Что такое международное гуманитарное право?

Международное гуманитарное право – это совокупность международно-правовых норм и принципов, направленных, по гуманитарным соображениям, на ограничение негативных последствий вооруженных конфликтов. Оно защищает лиц, которые не участвуют или прекратили свое участие в военных действиях, и ограничивает средства и методы ведения военных действий. Международное гуманитарное право известно также как право войны или право вооруженных конфликтов.

Международное гуманитарное право является частью международного права, представляющего собой совокупность норм, регулирующих отношения между государствами. Международное право, основанное на , содержится как в соглашениях между государствами – договорах или конвенциях, так и в исторически сложившийся нормах обычного права и практики поведения государств (правового обычая), которые рассматриваются как юридически обязательные правила поведения.

Международное гуманитарное право применяется в период вооруженных конфликтов. Оно не определяет правомерность использования силы государствами в том или ином случае, что регулируется другими, не менее важными, отраслями международного права, а также Уставом Организации Объединенных Наций.

История международного гуманитарного права.

Уходит глубоко корнями в устои древних цивилизаций и религиозные традиции народов – военные действия во все времена велись с соблюдением определенных обычаев и принципов.

Универсальная кодификация международного гуманитарного права началась в девятнадцатом веке. С тех пор государства согласовали ряд практических правил, основанных на горьком опыте современных войн. Соблюдение этих правил позволяет найти тонкий баланс между гуманитарными заботами и военными нуждами государств.

С ростом международного сообщества, все большее число государств принимают участие в развитии данных правил. В настоящее время международное гуманитарное право представляет собой свод правовых норм универсального характера.

Источники международного гуманитарного права.

Основные нормы международного гуманитарного права содержатся в четырех Женевских конвенциях 1949 года. Почти каждое государство в мире согласились принять на себя обязательства по их соблюдению. Конвенции были развиты и дополнены двумя последующими соглашениями: Дополнительными Протоколами 1977 года, касающимися защиты жертв вооруженных конфликтов.

Существуют и другие договоры, запрещающие использование конкретных видов оружия и способов ведения военных действий и защищающие определенные категории населения и имущества. К этим соглашениям относятся:

• Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года и два протокола к ней от 1954 года и 1999 года;
• Конвенция о запрещении биологического и токсического оружия 1972 года;
• Конвенция об обычном оружии 1980 года и пять протоколов к ней;
• Конвенция о запрещении химического оружия 1993 года;
• Оттавская конвенция о запрещении противопехотных минах 1997 года;
• Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах;
• Дублинская конвенция о запрете кассетных бомб 2008 года.

Многие положения международного гуманитарного права в настоящее время содержатся составе – общих норм, в соответствии с которыми ведутся все отношения между государствами.

Когда применяется международное гуманитарное право?

Нормы международного гуманитарного права применяются только в период вооруженных конфликтов; они не регулируют вопросы, касающиеся внутригосударственных противоречий или преступлений, таких как отдельные акты насилия. Данные нормы вступают в действие при наступлении состояния войны и распространяются в равной степени на все стороны конфликта, вне зависимости от того, кто начал боевые действия.

Нормами международного гуманитарного права проводится разграничение между вооруженными конфликтами международного и немеждународного характера. Вооруженные конфликты международного характера – это конфликты в которых участвует по крайней мере два государства. Они регулируются широким диапазоном правил, в том числе изложенных в четырех Женевских Конвенциях и дополнительном протоколе I.

Вооруженные конфликты немеждународного характера ведутся на территории только одного государства официальными регулярными вооруженными силами, противостоящими группам вооруженных диссидентов, либо между вооруженными группировками, воюющими друг против друга. К внутренним вооруженным конфликтам применяется менее широкий набор правовых положений, закрепленных в статье 3, общей для четырех Женевских Конвенций, а также в дополнительном протоколе II.

Важно понимать различие между международным гуманитарным правом и правами человека. Хотя некоторые из их положений схожи, это две самостоятельные отрасли права, разработанные независимо и содержащиеся в разных договорах. В частности, нормы прав человека, в отличие от норм международного гуманитарного права, применяются в мирное время, а некоторые из его положений могут приостановить свое действие в периоды вооруженных конфликтов.

Функции международного гуманитарного права.

Приоритетными направлениями международного гуманитарного права являются две важнейшие задачи:

• защищать лиц, не принимающих участие, или прекративших свое участие в боевых действиях;
• ограничивать способы ведения войны – в частности, запрещение отдельных видов оружия и методов ведения боя.

Что означает «защищать»?

Международное гуманитарное право защищает некомбатантов , например, гражданское население или военно-медицинский и военно-религиозный персонал, журналистов. Оно также защищает тех, кто по каким-либо причинам перестает принимать участие в сражениях, таких как раненых, потерпевших кораблекрушение, больных военнослужащих и военнопленных.

Эти лица имеют право на уважительное отношение к их жизни, их физическому и психическому состоянию. Они получают определенные гарантии по защите жизни и гуманному обращению при любых обстоятельствах, без каких-либо исключений.

Конкретнее: запрещено убивать или калечить врага, который готов сдаться в плен или не в состоянии оказывать сопротивление; больные и раненые должны быть эвакуированы, получить первую помощь и уход от той из воюющих сторон, под чьей властью в данный момент они находятся. Медицинский персонал, расходные материалы, госпитали и машины скорой помощи не должны подвергаться нападению.

Существуют подробные правила регулирующие условия содержания под стражей военнопленных и дозволенные способы обращения с гражданскими лицами, находящимися под властью неприятеля. Они включают в себя обязанность предоставления продовольствия, жилья и медицинского обслуживания, а также право на обмен сообщениями с членами семьи.

Устанавливается ряд четко узнаваемых эмблем, которые могут быть использованы для идентификации защищаемых людей, мест и объектов. Важнейшие из них – красный крест, красный полумесяц и отличительные знаки обозначающие культурную ценность и средство гражданской обороны.

Какие ограничения на оружие и методы ведения боя существуют?

Международное гуманитарное право запрещает все средства и методы ведения боя, которые:

• не делают различия между теми, кто принимает непосредственное участие в боевых действиях и теми, кто не принимает такого участия, например, гражданского персонала, оказывающего помощь по эвакуации местного населения и защите гражданских объектов;
• причиняют чрезмерные повреждения или излишние страдания;
• ведут к серьезному и долговременному ущербу для окружающей среды.

Гуманитарным правом поэтому вводится запрет на использование многих типов оружия, включая разрывные пули, химическое и биологическое оружие, ослепляющее лазерное оружие и противопехотные мины.

Действительно ли международное гуманитарное право выполняет свои функции?

К сожалению, существует бесчисленное количество примеров нарушения международного гуманитарного права. Все чаще жертвами войны становятся гражданские лица. Однако, остается неоспоримым тот факт, что международное гуманитарное право внесло существенный вклад дело защиты гражданского населения, заключенных, больных и раненых, и в ограничение применения оружия неизбирательного действия.

С учетом того, что в настоящее время существует достаточное количество различных причин для крайней нетерпимости и агрессивного поведения, реализация норм данного свода правил всякий раз сопровождается большими трудностями и проблемами. Все больше приходит понимание, что актуальность вопроса об их эффективном соблюдении обострилась как никогда.

Что необходимо предпринять для реализации гуманитарного права?

Необходимо принять определенные меры для обеспечения соблюдения международного гуманитарного права. Государства должны взять на себя обязательства по обучению утвержденным правилам своих вооруженных сил, а также всех слоев населения. Требуется предупреждать преднамеренное совершение противоправных действий или наказывать виновных, если нарушения все-таки имели место.

В частности, государства должны предусмотреть соответствующие законы для наказания за наиболее тяжкие нарушения Женевских конвенций и дополнительных протоколов к ним, которые следует рассматривать как военные преступления.

На международном уровне принимаются особые меры: создаются трибуналы, рассматривающие дела, связанные с преступлениями в период военных конфликтов. В соответствии с Римским статутом 1998 года был создан Международный Уголовный суд, обладающий правом судебного преследования, в том числе, военных преступлений.

Каждый человек, правительства государства и различные организации, должны предпринимать посильное участие в таком важном и нужном деле, как соблюдение и развитие норм международного гуманитарного права.

Международное гуманитарное право (МГП) - это самостоятельная отрасль состоящая из совокупности принципов и норм МП, определяющих единые для всего мира права и свободы; обязательства государства в отношении закрепления, обеспечения и охраны этих прав и свобод, и представления индивидам юридической возможности реализации и защите прав и свобод, признанных за ними.

Основной и главной задачей МГП признается разработка договоров, нормы которых четко устанавливают совокупность прав и обязанностей сторон военного конфликта, а также лимитирование методов и средств ведения вооруженных действий.

Некоторые юристы подразделяют международное на две отрасли: «право Гааги», которое регулирует методы и способы военных действий, и «право Женевы», которое содержит нормы в отношении защиты жертв военных действий. Под понятие «жертвы вооруженных конфликтов» подпадают раненые и больные в действующих армиях; раненые, больные и лица, которые потерпели кораблекрушение и входят в состав вооруженных сил на море; военнопленные; мирное население.

1864 вошел в историю как год, когда швейцарское правительство провело конференцию с целью разработки акта о помощи жертвам военных действий. Итог собрания вылился в подписание первой Конвенции о защите раненых и больных во время войны. Она стала первым источником МГП.

Источники международного гуманитарного права на сегодняшний день представлены в широком количестве, и все они направлены на регулирование отношений государств во время вооруженных действий. Выделяют три разновидности таковых. Первая - нормы, действие которых распространяется только в мирное время. Вторая - нормы, действующие исключительно в период военных действий. Третья разновидность - смешанные нормы, действующие и во время мира, и в период вооруженных конфликтов.

Нормы международного гуманитарного права в различный исторический период содержали различные предписания. устанавливали ограничение насилия, к которому относился запрет убийства безоружных, пленных, использование отравленного оружия. В Древней Греции норма предписывала, что начало военных действий должно происходить с объявлением о них. В случае захвата городов нельзя было убивать тех, кто укрывался в храмах, военнопленные должны были обмениваться и выкупаться.

Во время проведения мира в1899 году, Мартенсом Ф.Ф. было предложено применять положение, которое бы защищало мирное население и воюющих в тех ситуациях, когда действия государств не регулируются нормами МГП. Это положение устанавливает, что на мирное население и военнослужащих распространяется действие норм МП по причине того, что они являются результатом обычаев, установленных образованными народами, законов гуманности, а также запросов общественного сознания. Эта норма вошла в историю как «оговорка Мартенса».

Международное гуманитарное право, как и остальные отрасли свои принципы, главным из которых является гуманизация военных конфликтов. К прочим относятся следующие: охрана ценностей культуры; защита и соблюдение интересов государств, придерживающихся нейтралитета; ограничение сторон, участвующих в военных действиях, в средствах и методах для их ведения.

Обозначение конфликта между государствами влечет наступление юридических последствий, таких, как прекращение консульских и дипломатических сношений; применение специального режима в отношении граждан вражеского государства; прекращение действия соглашений, которые соблюдались в мирное время. Международное гуманитарное право начинает действовать именно в этот период.

Международное гуманитарное право - система договорных и обычных международно-правовых норм, применяемых как в международных, так и во внутренних вооруженных конфликтах, определяют взаимные права и обязанности субъектов международного права по запрещению или ограничению применения определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы и обеспечивают защиту жертв вооруженного конфликта.

Является одной из старейших отраслей международного публичного права, ведь выводит свои корни от обычаев ведения войны, которые существовали в Древней Греции и Риме. Однако сам термин "международное гуманитарное право" появился достаточно недавно, во второй половине XX века. V правовой литературе и международных документах и до сих пор широко используют его "предшественников" "законы и обычаи ведения войны", "войны" и "право вооруженных конфликтов".

Впервые термин "международное гуманитарное право" предложил известный швейцарский юрист Же. Пикте, который приобрел широкое употребление в юридической литературе, а впоследствии было использовано в названии Дипломатической конференции "О подтверждении и развитии международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов 1974-1977 гг. В консультативном заключении Международного суда ООН "О законности угроз или применения ядерного оружия" 1996 г. сказано: система норм, которые раньше назывались "законами и обычаями войны", в дальнейшем стала именоваться "международным гуманитарным правом".

Основным фактором, который способствовал утверждению нового названия, было то, что Устав ООН запрещал войну как законный метод решения международных споров. Очевидно, стоит согласиться с мнением американского профессора Т. Мерона о том, что широкое применение термина

"международное гуманитарное право" вместо терминов "право войны" и "право вооруженных конфликтов" отражает влияние движения за права человека.

Характерной особенностью международного гуманитарного права является то, что оно сочетает две разные концепции, одна из которых имеет юридический характер, а другая - этический..,

Международное гуманитарное право, которое стремится достичь компромисса между соображениями военной необходимости и требований гуманности, содержит соответствующий этический элемент, поскольку речь идет о том, чтобы смягчить проявления насилия через правовое ограничение средств и методов ведения военных действий и обязательства воюющих сторон гуманно обращаться с лицами, которые не принимают или перестали принимать участие в боевых действиях.

Основным отличием международного гуманитарного права от права войны является то, что первое не решает вопрос о законности войны, для отрасли это не принципиально. Оно призвано защитить всех жертв войны, то есть лиц, которые не принимают или перестали принимать участие в вооруженном конфликте. Вмещая минимальные стандарты прав человека в экстремальных условиях, нормы международного гуманитарного права закрепляют обязанности государств относительно предоставления ими таких гарантий лицам, которые временно оказались под их властью и не являются их гражданами.

Как и все отрасли международного права, гуманитарное право, применяемое во время вооруженного конфликта, содержит ряд основных принципов, по которым строится система этой отрасли. Именно они обеспечивают определенное единство и системность его норм. В них аккумулируется анализ всех источников международного гуманитарного права: законов и обычаев ведения войны; деклараций, конвенций, протоколов и тому подобное. В то же время принципы международного гуманитарного права должны соответствовать содержанию признанных принципов общего международного права, закрепленных в Уставе ООН, Декларации о принципах международного права, касающейся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., и Заключительном акте НБСЄ1975 г.

Принцип гуманности является наиболее общим принципом в международном гуманитарном праве; он объединяет все положения в логически построенную систему норм, которые применяют во время вооруженных конфликтов и тесно связаны со смежными отраслями международного права. На деле же все другие принципы гуманитарного права являются производными от него, их содержание раскрывается в конкретизации отдельных его аспектов.

Эти принципы разделяют на три категории: 1) принципы ведения военных действий; 2) принципы, определяющие обращение с лицами, которые находятся под властью противника; 3) принципы, касающиеся имплементации международного гуманитарного права.

К основным принципам ведения военных действий относят:

* Принцип различия между комбатантами и некомбатантами, направленный на защиту гражданского населения и гражданских объектов и определяет различия между воюющими и невоюючими; государства никогда не должны избирать гражданских лиц в качестве объекта нападения и, соответственно, никогда не должны применять оружие, которое не дает возможности отличить гражданские объекты от военных.

o Запрет на применение оружия, которое наносит чрезмерные повреждения или страдания. Как и предыдущий принцип, это подтверждает давно признанное положение обычного международного права, предусмотренная в Преамбуле к Санкт-Петербургской декларации 1868 г. и в Гаагском положении 1899 г., по-новому сформулировано в Дополнительном протоколе И.

o Принцип защиты жертв войны, что содержится в оговорке Мартенса, где сказано, что "население и воюющие стороны находятся под защитой принципов международного права, вытекающих из установившихся обычаев, установленных между цивилизованными нациями, законов человечности и требований общественного сознания...".

Основные принципы, касающиеся обращения с лицами, находящимися под властью противника, содержащиеся в ст. С, общей для четырех Женевских конвенций 1949 г. Согласно ст. С, в случае вооруженного конфликта каждая из сторон, находящихся в конфликте, обязана применять как минимум следующие положения:

Лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по расе, цвет кожи, религию или веру, пол, происхождение или имущественное положение или другие аналогичные критерии.

С этой целью запрещаются и всегда и всюду будут запрещаться действия в отношении перечисленных выше лиц:

а) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, любые виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания;

б) взятие заложников;

в) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение;

г) осуждение и применение наказания без предварительного судебного приговора, вынесенного надлежащим образом соответствующим судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями".

Третью категорию образуют основные принципы, касающиеся имплементации международного гуманитарного права. Учитывая практику, можно вывести два основных правила, регулирующие соблюдение международного гуманитарного права.

o Обязательства придерживаться гуманитарного права и обеспечивать его соблюдение. Этот принцип закреплен в ст. 1, общей для Женевских конвенций и Дополнительного протокола i: "Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются соблюдать настоящий Протокол и обеспечивать его соблюдение при любых обстоятельствах".

o Предоставление гуманитарной помощи. Гуманитарная помощь является одним из наиболее практичных способов обеспечения соблюдения международного гуманитарного права. Такая помощь должна соответствовать двум основным критериям: ее предоставляют только как гуманитарную, для защиты человека от страданий, причиненных войной; ее необходимо также распределять среди получателей без какой-либо дискриминации.

в Отношении источников международного гуманитарного права, то основную роль среди них играют международные договоры и обычаи.

Международное гуманитарное право является одной из наиболее кодифицированных отраслей международного права. Процесс кодификации происходил в четырех основных направлениях:

1) кодификация касалась норм, которые закрепляли правила ведения войны. В Гааге на первой конференции 1899 года. было принято 6 конвенций, а на второй 1907 г. - 14;

2) кодификация норм, касающихся защиты жертв вооруженных конфликтов.

Среди них: Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. "Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях"; "Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших крушение на корабле, из состава вооруженных сил на море"; "Об обращении с военнопленными"; "О защите гражданского населения во время войны". В эту группу договорных источников международного гуманитарного права следует также отнести Дополнительный протокол Идо Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., который касается жертв международного вооруженного конфликта, от 8 июня 1977 г. и Дополнительный протокол II, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного вооруженного конфликта;

3) кодификация норм, направленных на ограничение и запрещение применения отдельных видов оружия. Среди них: Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 г.; Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсического оружия и об уничтожении от 10 апреля 1972 г.; Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г.; Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться такими, что наносят чрезмерные повреждения или имеют неизбирательное действие, от 10 октября 1980 г. и протоколы к ней; Конвенция о запрещении разработки производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения от 13 января 1993 г., а также Конвенция о запрещении применения, накопления, производства и распространения противопехотных мин и об их уничтожении от 18 сентября 1997 г.; Конвенция о кассетных боеприпасах от 4 декабря 2008 г.;

4) кодификация отрасли предусматривала принятие конвенций, направленных на обеспечение соблюдения норм международного гуманитарного права. К ним относятся: Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него от 9 декабря 1948 г.; Конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников от 4 декабря 1989 г.; Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г.; Дополнительный протокол III к Женевским конвенциям от 8 декабря 2005 г. и др.

Большинство конвенций и протоколов, которые в значительной степени кодифицировали международное гуманитарное право, ратифицированы почти всеми государствами мира и формируют надежную правовую основу этой отрасли.

Важное значение среди источников международного гуманитарного права играет международный обычай. Сейчас мы можем назвать по меньшей мере 161 звичаєву норму, которые были собраны экспертами Международного комитета Красного Креста и охватывают содержание четырех Женевских конвенций 1949 г. Однако такой перечень обычаев является далеко неполным, ведь исследование не охватило правил ведения воздушной или морской войны и тому подобное.

Важное значение имеют также резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, других МО, заключительные документы международных конференций по вопросам международного гуманитарного права, рекомендации Международного комитета Красного Креста и другие документы.

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

© Электронная версия книги подготовлена компанией ЛитРес (www.litres.ru)

* * *

1. Развитие гуманитарного права

В выделении международного гуманитарного права в самостоятельную отрасль сыграли важную роль две Женевские конвенции 1929 г. Международный комитет Красного Креста уверен, что, помимо действий по защите и поддержке жертв вооруженных конфликтов, одной из его задач является развитие международного гуманитарного права и самое главное – соответствие потребностям современного мира.

Краткая Конвенция от 1864 г. была первым шагом на историческом пути. В этот период времени были разработаны крупные достижения в области международного гуманитарного права:

1) в 1906 г. – (новая) Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

2) в 1907 г. – Гаагская конвенция по применению к войне на море принципов Женевской конвенции;

3) в 1929 г. – две Женевские конвенции: одна была посвящена тем же вопросам, которые рассматривались в Конвенциях от 1864 и 1906 гг., другая относилась к обращению с военнопленными.

Данные Конвенции от 1929 г. о раненых и больных уточнили некоторые прежние формы. Были введены новые положения: если какой-либо из участников военного конфликта не участвовал в настоящей Конвенции, это не освобождало другие стороны конфликта от соблюдения гуманитарных норм; Конвенции обязывали воюющую сторону, которая захватила неприятельский медицинский персонал, вернуть его назад.

С принятием данной Конвенции распространилось применение опознавательного знака Красного Креста на авиацию. Для мусульманских стран было признано право на использование в качестве опознавательного знака вместо Красного Креста Красный Полумесяц;

4) в 1949 г. – четыре Женевские конвенции о защите жертв войны, о защите гражданского населения во время войны.

Весьма примечательна форма Женевских конвенций 1949 г.: все они содержат статьи о денонсации. Также установлено, что заявление о денонсации будет иметь место для стороны, участвующей в военном конфликте, только после заключения мира – прекращения ведения военных действий, вооруженного конфликта, войны. Но данные действия не будут иметь никакой силы для других конфликтующих сторон;

5) в 1977 г. – два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям от 1949 г. Первый посвящен защите жертв вооруженных конфликтов, а второй – защите жертв немеждународных вооруженных конфликтов.

Большинство конвенций, в которых кодифицировалось право ведения военных действий, было принято практически всеми странами мира.

Первоначально Женевские и Гаагские конвенции были заключены в традициях взаимообязывающих международных договоров.

Они следовали общепризнанному правилу, на основе которого невыполнение договора одной стороной военного конфликта влекло невыполнение данного договора другой стороной. Считавшееся обычным для других отраслей международного права в гуманитарном праве создавало абсурдную ситуацию: гуманность отдавалась на произвол государства. Более того, при отказе одного государства от согласованных в мировом сообществе гуманных средств, методов, действий, правил обращения с военнопленными или гражданским населением в соответствии с традиционными понятиями формально побуждал и другую сторону, участвующую в военном конфликте, отбрасывать прочь нормы гуманности. Мир сам собой как бы возвращался к временам варваров, перечеркивались все достижения в гуманизации военных конфликтов и в смягчении бедственного положения как для военных, так и для гражданских лиц.

В мировом сообществе пробивается понимание того, что нормы международного гуманитарного права являются абсолютными и всеобщими обязательными.

2. Международное гуманитарное право как отрасль современного международного публичного права

Международное гуманитарное право – это совокупность правовых принципов и норм, имеющих своей целью урегулирование отношении между конфликтующими сторонами, а также защиту основных прав и свобод граждан как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов.

Объект международного гуманитарного права – это общественные отношения, возникающие между сторонами, которые находятся в вооруженном конфликте.

Под предметом международного гуманитарного права понимаются отношения, складывающиеся по поводу ограждения жертв, пострадавших от военных действий, и правил ведения вооруженной борьбы.

Международное гуманитарное право является одной из развитых отраслей современного международного публичного права и состоит из таких двух разделов, как:

1) Гаагское право, иными словами, право войны, устанавливающее права и обязанности сторон, находящихся в вооруженном конфликте, при проведении военных действий;

2) Женевское право, или гуманитарное право, включающее в себя права и интересы раненых, больных, гражданского населения и военнопленных во время вооруженного конфликта.

Сущность рассматриваемой отрасли права заключается в:

1) защите лиц, которые прекратили принимать участие в вооруженном конфликте, к ним относятся:

а) раненые;

б) больные;

в) потерпевшие кораблекрушение;

г) военнопленные;

2) предоставлении защиты лицам, которые непосредственно не являлись участниками военных действий, а именно:

а) гражданскому населению;

б) медицинскому и духовному персоналу;

3) предоставлении защиты объектам, которые не используются в военных целях, – жилым домам, школам, местам отправления культа;

4) запрещении применения средств и методов ведения военных действий, при использовании которых не проводится различия между комбатантами и некомбатантами и которые причиняют значительные повреждения или страдания гражданскому населению и военным лицам.

Жертвы войны – это конкретные категории людей, на которых распространяется правовая защита в условиях вооруженного конфликта:

1) раненые;

2) больные;

3) потерпевшие кораблекрушение;

4) военнопленные;

5) гражданское население.

Из вышеперечисленного видно, что международное гуманитарное право устанавливает конкретные правила поведения сторон, являющихся участниками военных действий, кроме этого, старается сократить насилие, а также предоставляет защиту жертвам вооруженных конфликтов.

Основные источники международного гуманитарного права:

1) обычай;

2) нормы, которые были сформированы в обычном порядке и получили свое отображение в Гаагских конвенциях;

а) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

б) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

в) об обращении с военнопленными;

г) о защите гражданского населения во время войны;

3. Нормы и функции международного гуманитарного права

Значительное количество норм международного гуманитарного права применяется исключительно во время военных действий. Это объясняется тем, что они регулируют отношения между воюющими сторонами, которые находятся в конфликте.

Формирование норм международного гуманитарного права происходит преимущественно не на основе полученного опыта государств в период вооруженных конфликтов, а на основании заключаемых договоров между ними, а также на основе резолюций международных организаций.

Процесс формирования норм начинается с момента принятия конвенции, в редких случаях – с момента принятия резолюций международной организацией. Следующий этап – это признание государствами и международными организациями соответствующих правил нормами международного публичного права.

Действие норм международного гуманитарного права распространяется и на международные вооруженные конфликты – это вооруженные столкновения конфликтующих государств, и на вооруженные конфликты немеждународного характера – это противоборство между правительственными силами, с одной стороны, и антиправительственными вооруженными формированиями – с другой. Как правило, вооруженные конфликты немеждународного характера происходят внутри самого государства и не выходят за его пределы.

Основные нормы международного гуманитарного права содержатся в международных соглашениях, к которым относятся:

1) Женевская конвенция 1949 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

2) Женевская конвенция 1949 г. об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

3) Женевская конвенция от 1949 г. об обращении с военнопленными;

4) Женевская конвенция от 1949 г. о защите гражданского населения во время войны;

5) Дополнительный протокол от 1977 г. к Женевским конвенциям, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов;

6) Дополнительный протокол от 1977 г. к Женевским конвенциям, касающимся жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера;

7) Гаагская конвенция от 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта;

8) Конвенция от 1976 г. о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду;

9) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия.

Функция международного гуманитарного права – это внешнее проявление своих свойств. Выделяют:

1) организационно-управленческую функцию. Международное гуманитарное право, применяемое в период вооруженного конфликта, основывается на интересах, согласованных между государствами, для достижения цели, связанной с защитой от последствий войны, помимо этого, в условиях неэффективности внутренней правовой системы для решения этой задачи. Отсюда следует вывод, что в указанных условиях эта отрасль выполняет организационно-управленческую функцию;

2) превентивную функцию. Содержание данной функции состоит в ограничении суверенитета государств – участников вооруженных конфликтов в отношении применения ими определенных средств, способов и методов ведения военных действий;

3) правовую функцию. Роль данной функция заключается в регулировании международных гуманитарных отношений, в разработке новых норм, в толковании положений, которые действуют;

4) защитную функцию.

Иными словами, это функция безопасности, которая обязана предоставлять покровительство различным категориям людей и объектов. Кроме этого, защитная функция помогает международному гуманитарному праву претендовать на то, чтобы стать первым сводом международно-правовых норм, которые предназначены для защиты человека в период вооруженного конфликта.

4. Источники международного гуманитарного права

Источники международного гуманитарного права – форма, выражающая правила поведения субъектов международного гуманитарного права, и нормативно-правовые акты, устанавливающие нормы гуманитарного права, вводящие, изменяющие или отменяющие правила их действия.

К источникам относятся:

1) международные договоры;

3) конвенции;

4) обычаи;

5) прецеденты;

6) общепризнанные нормы, принципы международного права;

7) резолюции международных организаций;

8) решения Международного комитета Красного Креста (МККК);

9) нормы национального права.

1. Распространенные источники международного гуманитарного права – международные конвенции, основными из которых являются четыре Женевские конвенции 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним 1977 г., принятые Генеральной Ассамблеей ООН:

1) об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

2) об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

3) об обращении с военнопленными;

4) о защите гражданского населения во время войны;

5) Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов;

6) Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Применение к ним Конвенций и Протоколов имеет место в случае объявления войны, в случае любого иного вооруженного конфликта между двумя или более сторонами, подписавшими их, а прекращает свое действие после общего окончания военных действий, на оккупированных территориях, после окончании оккупации.

К источникам гуманитарного права относятся также:

3) Конвенция о сокращении безгражданства, принятая 30 августа 1961 г. Конференцией полномочных представителей, состоявшейся в 1959 г.;

4) Конвенция о праве на организацию и заключение коллективных договоров, принятая 1 июля 1949 г. Генеральной конференцией Международной организации труда;

5) Конвенция о свободе ассоциации и защите права на организацию, принятая 17 июня 1948 г. во время тридцать первой сессии Генеральной Конференции Международной Организации Труда;

6) Конвенция о правах ребенка, принятая резолюцией № 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 г. и вступившая в силу 2 сентября 1990 г.

2. Следующий источник – обычай.

Обычай – исторически сложившиеся правила поведения, официально не закрепленные.

3. Судебные решения или административные решения, которые представляют собой норму.

5. Резолюции ООН и иных международных организаций. Здесь главенствующее место занимает резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 36/103 от 9 декабря 1981 г. Данной резолюцией была принята Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств.

6. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), оказавшая огромное влияние на национальное право большинства стран мира.

7. Решения-резолюции Совета Безопасности ООН, принимаемые Советом Безопасности.

Ценность судебных решений-резолюций в том, что они участвуют в формировании обычного права.

8. Нормы национального права.

5. Субъекты международного гуманитарного права

Особенности международного права – создание и регулирование государствами межгосударственных отношений.

Государства являются основателями международных прав и обязанностей и выступают как основные субъекты международного права. Они обладают исключительным и неотъемлемым свойством, базирующимся на политической организации власти, – государственным суверенитетом.

Государство как субъект международного права не может применять свою власть в отношении другого государства, что выражено в неподчинении одного государства законодательству другого.

Государство как субъект международного права способно устанавливать права и обязанности, приобретать права, нести обязанности и самостоятельно осуществлять их. Участие государства в международном правотворчестве связано с принятием обязательств и их выполнением.

Прекращение существования СССР как субъекта международного права привело к образованию Российской Федерации как суверенного государства с самостоятельным международно-правовым статусом. Это относится и к другим государствам – союзным республикам, создавшим СНГ. Российская Федерация получила основные компоненты международно-правового статуса СССР. В договорах, заключенных РФ с отдельными государствами, использован новый термин «государство-продолжатель».

Международное право не содержит нормы, дающей решение вопроса о международно-правовом статусе образований, являющихся составными частями федеративного государства.

Известна практика заключения между федеративными государствами двусторонних договоров, дающих право составным частям этих государств самостоятельно устанавливать и поддерживать международные отношения.

Конституция РФ исходит из признания международной деятельности ее субъектов, но не конкретизирует формы этой деятельности. Сам термин «субъект международного права» использован только в Конституции Республики Татарстан.

Позиция РФ выражена в подписанных ею договорах о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и соответствующих республик.

Международные организации являются субъектами международного права особого рода. Их правосубъектность не аналогична правосубъектности государств, т. к. не вытекает из суверенитета. Источником при осуществлении прав и обязанностей Международной организации и реализации ее компетенции является международный договор, заключенный между заинтересованными государствами. Эти организации как субъекты международного права вторичны, производны по отношению к государствам. Организация становится субъектом, если государства-учредители наделяют ее международными правами и обязанностями. Правосубъектность организации определена теми конкретными задачами и целями, которые установлены государствами в учредительном акте, создающем организацию. Каждая международная организация имеет свой, присущий только ей круг прав и обязанностей. Международные организации подразделяются на всемирные, универсальные организации, цели и задачи которых имеют значение для всех или большинства государств, для международного сообщества в целом, характеризуются универсальным членством, и иные организации, которые представляют интерес для определенной группы государств, что обусловливает их ограниченный состав.

К первой категории относятся Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Среди организаций второй категории принято выделять региональные международные организации, в которые объединяются государства, находящиеся в пределах района и взаимодействующие с учетом их групповых интересов.

6. Принципы международного гуманитарного права

Особенности международно-правовой системы – отсутствие стоящего над ее субъектами государственного органа и определение норм международного права самими государствами и международными организациями. Регулирование системы осуществляется за счет общепризнанных принципов международного права. Содержание каждого из принципов базируется на положениях Устава ООН и Декларации о принципах международного права, принципах равноправия и самоопределения народов. Все народы имеют право свободно определять свой политический статус, осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие и уважать это право в соответствии с положениями Устава.

Каждое государство обязано содействовать с помощью совместных и самостоятельных действий осуществлению принципа равноправия и самоопределения народов, чтобы способствовать дружественным отношениям и сотрудничеству между государствами, проявляя должное уважение к свободно выраженной воле заинтересованных народов.

Создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом, являются способами осуществления этим народом права на самоопределение. Каждое государство обязано воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, вправе испрашивать и получать поддержку в соответствии с целями и принципами Устава ООН.

Принцип суверенного равенства государств. Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Понятие суверенного равенства включает следующие признаки:

1) государства юридически равны;

2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

4) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

6) государства обязаны выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Невмешательство во внутренние дела. Современное понимание этого принципа зафиксировано в Уставе ООН и конкретизировано в Декларации ООН 1965 г. о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета. Вмешательство – любые меры государств или международных организаций, направленные на попытку препятствовать субъекту международного права решать дела, входящие в его компетенцию. Не считаются внутренними делами действия, представляющие угрозу миру и безопасности и попирающие общепризнанные международные нормы. В современном международном праве критериями концепции невмешательства являются международные обязательства государств по Уставу ООН.

Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.

Каждое государство обязано соблюдать принципы и выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН. Государство обязано выполнять свои обязательства, вытекающие из международных договоров, действовать согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Если обязательства, вытекающие из международных договоров, противоречат обязательствам членов ООН, по Уставу Организации Объединенных Наций обязательства по Уставу имеют преимущественную силу.

Гимназия №524 Московского района

Творческая работа

Международное гуманитарное

право

Выполнил ученик 10 «А» класса

Меркоев Дмитрий

Руководитель:

Преподаватель-организатор ОБЖ

Кузьмин Дмитрий Александрович

Санкт-Петербург

2003 год

Введение (стр. 3)

1.Международное гуманитарное право - основа международной безопасности, (стр.5)

2.Право вооруженных конфликтов, (стр.12)

3.Ответственность в международном гуманитарном праве, (стр.18)

Выводы (стр.22)

Список литературы (стр.23)

Введение.

За последние пять веков по Земле пронеслось около 15 тысяч войн, которые унесли почти 4 миллиарда жизней - это соответствует 2/3 нынешнего населения Земли. Смерть и разрушения всегда были и остаются спутниками войны. Печальная история Карфагена, стертого с лица земли, на протяжении веков неоднократно повторялась.

Современное международное гуманитарное право сформировалось в основном в середине 20 века и в концентрированном виде отражено в уставе Организаций Объединенных Наций, который открыл новую эпоху в правовом регулировании международных отношений и нормативно закрепил важнейшие принципы международного права. Эти принципы не только регулируют межгосударственные отношения, но и стимулируют формирование новых. Неукоснительное уважение международной законности – это единственно возможный сегодня образ действия для каждого субъекта международного права.

В настоящее время актуальны многие проблемы международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового поражения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с терроризмом и наркобизнесом, обеспечение ядерной и радиационной безопасности.

Во многих странах мира, в том числе России и Соединенных Штатов Америки обострилась проблема терроризма, имеющая транснациональный характер и угрожающая стабильностью в мире.

В международных отношениях существенным является значение военно-силовых аспектов. Ряд государств, например Ирак, КНДР стремятся усилить своё влияние на мировую политику путём создания оружия массового уничтожения. Существует негативная тенденция создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран, при лидерстве Соединенных Штатов Америки и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права. (по 6).

В тоже время мировое сообщество преисполнено решимостью: укреплять уважение к принципу верховенства права в международных делах; обеспечить соблюдение норм международного гуманитарного права (МГП) в областях контроля над вооружениями и разоружением; предпринимать согласованные действия по борьбе против международного терроризма.(5).

Целью данной работы является изучение некоторых военных аспектов международного гуманитарного права.

Задачи :

1.выяснить значение МГП

2.изучить следующие аспекты МГП: право вооруженных конфликтов, ответственность МГП, право международной безопасности.

1.Международное гуманитарное право - основа международной безопасности.

Международное гуманитарное право - совокупность юридических принципов и норм, которые регулируют отношения между государствами, и другими участниками (субъектами) международного общения. Система международных отношений основана на соблюдении всеми государствами общепринятых принципов международного права, исключая решения спорных вопросов и разногласий между ними и угрозы силой. Принципы международной безопасности предусматривают: обеспечение равноправной безопасности для всех государств, создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях; безусловное уважение суверенных прав каждого народа, справедливой политики урегулирования международных кризисов и региональных конфликтов; укрепление доверия между государствами; выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма, исключение геноцида, апартеида, фашизма, исключая из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций без рекомендации мирового сообщества.

Оно зародилось во время распада родоплеменных отношений и становления первых государств. В ту эпоху у древних лю­дей уже накопился опыт межродовых и межплеменных отношений. Сложились определенные правила, регламентировавшие эти отношения, которые получили закрепление в обычаях. Свод этих правил, существовавший в первобытно - общинном обществе и регулировавший отношения между родами и племенами, с определенной натяжкой можно назвать догосударственным межплеменным «правом». Затем в ходе своего разви­тия оно превратилось в международное право.

Такое догосударственное межплеменное «право» первобытного строя было слабо развито, в нем не было стройной системы, хотя уже в то время роды и племена вели между собой войны, отправляли друг к другу своих представителей, осуществляли натуральный обмен, пытались за­ключать соглашения, а это прямо говорит о зарождении норм права вой­ны и мира, посольского права, права договоров и др.

С образованием государств возникают и отношения между ними. По­является потребность урегулирования межгосударственных отношений. Здесь и рождаются первые нормы международного права, в основе кото­рых лежат уже существовавшие межплеменные правила. Так, в Древнем Риме возникает «право народов». Оно представляло собой совокупность правил, которые регулировали отношения по поводу веде­ния войн, основания царств, разделения имущества, установления границ полей, построения зданий, торговли, купли-продажи и др. «Право наро­дов» регулировало как внутригосударственные, так и частично межгосу­дарственные отношения, поскольку на начальном этапе становления ме­ждународного права не было четкого различия между внутриго­сударственным и международным правом.

В основе зарождения международного права лежит государственное разделение общества и необходимость связей между государствами. В свою очередь, межгосударственные связи обусловливаются такими при­чинами, как международное разделение труда, объединение усилий госу­дарств для решения общих проблем экономического, политического, поенного и иного характера, демографическая ситуация в тех или иных регионах планеты, время становления, формирования и развития госу­дарств, уровень знаний, степень развития коммуникационных связей, ремесел, промышленности, сельского хозяйства, религии, идеологии, культуры, военного потенциала и т.д.

Ни одно государство ни в какую эпоху не могло существовать дли­тельное время абсолютно изолированным от других государств. Тысяча­ми нитей (политическими, экономическими, военными, культурными, научными и т.д.) оно было связано с другими. Научно-технический прогресс, возникновение глобальных проблем, упрощение коммуникацион­ных связей лишь увеличивали взаимозависимость субъектов государственно-разделенного общества. Тем самым усиливалась роль норм права, регулировавших отношения между государствами. Таким образом, меж­дународное право является естественным продуктом исторического раз­вития, существует объективно и реально, и, возникнув однажды на определенной стадии человеческого общества, оно будет развиваться и далее по законам диалектики.

История международного права - неотъемлемая часть истории общества. Периодизацию развития международного права можно представить в виде четырех периодов, которые неразрывно связаны с общественно - экономическими формациями и переходными этапами от одной формации к другой. В основе каждой формации лежит определенный способ производства, а производственные отношения образуют ее сущность. Также общественно-экономическая формация охватывает и соответст­вующую надстройку (государство, право, международное право, мораль сознание, правосознание, науку, тип семьи, быт и др.)

1) 4 тыс. лет до н. э. - 476 г. н. э. - международное право Древнего мира.
Этот период соответствует рабовладельческой общественно – экономической­
формации;

2) 476 - 1648 гг. - международное право средних веков. Этот период
соответствует феодальной общественно-экономической формации;

3) 1648 - 1917 гг. - классическое международное право. Этот период
соответствует становлению капиталистического способа производства

4) международное право XX в. Этот период включает промежуток времени с 1917 г. до конца XX столетия.

Наиболее значительные даты в истории общества отмечены и в пе­риодизации истории международного права. Так, период с 4 тыс. до н.э. по 476 г. н.э. - время распада родоплеменных отношений и образования ранних рабовладельческих государств, где и зарождаются первые нормы международного права.

476 г. н.э. является годом падения Западной Римской империи, с ко­торым отмечено бурное развитие феодальных отношений. Этот новый этап (476 - 1648 гг.) в истории общества приводит к развитию и норм феодального международного права.

Центральным событием XVII в. стала Английская буржуазная рево­люция (1642 - 1649 гг.). Она дала простор установлению буржуаз­ных отношений. А в историю международного права 1648 г. вошел как год подписания Вестфальского мира после 30-летней войны (1618 -1648 гг.) и начала нового периода (с 1648 по 1917 г.) международного права. XVIII в. дал миру Декларацию независимости США (1776 г.) и Декларацию прав человека и гражданина (Франция, 1789 г.), заложившие основы права наций и народов на самоопределение, вплоть до образова­ния нового самостоятельного государства, а также основы прав и свобод человека.

Конец XIX - начало XX в. ознаменовался существенными достиже­ниями в области международно-правового регулирования. Важными ве­хами в этом направлении явились Гаагские мирные конференции 1899 и 1907 гг., созванные по инициативе России. Принятые на них документы кодифицировали правила ведения войны и мирного разрешения споров, явились значительной вехой в формировании международного гумани­тарного права. Этот период завершается окончанием первой мировой войны и созданием Лиги Наций.

В развитии общества наступает период социалистических преобразо­ваний, начало которому дала Октябрьская революция 1917 г., а 1919 г. вошел в историю международного права как год подписания Вер­сальского договора, юридически оформившего результаты первой миро­вой войны. На промежутке времени с 1917 по 1991 г. наряду с дейст­вующими нормами международного права возникли нормы, позволившие регулировать отношения между капиталистическим и социалистическим мирами.

Середина XX в. отмечена сосуществованием так называемых трех
миров, т.е. стран, ставших на путь социалистических преобразований,
стран с уже сложившимися капиталистическими отношениями и развивающихся
стран, еще до конца не определивших свое место в мировом
сообществе. В это время совершенствуются институты международного
права, а также заметен процесс объединения государств в различные организации, свидетельствующий о стремлении людей к мирному сосу­ществованию на планете Земля. Так, появился Совет Экономической Взаимопомощи (1949 г.), Организация Североатлантического договора (1949 г.), Организация африканского единства (1963 г.), и, конечно же, достижением истории человечества явился 1945 г., в котором была за­вершена вторая мировая война и основана Организация Объединенных Наций, созданная в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между государствами.

В связи с научно-технической революцией, ростом обобществления капиталистического производства в 50-х гг. XX в. возникла так называе­мая теория конвергенции, которая свидетельствовала о происходящем постепенном сглаживании экономических, политических, идеологиче­ских и иных различий между капиталистическими и социалистиче­скими общественными системами. Рубеж 80-х - 90-х гг. XX в. показал бурный переходный период к конвергенции, связанный, по всей видимо­сти, с крушением мировой социалистической системы и распадом СССР. Сейчас трудно даже предположить, когда закончится конверген­ция. Очевидно, человечество наконец осознает, что оно принадлежит «Общему Дому» - планете Земля. Это повлечет за собой постепенное стирание границ и установление более тесных связей между государст­вами. Здесь немаловажную роль будут играть и нормы международного права.

Государства постепенно станут однородными в политическом, эконо­мическом, идеологическом смысле, где будет господствовать фактор права, сотрудничества, а не соперничества. Вследствие этого возникнет иной качественный характер международных отношений, что приведет к трансформации международного права и переходу к новому историче­скому типу общества. Каким оно будет, вопрос будущего.

Древнейшим из известных на сегодняшний день международно-правовым актом считается договор около 3100 г. до н. э., заключенный между правителями месопотамских городов Лагаш и Умма. Он подтвер­ждал государственную границу и говорил о ее неприкосновенности. По этому договору, споры сторон должны были решаться мирным путем на основе арбитража. Обязательство по исполнению договора гарантирова­лось клятвами с обращением к богам.

К первым древним договорам следовало бы отнести и договор хетт­ского царя Хаттушиля III с египетским фараоном Рамзесом II (начало XIII в. до н.э.). Это был договор, отражавший в своем тексте мир и братство двух народов, взаимную поддержку друг друга в войне против захватчиков, выдачу беглых рабов.

Международное гуманитарное право служит основой обеспечения международной безопасности и является важнейшим гарантом поддержания стабильности в мире. Международная безопасность – система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов международного права, исключая решения спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы силой. Она имеет всеобъемлющий характер; включает в себя экономические, политические, военные, экологические, гуманитарные, информационные и другие аспекты. Традиционно существовавшая ранее военно-политическая безопасность государств дополнилась ныне экономической, экологической, продовольственной, информационной безопасностью. Перед человеком во весь рост встали проблемы, которые для своего решения требуют объединения усилий всех государств. Всё это позволяет говорить о возникновении и становлении всеобъемлющей системы международной безопасности.

Международная безопасность неделима. Нельзя строить безопасность одного государства (группы государств) за счёт безопасности другого государства (группы государств). Стремление к достижению военного превосходства - движущая сила гонки вооружений, антипод снижению уровня военного противостояния, а также политической, экономической и социальной стабильности. Гонку вооружений, как и ядерную войну, выиграть нельзя. Военные доктрины всех государств должны быть строго оборонительными. Ядерные и обычные вооружения и вооружённые силы государств должны быть сокращены в количественном и качественном отношениях вместе с бюджетными расходами на них и находиться на уровне разумной достаточности для обороны под эффективным международным контролем.

Международная безопасность не может строиться на основе существования и односторонних действий НАТО в обход Совета Безопасности ООН, без учёта мнений ОБСЕ и России, Индии и Китая.

Международная безопасность включает в себя и такой аспект, как универсальная система коллективной безопасности. Организацией универсальной системы коллективной безопасности является Организация Объединённых Наций, главной целью которой является поддержание международного мира и безопасности, для чего она уполномочена «принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира» (п.1 ст. 1 Устава ООН).

Устав ООН подробно регламентирует меры и способы подержания международного мира и безопасности, выдвигая на первое место их мирный, предупредительный характер: мирное разрешение международных споров (п.3 ст. 2, гл.4); запрещение применения силы или угрозы силой (п.4 ст.2); осуществление широкого сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера (п. 3 ст. 1, гл. 4, 9); ограничение вооружения и разоружения) ст. 11, 26, 47).

И только если эти предупредительные меры не принесут положительных результатов, принимаются меры принудительного характера: временные меры по пресечению нарушений мира, которые Совет Безопасности найдёт необходимым или желательным (ст. 40); меры, не связанные с применением вооружённых сил по ст.41 (полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения, разрыв дипломатических отношений); меры, связанные с использованием вооружённых сил для подавления агрессора и восстановления международного мира и безопасности (ст. 42). При этом только Совет Безопасности «определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять в соответствии со статьями 41 или 42 для поддержания или восстановления мира и безопасности» (ст. 39). Государства всего мира обязаны подчиняться решениям Совета Безопасности (ст. 25, п.6 ст.). Таким образом, международное гуманитарное право служит основой обеспечения международной безопасности и является важнейшим гарантом поддержания стабильности в мире.

2.Право вооружённых конфликтов.

В XX в. мир пережил две мировые войны, которые были беспрецедентны по человеческим потерям и нанесенному ущербу. Развитие технологий, изобретение и совершенствование новых видов вооружения привели к тому, что на земле накоплен арсенал, кото­рого хватило бы для полного уничтожения несколь­ких таких планет, как наша. На вооружение день за днем поступает новое оружие, изобретаемое в каби­нетах ученых. Так, в ходе корейской войны начала 50-х гг. XX в. было применено 9 ранее неизвестных видов оружия, во Вьетнаме (1964-1975) - 25, в че­тырех арабо-израильских вооруженных конфликтах (60-80-е гг.) - 30, а в войне в зоне Персидского за­лива (1991) - около 100.

Наиболее смертоносное из всех изобретенных ви­дов оружия - ядерное. Усилиями многих государств
сегодня угроза глобальной ядерной войны существен­но уменьшена.

Уже со второй половины XIX в. начался процесс закрепления норм международного права, направлен­ных на защиту людей, страдающих от бедствий, вы­званных вооруженными конфликтами. Эти нормы провозглашены международными документами, со­ставившими в совокупности основу современного международного гуманитарного права.

Процесс выработки конвенций занял длительный исторический период. В 1964 – 1906 – 1929 годах были приняты краснокрестные Женевские конвенции «для улучшения участи раненых и больных в действующих армиях». В 1899 и 1907 были приняты Гаагские конвенции.

После Второй мировой войны были приняты четыре основных документа международного гу­манитарного права, существенно усилившие за­щиту жертв вооруженных конфликтов:

· Женевская конвенция об улучшении участи
раненых и больных в действующих армиях от
12 августа 1949 г.;

· II Женевская конвенция об улучшении участи
раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекру­шение из состава вооруженных сил на море от
12 августа 1949 г.;

IV Женевская конвенция о защите гражданского
населения во время войны от 12 августа 1949 г.

В 1977 г. положения этих конвенций были рас­ ширены двумя дополнительными протоколами:

жертв международных вооруженных конфликтов
(Протокол I) от 8 июня 1977 г.;

· Дополнительный протокол к Женевским конвен­циям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты
жертв вооруженных конфликтов немеждународного
характера (Протокол II) от 8 июня 1977 г.

Кроме Женевских существуют ещё и Гаагские международные конвенции, принятые на1-й(3 конвенции) и 2-й(13 конвенций) мирных конференциях в Гааге в 1899 и 1907 годах. Гаагские конвенции содержат положения о мирном разрешении международных споров, об открытии военных действий, нейтралитета, защиты мирных жителей, режиме военнопленных. Но я считаю, что название «мирная» не совсем подходящее, т.к. центром внимания обеих конференций был вопрос не о том, как устранить войны, а о том, по каким правилам их вести.

Впоследствии Гаагские и Женевские конвенции не раз нарушались в ходе войн, поэтому я считаю необходимым создание механизма правоприменительной политики, сводящей к минимуму нарушения международного гуманитарного права.

Общая защита гражданского населения от опас­ностей, возникающих в связи с военными операция­ми, возможна только при условии, что воюющие сто­роны могут отличить гражданское население от тех, кто непосредственно участвует в боевых действиях (комбатантов).

Согласно нормам международного гуманитарного права, конфликтующие стороны обязаны всегда про­водить различие между гражданским населением и комбатантами и принимать все возможные меры предосторожности, чтобы щадить гражданское насе­ление. В то же время, если гражданскому населению создают условия защиты от насилия и нападений со стороны противника, то это предполагает, что оно не участвует в конфликте.

Во время Второй мировой войны нередки были случаи, когда гражданские лица становились жертва­ми репрессий. Такие факты зафиксированы, напри­мер, в ноте Молотова германскому правительству от 27 апреля 1942 г.: «...в деревнях Лотошинского райо­на Московской области гитлеровцы замучили и по­весили 153 человека, 13 семей заживо сожгли... Толь­ко за январь 1942 г. из Харькова поступили сведе­ния о казни 370 заложников в качестве репрессий за действия партизан».

Современное международное гуманитарное право запрещает акты насилия или угрозы насилием, имею­щие основной целью терроризировать гражданское население.

Международным гуманитарным правом преду­смотрены ограничения ведения военных действий.

Схема 1. Ограничения по объектам нападения представле­ны на схеме 1.

Международным гуманитарным правом установле­ны также ограничения по средствам и методам веде­ния военных действий.

Главный принцип ведения военных действий гласит: право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным.

Прогресс в сфере создания новых средств ведения войны требует постоянного усовершенствования пра­вовой базы их использования. Так, например, приме­нение удушающих газов во время Первой мировой войны привело к осознанию особой опасности этого вида оружия и его запрещению в 1925 г.

Принятые в конце XIX - начале XX в. докумен­ты, касающиеся ограничения средств и методов веде­ния военных действий, по мере возникновения новых типов вооружения были дополнены положениями конвенций, преимущественно направленных на за­прещение бактериологического и химического ору­жия или средств воздействия на окружающую среду.

Ограничение методов и средств ведения боевых действий предусматривает:

· Запрещение нападений неизбирательного характера­

Цель этого ограничения - исключить использова­ние тех методов и видов вооружений, которые не об­ладают достаточной точностью для проведения необ­ходимого различия между военными объектами и гражданскими населением и объектами, а также тех, чье воздействие не может быть ограничено во времени и пространстве.

· Запрещение нападений, которые, как можно
ожидать, вызовут потери среди гражданского на­
селения или нанесут ущерб гражданским объектам

Женевский Протокол о запрещении применения во время войны удушающих, токсических или им подобных газов и бактериологического оружия от 17 июня 1925 г. там, которые были бы чрезмерны по отношению к тому конкретному и прямому военному пре­имуществу, которое нападающие предполагают получить.

Это положение касается в том числе и наземных мин. Мины сегодня - самое смертоносное оружие. Они наносят удар вслепую и причиняют своим жерт­вам жестокие страдания и раны. В радиусе 30 м они убивают, в радиусе 100м - калечат. Большинство жертв мин - мирные жители. Многие мины сконст­руированы таким образом, что их практически невоз­можно обезвредить, у большинства отсутствует меха­низм самоликвидации. Их крайне трудно обнаружить. Часто их устанавливают в количествах, не соответст­вующих военной необходимости. Мины по-настояще­му начинают свою смертоносную работу именно тог­да, когда конфликты заканчиваются. Специалисты подсчитали, что в среднем на 20 детей в мире прихо­дится одна мина.

Противопехотные мины, установленные во время Второй мировой войны, продолжают убивать и кале­чить людей и сейчас, через 55 лет после ее окончания. Одно из главных препятствий в деле организации разминирования - его стоимость. Обезвреживание мины, на производство которой было затрачено 3 доллара США, может обойтись в 1000 долларов.

· Проявление при ведении военных действий за­боты о защите природной среды.

Современная концепция охраны окружающей сре­ды предполагает, что при ведении военных действий должна проявляться забота о защите природной сре­ды от обширного, долговременного и серьезного Ущерба в целях сохранения здоровья или выживания населения. Так, в 1976 г. была принята Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. Она запретила применение боевых зажигательных средств против лесов и других зеленых насажде­ний.

Кстати, в России, согласно статье 358 Уголовного кодекса РФ массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способ­ных вызвать экологическую катастрофу, наказывают лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.

· Запрещение использовать в качестве метода ведения войны голод среди гражданского населения. Нельзя подвергать нападению, разрушать, выво­зить или приводить в негодность объекты, необходи­мые для выживания гражданского населения (напри­мер, запасы продуктов питания, посевы, скот, соору­жения для снабжения питьевой водой и запасы питьевой воды, ирригационные сооружения и т. д.).

· Запрещение военных действий, основанных на вероломстве. Актами вероломства считают дейст­вия, направленные на то, чтобы с целью обмана выз­вать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоста­вить такую защиту, согласно нормам международно­го гуманитарного права.

Поэтому преднамеренное злоупотребление обще­признанными эмблемами (красного креста и красного полумесяца, белым флагом, защитной эмблемой куль­турных ценностей и другими общепринятыми защит­ными знаками) запрещено. Также запрещено во вре­мя нападения или защиты или для прикрытия воен­ных действий использование национальных символов (флагов, военных эмблем, форменной одежды и т. п.) стороны противника, а также национальных симво­лов и эмблем государств, не являющихся сторонами в конфликте.

Международное гуманитарное право, основные до­кументы которого ратифицированы почти всеми госу­дарствами мира, ограничивает право сторон исполь­зовать определенные методы и средства ведения военных действий и обязует каждого, кто принимает участие в военных действиях, следовать правилам, позволяющим регулировать отношения между сторо­нами в вооруженном конфликте, и обеспечить защиту тем, кто не принимает в нем участия.

· Не принята конвенция «о запрещении ведения воздушной войны», потому что многие военные объекты маскируются под гражданские и часто сконцентрированы у гражданских объектов. При воздушной бомбардировке или воздушном обстреле практически невозможно попасть только в военный объект, не задев гражданский.

3.Ответственность в международном гуманитарном праве.

Международное право предусматривает ответствен­ность государств и отдельных лиц, нарушивших пра­вила ведения войны. Физические лица за совершение преступлений, про­тив мира, военные преступления и преступления против человечности подлежат уголовному наказанию.

К преступлениям против мира относятся: планирова­ние, подготовка, развязывание или ведение агрес­сивной войны и пр.

Военные преступления - убийства, истязания, увод в рабство или
для других целей гражданского населения оккупированных территорий;
убийства или истязания раненых, больных, военнопленных, заложников,
бессмысленное разрушение городов и строений, ограбление или уничто­жение общественной или частной собственности и др.

Формы международно-правовой ответственности.

политическая

Материальная

Индивидуальные и коллективные принудительные меры, применяемые для предупреждения или в качестве ответной меры на совершенное международно-правовое деяние

Репарации

Возмещение причиненного материального ущерба государством-агрессором натурой или деньгами

Сатисфакция

Предоставление удовлетворения пострадавшему государству (выраже­ние сожаления, публичное извинение, наказание виновных, оказание особых почестей пострадавшему государству)

Реституции

Возврат в натуре иму­щества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государст­вом с территории про­тивника

Таблица 1.

Преступления против человечности - убийства, истребление, пора­бощение, ссылки и другие жестокости, совершенные в отношении граж­данского населения до или во время войны, или преследование по поли­тическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления
преступлений или в связи с любыми преступлениями, подлежащими
юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия
нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или
нет (ст. 6 Устава МВТ).

Военные преступники подвергаются наказанию по законам страны, на территории которой они совер­шили свои деяния. В некоторых случаях для этого создаются международные суды. Согласно нормам международного права государства обязаны ввести в действие национальные законы, необходимые для обеспечения эффективного преследования военных преступников. Это обязательство возложено как на воюющие, так и на невоюющие государства. Наказа­ние должно применяться ко всем виновным: собст­венным гражданам и иностранцам, независимо от места и времени совершения ими преступлений. Международно-правовыми актами предусмотрена возможность выдачи преступников. Московской декларацией от 30 октября 1943г. опреде­лено, что военные преступники должны быть «отосла­ны в страны, в которых были совершены их отврати­тельные действия, для того чтобы они могли быть су­димы и наказаны». Нормами международного права установлен и круг лиц, на которых не распространяются сроки давности за совершение преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности. К таким лицам относятся: исполнители и участники преступлений; те, кто непосредственно подстрекает к совершению; представители государственной власти, допустившие их совершение.

На военных преступников не распространяются нормы, регулирующие право убежища. Декларация о территориальном убежище от 14 декабря 1967 года закрепила норму, согласно которой на право искать убежище и пользоваться им «не может ссылаться никакое лицо, в отношении которого существуют серьёзные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности».

Вот яркий пример преступления политических деятелей против мира. США и другие члены НАТО, развязав агрессию против Югославии, совершили преступление против мира (планирование, подготовку, раз­вязывание и ведение агрессивной войны или войны в нарушение между­народных договоров: Пакта

Бриана - Келлога 1928 г., Устава ООН, Се­вероатлантического договора 1949 г.), а также военные преступления (нападение и уничтожение гражданских объектов, домов мирных жите­лей, средств и объектов жизнеобеспечения населения, объектов, содер­жащих угрозу массового уничтожения населения (гидроэлектростанции, химические предприятия, нефтехранилища и др.), поездов и автобусов).

Президент США Б. Клинтон, государственный секретарь М. Ол­брайт, министр обороны США У. Коэн, Генеральный секретарь НАТО X. Солана, Верховный главнокомандующий вооруженными силами НАТО в Европе У. Кларк совершили преступления, предусмотренные Уставом Международного военного трибунала, за которые главные воен­ные преступники Германии и Японии были осуждены и повешены. Все эти лица должны предстать перед Международным трибуналом по Юго­славии с учетом положений Конвенции о неприменимости срока давно­сти к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. независимо "от виновности или невиновности Президента Юго­славии С. Милошевича. Другие руководители стран НАТО являются со­участниками коллективной агрессии против Югославии.

Я считаю, что жестокие меры ответственности, закрепленные в международном гуманитарном праве являются хорошим превентивным фактором военных преступлений.

Как показала международная практика государств и многочисленные локальные войны и межэтнические конфликты, международное право в период вооруженных конфликтов и поныне сохраняет свою актуаль­ность и нуждается в постоянной корректировке и развитии.

Выводы.

1.Международное гуманитарное право- совокупность юридических принципов и норм, которые регулируют отношения между государствами, и другими участниками (субъектами) международного общения.

2.Международное гуманитарное право служит основой обеспечения международной безопасности и является важнейшим гарантом поддержания стабильности в мире.

3.Наиболее актуальной проблемой в сфере международной безопасности является соблюдение всеми субъектами международного общения принципов и норм международного гуманитарного права.

Литература.

1.Большая Советская энциклопедия, том 14.:М. : «Советская энциклопедия»,1929г. с.:151-152, 154-156.

2.Большая Советская энциклопедия - Том 25. Москва. : советская энциклопедия 1932г.-с.130-132.

3.Большой энциклопедический словарь. 2-е издание- М.: «Большая российская энциклопедия»; СПб.: «Норинт»,2000г.-1456с.

4.Всемирная история войн. Книга 1. Полигон – АСТ, СПб - Москва, 1997.

6.Концепция национальной безопасности Российской Федерации \\Методические материалы и документы по курсу ОБЖ: книга для учителя \ под общей редакцией А. Т. Смирнова. – М.: Просвещение, 2001г. с.105-114

7.Международное публичное право. Учебник. Издание второе \ Под редакцией К. А. Бекяшева. - М.:ПБОЮЛ Грачёв С. М., 2001. – 640с.

8.Основы безопасности жизнедеятельности.11кл.: Учебник В. В. Марков, В.Н.

Латчук, С. Н. Миронов, С. Н. Вангородский-2-е издание.:М: Дрофа, 2001-288с.

9.Права человека. Основные международные документы: Сб. документов. – М.: Междунар. Отношения, 1989. – 160 с.