На протяжении всего периода существования человеческого общества проблема совершения административных правонарушений была весьма актуальной. Таковой остается она и на сегодняшний день. Кроме того, эта проблема не утрачивает своей значимости при любой формации и строе. Дело в том, что правонарушения допускались во все времена. Существуют они и сегодня. В этой статье мы рассмотрим, что такое административное правонарушение. Понятие, признаки, состав и основные виды этого проступка тоже не обойдем стороной.

Определение термина

Объективная сторона рассматриваемых проступков обладает своими признаками. Причем их формирование осуществляется вокруг основы проступка - деяния. В перечне признаков объективной стороны, которая входит в состав административного правонарушения РФ, находится:

Место (железнодорожный путь, пограничная зона);
- время (сезон для охоты, рыболовства);
- способ (подделка документов, бланков, печатей) и т. д.

Объективная сторона рассматриваемых проступков имеет важную составляющую в виде лиц, не выполняющих:

Законные требования сотрудника полиции;
- распоряжения судебного пристава или судей;
- требования прокурора, следователя, а также иного должностного лица, которое рассматривает состав дела об административном правонарушении.

Помимо всех вышеперечисленных лиц, объективная сторона включает в себя и тех правонарушителей, которым виновным оказывалось незаконное содействие в регистрации транспортных средств, а также в осуществлении деятельности по вопросам трудоустройства российских граждан за границей и т. д.

Субъект правонарушения

В данный элемент в состав административных правонарушений входят физические и юридические лица. Причем к хозяйствующим субъектам может быть применено наказание в случаях несоблюдения:

Экологических норм;
- земельного законодательства;
- таможенного права;
- требований в сфере производства стройматериалов и строительства;
- налогового законодательства;
- пожарной безопасности;
- антимонопольного законодательства;
- природоохранных и санитарных правил;
- валютного законодательства и проч.

В список субъектов административных проступков могут попасть должностные лица, не исполняющие или ненадлежащим образом исполняющие свои служебные обязанности. Об этом говорится в статье 2.4 КоАП. Состав административного правонарушения в качестве субъекта может рассматривать и деяния иностранных граждан, тех, кто не имеет гражданства, а также предприятий-нерезидентов. При совершении проступка на территории РФ их также привлекают к ответственности. Причем делается это на общих основаниях (статья 2.6 КоАП).

Для некоторых должностных лиц существуют дополнительные основания, усиливающие применяемую меру административного наказания. В эту категорию входят работники торговли, водители и др. Некоторые лица при исполнении своих должностных обязанностей несут дополнительную административную ответственность за бездействие или действие лиц, находящихся в их подчинении.

Некоторые законодательные ограничения существуют для граждан, находящихся на военных сборах, для военнослужащих, беременных женщин, а также для матерей, имеющих несовершеннолетних детей.

Субъект состава административного правонарушения всегда несет административную ответственность за свои деяния. Однако и в этом вопросе имеются некоторые исключения. Так, для военнослужащих, как и для гражданских лиц, имеет одинаковое административное правонарушение понятие, признаки, состав, а также меры наказания. Однако того, кто проходит срочную службу, за ряд проступков могут привлечь к дисциплинарной ответственности. Об этом сказано в статье под номером 2.5 КоАП.

Однако не все граждане нашей страны являются субъектами в составе административной ответственности. Согласно общему правилу, такому наказанию не подлежат лица младше 16 лет. При этом в составе административного проступка такой признак, как его субъект, будет отсутствовать. Этот же случай наступит и тогда, когда физическое лицо во время совершения незаконных действий будет находиться в невменяемом состоянии.

Субъективная сторона

Данный признак состава административных правонарушений представляет собой психическое отношение субъекта, совершившего проступок, к последствию своего действия либо бездействия. При этом оно может быть выражено в форме неосторожности или умысла. Исходя из этого, в каких случаях имеется полный состав административного правонарушения? Статья 2.2 КоАп указывает на то, что обязательно должно быть наличие лица, совершившего противоправное бездействие или действие, выраженное в форме неосторожности или умысла. При этом должны присутствовать и другие признаки состава правонарушения.

Полная характеристика состава административного правонарушения невозможна без рассмотрения такого понятия, как вина. Она выражается в психологическом отношении человека к содеянному, а также к возможным негативным последствиям проступка.

Вина - это элемент, входящий в юридический состав административного правонарушения. Однако ее присутствия явно недостаточно для того, чтобы совершившее проступок лицо было привлечено к ответственности. Это происходит в связи с тем, что субъект состава административного правонарушения должен иметь соответствующий возраст и быть дееспособным. Например, виновность деяния будет отсутствовать в том случае, если правила дорожного движения нарушил несовершеннолетний или недееспособный гражданин.

Субъективная сторона является немаловажным признаком в составе преступления. Она указывает не только на вину нарушителя законности, но и на цель, а также на мотив его деяния.

КоАП предусматривает также случаи, когда дело об административном нарушении должно быть прекращено. Это становится возможным при отсутствии вины гражданина.
Несколько иначе субъективная сторона определяется для юридических лиц. В ст. 2.1 КоАП указывается на то, что предприятия и организации считаются виновными в совершении противоправного деяния, если они могли не нарушать нормы и правила, но не приняли меры к соблюдению действующих законодательных актов. При этом к ответственности может быть привлечено не только само юридическое лицо, но и его директор, а также ряд иных работников. Для этого на каждого виновного должен быть оформлен отдельный протокол.

В том случае, когда вина хозяйствующего субъекта не доказана, никаких мер ответственности к нему применяться не может. В чем же она выражается? В отличие от физического лица, деяние организации не может рассматриваться через призму неосторожности или умысла. Бессмысленно искать в этом случае волевые и интеллектуальные моменты совершенных деяний. Юридическое право двояко трактует понятие вины юрлица, рассматривая при этом субъективные и объективные стороны.
Первая из них выражается в том, как рассматривается организацией противоправное деяние. При этом изучается отношение работников и представителей юридического лица к нарушению законодательных норм.

При определении состава административного проступка рассматривается и объективная вина организации. Она находится в зависимости от совершенного деяния и обусловлена объективной стороной, входящей в состав правонарушений. Выбор того или иного подхода, как правило, зависит от специфики несоблюдений законодательства.

Группировка составов административных проступков

Все рассмотренные выше признаки позволяют отметить определенные виды их совокупности. Выделяют такие составы административных правонарушений, как:
- материальные и формальные;
- простые и квалифицированные;
- однозначные и альтернативные.

Такие виды составов административных правонарушений, как материальные, содержат в себе признаки наступления негативных материальных последствий или ведущих к таковым. Размер причиненного ущерба описывается законом для того, чтобы правильно классифицировать правонарушение и выставить виновному лицу счет для возмещения ущерба. В формальных составах признак наступления негативных последствий отсутствует.

Такие виды составов административных правонарушений, как простые, имеют место при конкретном деянии без всякого усиления. Но иногда при рассмотрении такого проступка в него вводятся квалифицирующие факторы. Они усиливают негативную силу деяния, что позволяет рассматривать правонарушение по иному пункту статьи. В этом случае виновного ждет более строгое наказание за содеянное.

Если в качестве административного проступка выступает только одно деяние, то состав правонарушения считается однозначным. Но иногда виновное лицо совершает несколько противозаконных деяний. В таких случаях состав правонарушений является альтернативным.

Меры наказания

Полный перечень санкций, применяемый к виновным лицам, приведен в статье 3.2 КоАП. Данный список жестко регламентирован и не подлежит расширенному толкованию. Так, виновному лицу может быть назначено:

Предупреждение (официальное порицание);
- денежное взыскание, предусмотренное в виде штрафа;
- изъятие или конфискация предмета либо орудия административного правонарушения;
- лишение прав (определяется только судом);
- наложение административного ареста;
- выдворение за пределы страны;
- дисквалификация в части занятия физическим лицом руководящей должности.

Административная ответственность наступает после того, как уполномоченным на то органом или его должностным лицом вынесено решение о применении административного взыскания к лицу, совершившему противозаконный поступок.

Элементы объективной стороны правонарушения.

1). Противоправное деяние - поведение, находящееся под контролем воли и разу­ма человека и выражающееся в действии или бездействии, причиняющее вред либо создающее реальную угрозу его причинения, охраняемым законом общественным отношениям (это единственный обязательный признак объективной стороны правонарушения, все остальные являются факультативными).

Действие - активное поведение. Бездействие - пассивное поведе­ние. Бездействие будет правонарушением тогда, когда лицо обязано бы­ло действовать, т.е. выполнять свои правовые обязанности. Обязан­ность действовать может вытекать прямо из закона (врач не оказал по­мощь больному), лицо оставило в опасном состоянии другое лицо, хотя могло оказать помощь без риска для себя), а может вытекать из дого­вора (по договору капитального строительства подрядчик должен актив­но вести строительные работы), из профессиональных обязанностей (сторож обязан задерживать проникающего на объект человека).

Противоправность деяния - противоречие предписаниям право­вых норм, запрещенность правом.

Запрещенность правом выражается:

А). Путем прямых запретов (запрещается применение труда женщин на тяжелых работах).

Б). Путем косвенного запрета, когда в норме определяется противоп­равное поведение и устанавливается наказание за его совершение. Это означает, что описанное или названное поведение запрещено. По тако­му типу сформулированы все нормы Особенной части УК РФ.

В). Путем изложения в правовой норме положительного правомерного по­ведения. В этом случае, противоположный вариант поведения является запрещенным. Если, например, по договору купли-продажи продавец обя­зан передать покупателю вещь, а тот продавцу - деньги, значит, иной вариант запрещен.

2). Вред, причиненный деянием - неблагоприятные последствия, наступающие в результате правонарушения. Последствия могут быть иму­щественными (утрата имущества), неимущественные (оскорбление, клеве­та), организационные (лишение возможности осуществить свое право), личные (лишение жизни, причинение вреда здоровью) и иные.

3). Причинная связь между деянием и наступлением вреда. При­чинная связь в праве - связь между явлениями, в силу которого одно из них (причина), с необходимостью порождает второе (следствие). При этом причинная связь понимается как закономерная, необходимая, а не случайная. Поэтому, для привлечения правонарушителя к ответственнос­ти необходимо по каждому конкретному делу установить наличие причин­ной связи между поведением правонарушителя и причиненным вредом. При этом всегда необходимо четко установить предшествовало ли по време­ни то или иное поведение наступившему результату. Но не все дей­ствия внешне противоправные, в действительности являются таковыми. Есть обстоятельства, исключающие общественную опасность и противоп­равность деяния. Например, в уголовном праве в качестве таких об­стоятельств предусмотрены необходимая оборона и крайняя необходи­мость.

4). Время – это характеризующийся продолжительностью или длительностью определенный временной отрезок, в течение которого совершается правонарушение. Чаще всего время как признак состава оказывает влияние на степень общественной опасности деяния.

Измеряется время секундами, минутами, часами, сутками, неделями, месяцами, годами. Помимо этого для определения времени используются такие понятия, как время суток, время года, период времени. Иногда определяя время, законодатель использует категорию - "установленный срок".

5). Место - определённая территория, пространство, участок местности, на которых совершается правонарушение.

6). Обстановка - это совокупность обстоятельств и условий, в которых совершается правонарушение. Особенность этого признака состоит в том, что он может характеризоваться всеми остальными факультативными признаками объективной стороны.

Сознательное использование сложившейся обстановки для совершения правонарушения или искусственное соз­дание "подходящих" для этого условий повышает степень общественной опасности содеянного. Однако обстановка может быть создана и поведением потерпевших лиц. При совершении неосторожных правонарушений, нередко, складывающаяся обстановка искажает представление субъекта о происходящем и тем самым способствует наступлению вредных последствий. В таких ситуациях необходимо установить могло ли лицо в данной обстановке предвидеть наступление послед­ствий и предотвратить их.

7). Способ - это совокупность приемов и методов, которые использует виновный при реализации своих намерений.

Способ может характеризоваться применением орудий и средств, быть насильственным и ненасильственным. От способа совершения общественно опасного деяния во многом зависят характер и тяжесть последствий.

8). Орудия - это материальные предметы внешнего мира, с помощью которых совершается правонарушение. К орудиям относятся огнестрельное, холодное, газовое оружие, предметы, используемые в качестве оружия.

9). Средства - это материальные предметы внешнего мира, которые облегчают совершение правонарушения.

В зависимости от того, как законодатель сконструировал в статьях объективную сторону, составы правонарушений делятся на:

- материальные – это составы, объективная сторона которых включает в себя в качестве обязательных признаков описание и признаки общественно опасного деяния, и признаки общественно опасных последствий. Обязательна в этом случае и причинная связь.

- формальные – это составы, объективная сторона которых включает в себя в качестве обязательного признака только описание общественно опасного деяния.

Субъект правонарушения – кто совершил правонарушение, характеристика правонарушителя.

Субъектом правонарушения могут быть физические и юридические лица.

Физическое лицо признается субъектом правонарушения только если оно является деликтоспособным, т.е. способным отвечать за свои действия и дееспособным лицо, т.е. способным своими действиями осуществлять свои права и обязанности. Отсюда, недееспособное лицо не обладает деликтоспособностью. Не яв­ляются субъектами правонарушений малолетние и признанные судом не­дееспособными (в гражданско-правовых отношениях) и невменяемые (в уголовно-правовых отношениях).

Полная гражданская дееспособность наступает с 18-летнего воз­раста. В уголовном праве ответственность может наступить с 16-летнего возраста, а в случаях совершения наиболее тяжких прес­туплений субъектами признаются лица, достигшие 14 лет.

Лицо, совершившее преступление и признанное судом на момент его совершения невменяемым (неспособным отдавать отчет в своих действиях и руководить ими, подвергается при­нудительному лечению.

При гражданско-правовых проступках, если они совершаются мало­летними детьми (по гражданскому праву ответственность наступает с 14 лет) или недееспособными лицами, имущественную ответственность не­сут родители или опекуны, если они не докажут, что вред возник не по их вине. По административному праву ответственность наступает с 16 лет.

По гражданскому и административному праву субъектом правонару­шения может быть юридическое лицо. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. Субъектами правонарушения могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.

Признаки субъекта правонарушения (физического лица):

1) признак физического лица (обязательный);

2) вменяемость (обязательный);

3) достижение возраста юридической ответственности (обязательный);

4) признак специального субъекта (факультативный).

Субъективная сторона состава правонарушения характеризуется виной причинителя вреда и олицетворяет субъективное (психическое) отношение нарушителя к совершенному им деянию (нарушению) и наступившим последствиям, его мотивы, цели, интересы, которые он преследовал, совершая свой противоправный поступок.

Как видим, необходимым признаком субъективной стороны правонару­шения является вина. Вина выражается в двух формах - умысла и неос­торожности . Умысел может быть прямым и косвенным.

Прямой умысел - лицо осознает общественную опасность и противоправность своего деяния, предвидит в результате его совершения возможность или неизбежность наступления общественно-опасных, вредных пос­ледствий и желает наступления этих последствий.

Косвенный умысел - лицо осознает общественно-опасный и проти­воправный характер своего деяния, предвидит в результате его совершения возможность наступ­ления общественно-опасных, вредных последствий и хотя не желает, но сознательно допус­кает наступление этих последствий или к их наступлению относится безразлично.

Неосторожность делится на преступную небрежность и преступную самонадеянность.

Легкомыслие выражается в том. что лицо сознает характер своего правонарушения, предвидит возможность наступления общественно-опас­ных последствий, однако, без видимых на то оснований легкомысленно рассчитывает на их предотвраще­ние.

Небрежность выражается в том, что лицо не осознает характер со­вершаемых им общественно-опасных действий, не предвидит наступления общественно-опасных (вредных) последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было (объективный кри­терий) и могло (субъективный критерий) их предвидеть.

Кроме вины как главного элемента в субъективную сто­рону правонарушения включается также мотив и цель.

Мотив - внутреннее побуждение, которое вызывает у лица решимость совершить правонарушение.

Цель – это отображение в сознании лица того результата, к которому стремится виновный, совершая конкретное правонарушение.

В субъективной стороне правонарушения вина – это обязательный признак, а мотив и цель – факультативные.

Ключевые слова: объективная, субъективная, сторона, правонарушения

Под объективной стороной правонарушения понимается совокупность его внешних признаков, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как произошло. К таким признакам (чертам, элементам) относятся следующие:

а) само реальное волевое действие либо бездействие (деяние). Человек может мыслить как угодно, но он не может поступать как угодно. Ответственность может наступить только за действия, а не за мысли. К. Маркс писал: "Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом. Мои действия - вот область, где я сталкиваюсь с законом... Законы, которые делают главным критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что иное, как позитивные санкции беззакония";

б) противоправность действия либо бездействия. Данное условие означает, что тот или иной поступок должен нарушать определенную норму права. Если же этого нет, то даже объективно опасное действие не может быть признано противоправным, а, следовательно, наказуемым (например, хирург делает сложную операцию, его действия опасны, но правомерны, никакой правовой нормы не нарушают);

в) вредоносный результат, ущерб, общественная опасность. Без таких последствий поступок не считается правонарушением. Часть 2 ст. 14 УК РФ гласит: "Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности";

г) прямая причинно-следственная связь между деянием и наступившим вредным результатом. Косвенная связь не имеет значения для квалификации преступления и наступления ответственности. Например, врач назначил больному лекарство. Медсестра, делая пациенту укол, занесла инфекцию, произошло заражение крови, больной скончался. Отвечать будет медсестра, а не врач, хотя без его назначения летального исхода, возможно, и не было бы. Здесь связь есть, но не непосредственная, а опосредованная.

Для более полной характеристики объективной стороны принимаются во внимание и некоторые другие факультативные (дополнительные) признаки и условия: место, время, способы совершения деяния; группой или в одиночку, с применением оружия или иных технических средств; систематически, повторно, с особой жестокостью и тому подобные обстоятельства.

Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Имеются в виду цели, мотивы, установки , которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление. Они показывают антиобщественные устремления злоумышленника, раскрывают социально-психологический механизм совершения уголовно наказуемой акции.

К субъективной стороне относят также предварительный сговор, сильное душевное волнение, поведение после преступления. Субъективная сторона правонарушения отвечает на вопрос: как субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения.

Все это выражается понятием "вина" или "виновность" .

Вина выступает в двух формах : 1) умышленная; 2) неосторожная.

В свою очередь, умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальным).

Неосторожная вина также подразделяется на два вида: а) преступную самонадеянность или легкомыслие; б) преступную небрежность или халатность.

Прямой умысел - это когда субъект сознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствий и желал их наступления.

Косвенный умысел - это когда субъект осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления опасных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

Самонадеянность (легкомыслие) - это когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Небрежность (халатность) - это когда лицо не предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Поскольку правонарушение - это всегда социальное, общественно значимое явление, то даже в ситуации, когда, казалось бы, вред на­несен только потерпевшему, правонарушитель наносит определен­ный урон (ущерб) обществу. В этой связи объектом любого адми­нистративного правонарушения всегда выступают общественные отношения. Административные правонарушения могут наносить вред тем интересам и объектам, которые закреплены в ст. 1.2 КоАП РФ, т.е. личности, правам и свободам человека и гражданина, здо­ровью граждан, санитарно-эпидемиологическому благополучию на­селения, общественной нравственности, окружающей среде, уста­новленному порядку осуществления государственной власти, обще­ственному порядку и общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и юридических лиц, общества и государства.

В теории административного права объекты посягательств ад­министративных правонарушений традиционно подразделяются на четыре группы: общий, родовой, видовой и непосредственный. Та­кое деление имеет не только теоретическое, но и практическое зна­чение, так как оно позволяет правоприменителю осуществлять про­цесс квалификации административных правонарушений, т.е. отне­сение противоправного деяния к конкретной статье Особенной ча­сти Кодекса РФ об административных правонарушениях либо ста­тье закона субъекта РФ, устанавливающего административную от­ветственность.

Общим объектом административного правонарушения выступа­ют общественные отношения, урегулированные нормами различных отраслей права (конституционного, трудового, гражданского, зе­мельного, экологического, финансового), охраняемые и защищае­мые мерами административной ответственности.

Родовым объектом является группа однородных общественных отношений, возникающих в отдельной сфере (например, родовым объектом правонарушений, предусмотренных гл. 15 КоАП РФ, яв­ляются общественные отношения, складывающиеся в области фи­нансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг; а гл. 20 - общест­венный порядок, общественная безопасность). В КоАП РФ исполь­зуется смешанный способ группировки составов административных правонарушений в главы - по родовому объекту и сфере (отрасли), в которой совершено правонарушение.

Видовой объект - разновидность родового, специфическая группа общественных отношений, общая для правонарушений, вхо­дящих в одну главу (правила осуществления валютных операций, порядок работы с наличностью, правила воинского учета и т.д.). Выделение видового объекта является необходимым и оправдан­ным, поскольку именно такая система объектов детально разграни­чивает общественные отношения между собой и, как следствие, позволяет правоприменителю более качественно осуществлять про­цесс квалификации административных правонарушений и эффек­тивно назначать виновным лицам административные наказания.

Под непосредственным объектом рассматривается та часть одно­родных общественных отношений, которым административным правонарушением непосредственно причиняется ущерб (например, право владения, пользования и распоряжения конкретным имуще­ством при совершении мелкого хищения). В качестве непосредст­венного объекта могут выступать конкретные нормы, правила, предписания, требования, запреты. Непосредственный объект по­зволяет разграничивать однородные административные правонару­шения между собой.

В ряде случаев объект административного правонарушения тес­ным образом связан с предметом правонарушения, т.е. с предмета­ми внешнего, материального мира, на которые воздействует право­нарушение и которым причиняется ущерб (например, налоговая декларация или бухгалтерские учетные документы для администра­тивных правонарушений в области налогов и сборов). Однако предмет административного правонарушения нельзя отождествлять с объектом, хотя он и является элементом общественных отноше­ний, его составной частью и, следовательно, охрана общественных отношений предполагает охрану элементов, их образующих.

Особую роль для правоприменителя играют родовой и непо­средственный объекты, так как именно с их помощью разрешаются спорные ситуации, возникающие при конкуренции материально­правовых норм, устанавливающих административную ответствен­ность (например, квалификация действия либо бездействия по ст. 6.4, 6.5, 6.6 или ст. 6.7 КоАП РФ зависит от непосредственного объекта посягательства).

Объективная сторона административного правонарушения вы­ступает выражением внешней стороны конкретного противоправно­го деяния, посягающего на общественные отношения. Именно по­средством объективной стороны правоприменитель осуществляет первоначальную правовую идентификацию административного пра­вонарушения по отнесению его к конкретному виду.

Объективная сторона любого административного правонаруше­ния характеризуется двумя группами признаков: обязательными и факультативными.

1. В число обязательных признаков входит само противоправное деяние, его общественно вредные последствия и логическая при­чинная связь между ними.

Деяния, составляющие объективную сторону административных правонарушений, могут выражаться как в действиях, нарушающих установленные законодательством запреты и предписания, так и в бездействии, влекущем неисполнение предусмотренных законода­тельством обязанностей.

Часть административных правонарушений совершается только путем бездействия (например, непринятие мер по устранению при­чин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - ст. 19.6 КоАП РФ).

Отдельные административные правонарушения совершаются в форме действия, причем нескольких видов. Например, объективную сторону ст. 15.7 КоАП РФ «Нарушение порядка открытия счета на­логоплательщику» составляют действия двух видов:

1) открытие счета организации без предъявления свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

2) открытие счета организации или индивидуальному предпри­нимателю при наличии решения о приостановлении операций по счетам этого лица.

Некоторые административные правонарушения одновременно содержат в диспозиции своих составов несколько самостоятельных правонарушений, объективная сторона которых выражается как в форме различных действий, так и в форме бездействия. Например, по ст. 15.6 КоАП РФ непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, может осуществляться как путем непредставления или отказа представления сведений, так и путем представления таких сведений в искаженном виде.

По конструкции объективной стороны административные пра­вонарушения подразделяются на формальные и материальные со­ставы.

Для формальных составов свойственно то, что их выполнение не влечет каких бы то ни было материальных последствий. Следова­тельно, и общественно вредные последствия, и причинная связь не могут рассматриваться в качестве обязательных признаков приме­нительно к данной группе составов.

Законодатель для администра­тивных правонарушений с формальным составом прямо не указы­вает на наступление вредных последствия деяния (например, ст. 15.4 КоАП РФ устанавливает административную ответствен­ность за нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке или иной кредитной организации).

Административные правонарушения, которые влекут негатив­ные последствия материального характера, по конструкции соста­ва являются материальными. Для них наступившие вредные мате­риальные последствия являются обязательным признаком и усло­вием привлечения правонарушителя к административной ответст­венности.

Для административных правонарушений с материальным соста­вом между наступившими общественно вредными последствиями и деянием субъекта обязательным элементом является причинно­следственная связь. В отсутствии причинной связи ответственность исключена.

С объективной стороны административные правонарушения могут быть простыми и сложными.

Простое деяние представляет собой единое действие или кратковременное бездействие, единый кратковременный акт про­тивоправного поведения (например, мелкое хищение - ст. 7.27 КоАП РФ).

Сложное деяние может состоять из нескольких самостоятельных действий либо растянуто во времени.

Различаются следующие разновидности сложных деяний, яв­ляющихся административно наказуемыми:

С двумя разными действиями:

Состоящие из альтернативных действий;

Длящиеся;

Продолжаемые.

Административное правонарушение с двумя разными действиями характеризуется совершением правонарушителем двух и более дей­ствий, каждое из которых содержит признаки отдельного админи­стративного правонарушения, но в рамках одного противоправного деяния (например, мелкое хулиганство, сопряженное с неповино­вением законному требованию представителя власти, - ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ).

Административным правонарушением, состоящим из альтерна­тивных действий, является такое правонарушение, в котором пре­дусматривается несколько вариантов действий, выполнение каждо­го из которых или нескольких вместе влечет наступление админи­стративной ответственности (например, нарушение правил произ­водства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему - ст. 20.8 КоАП РФ).

Длящимися признаются такие административные правонаруше­ния, которые, начавшись с какого-либо противоправного действия или бездействия, осуществляются затем непрерывно путем неис­полнения правовой обязанности (например, проживание граждани­на без регистрации - ст. 19.15 КоАП РФ).

Длящееся административное правонарушение прекращается ли­бо фактически или же юридически. При фактическом прекращении само виновное в его совершении лицо предпринимает действия по исполнению правовой обязанности (например, становится на реги­страционный учет), либо оно прекращается в результате изменения обстановки. Юридическое прекращение административного право­нарушения происходит в случае привлечения лица к администра­тивной ответственности.

Продолжаемым является административное правонарушение, складывающееся из последовательности тождественных, тесно свя­занных между собой правонарушений, совокупность которых обра­зует единое правонарушение (например, мелкое хищение, совер­шаемое в несколько приемов, но охватываемое единым умыслом лица, так же, как грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности).

2. Факультативные признаки объективной стороны правонару­шения - это дополнительные критерии, характеризующие условия и обстоятельства совершения правонарушения. В административ­ном праве в качестве таковых выделяются: место, время, способ, орудия, средства, характер совершения правонарушения и т.п. Они присутствуют не во всех составах административных правонаруше­ний. Однако если в конкретном составе какой-либо из них преду­смотрен, он становится обязательным признаком объективной сто­роны правонарушения.

Место совершения имеет юридическое значение для отдельных видов административных правонарушений. Так, административная ответственность по ст. 20.13 КоАП РФ «Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах» возможна в тех случаях, когда произ­водство выстрела осуществляется в населенных пунктах и в других не отведенных для этого местах.

Время как признак объективной стороны административного правонарушения в большей степени имеет значение при совер­шении правонарушения в форме бездействия. В этом случае при­знаком бездействия выступает срок, заранее установленный пе­риод, по истечении которого бездействие приобретает статус правонарушения. Так, налогоплательщик совершает администра­тивное правонарушение в случае непредставления в установлен­ный законодательством о налогах и сборах срок документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ) или в случае пропуска без ува­жительной причины срока представления налоговой декларации (ст. 15.5 КоАП РФ).

Под способом понимается конкретная форма действия, его вариант, т.е. определенная последовательность действий и прие­мы, применяемые правонарушителем. Способ совершения адми­нистративного правонарушения неразрывно связан с самим дея­нием, поскольку он указывает, каким путем совершается проти­воправное действие (например, мелкое хищение может совер­шаться такими способами, как кража, мошенничество, присвое­ние или растрата).

Средства совершения правонарушения иногда относятся к при­знакам объективной стороны. В качестве них могут выступать предметы и вещества, свободный оборот которых запрещен либо ограничен (взрывчатые вещества, гражданское и служебное оружие, этиловый спирт и т.д.).

Среди факультативных признаков объективной стороны админи­стративного правонарушения важное значение имеют признаки, вы­ступающие в качестве квалифицирующих: неоднократность, повтор­ность, длительность противоправного посягательства и т.п.

Неоднократность предполагает совершение лицом в течение ус­тановленного законом периода (как правило, одного года) одно­родных правонарушений, ни за одно из которых оно не подверга­лось административному наказанию.

От неоднократности отличается повторность, которая выража­ется в совершении одним и тем же лицом в течение установленного законом времени правонарушения, за которое оно уже подверга­лось наказанию ранее. Неоднократность является признаком адми­нистративного правонарушения, а повторность служит обстоятель­ством, отягчающим ответственность за него.

Еще по теме Объект и объективная сторона административного правонарушения:

1. Объект и объективная сторона административного правонарушения
2. 16.4. Объективная сторона административного правонарушения
3. Особенности определения объективной стороны отдельных административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФАдминистративная ответственность за нарушение порядка осуществления валютных операций(комментарий к ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ).
4. 16.6. Субъективная сторона административного правонарушения
5. Субъект и субъективная сторона административного правонарушения
6. 8. Административное правонарушение и административная ответственность8.1. Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
7. 1.2. Компетенция административных органов по рассмотрению дел об административных правонарушениях и их должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях
8. § 6. Факультативные признаки объективной стороны состава преступления
9. Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении. Участники производства по делам об административных правонарушениях

- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс -

Объективную сторону образуют все те составные части противоправного деяния, которые характеризуют его с внешней стороны, с точки зрения его объективного проявления.

К ним относятся действие (бездействие) лица, вред для общества или отдельных его членов, причинная связь между поведением нарушителя и наступившим вредом, а также обстановка, время, место и т. д. совершения правонарушения. Все правонарушения отличаются друг от друга главным образом, своей объективной стороной, то есть именно объективная сторона характеризует конкретные разновидности правонарушения как определенное общественно вредное деяние.

Некоторые элементы объективной стороны имеют универсальное значение:

Деяние, т.е. отдельный поведенческий акт, находящийся под контролем сознания и воли субъекта;

Причиненный им вред, который делает это деяние общественно опасным;

Причинную связь между деянием и наступившим социальным ущербом.

1. Основным звеном объективной стороны правонарушения является само деяние – конкретный, ограниченный во времени и пространстве акт поведения субъекта права.

Правонарушение может выражаться либо в совершении действий, запрещенных правовой нормой (активное поведение), либо в не совершении действий (бездействии), которые были необходимы для сохранения и укрепления общественных отношений (воздержание от действий, бездействия).

Противоправное действие может выражаться в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, либо в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или осуществляется с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия).

В.И. Гойман выделяет «вербальную активность» как отдельный компонент объективной стороны наряду с действием и бездействием. Что, по моему мнению, неверно, так как вербальную активность следует включать в действие.

В форме бездействия обычно нарушаются нормы обязывающего характера. Так, пассивным поведением характеризуется большинство административных правонарушений должностных лиц, которые не обеспечили при выполнении своих служебных обязанностей соблюдения определенных правил: пожарной безопасности, охраны труда, очистки сточных вод от загрязнений и т.д.

Поэтому нарушение или несоблюдение этих правил влечет административную ответственность даже тогда, когда нет конкретных вредных последствий , так как любой административный проступок вредоносен в том смысле, что он нарушает правопорядок, посягает на интересы граждан. Если же правонарушение повлекло последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по признакам другого правонарушения, за которое предусмотрена более строгая ответственность.

Бездействие будет правонарушением тогда, когда лицо обязано было действовать. Обязанность действовать может быть указана в законе (врач обязан оказать помощь больному), может вытекать из договора (подрядчик обязан вести строительные работы), может быть профессиональной обязанностью (водитель перед выездом из гаража не проверил техническое состояние машины).

За бездействие виновный несет ответственность только при условии, что он имел возможность выполнить обязанность. Если гражданин не обменял паспорт, потому что в течение длительного времени находился в больнице; если директор завода не предотвратил загрязнение водоёма, так как совсем недавно занял этот пост - ответственность не должна наступать.

Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования. В этом находит проявление гуманистическая направленность права. С позиции правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельных случаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и т.д.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам. Практика преследования за убеждения, инакомыслие и тому подобное есть проявление репрессивной сути государства, дефицита в нем демократии и цивилизованности, свидетельство действия произвола, возведенного в закон и именуемого «правом». Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность - нецензурная брань в болезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегося невменяемым, и пр.

2. Вредные последствия противоправного деяния. Это тот вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективных прав. Вредные последствия могут носить личный, материальный, физический и иной характер, посягать на специфические интересы или общие интересы, они различаются по степени тяжести. Иногда определить вид правонарушения, дать его квалификацию возможно только в зависимости от наступивших последствий. Так, несоблюдение установленных правил по технике безопасности, промышленной санитарии, других правил охраны труда, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь или дисциплинарную, или административную, или уголовную ответственность. В зависимости от размера похищенного по-разному можно квалифицировать кражу.

3. Причинная связь между деянием и наступившим вредом - обязательный элемент объективной стороны любого правонарушения. Противоправное деяние не может быть элементом объективной стороны правонарушения, если оно не причиняет вреда правопорядку. А так как этот вред должен быть вредом от поведения самого правонарушителя, то нужна непосредственная прямая связь между поведением и наступившим вредом. Иначе наступивший вред не может быть вменен в вину данному лицу.

Наступивший вред может быть следствием совместных действий нескольких лиц, либо разделенных во времени, либо одновременных. В этих случаях изучение причинной связи между деянием и наступившим вредом чрезвычайно важен для решения вопроса о возможности юридической ответственности конкретных лиц и для справедливого решения дел о неправомерных поступках.

Поскольку в силу взаимосвязи явлений объективного мира причина и следствие нередко могут меняться местами, то при рассмотрении правонарушения всегда следует четко установить, предшествовало ли по времени то или иное поведение наступившему результату. Если нет, то нет и причинной связи между ними.

В зависимости от того, как законодатель сконструировал в статьях объективную сторону, составы правонарушений делятся на:

- материальные – это составы, объективная сторона которых включает в себя в качестве обязательных признаков описание и признаки общественно опасного деяния, и признаки общественно опасных последствий. Обязательна в этом случае и причинная связь.

- формальные – это составы, объективная сторона которых включает в себя в качестве обязательного признака только описание общественно опасного деяния.

Существуют особенности объективной стороны различных видов правонарушений. В гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий, здесь необходимы все обязательные признаки объективной стороны состава правонарушения. А в уголовном праве, поскольку его нормы предусматривают ответственность за наиболее опасные для общества деяния, возможно привлечение к ответственности и без наступления последствий, только за совершенное деяние. Это преступления с так называемым формальным составом, к примеру, разбой (ст. 152 УК РФ), оставление в опасности (ст.125 УК РФ), хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения (ст. 222 УК РФ), нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ). В таких случаях речь о причиненном вреде и причинной связи между ним и противоправным деянием не ведется

Все же во многих случаях и в уголовном праве требуется наступление вредных последствий и наличие причинной связи между общественно опасным деянием и его последствиями – это преступления с так называемым материальным составом.

Уголовное право знает и такие институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление (ст. 29,30 УК РФ), когда лицо может быть привлечено к ответственности не только без наступления вредных последствий, но и без окончания своего деяния.

Большинство административных правонарушений содержит лишь возможность наступления вредных последствий, так как многие административные проступки являются нарушениями различных общеобязательных правил (санитарных, противопожарных, ветеринарных и других), установленных в целях профилактики, недопущения вредных последствий.

Факультативными элементами объективной стороны правонарушения являются место, время, способ, обстановка совершения правонарушения, а также орудия правонарушения.

Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, т.е. оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда оказывают существенное влияние на общественную опасность содеянного и указаны в гипотезе соответствующей нормы. Поэтому эти признаки и называются факультативными.

В уголовном праве указанные элементы имеют важное значение для квалификации в случаях, когда они предусмотрены в качестве признаков преступления.

Время - это характеризующийся продолжительностью или длительностью определенный временной отрезок, в течение которого совершается правонарушение. Чаще всего время как признак состава оказывает влияние на степень общественной опасности деяния.

Измеряется время секундами, минутами, часами, сутками, неделями, месяцами, годами. Помимо этого для определения времени используются такие понятия, как время суток, время года, период времени. Иногда определяя время, законодатель использует категорию – «установленный срок».

Место - определённая территория, пространство, участок местности, на которых совершается правонарушение.

Обстановка - это совокупность обстоятельств и условий, в которых совершается правонарушение. Особенность этого признака состоит в том, что он может характеризоваться всеми остальными факультативными признаками объективной стороны.

Сознательное использование сложившейся обстановки для совершения правонарушения или искусственное создание «подходящих» для этого условий повышает степень общественной опасности содеянного. Однако обстановка может быть создана и поведением потерпевших лиц. При совершении неосторожных правонарушений, нередко, складывающаяся обстановка искажает представление субъекта о происходящем и тем самым способствует наступлению вредных последствий. В таких ситуациях необходимо установить могло ли лицо в данной обстановке предвидеть наступление последствий и предотвратить их.

Способ - это совокупность приемов и методов, которые использует виновный при реализации своих намерений.

Способ может характеризоваться применением орудий и средств, быть насильственным и ненасильственным. От способа совершения общественно опасного деяния во многом зависят характер и тяжесть последствий.

В соответствии с Уголовным законом, для целого ряда преступлений способ совершения преступления признается квалифицирующим признаком. Так, незаконное помещение лица в психиатрический стационар (ч. 1 ст. 128 УК) наказывается лишением свободы на срок до 3 лет; те же действия с использованием служебного положения (ч. 2 ст. 128 УК) наказываются лишением свободы на срок от 3 до 7 лет.

Орудия - это материальные предметы внешнего мира, с помощью которых совершается правонарушение. К орудиям относятся огнестрельное, холодное, газовое оружие, предметы, используемые в качестве оружия.

Средства - это материальные предметы внешнего мира, которые облегчают совершение правонарушения.

Обнаружение всех элементов объективной стороны необходимо для: а) определения состава правонарушения; б) правильной юридической квалификации содеянного; в) назначения справедливого наказания (взыскания).

Субъект правонарушения

Субъект правонарушения – это лицо (субъект), физическое или юридическое лицо, совершившее правонарушение.

Физическое лицо признается субъектом правонарушения только если оно является деликтоспособным, т.е. способным осознавать значение своих действий, предвидеть их последствия, нести за них юридическую ответственность и дееспособным лицом, т.е. способным своими действиями осуществлять свои права и обязанности. Отсюда, недееспособное лицо не обладает деликтоспособностью. Не являются субъектами правонарушений малолетние и признанные судом не дееспособными (в гражданско-правовых отношениях) и невменяемые (в уголовно-правовых отношениях).

Полная гражданская дееспособность наступает с 18 лет (в случае эмансипации с 16 лет). При гражданско-правовых проступках, если они совершаются малолетними детьми (по гражданскому праву ответственность наступает с 14 лет) или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители (опекуны), если не докажут, что вред возник не по их вине.

По общему правилу субъектом преступления и административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста (ст. 20 УК РФ; ст. 2.3 КоАП РФ). За некоторые преступления возрастной ценз привлечения к уголовной ответственности снижен. Например, за убийство, изнасилование, грабеж, разбой и другие особо опасные преступления, перечисленные в ст. 20 УК РФ, к уголовной ответственности привлекаются лица с 14 лет.

Ответственность по трудовому праву наступает с момента заключения трудового договора с 16 лет, а в исключительных случаях с 15 лет.

Когда речь идет о физическом лице, то необходимым признаком субъекта правонарушения является его вменяемость. Душевнобольные не способны сознавать фактическое значение своих действий и руководить ими. Именно поэтому они не могут быть признаны субъектами правонарушения и не должны привлекаться к юридической ответственности.

Особенностью ряда правонарушений является то, что их субъектами могут быть лишь лица, обладающие определенными признаками, относящимися к их служебному положению либо к профессии. Это так называемые специальные субъекты ответственности - должностное лицо, военнослужащий, работник торговли, врач и т.п.

По гражданскому и административному праву субъектом правонарушения может быть юридическое лицо. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. Субъектами правонарушения могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.

Согласно российскому уголовному законодательству субъектом преступления может быть только физическое лицо. Юридические лица уголовной ответственности не несут. Следует заметить, однако, что законодательство ряда стран (например, Франция, США) допускает уголовную ответственность и юридических лиц.

Деликтоспособность юридических лиц наступает, как правило, с момента их учреждения и регистрации.