В этой главе мы обсудим причины, по которымстраны торгуют между собой, и изучим выгоды, свя-занные с международной торговлей. Упрощая, мож-но сказать, что страны торгуют между собой, пото-му что они могут покупать некоторые товары заграницей дешевле, чем дома. Кажется очевидным,что торговля делает их богаче, нежели в случае отка-за от участия в международной торговле.
Однако дело обстоит несколько сложнее. Торгов-ля - улица с двусторонним движением: для тогочтобы иметь возможность импортировать, странадолжна осуществлять экспорт. Как было установле-но в гл. 36, для оплаты импорта страны не могутбесконечно прибегать к займам или продавать своиактивы. Международная торговля влечет за собойспециализацию и обмен. Страна, торгующая с дру-гими странами, специализируется на производствеопределенных товаров в объемах, превышающихвнутренний спрос. Излишек экспортируется в об-мен на товары, которые хотят покупать жителистраны, но которые не производятся здесь в доста-точном количестве.
Специализация и обмен позволяют повышатьуровень жизни в стране двумя путями. Во-первых, спомощью торговли извлекается выгода из разницыв издержках в разных странах. Эти выгоды происте-кают из разницы в технологиях, разной степени до-ступности сырья или других производственных фак-торов. Например, регионы с холодным климатом неподходят для производства вина, а экваториальнаязона не годится для выращивания пшеницы. Меж-дународная торговля дает возможность странам спе-циализироваться в тех сферах производства, где из-держки минимальны, и покупать за границей то,что дорого производить самим. Во-вторых, с по-мощью торговли легче получить экномию от масш-таба, т. е. снизить издержки за счет увеличения вы-пуска продукции. Нет лучшего способа увеличитьобъем производства, чем использовать в качестверынка весь мир. Эти источники выгод от торговлианализируются подробнее в п. 1-3 данной главы.
Хотя международная торговля позволяет повы-сить уровень жизни, она также создает проблемы итрения между странами. Если страны - участницыторговли в итоге становятся богаче, то некоторыелюди могут терпеть убытки, особенно первое время,когда экономика приспосабливается к меняющимсяусловиям торговли. Например, когда в Японии рас-тет эффективность производства автомобилей, ста-новятся богаче американские потребители, но нерабочие автомобильной промышленности ДетройтаВ п. 4 приведено несколько дополнительных приме-ров. Вследствие того что иностранная конкуренцияможет усложнить жизнь некоторых людей, они какизбиратели часто оказывают давление на прави-тельство, чтобы оно сократило импорт, напримерпутем введения тарифов. В п. 5-8 мы обсуждаем ме-
ры, с помощью которых правительства реагируютна проблемы торговли, и рассматриваем доводы«за* и «против» введения тарифов и иных ограниче-ний международной торговли.

Вы также можете найти интересующую информацию в электронной библиотеке Sci.House. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме Глава 37. Выгоды международной торговли и связанные с ней проблемы:

1. Выгоды международной торговли и связанные с ней проблемы. Торговая политика.

1. Объектный подход - Рынок понимается как определенная сфера обращения товара.

2. Субъектный подход - Рынок - это институт, обеспечивающий совершение сделок покупателем и продавцом.

3. Территориальный подход - Рынок - это определённая территория, на которой совершаются сделки.

Понятие структуры рынка

Структура рынка - это характеристика конкретного рынка по следующим количественным и качественным параметрам.

1) Количество и размеры долей хозяйствующих субъектов. 2) Степень сходства или отличия товаров различных хозяйствующих субъектов. 3) Барьеры на входе и выходе с рынка.

4) Доступность рыночной информации.

Типы, структуры рынка. 1. Совершенная конкуренция. 2. Монополистическая конкуренция.

3. Полигополия. 4. Монополия.

Товарный рынок

Определение дано в законе (ФЗ «О защите конкуренции»).

Товарный рынок - это сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за её пределами.

Антимонопольные органы проводят анализ и оценку состояния конкурентной среды на товарных рынках.

Чтобы определить степень концентрации на конкретном рынке

Чтобы наметить возможные формы и методы воздействия на ХС, действующих на этих рынках

Этапы анализа и оценки состояния конкурентной среды

1. Определение временного интервала исследования товарного рынка (перспективный, ретроспективный).

2. Определение продуктовых границ товарного рынка.

3. Определение географической границы.

4. Определение состава хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

5. Расчёт объёма товарного рынка и долей хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

6. Определение уровня концентрации товарного рынка.

7. Определение барьеров входа на товарный рынок.

8. Определение состояния конкуренции на рынке.

Что является источником информации для проведения анализа и оценки конкурентной среды?

Информация, получаемая от органов статистики

Сведения об объёмах производства и реализации, предоставляемые непосредственно ХС

Информация, получаемая от покупателей - физических и юридических лиц

За какой период будет анализироваться конкурентная среда?

Как правило, это год. Но может быть и за 2 года.

Функции рынка:

коммерческая, так как торговцы получают прибыль от ведения ϲʙᴏей деятельности;

ценообразующая, что выражается в формировании цен на товары под влиянием спроса и предложения;

информационная – рынок предоставляет сведения о производителях и торговцах, о товаре и товарных сделках;

регулирующая – рынок определяет виды и объемы заказов, качество и внедрение результатов деятельности;

коммуникационная – рынок позволяет устанавливать контакты между предпринимателями на условиях открытости, равенства, регулярности, известности и в установленных общепринятых формах, причем для более развитого рынка ϲʙᴏйственны разнообразные формы сотрудничества на биржах, выставках, ярмарках, конкурсах, презентациях, брифингах, конференциях;

социокультурная, поскольку применение маркетинга в бизнесе повышает культурный уровень предпринимателя, кᴏᴛᴏᴩый использует в ϲʙᴏей работе научные данные;

санирующая – выигрывают наиболее предприимчивые и эффективно работающие, а недобросовестные и неэффективные уходят с рынка.

Рынок – институт или механизм, кᴏᴛᴏᴩый ϲʙᴏдит вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) конкретного товара. Взаимодействие участников товарного рынка обеспечивается его инфраструктурой (транспортные и складские компании, информационные агентства, консалтинговые фирмы и т. д.), но качество ϶ᴛᴏго взаимодействия зависит не только от уровня развития инфраструктуры, но и от степени государственного воздействия на данный рынок.

По законодательству товарным рынком будет сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей территории и отсутствия ϶ᴛᴏй возможности за ее пределами (Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

В НК рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения данных товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории РФ или за ее пределами.

Товарный рынок имеет много характеристик: продуктовые особенности (например, рынок лазерных принтеров), географические границы (например, рынок Москвы), субъектный состав, объем товарных ресурсов и т. д.

Организованный рынок – ϶ᴛᴏ сфера отношений по определенным правилам, в основном сформулированным тем субъектом, кᴏᴛᴏᴩый его организовал, например товарная биржа, аукционный дом, ярмарка. К неорганизованным рынкам можно отнести все остальные сферы торговли, не отвечающие данному признаку.

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке.

Значение понятия «конкуренция». 1. Цель антимонопольного законодательства и критерии его эффективности - это защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

2. Ограничение, устранение и недопущение конкуренции - это противоправные и наказуемые деяния.

3. Сложившиеся в ходе конкуренции на конкретном рынке обычаи делового оборота являются стандартом для выявления случаев недобросовестной конкуренции.

4. Условия конкуренции на соответствующем рынке выступают критерием при проведении государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией.

Например, субъектам может быть отказано в осуществлении сделки по слиянию, если это может привести к ограничению конкуренции.

Слово «коммерция» произошло от латинского слова «commercium» – «торговля».

Предмет коммерческого права – регулирование профессиональной торговой деятельности, коммерческие отношения, отношения между субъектами по купле-продаже объектов торгового оборота. Предмет коммерческого права – коммерческая (торговая) деятельность как один из видов предпринимательской деятельности, т. е. такой деятельности, кᴏᴛᴏᴩая направлена на получение прибыли в результате торговых сделок. Под торговой деятельностью следует понимать последовательность взаимосвязанных между собой действий по продвижению товара от производителя к потребителю.

Метод правового регулирования – способы и приемы регулирования отношений между субъектами сучетом отличительных черт предметов правового регулирования. Стоит сказать, для коммерческого права характерен в большей степени диспозитивный метод регулирования торговых отношений.

Диспозитивный метод регулирования подразумевает:

равенство по отношению друг к другу участников торговых отношений;

возможность выбора участниками торговых отношений вариантов ϲʙᴏих действий в процессе организации торговой деятельности;

возможность включения в договоры обязательств по взаимному усмотрению сторон.

Для некᴏᴛᴏᴩых отношений, кᴏᴛᴏᴩые регулируются коммерческим правом, характерен императивный метод. Стоит заметить, что он предполагает наличие между субъектами отношений власти и подчинения, а также наличие правовых норм, кᴏᴛᴏᴩые обязательны для исполнения. Императивным методом, к примеру, регулируется торговая деятельность в государственной сфере. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что в коммерческом праве в качестве метода правового регулирования могут быть использованы как диспозитивный, так и императивный метод, однако с преобладанием диспозитивного.

Принципы коммерческого права:

признание равенства участников коммерческих отношений, кᴏᴛᴏᴩые регулируются гражданским законодательством;

неприкосновенность собственности;

ϲʙᴏбода договора;

запрет на произвольное вмешательство какого-либо в частные дела коммерсанта;

беспрепятственное осуществление гражданских прав;

восстановление нарушенных прав;

судебная защита нарушенных прав;

дозволенная направленность частноправового регулирования.

Понятие товарного рынка

Правовое понятие товарного рынка содержится в ст. 4 Закона о конкуренции. Товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности приобретателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами- *(источник № 674).
Важно сказать, что в антимонопольном законодательстве представлено комплексное понятие товарного рынка, фактически отражающее основные подходы, применяемые в рамках экономической теории к исследованию сущности рынка ("объектный", "территориальный")- *(источник № 675).
При анализе состояния конкурентной среды на федеральных и региональных товарных рынках применяется Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках, утвержденный приказом ГКАП от 20 декабря 1996 г. N 169- *(источник № 676). Данным нормативным актом установлены этапы определения параметров товарных рынков, при этом в качестве исходной информации о рынках используется достаточно широкий круг данных, в том числе сведения, получаемые от продавцов, покупателей, конкурентов, органов государственной власти, экспертов, информационных центров. Представляемые сведения, например, характеризуют объем производства и реализации отдельных видов товаров, покупательские предпочтения.
Охарактеризуем каждый из этапов оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке.
1. Определение продуктовых границ товарного рынка. Продуктовые (товарные) границы товарного рынка - группа (набор) взаимозаменяемых товаров. На этом этапе происходит определение товара (его потребительских свойств), взаимозаменяемых товаров и формирование товарной группы (группы товаров, рынки которых расцениваются как один товарный рынок).
Товар - продукт деятельности (включая работы, услуги), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. В основе определения продуктовых границ рынка должно лежать мнение покупателей, подкрепленное данными товароведческой экспертизы о взаимозаменяемости товаров, составляющих одну товарную группу. Взаимозаменяемые товары - группа товаров, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характерᴎϲтикам, цене и другим параметрам таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить их друг другом в процессе потребления (в том числе производственного)- *(источник № 677).
2. Определение состава продавцов и покупателей. Выявляются все фактически действующие продавцы в пределах установленных продуктовых границ товарного рынка и все группы покупателей, приобретающих товар у конкретного продавца; желательно выявление потенциально возможных продавцов и покупателей.
3. Определение географических границ товарного рынка. Географические (территориальные) границы товарного рынка - территория, на которой покупатели приобретают или могут приобрести изучаемый товар (товары-заменители) и не имеют такой возможности за ее пределами. На установление географических границ влияют экономические, технологические, административные барьеры, ограничивающие возможность участия покупателей в приобретении данного товара на рассматриваемой территории (значительные транспортные расходы, потеря товаром его потребительских свойств в процессе транспортировки и др.).
Определяемые географические границы товарного рынка не обязательно совпадают с административными границами территорий субъектов и федеральных округов Российской Федерации, а могут устанавливаться, например, в пределах нескольких населенных пунктов- *(источник № 678).
4. Определение объема товарных ресурсов рынка и доли хозяйствующего субъекта на рынке. Объем товарных ресурсов рынка устанавливается в стоимостных и (или) натуральных показателях, исходя из общего объема реализации (поставки) товара всеми продавцами в географических границах рынка определенной группе покупателей. Доля хозяйствующего субъекта-продавца на рассматриваемом товарном рынке определяется как отношение реализованной им на рынке товарной продукции к общему объему реализации (поставки) товара.
5. Определение количественных показателей структуры товарного рынка. Количественными показателями являются: численность продавцов, действующих на данном товарном рынке; доли, занимаемые продавцами на этом рынке; показатели рыночной концентрации (коэффициент рыночной концентрации, индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана).
Взавᴎϲимости от значения показателей рыночной концентрации выделяют три типа рынков - высоко концентрированные рынки, умеренно концентрированные рынки, низко концентрированные рынки.
6 . Определение качественных показателей структуры товарного рынка. Качественными показателями являются: наличие (или отсутствие) барьеров входа на рынок для потенциальных конкурентов, степень их преодолимости (анализируются, например, экономические и организационные ограничения, экологические ограничения и др.); открытость рынка для межрегиональной и международной торговли.
7 . Определение рыночного потенциала хозяйствующего субъекта, т.е. возможности хозяйствующего субъекта оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке и (или) затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Такая возможность не связана напрямую с долей хозяйствующего субъекта на товарном рынке. Так, свидетельством наличия рыночного потенциала может явиться постоянное извлечение прибыли выше нормальной в данной отрасли, ценовая дискриминационная политика, проводимая хозяйствующим субъектом.
8. Итоговая оценка состояния конкурентной среды заключается в определении степени развитости (неразвитости) конкуренции на данном товарном рынке. Исходя из этого показателя, устанавливаются направления вмешательства антимонопольных органов в процесс формирования конкурентной среды на данном товарном рынке. Причем мероприятия, проводимые антимонопольными органами, зависят от типа конкретного товарного рынка.
Итоговая оценка состояния конкурентной среды напрямую завᴎϲит от полноты исследования всей информации, характеризующей данный товарный рынок, поскольку, например, неправильное определение состава продавцов, действующих на рынке, повлечет и завышение (занижение) доли конкретного продавца. Кроме того, антимонопольный контроль за субъектами, доминирующими на определенном рынке, ограничен территориальными и товарными пределами этого рынка- *(источник № 679), поэтому верное установление границ рынка предоставляет гарантии хозяйствующему субъекту в реализации права на свободное осуществление предпринимательской деятельности.

Легальное определение рынка сформулировано в законодательстве в от­ношении товарных рынков и рынка финансовых услуг, В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограни­чении монополистической деятельности на товарных рынка» под товарами рынком понимается сфера обращения товара, не имеющего заменителей либо взаимозаменяемых товаров на территории РФ или ее части определяемой исходя из экономической возможности приобрести товар на соответст­вующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами.

Рынок можно классифицировать по различным основаниям. Например, в зависимости от объекта обращения, рынок классифицируется на товарный рынок, рынок финансовых услуг, рынок нематериальных благ, рынок рабочей СМИ.

В внешние параметры определяются через географические границы (территория, на которой покупатели могут приоб­рести данный товар и не имеют такой возможности за ее пределами) и про­дуктовые (группу взаимозаменяемых товаров) границы. По критерию геогра­фических границ рынок можно разделить на местный, региональный, межрегиональный, общероссийский. Структура рынка характеризуется коли­чественными показателями (численность продавцов, действующих на дан­ном рынке; доли, занимаемые продавцами на рынке, и т.п.) и качественными показателями (наличие или отсутствие барьеров выхода на рынок для потен­циальных конкурентов, степень преодолимое таких барьеров, если они существуют, и др.). Сопоставление и анализ количественных и качественных показателей, характеризующих структуру рынка, позволяет определить его тип. Так, тип рынка определяют в зависимости от концентрации (высоко-концентрированные, умеренно концентрированные и низкоконцентрирован­ные рынки), развитости иди неразвитости состояния конкурентной среды.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Глава 4. ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ

4.1. Определение и понятие товарных рынков

Экономика, равно как и экономическая деятельность, составляет постоянное движение массовых потоков товаров, которые производятся и доставляются потребителям в самые отдаленные точки, где в них нуждаются люди. Товарное движение в производстве и обращении опосредуется рынками денег, ценных бумаг, информации, знаний и новейших технологий. Л.В. Андреева указывает, что “товарный рынок состоит из рынков разнообразных товаров, отличающихся по своим характеристикам, свойствам, степени опасности для жизни и здоровья населения, влияющих на их оборотоспособность. Изучение правового режима различных товаров является одной из основных задач коммерческого права” <1>.

——————————–

<1> Коммерческое право России: Учебник / Л.В. Андреева. 2-е изд., перераб. и доп. С. 35 – 36.

Товарный рынок – это сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами <1>.

——————————–

<1> Приказ ФАС России от 25 апреля 2006 г. N 108 “Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке” // БНА ФОИС. 2006. N 32.

Близкое к этому определение товарного рынка дается НК РФ <1>, согласно которому рынком товаров признается сфера обращения этих товаров, определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар на ближайшей по отношению к покупателю территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации. Таким образом, рынок можно охарактеризовать как сферу совершения возмездных сделок между покупателем и продавцом, результатом которых является реализация товаров за денежный эквивалент или другое имущество . Рынок подразумевает под собой реальную возможность любого покупателя в удобный для него момент приобрести нужный товар без значительных дополнительных затрат, приводящих к существенному увеличению общих расходов на ближайшей к его месту нахождения территории Российской Федерации или за ее пределами.

——————————–

Основными элементами, определяющими самостоятельность товарного рынка <1> и позволяющими производить анализ и оценку его конкурентной среды, являются:

——————————–

<1> Пункт 3 Приказа ФАС России от 25 апреля 2006 г. N 108 “Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке”.

1. Продуктовые границы товарного рынка, выявление которых представляет собой процедуру определения потребительских свойств товара или товаров-заменителей и формирования товарной группы (группы товаров, рынки которых расцениваются как один товарный рынок) на основе мнения покупателей (а в некоторых случаях и продавцов) о взаимозаменяемости товаров, составляющих одну товарную группу. Это мнение определяется в результате опроса покупателей (продавцов). Опрос проводится по группам покупателей (продавцов), различающимся по способам участия в обороте товара (оптовый, мелкооптовый покупатель (продавец), покупатель единичного количества товара, розничная торговля, реализация товара по прямым договорам).

2. Географические границы товарного рынка, установление которых определяет спрос на товары. Географическая граница рынка расширяется с увеличением степени уникальности товара и его сложности и сужается при неразвитых и дорогостоящих коммуникациях, ограниченном сроке эксплуатации и высокой степени унификации товара. По сути, это экономически интегрированная зона вокруг центрального или крупного города. Регулярное передвижение людей – наиболее весомое средство измерения интеграции. Однако основным критерием для определения региональных границ рынка должен являться спрос населения. Таким образом, под границами товарного рынка следует понимать границы территории, за пределами которой спрос на товар и его востребованность являются экономически нецелесообразными с позиции ее потенциальных потребителей. При определении географических границ товарного рынка учитываются многие факторы, в частности, возможность перемещения товара между территориями, доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу, отсутствие на данной территории административных ограничений на ввоз или вывоз товаров, сопоставимый уровень цен на соответствующие товары внутри границ этого рынка. По критерию географических границ рынок можно разделить на местный, региональный, межрегиональный, общероссийский.

3. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, в число которых включаются хозяйствующие субъекты, постоянно продающие или производящие в его границах определенный вид товара в пределах определенного временного интервала. В состав хозяйствующих субъектов, действующих на рынке, могут быть включены:

а) потенциальные продавцы – физические и юридические лица, которые в течение не более года могут при обычных условиях оборота, отсутствии нарушений законодательства Российской Федерации и без дополнительных издержек войти на данный товарный рынок;

б) продавцы товаров, взаимозаменяемых с данным товаром по производству.

4. Доля хозяйствующих субъектов на рынке, которая определяется как выраженное в процентах отношение показателя, характеризующего объем товарной массы, поставляемой данным хозяйствующим субъектом на рассматриваемый товарный рынок, к показателю, характеризующему объем рассматриваемого товарного рынка. Поскольку п. 8 ч. 1 ст. 23 ЗоЗК предписывает ведение реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, Правительство РФ утвердило Правила <1> формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.

——————————–

<1> Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2007 г. N 896 “Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов” // СЗ РФ. 2007. N 52. Ст. 6480.

5. Объем товарного рынка, основным показателем расчета которого является объем продаж или поставок на рассматриваемом товарном рынке. Иные показатели используются в тех случаях, когда из-за отраслевых особенностей они позволяют более точно охарактеризовать положение хозяйствующих субъектов на рассматриваемом товарном рынке с точки зрения конкуренции.

6. Уровень концентрации товарного рынка выявляется на основе анализа процессов концентрации, определяемых с помощью специальных статистических коэффициентов и индексов. Информационной базой расчетов коэффициентов концентрации выступает товарная номенклатура, которая приблизительно соответствует номенклатуре основного промышленного производства.

7. Барьеры входа на товарный рынок – это обстоятельства или действия, препятствующие или затрудняющие и ограничивающие хозяйствующим субъектам начало деятельности на товарном рынке. Как правило, к барьерам входа на товарный рынок относятся некоторые виды экономических и административных ограничений, стратегия поведения действующих на рынке хозяйствующих субъектов, в том числе инвестирование в избыточные производственные мощности и увеличение для покупателя издержек, связанных со сменой продавца, наличие среди действующих на рынке хозяйствующих субъектов вертикально-интегрированных хозяйствующих субъектов.

Основополагающими функциями товарных рынков являются:

1) ценообразование, так как механизм установления рыночных цен представляет собой уникальный способ коммуникации, распространения информации и других важных сведений, необходимых для человека в экономической сфере;

2) конкуренция . Известный государственный и политический деятель ФРГ Людвиг Эрхард писал, что “государство должно вмешиваться в жизнь рынка только в той степени, в которой это требуется для поддержания работы механизма конкуренции или для контроля тех рынков, на которых условия вполне свободной конкуренции неосуществимы” <1>.

——————————–

<1> Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 1991. С. 161.

4.1.1. Виды товарных рынков

Товарные рынки классифицируются по различным основаниям :

по структуре хозяйства государства : торговые рынки стран с экономикой натурального хозяйства, стран – экспортеров сырья, промышленно развивающихся стран и промышленно развитых стран;

по уровню доходов и характеру их распределения в государстве : страны и регионы с низким уровнем доходов, страны и регионы с высоким уровнем доходов, страны с низким, средним и высоким уровнями доходов, страны с преимущественно средним уровнем доходов;

по территориальному охвату : внутренние, национальные, региональные, мировые;

по товарно-отраслевому признаку : машин и оборудования, минерального сырья и топлива, сельскохозяйственного сырья, продовольственных и лесных товаров;

по сфере общественного производства : товаров материального производства (сырья, продовольствия, машин, оборудования), товаров нематериального производства (достижений науки, технологий, ноу-хау, произведений искусства, книг и т.п.);

по характеру конечного использования товаров : рынки товаров производственного назначения и товаров потребительского назначения;

по сроку использования товаров : товаров долговременного пользования, краткосрочного пользования и одноразового пользования;

по организационной структуре товарных рынков : мировой рынок (открытый и закрытый), внутренний рынок (оптовый и розничный).

В целях коммерческого права исследуется организационная структура именно торговых рынков, так как она, с одной стороны, лежит в основе правового регулирования отношений в сфере торговли и, с другой стороны, служит квалифицирующим признаком обособления предмета правового регулирования коммерческой деятельности.

Организационная структура рынков складывается в зависимости от условий торговли на товарных рынках и характера групп продавцов и покупателей. На внутреннем рынке различают два сектора: оптовый и розничный . Оптовый рынок представляет собой одну из форм товарного обращения, посредством которой осуществляются экономические связи между хозяйствующими субъектами в сфере продвижения товаров от производителя в розничную торговую сеть. Это передаточное звено между товаропроизводителями и розничной торговлей. Характерными особенностями оптовых торговцев с товаропроизводителями являются наличие кредитных отношений и отсутствие отношений с конечными потребителями. Розничный рынок представляет собой форму товарного обращения, посредством которой удовлетворяются разнообразные потребности конечных потребителей товаров на основе розничных цен.

Приведенная классификация товарных рынков позволяет углубить характер дальнейшего исследования конкретного товарного рынка исходя из специфических особенностей самого товара, характера его производства и конечного использования, организационной структуры сбыта и территориальной принадлежности предприятия и исследуемого рынка. Однако необходимо учитывать, что при любом подходе к классификации рынков границы между ними размыты и имеют весьма условный характер. Достаточно типичным примером является существование на рынках крупных оптово-розничных субъектов торговли, которые одновременно выступают и в роли оптовиков, и в роли розничных продавцов (например, торговые дома).

4.1.2. Структура и инфраструктура товарных рынков

Структура товарного рынка представляет собой совокупность объединяемых договорно-хозяйственными связями звеньев, участвующих в продвижении товаров от изготовителей к потребителям <1>.

——————————–

<1> См.: Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Юрайт, 2010. С. 110.

Инфраструктура товарного рынка – это комплекс видов деятельности в сфере обращения соответствующих групп предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных предпринимателей, задача которых сводится к оптимизации каналов товародвижения и рыночному регулированию товарно-денежного оборота. Инфраструктура товарного рынка создает предпосылки и условия для ускорения оборачиваемости средств в экономике, совершенствования рыночного процесса реализации вновь созданной продукции, укрепления материально-технической базы сферы обращения, оптимизации коммерческо-хозяйственных связей. Благодаря инфраструктуре взаимоотношения субъектов рынка ведутся на стройной целенаправленной основе.

Функции инфраструктуры товарного рынка заключаются в : 1) содействии субъектам рынка в реализации их экономических интересов; 2) организационном оформлении коммерческих отношений сторон заключаемых договоров; 3) обеспечении юридического, финансового, страхового и контрольного обслуживания; 4) оперативном реагировании на любые изменения конъюнктуры рынка, товаров, а также состава конкурентов, посредников и потребителей; 5) осуществлении торговой и иной коммерческой деятельности, непосредственно связанной с торговлей; 6) оказании посредничества в реализации товаров и налаживании коммерческих связей; 7) оказании различных услуг, непосредственно связанных с обслуживанием торговой деятельности; 8) использовании возможностей транспорта, средств связи, складского хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Инфраструктура товарных рынков как система представляет собой взаимоувязанный комплекс следующих подсистем :

1) подсистема торговых посредников – организации, осуществляющие посредническую деятельность и обеспечивающие взаимодействие предприятий-изготовителей и потребителей в части купли (продажи) товара;

2) подсистема информационного обеспечения – организации, обеспечивающие наблюдение за рынками товаров, включая потребительские товары и продукцию производственно-технического назначения. Техническими элементами этой подсистемы должны быть соответствующие средства связи, программная продукция, компьютерная система и полиграфическая база;

3) подсистема тароупаковочной индустрии – нормативно-организационные мероприятия и производственные структуры, обеспечивающие повышение конкурентоспособности товаров за счет создания отвечающей международным стандартам тароупаковочной продукции;

4) подсистема транспортного обеспечения – все виды транспорта, обеспечивающего доставку продукции потребителям;

5) финансово-кредитная подсистема – инфраструктура товарных рынков как подсистема, участвующая в платежно-расчетном и кредитном обеспечении товародвижения;

6) подсистема организационного обеспечения – организационные мероприятия по обеспечению функционирования и развития инфраструктуры товарных рынков во взаимодействии с их исполнителями, обеспечивающие эффективное партнерство, развитие конкуренции между структурными элементами товарных рынков и способствующие снижению затрат на продвижение продукции от производителя до потребителя;

7) подсистема нормативно-правового обеспечения – федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другие акты, регламентирующие взаимоотношения сторон на товарных рынках <1>.

——————————–

<1> См. подробнее: Трунина Е.В., Федасова Ю.В. Коммерческое право: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 2008. С. 102 – 103; Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 г. N 593 “О комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998 – 2005 годы” // СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 2910.

4.1.3. Оптовый товарный рынок

Оптовый товарный рынок – это сфера обращения товаров, связанная с их продвижением от производителей в розничную торговую сеть или для профессионального использования путем совершения возмездных сделок по перепродаже товара оптовым розничным потребителям .

Основной функцией оптовой торговли, представляющей собой область правового регулирования коммерческого права, является продвижение товара от изготовителя к потребителю, что достигается благодаря наличию у оптовых торговцев профессиональных знаний и навыков в сбыте товара. Правовой основой движения товаров от производителя к покупателю являются отчуждательные договоры . Благодаря правовому механизму, при помощи которого возможна законная передача имущества от одного субъекта права другому, решаются все задачи, стоящие перед торговлей. Таким механизмом являются договоры о передаче имущества продавца в собственность покупателя (купля-продажа, поставка, мена и др.).

Основная функция оптовой торговли – это продвижение товаров от производителя к потребителю и бесперебойное обеспечение розничной торговой сети и массового питания товарами, осуществление которого во многом зависит от договорных отношений по поставкам товаров <1>.

——————————–

<1> См.: Фролова Н.К. Проблемы правового регулирования оптовой торговли // Налоги (газета). 2006. N 39.

Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации” <1> (ФЗ о ГРТД) определяет оптовую торговлю как вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Данное определение построено на противопоставлении оптовой торговли торговле розничной. Основным критериальным признаком данного отличия является цель приобретения товаров. При оптовой торговле товары продаются с целью извлечения прибыли, а не для дальнейшего их использования. В любом случае основным отличием оптовой торговли от противопоставляемой ей розничной торговли является цель приобретения и продажи товаров хозяйствующими субъектами товарных рынков.

——————————–

<1> Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ “Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации” // СЗ РФ. 2010. N 1. Ст. 2.

Оптовая торговля, согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 и ч. 1 ст. 8 ФЗ о ГРТД, может осуществляться только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами, т.е. хозяйствующими субъектами торговой деятельности . Это означает, что обеими сторонами в сделках, совершаемых в оптовой торговле, являются профессиональные предприниматели, что должно формировать специальный режим правового регулирования данной группы общественных отношений. Соответственно, граждане-потребители, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, приобретающие товары в целях, связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, не являются субъектами оптовой торговли.

Оптовая торговля также не предполагает продажу товаров единичными экземплярами. Товары в этом случае продаются партиями, что является одним из существенных признаков оптовой торговли. В сфере оптовой торговли выделяется мелкооптовая торговля, под которой понимается разновидность оптовой торговли, связанная с реализацией партий товаров производителями и торговыми посредниками для последующей перепродажи в розничной торговле и ином коммерческом обороте. Оптовый торговец фактически является посредником между производителями товаров и их конечными потребителями, оперируя, как правило, крупными партиями товаров. Оптовые торговцы обычно не контактируют непосредственно с потребителями.

Сделки в сфере оптовой торговли обладают рядом специфических особенностей : 1) оптовики работают преимущественно с перепродавцами, а не с конечными потребителями, поэтому они значительно меньше внимания уделяют психологии продаж; 2) оптовые сделки по объему, как правило, крупнее розничных, торговая зона оптовика значительно шире, чем у розничного торговца; 3) на оптовые сделки не распространяется правовой режим защиты прав потребителей, что коренным образом отличает сферу оптовой торговли от розничной; 4) режим налогообложения оптовой торговли отличается от розничной.

На сегодняшний день отношения в области оптовой торговли в основном регулируются ФЗ о ГРТД. Отношения субъектов оптовой торговли, как правило, основываются на договоре поставки (§ 3 гл. 30 ГК РФ). В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок (сроки) производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Легальное определение договора поставки практически дословно воспроизводится в определении оптовой торговли, содержащейся в п. 2 ст. 2 ФЗ о ГРТД, что указывает на желание законодателя сделать акцент на том, что основой отношений в сфере оптовой торговли является договор поставки .

В отношениях с сельскохозяйственными производителями основой является договор контрактации (§ 5 гл. 30 ГК РФ). Отдельные подзаконные и ведомственные правовые акты устанавливают частные правила, касающиеся регулирования оптовых рынков отдельных видов товаров <1>, деятельности отдельных субъектов оптовой торговли <2>, а также регулирования цен <3>.

——————————–

<1> Постановление ФЭК России от 29 декабря 2003 г. N 111-э/9 “Об утверждении технических параметров, необходимых для получения статуса субъекта оптового рынка” // БНА. 2004. N 5; Постановление Госкомстата России от 18 августа 1999 г. N 78 “Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за оптовой и розничной торговлей на 2000 год” // СПС “КонсультантПлюс”.

<2> Приказ Минсельхозпрода России N 292, Роскомторга N 95 от 1 декабря 1994 г. “Об утверждении Примерных правил торговли на оптовом продовольственном рынке”; Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. N 793 “О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)” // СЗ РФ. 1996. N 30. Ст. 3654 (с послед. изм.); Приказ Минздрава России от 15 марта 2002 г. N 80 “Об утверждении Отраслевого стандарта “Правила оптовой торговли лекарственными средствами. Основные положения” // БНА. 2002. N 13.

<3> Приказы ФТС России от 4 декабря 2009 г. N 344-э/1 “Об утверждении индикативных цен и тарифов на электрическую энергию и мощность для покупателей – субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности)” // Российская газета. 2009. 21 декабря; от 25 ноября 2008 г. N 265-э/1 “Об утверждении оптовой цены на сжиженный газ для бытовых нужд” // Российская газета. 2008. 31 декабря.

Учитывая перечисленные особенности оптовой торговли, правильно было бы определять оптовую торговлю как вид торговой деятельности хозяйствующих субъектов товарных рынков, связанный с приобретением партий товаров для их дальнейшего использования в предпринимательской деятельности и их продажей, с целью извлечения прибыли (в том числе и путем перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием .

4.1.4. Розничный товарный рынок

1. Особенности розничных торговых сетей . Деятельность розничных торговых предприятий связана с реализацией продукции конечному потребителю, что является завершающим этапом ее продвижения из сферы производства. Предметом розничной торговли является не только продажа товаров, но и торговое обслуживание и предоставление дополнительных услуг покупателям . Для покупателей торговое обслуживание определяется имиджем предприятия, удобством и минимальными затратами времени на совершение покупки. Оказываемые услуги сопровождаются покупкой товаров и, кроме того, послепродажным сервисным обслуживанием реализованных товаров. Следовательно, процесс розничной торговли складывается из целенаправленной продажи товаров, обслуживания покупателей, торговых и послепродажных услуг.

Функции розничной торговли определяются ее сущностью и заключаются в следующем: 1) удовлетворение потребностей населения в товарах; 2) доведение товаров до покупателей путем организации пространственного их перемещения и подачи к местам продажи; 3) поддержание баланса между предложением и спросом; 4) воздействие на производство в целях расширения ассортимента и увеличения объема продаж; 5) совершенствование технологии торговли и улучшение обслуживания покупателей <1>.

——————————–

<1> См.: Романов А.Н., Лукасевич И.Я. Оценка коммерческой деятельности предпринимательства. М.: Финансы и статистика, 1996. С. 186.

Основными задачами коммерческой деятельности розничных предприятий являются: 1) изучение запросов и потребностей в товарах с ориентацией на покупательскую способность; 2) определение ассортиментной политики; 3) создание хозяйственных связей; 4) формирование и регулирование процессов поставки, хранения, подготовки к продаже и реализации товаров в увязке с целями деятельности предприятия; 5) обеспечение заданного товарооборота материальными и трудовыми ресурсами.

Отношения в сфере розничной торговли в Российской Федерации регулируются нормами гражданского законодательства . Прежде всего это Гражданский кодекс РФ, в котором договор розничной купли-продажи определяется как публичный договор и достаточно детально регламентируются его существенные условия, договор же поставки (как договор оптовой торговли) не является публичным, поэтому его существенные условия практически ничем не ограничены. Другим важным законом, определяющим правовой режим розничной торговой сети, является Закон РФ “О защите прав потребителей” <1>, который регулирует отношения между продавцом и гражданином-потребителем, компенсируя юридическое, экономическое и профессиональное неравенство сторон договора установлением льготного правового режима для потребителей.

——————————–

<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140.

Государственный надзор и контроль за розничной торговлей осуществляются на основании:

1) Федерального закона “О защите конкуренции” , определяющего условия, при которых коммерческие субъекты попадают под правовой режим антимонопольного регулирования, и устанавливает его основные правила;

2) Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)” <1>, устанавливающего порядок проведения надзорных мероприятий и ограничивающего их частоту, в том числе в сфере розничной торговли;

——————————–

<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3436.

3) Федерального закона “О техническом регулировании” <1> и принятых в соответствии с ним технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к товарам, предлагаемым поставщиком или продавцом к продаже, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья покупателей и недопущение введения их в заблуждение относительно существенных потребительских характеристик товара, и определяющих порядок подтверждения соответствия товаров этим требованиям;

——————————–

<1> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140.

4) Федеральных законов “О качестве и безопасности пищевых продуктов” <1>, “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” <2>, “Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе” <3>, “Об ограничении курения табака” <4>, устанавливающих ограничения прав поставщика и продавца относительно прав на продажу и покупку товаров, ограниченных в обороте, в том числе связанных с размещением торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной и табачной продукции, и наделяющих органы государственной власти субъектов РФ полномочиями по регулированию их торгового оборота;

——————————–

<1> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150.

<2> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4553.

<3> Федеральный закон от 7 марта 2005 г. N 11-ФЗ “Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе” // СЗ РФ. 2005. N 10. Ст. 759.

<4> Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ “Об ограничении курения табака” // СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2942.

5) Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления” , в соответствии с п. 1 ст. 14 которого в качестве одного из полномочий органов местного самоуправления является создание условий для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли.

Требования действующего законодательства, касающиеся розничной торговли, содержатся также в подзаконных актах, важнейшими из которых являются Правила продажи отдельных видов товаров <1>, Правила продажи товаров по образцам <2>, Правила комиссионной торговли <3> и иные правила, утвержденные постановлениями Правительства РФ <4>. Перечисленные Правила также устанавливают ответственность продавцов за нарушение обязательных требований действующего законодательства, содержащихся в перечисленных выше федеральных законах, а также в подзаконных актах.

——————————–

<1> Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 “Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации” // СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 482.

<2> Постановление Правительства РФ от 21 июля 1997 г. N 918 “Об утверждении Правил продажи товаров по образцам” // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3657.

<3> Постановление Правительства РФ от 6 июня 1998 г. N 569 “Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами” // СЗ РФ. 1998. N 24. Ст. 2733.

<4> См., например: Постановления Правительства РФ от 15 декабря 1998 г. N 1493 “Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания” // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6307; от 6 июня 1998 г. N 569 “Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами” // СЗ РФ. 1998. N 24. Ст. 2733.

Действующее законодательство не содержит каких-либо норм, способствующих разрешению проблем в отношениях между продавцами и изготовителями, а также другими поставщиками товаров продавцам. В связи с недостаточным законодательным обеспечением розничного рынка правовое регулирование коммерческой деятельности его субъектов имеет ряд существенных недостатков :

1) органы государственной власти субъектов Российской Федерации не имеют полномочий по регулированию в сфере розничной торговли, за исключением регулирования розничной продажи алкогольной продукции, что снимает с них ответственность за решение общих для торговых организаций региона инфраструктурных проблем;

2) регулирование исключительно с федерального уровня не способствует смягчению неизбежных конфликтов между интересами крупного торгового бизнеса (сетевого) и малого или среднего, не выдерживающего конкуренции торговых сетей;

3) законодательно не урегулированы проблемы возмещения убытков в порядке регресса в связи с исполнением продавцом законных требований покупателя, приобретшего у него товар ненадлежащего качества от оптового продавца, с которым он связан договором поставки данного товара;

4) отсутствие правового регулирования “платы за вход”, устанавливаемой ритейлерами в розничных торговых сетях. Их доминирующее положение на рынке может приводить к дискриминации некоторых оптовых продавцов, что нуждается в специальном правовом регулировании законодательством о конкуренции;

5) многие подзаконные правовые акты (например, Правила продажи) содержат ряд ограничений прав граждан, которые в соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ должны устанавливаться только федеральными законами <1>.

——————————–

<1> Пояснительная записка к досье на проект Федерального закона N 494404-4 “О розничной торговле” // СПС “Гарант”.

Для устранения существующих пробелов и противоречий в нормативном правовом регулировании в сфере розничной торговли в Государственную Думу был внесен законопроект Федерального закона N 494404-4 “О розничной торговле”, который предусматривает:

1) расширение полномочий субъектов Российской Федерации и наделение органов местного самоуправления полномочиями по регулированию розничной торговли;

2) определение функции контроля в качестве частичной по отношению к надзору, не предусматривающей самостоятельного применения санкций за нарушения;

3) определение порядка муниципального контроля и порядка общественного контроля в сфере розничной торговли;

4) установление специальных, существенно более низких, чем общие, порогов доминирования хозяйствующих субъектов и специальных мер антимонопольного регулирования в сфере розничной торговли;

5) наделение продавца правом на возмещение ущерба изготовителем или иным поставщиком при его вине без наличия договора поставки данного товара между ними;

6) определение правового статуса услуги по размещению продавцом товара в соответствии с заявкой его поставщика;

7) поднятие на уровень федерального закона обязательных требований к торговым объектам, персоналу, торговому процессу, организации отдельных форм торговли (самообслуживанию, комиссионной торговле, дистанционной торговле и т.д.).

__________________
Глава 4. ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ
4.1. Определение и понятие товарных рынков

Анализ внешней среды организации. Микросоциологическое исследование лидерского потенциала руководителя. Развитие персональных интеллектуальных и моральных лидерских качеств. Формирование индивидуальной мотивированности стабильного стремления быть лидером.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»

Институт государственного управления и предпринимательства

Кафедра Социологии и социальных технологий управления

По первой производственной практике в

Комитете по товарному рынку Администрации г. Екатеринбурга

Выполнил

Студент гр. УП - 310703 Казаков Н.В.

Проверил

Доцент, канд. филос. наук Якурнова Л.С.

Екатеринбург, 2014

Введение

1. Характеристика Комитета по товарному рынку Администрации г. Екатеринбурга

2. Анализ внешней среды Комитета по товарному рынку Администрации г. Екатеринбурга

3. Анализ результатов микросоциологического исследования лидерского потенциала руководителя Комитета по товарному рынку Администрации г. Екатеринбурга

Заключение

Приложения

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Первая производственная практика была пройдена в Комитете по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга с 30 июня по 13 июля 2014 года.

Целью практики является адаптация к выбранной специальности и получение опыта управленческой работы и сбор информации для отчёта, курсовых и дипломной работ путем практического применения знаний, полученных в процессе прохождения профессиональных дисциплин, таких как: социальные технологии государственного и муниципального управления, демография, стратегический менеджмент, прогнозирование и планирование, региональная экономика, государственные и муниципальные финансы, основы управления персоналом, основы геополитики, социальный менеджмент, социология управления, связи с общественностью в органах власти, антикризисное управление.

Объект работы - Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга.

Предмет - лидерский потенциал руководителя Комитета по товарному рынку Администрации г. Екатеринбурга.

Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач:

Дать характеристику Комитета по товарному рынку Администрации г. Екатеринбурга;

Произвести анализ внешней среды Комитета по товарному рынку Администрации г. Екатеринбурга;

Провести микросоциологическое исследование лидерского потенциала руководителя Комитета по товарному рынку Администрации г. Екатеринбурга;

Проанализировать результаты микросоциологического исследования и дать рекомендации.

В процессе прохождения первой производственной практики решение данных задач осуществлялось путем:

1) Сбор информации о Комитете по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга;

2) Исследование внутренней среды Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга;

3) Исследование внешней среды Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга;

4) Подготовка микросоциологического исследования лидерского потенциала руководителя (в том числе инструментарий);

5) Проведение микросоциологического исследования лидерского потенциала руководителя;

5) Анализ и оценка полученных данных в ходе микросоциологического исследования;

Методы, которые были использованы для написания отчёта: анализ нормативных документов, метод статистических группировок, обработка и анализ данных, индукция и дедукция, классификация, сравнительный анализ.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА КОМИТЕТА ПО ТОВАРНОМУ РЫНКУ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА

Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга (далее - Комитет) является отраслевым органом Администрации города Екатеринбурга. Осуществляет свою деятельность под руководством председателя Комитета.

В своей деятельности Комитет руководствуется законодательством РФ и Свердловской области, Уставом муниципального образования «город Екатеринбург», решениями Екатеринбургской городской Думы, правовыми актами Администрации города Екатеринбурга, а также Положением о Комитете от 20.06.2011№137-р Положение о Комитете по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга. Распоряжение Главы Администрации города Екатеринбурга от 20.06.2011 года 137-р «Об утверждении Положения о Комитете по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга»..

Основными функциями Комитета являются:

организация разработки и реализации стратегических проектов, направленных на развитие сферы торговли, общественного питания и оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, услуг автотранспортных станций (комплексов);

анализ состояния сферы торговли, общественного питания и оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, услуг автотранспортных станций (комплексов);

разработка и реализация мероприятий по развитию и рациональному размещению сети предприятий торговли, общественного питания, автосервисных предприятий, автотранспортных станций (комплексов);

подготовка проектов постановлений и распоряжений Администрации о развитии сфера торговли, общественного питания и оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, услуг автотранспортных станций (комплексов);

участие по поручению заместителя главы Администрации по вопросам потребительского рынка и услугам в заседаниях комиссий, деятельности рабочих групп и депутатских слушаниях Екатеринбургской городской Думы;

оказание консультативной и методической помощи субъектам предпринимательской деятельности;

информирование населения о состоянии сферы торговли, общественного питания и оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, услуг автотранспортных станций (комплексов);

организация приема граждан, рассмотрение обращений и предложений по вопросам, относящихся к компетенции Комитета, и подготовка ответов на них;

организация работы по оформлению разрешений на право организации розничных рынков;

составление схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

осуществление иных функций, предусмотренных действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования «город Екатеринбург».

Комитет имеет право:

запрашивать и получать от отраслевых органов Администрации, организаций, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург», независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на Комитет задач;

принимать участие в совещаниях, проводимых у заместителей главы Администрации города Екатеринбурга, других мероприятиях, проводимых в Администрации, касающихся деятельности Комитета;

участвовать в разработке проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

обращаться к главе Администрации и заместителю главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам потребительского рынка и услугам с предложениями о совершенствовании деятельности Комитета.

Кроме того, Комитет выступает инициатором таких мероприятий как:

развитие различных типов предприятий сферы услуг, их равномерное распределение по районам города, обеспечение территориальной доступности для населения города, в том числе за счет комплексного формирования объектов в торговых узлах, развития мультисервисов;

развитие форм и методов корпоративного обучения специалистов

отрасли с привлечением мастеров международного класса, в том числе разработка программ подготовки и переподготовки кадров совместно с учебными заведениями города;

расширение видов услуг, в том числе путем инновационного перевооружения действующих предприятий (технического и технологического), повышение их доступности для различных категорий граждан (поддержка социально значимых услуг);

проведение целенаправленной работы по привлечению инвестиционных ресурсов для создания услуг, соответствующих международным стандартам;

организация конкурсов профессионального мастерства по условиям, соответствующим современным мировым стандартам, участие в международных чемпионатах, мастер-классах и т.д.

Комитет обязан:

своевременно и качественно выполнять стоящие перед ним задачи;

соблюдать действующее законодательство при осуществлении своих функций.

Утвержденные компетенции содействуют формированию новой организации рынка для удовлетворения разнообразных потребностей населения в качественных товарах и услугах, интеграции города в мировую систему товародвижения и комплексного развития международных социокультурных и бизнес-коммуникаций.

Комитет возглавляет Председатель, непосредственно подчиняющийся заместителю главы Администрации по вопросам потребительского рынка и услугам.

Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от нее главой Администрации по представлению заместителя главы Администрации по вопросам потребительского рынка и услугам.

Председатель Комитета осуществляет следующие полномочия:

руководит деятельностью Комитета

планирует работу Комитета

представляет на утверждение главе Администрации предложения о структуре и штатной численности Комитета, назначении на должность и освобождении от должности его работников

утверждает должностные инструкции работников Комитета

обеспечивает безопасные условия труда для работников Комитета, а также контроль за соблюдением ими правил внутреннего трудового распорядка, требований техники безопасности

издает приказы, распоряжения по Комитету в пределах своей компетенции

составляет протоколы об административном правонарушении в соответствии с действующим законодательством РФ и Свердловской области

подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции

вносит предложения главе Администрации о повышении квалификации работников Комитета, об установлении надбавок к должностным окладам работников Комитета, о поощрении работников Комитета или наложении на них взысканий

осуществляет иные полномочия, определенные должностной инструкцией, утверждаемой заместителем главы Администрации по вопросам потребительского рынка и услугам.

Заместитель председателя Комитета назначается на должность и освобождается от нее главой Администрации по предложению председателя Комитета и по согласованию с заместителем главы Администрации по вопросам потребительского рынка услугам.

Заместитель председателя Комитета исполняет обязанности председателя Комитета в период его отпуска или отсутствия по другим причинам на основании распоряжения главы Администрации города Екатеринбурга.

Иные полномочия заместителя председателя Комитета устанавливаются должностной инструкцией, утверждаемой председателем Комитета.

В структуру Комитета входят: сектор перспективного развития, прогноза и анализа, сектор общественного питания, сектор организации торговли и услуг.

Схематично организация деятельности Комитета выглядит следующим образом (Приложение 1). Структура организации линейно - функциональная.

Упразднение Комитета осуществляется на основании распоряжения главы Администрации города Екатеринбурга.

Председатель и сотрудники несут персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на Комитет функций.

За каждым специалистом Комитета по товарному рынку сектора общественного питания (где непосредственно проходила преддипломная практика) закрепляются предприятия, контроль за деятельностью которых осуществляет конкретное должностное лицо.

Такая структура отраслевого подразделения Администрации муниципального образования способствует оптимальному развитию общественного питания. Предполагает формирование сети предприятий, обеспечивающих экономическую и социальную эффективность функционирования всего потребительского рынка. Это дает возможность получать услуги общественного питания разного уровня, приемлемого для неоднородного по составу и доходам населения муниципального образования «город Екатеринбург. В то же время деятельность Комитета неразрывно связана с решением задач в области образования, туризма, гостиничного бизнеса, торговли и др. В этой связи возникает необходимость регулирования общественного питания на муниципальном уровнях. Таким образом, Комитет по товарному рынку является значимым элементом экономики города, регулируя продовольственные, социальные, культурные вопросы муниципального образования «город Екатеринбург».

Всего в комитете работает 24 человека. Существуют следующие макрогруппы: по полу, по возрасту, по образованию и по стажу работы.

В комитете состоит 11 мужчин и 13 женщин (Таблица 4).

Таблица 4

Распределение персонала по половому признаку

Организация является смешанной, так как количество мужчин и женщин примерно одинаковое. Такое соотношение персонала по полу более продуктивно, в нём нет ярко выраженных конфликтов и конкуренции. Причина этого -- желание представителей обоих полов выглядеть в глазах другого пола более выгодным образом. Это является преимуществом данного комитета.

Деление по возрасту представляется следующим образом:

В возрасте до 30 лет - 13 человек;

В возрасте от 30 до 50 лет - 9 человек;

В возрасте старше 50 лет - 2 человека.

В комитете чуть больше половины персонала занимает группа до 30 лет. Это связано с реформированием государственной службы и привлечением молодых специалистов в органы государственной власти. При этом это даёт и большое преимущество, так как сотрудники легко находят общий язык и оказывают друг другу взаимопомощь.

Все сотрудники имеют высшее профессиональное образование, 21% - получают второе высшее образование и 29% уже имеют второе высшее образование (Таблица 5). Все сотрудники занимают должности соответственно своей профессиональной подготовке.

Таблица 5

Распределение персонала по уровню образования

Из данных таблицы следует, что в целом уровень образования и профессиональной подготовки в комитете находится на высоком уровне. Наблюдается тенденция непрерывного образования. Мы думаем это связано с тем, что непрерывное образование - обязательное условие продвижения в системе государственной и муниципальной службы. Оно заключается в том, что слушатель обучается, соединяя профессиональную деятельность с образовательной.

По стажу работы можно выделить 5 подгрупп

Стаж работы до 1 года - 2 человека;

Стаж работы от 1 до 3 лет - 4 человека;

Стаж работы от 3 до 5 лет - 8 человек;

Стаж работы от 5 до 7 лет - 6 человек;

Стаж работы более 7 лет - 4 человека.

Стаж работы очень разнороден, преобладает группа со стажем от 3 до 5 лет. Это сопряжено с тем, что в комитете доминирует группа специалистов до 30 лет. Также присутствуют 4 человека, у которых стаж более 7 лет. Эти сотрудники передают по возможности свой опыт более молодым сотрудникам и помогают адаптироваться двум новичкам в коллективе. Более опытные сотрудники умеют решать более сложные и объемные задачи при помощи использования индивидуальных способностей каждого сотрудника.

Таким образом, комитет по товарному рынку занимается организацией работы муниципальных предприятий торговли и общественного питания, координацией деятельности всех субъектов предпринимательской деятельности по обеспечению населения города продуктами питания и товарами народного потребления, услугами автосервиса и центров технического обслуживания автотранспорта и уборочно-моечными работами. Для эффективного решения конкретных сложных задач или выполнения отдельных функций, проектов этого комитета нужны сотрудники с высокой компетенцией, разнообразными знаниями и навыками. Поэтому в комитете персонал постоянно развивается, получая дополнительное образование, и улучшает социально-психологический климат, участвуя в различных тренингах и проводя различные корпоративные праздники и мероприятия. Всё это дает внутригрупповое доверие, чувство защищенности, открытости, возможностью карьерного роста и духовного развития, взаимопомощью и теплыми межличностными отношениями в коллективе. В такой атмосфере, как правило, сотрудники чувствуют свою значимость и стремятся к совершенствованию.

2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ КОМИТЕТА ПО ТОВАРНОМУ РЫНКУ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА

Основные задачи, осуществляемые комитетом по товарному рынку администрации г. Екатеринбурга:

формирование комплекса торговых узлов с целью обеспеченья населению территориальной доступности приобретения товаров и услуг;

повышение самообеспеченности города продукцией регионального изготовления, увеличение ее конкурентоспособности при помощи введения инновационных технологий в различные производства, продвижения и реализацию в условиях агломерации;

улучшение системы менеджмента качества в сфере рынка различных товаров и услуг;

устройство евроазиатского транспортно-логистического узла;

развитие города Екатеринбурга как международного центра деловых коммуникаций.

Данные задачи, решаются при помощи следующих методов и ресурсов.

Организационные:

формирование условий для работы коммерческих структур в сфере торговли, производства потребительских товаров и обслуживания населения, увеличение числа совместных предприятий и представительств международных компаний, повышения статуса региональных сетевых операторов торговли и услуг в результате выхода их на региональный, федеральный, а также международный рынки;

координация процессов интеграции в сфере производства, продвижения и реализации товаров и услуг;

создание условий для увеличения емкости рынка товаров и услуг, в том числе и при помощи роста внешнего спроса;

проведение политики создания градообразующих комплексов и инвестиционных пулов;

координация проектов по строительству, реконструкции и модернизации инфраструктуры рынка товаров и услуг, включая градостроительную проработку, оценку эффективности реализации проектов, подготовку инвестиционных проектов;

формирование концентрированных торговых площадок в городе, комплексное обеспечение их сопутствующей инфраструктурой услуг;

формирование концентрированных производственных площадок для обеспечения производства потребительских товаров;

реализация политики структурной оптимизации бизнеса в сфере розничных продаж и оказания комплекса услуг населению;

разработка и реализация программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сегменте потребительского рынка и сферы деловых услуг.

Технологические:

анализ, отбор, разработка и введение инновационных технологий в производство, продвижение и реализация товаров и услуг при помощи рационализации и оптимизации затрат;

проведение программ внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий.

Нормативно-правовые:

закрепление земельных участков для строительства объектов недвижимости и инфраструктуры по важным направлениям рынка товаров и услуг, например: гостиниц, торговых комплексов, складской логистической инфраструктуры и инфраструктуры обслуживания, офисных комплексов;

создание нормативно-правовой базы для максимального устранения административных барьеров развития бизнеса и формирования благоприятной среды для развития интеграционных и агломерационных процессов и роста конкурентоспособности местных товаропроизводителей.

Финансово-кредитные:

привлечение инвесторов для осуществления программных мероприятий;

участие в тендерах;

проведение кредитной политики и механизмов бюджетной поддержки местных товаропроизводителей.

Информационно-управленческие:

распространение положительной информации о городе, его возможностях при помощи маркетинговых технологий и современных форм коммуникации;

улучшение механизма сертификации на рынке товаров и услуг, и её стандартизации;

информационно-методическая помощь организациям и предприятиям производства потребительских товаров, общественного питания и услуг, торговли;

анализ и прогнозирование рынка товаров и услуг, маркетинговые исследования потребительских предпочтений населения.

Дать характеристику работы комитета можно посмотрев сравнительные данные (Приложение 3), где указаны показатели за 2009 и 2010 годы. Исходя из этой таблицы можно увидеть, что при помощи работы комитета по товарному рынку происходит медленный, но уверенный рост многих характеристик, но и при этом есть единицы, которые либо остались на том же уровне, либо немного снизились. Можно сказать, что в целом население нуждается в услугах данного комитета, поскольку он осуществляет важную деятельность, которая мною была описана ранее. Ежегодно увеличивается число открытых предприятий, сохраняются социальные объекты питания, проводятся мастер-классы по повышению квалификации работников данной сферы, организуются фестивали и конкурсы. Этот факт положительно сказывается на налоговых доходах муниципального бюджета, а также инвестиционной привлекательности города. В перспективе остается важным обращать внимание на доступность объектов питания и их локализацию в различных районах города, с целью максимального удовлетворения потребительского спроса.

Далее рассмотрим порядок работы ОМС с жалобами, обращениями и письмами граждан. Обращение гражданина в органы государственной власти и органы местного самоуправления - это одна из многих форм реализации его конституционного права на участие в управлении государством, а значит, одна из форм выражения народовластия. Через них граждане влияют на принятие решений органами государственной и муниципальной власти, и участвуют как в создании плана развития муниципального образования, так и в жизни города.

Обращения граждан - является средством обратной связи между органами власти и населением, это реакция граждан на решения, которые принимаются государственной и муниципальной властью.

Учитывая это в Администрации города Екатеринбурга организация работы с обращениями граждан возложена на отдел по работе с обращениями граждан.

Основными задачами отдела по работе с обращениями граждан являются:

1) работа с устными и письменными обращениями граждан;

2) увеличение эффективности работы с обращениями граждан Администрации г. Екатеринбурга;

3) личный прием граждан;

4) информационно-справочная работа, которая связана с обращениями граждан;

5) анализ обращений граждан, поступивших в Администрацию г. Екатеринбурга, и подготовка докладов и отчетов.

Согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006 под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления:

1) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

2) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

3) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Требования к письменному обращению установлены в ст.7 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно:

Гражданин в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Согласно Федеральному закону (статья 8) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ все письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней.

Нормативно-правовой базой являются следующие документы:

1) Положение о работе с обращениями граждан в Администрации города Екатеринбурга

2) Федеральный закон от 02.05.2006 № 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

3) Постановление Главы Екатеринбурга № 3908 от 15.09.2010

4) Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение граждан в Администрации города Екатеринбурга"

5) Регламент электронной приемной

Что касается Комитета по товарному рынку, то обращения поступают через:

1) отдел по работе с обращениями граждан;

2) приемную Комитета;

3) сайт Комитета по товарному рынку.

Основные вопросы поступающих обращений:

нарушение правил торговли;

качество реализуемых товаров;

культура обслуживания;

даты открытия объектов нового строительства;

соответствие цены на товар на ценнике и на кассе;

культура обслуживания.

3. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ МИКРОСОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ЛИДЕРСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РУКОВОДИТЕЛЯ КОМИТЕТА ПО ТОВАРНОМУ РЫНКУ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА

Для изучения лидерских качеств возьмем руководителя Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга. Чтобы выяснить является ли он лидером, и имеет ли лидерские способности, я попросил его выполнить несколько тестов.

1) Диагностика лидерских способностей (Е. Жариков, Е. Крушельницкий) Диагностика лидерских способностей (Е.Жариков, Е.Крушельницкий) / Фетискин Н.П., Козлов В.В., Мануйлов Г.М. Социально-психологическая диагностика развития личности и малых групп. - М. 2002. C.316-320

В тесте было предложено 50 высказываний, на которые требовалось дать ответ «а» или «б». В ответах не предусмотрено среднего значения.

Сам тест я показал в Приложении 4, а лист ответов в Приложении 8.

По результатам данного теста, руководитель данного Комитета набрал 39/50 баллов, это означает, что лидерские качества выражены сильно.

2) Тест: "потенциал лидера".

В тесте было представлено 15 вопросов, на которые нужно было ответить «да», «не знаю, не уверен» и «нет».

Тест я разместил в Приложении 5, а лист ответов в Приложении 9.

В этом тесте руководитель набрал 115 баллов, на основании этого можно сделать вывод, что инициативы и уверенности в себе ему не занимать. Похоже, по своей природе он вожак, и имеет все для этого необходимые качества -- целеустремленность, твердая воля, смелость. Но у достоинств этих есть и оборотная сторона -- бесцеремонность, неумение считаться с чужими интересами, завышенная самооценка. Он сможет достичь больших успехов, если будет помнить: люди недолюбливают диктаторов, но охотно идут за лидерами.

3) Было проведено тестирование «Администратор или лидер?» (Приложение 6). Для того чтобы определить, является ли руководитель лидером, или имеет лишь только формальное звание. В тесте, данном было представлено 20 высказываний. Нужно внимательно их продумать и высказать степень согласия с каждым из них по одиннадцати балльной шкале (0-10). 0 здесь означает полное несогласие, 5 - согласие наполовину, 10 - полное согласие с высказыванием. Другие степени согласия располагаются по восходящей.

Согласно ответам (Приложение 10), по шкале лидерства он набрал 74 балла, по шкале администратора - 40 балла. Это значит, что примерно на 64,9% лидер и на 35,1% администратор. Можно заметить преобладание лидерских качеств перед административными.

По способности распоряжаться временем, контролировать ситуацию, и управлять собственным стрессом различают 2 типа руководителей:

1 тип: Человек-иголка

Для этого руководителя характерным является то, что его идеи и действия зависят от частных мероприятий и мелких задач (иголок), которые обваливаются на него. Совещания, планы, поездки часто изменяются по причине того, что вдруг возникают иные срочные дела. Им оцениваются сиюминутно компетенция и продуктивность сотрудников, исходя из того, решены ли данным руководителем мелкие задачи в тот момент, когда о них спрашивают. Работа коллектива в большей степени заключается в том, чтобы участвовать в разрешении «горящих» задач начальника.

2 тип: Человек-ветвь

Такой тип руководителя выделяет время для решения важных задач, которые направлены на достижение главных целей. Небольшие дела совершаются в промежутках между большими делами. Поездки и совещания изменяются редко. Он ясно понимает основные области своей деятельности. Подчиненные и руководитель одинаково расценивают степень важности задач и работ.

В данном случае по результатам собеседования с сотрудниками и самим руководителем, можно сделать вывод о том, что он относится к типу «Человек-иголка». Конечно, скорее всего это обусловлено во многом недостатками планирования на более высоком уровне иерархии.

Руководитель обязан стремиться к тому, чтобы внешние обстоятельства и неожиданно возникающие дела не управляли им, он должен осознать, что его собственное планирование имеет значение для возможностей сотрудников в осуществлении их планов.

Для определения стиля управления персоналом лидера я воспользовался методикой Захарова В.П. (Приложение 7). Она позволяет выявить несколько стилей руководства трудовым коллективом.

Тест включает в себя 13 групп вопросов, каждая из них разделяется на 3 утверждения, которые условно обозначены буквами: а, б и в.

Для того, чтобы правильно ответить на вопросы, нужно внимательно прочитать представленный текст и из 3 вариантов ответов (утверждений) выбрать только один, которые более соответствует стилю руководства в рабочем коллективе. Тестирование может проводиться как коллективом, так и каждым индивидуумом в отдельности.

Я провел тестирование 4 его подчинённых и по результатам ответов (Приложение 11) выяснил, что руководитель имеет два стиля равнозначно ведущих, таким смешанным стилем является тип управления, который объединяет демократический и авторитарный стили. Руководитель сторонник авторитарного стиля там, где он наиболее эффективен, то есть в создании планов, так как это закрепляет единоличную власть руководителя и этим самым увеличивает его возможности влиять на подчиненных, при этом побуждая их к достижению целей организации. В разных случаях стиль руководства изменяет от авторитарного до демократического. Зачастую руководителю нужно делить ответственность и обеспечивать свободу для принятия решений, а потом требовать отчета по результатам, устанавливать приоритеты не только в тех самых сложных ситуациях, которые ему нужно решать, но и во всем, чем ему приходится заниматься. Приходиться быть цельным. Люди хотят знать, что можно ожидать от их руководителя. Отдав когда-то, предпочтение одной личности или поставив определенную задачу, он должен с уважением относиться к своему решению. Руководителю нужно действовать с применением различных стилей в разные периоды времени.

Он работает в отличной организации, но при этом нельзя забывать о том, что для полного успеха ему надо постоянно улучшать свои методы руководства и деятельности его подчиненных, развивать свою компетентность, самокритичность и самоконтроль, а также стимулировать творческий дух и командную атмосферу в организации.

Для более эффективной работы и сплочения рабочего коллектива ему нужно развивать лидерство. Развитие лидерства -- это целенаправленное развитие и усиление соответственных навыков и качеств. Этот аспект вопроса управления лидерством в организации предусматривает способность в большей или меньшей степени создавать и совершенствовать лидерские возможности посредством мотивирования, обучения и самообучения, прохождения тренингов и практического навыка. Для того, чтобы развить лидерство имеется ряд процедур, с помощью их можно «стать лидером», обрести признание коллектива.

1) Формирование индивидуальной мотивированности стабильного стремления быть лидером, уверенности в себе, готовности принимать решения и брать на себя ответственность, последовательности и упорства в осуществлении всеобщих целей, осознания личной силы, веры в свершение цели, энтузиазма и т.д.;

2) Развитие персональных интеллектуальных и моральных лидерских качеств;

3) Предоставление социальной компетентности лидера и его доброжелательности в взаимоотношениях с членами группы предполагает культуру общения, способность понятно и точно высказывать мысли, корректно слушать работников, давать критические замечания, предоставлять рекомендации, внимательность, уважение достоинства других людей, способность понимать их, проникаться их заботами и проблемами, оказывать им помощь и т.п.;

4) Приобретение умения и навыков мгновенно и грамотно производить оценку ситуации, понимать и принимать во внимание характерные черты, круг интересов, требования и ожидания абсолютно всех членов группы. Не меньше значима для лидерства и точная оценка условий, собственных сил и перспектив группы. Без этого успех коллективный работы не достижим. Повторяющиеся провалы как правило водят к потере веры в руководителя.

лидерский потенциал руководитель

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При прохождении первой производственной практики в Комитете по товарному рынку администрации г. Екатеринбурга была осуществлена адаптация к выбранной специальности и получен опыта управленческой работы, а также сбор информации для дальнейших работ путем практического применения знаний, полученных в процессе прохождения профессиональных дисциплин.

В данном отчёте была представлена краткая характеристика Комитета по товарному рынку администрации г. Екатеринбурга, её функции, задачи, права, обязанности, а также расписана структура организации.

Следующим шагом было то, что выяснили эффективность комитета посредством сравнения показателей 2009 и 2010, откуда выяснилось, что благодаря его работе большинство из них выросли. Потребность в услугах данного комитета обуславливается тем, что он осуществляет деятельность, которая играет важную роль, а именно как для обычных жителей города, так и для организаций и предприятий.

Потом мы рассмотрели порядок работы ОМС с жалобами, обращениями и письмами граждан. Обращения граждан - это средство обратной связи между населением и органами власти. Учитывая это в Администрации города Екатеринбурга организация работы с обращениями граждан возложена на отдел по работе с обращениями граждан. Были разобраны задачи этого отдела, виды обращений, требования к ним, порядок рассмотрения, а также нормативно-правовая база. Были выявлены основные вопросы, по которым обращаются граждане к комитету по товарному рынку.

Далее было проведено микросоциологическое исследование на тему «Лидерский потенциал руководителя комитета по товарному рынку администрации г. Екатеринбурга». Оно заключалось в проведении 4 тестирований по разным методикам, проходили их как руководитель, так и некоторые сотрудники. В ходе данного исследования были выявлены недостатки качеств, для развития которых были даны рекомендации.

Также кроме написания отчета осуществлялась следующая деятельность:

1) Изучение процесса создания технологической карты межведомственного взаимодействия для административных регламентов.

2) Создание технологической карты межведомственного взаимодействия для административного регламента.

3) Проведение мониторинга рынка производственных организаций и проведение по ним исследования.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРОГРАММА МИКРОСОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Микросоциологическое исследование на тему «Лидерский потенциал руководителя комитета по товарному рынку администрации г. Екатеринбурга».

Перед началом исследования мною была выдвинута проблема: выявить, существуют ли особенные лидерские качества у руководителя комитета Администрации. Целью исследования является анализ лидерского потенциала руководителя комитета по товарному рынку администрации г. Екатеринбурга

Объект исследования - руководитель комитета по товарному рынку администрации г. Екатеринбурга.

Предмет исследования - лидерский потенциал и особенные лидерские качества.

Проанализировать и выяснить лидерский потенциал и особенные лидерские качества;

Определить основные проблемы руководителя, связанные с лидерством;

Перед началом исследования были выдвинуты гипотезы:

Существуют определенные особенные лидерские качества руководителя, характерные только для органов муниципального управления.

Руководитель в ОМС имеет свои специфические проблемы, связанные с лидерскими качествами.

Метод исследования - опрос (тестирование).

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Наименование показателя	Единица измерения
Отгрузка продукции предприятиями пищевой промышленности	Миллион рублей
Отгрузка продукции предприятиями легкой промышленности	Миллион рублей
Объем производства сельскохозяйственной продукции:	Тысяча тонн
картофеля
Оборот розничной торговли на душу населения в ценах 2009 года	Тысяча рублей
Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей	Квадратный метр
Оборот оптовой торговли2	Миллиард рублей
Складские площади для хранения потребительских товаров	Тысяча квадратных метров
Доля предприятий, работающих с применением современных форм обслуживания:
розничная торговля
общественное питание
Оборот предприятий общественного питания на душу населения	Тысяча рублей
Обеспеченность местами общественного питания на тысячу жителей
Объем реализации бытовых услуг на душу населения	Тысяча рублей
Количество консульских учреждений
Количество иностранных гостей Екатеринбурга	Тысяча человек
Количество мест в гостиницах в год
Количество гостей, останавливающихся в средствах размещения города	Тысяча человек
Количество крупных конгрессных мероприятий в год3
Количество специализированных выставочных площадок, соответствующих международному стандарту
Количество иностранных компаний
Количество вновь введенных деловых центров
Соотношение площадей офисной недвижимости по классам:
класс «А»
класс «В»
класс «С»
Количество специализированных конгресс-площадок с вместимостью наибольшего зала 200 человек и более

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ДИАГНОСТИКА ЛИДЕРСКИХ СПОСОБНОСТЕЙ (Е. ЖАРИКОВ, Е. КРУШЕЛЬНИЦКИЙ)

1. Часто ли вы бываете в центре внимания окружающих?

2. Многие ли из окружающих вас людей занимают более высокое положение по службе, чем вы?

3. Находясь на собрании людей, которые равны вам по служебному положению, чувствуете ли вы желание не высказывать своего мнения, даже когда это нужно?

4. Когда вы были ребенком, нравилось ли вам быть лидером среди сверстников?

5. Испытываете ли вы удовольствие, когда вам удается убедить кого-то в чем-либо?

6. Случается ли, что вас называют нерешительным человеком?

7. Согласны ли вы с утверждением: «Все самое полезное в мире есть результат деятельности небольшого числа выдающихся людей»?

8. Испытываете ли вы настоятельную необходимость в советчике, который мог бы направить вашу профессиональную активность?

9. Лишались ли вы временами спокойствия в беседе с людьми?

10.Приносит ли вам наслаждение лицезреть, что окружающие опасаются вас?

11. Пытаетесь ли вы располагаться за столом (на собрании, в компании) такое место, которое позволяло бы вам находиться в центре внимания и осуществлять контроль над ситуацией?

12. Считаете ли вы, что производите на людей импозантное (внушительное) впечатление?

13. Считаете ли вы себя мечтателем?

14. Теряетесь ли вы, если люди, которые вас окружают, высказывают несогласие с вами?

15. Случалось ли вам по личной инициативе заниматься организацией трудовых, спортивных и других команд и коллективов?

16. Если то, что вы наметили, не дало ожидаемых результатов, то вы:

1. будете рады, если ответственность за это дело возложат на кого-нибудь другого;

2. возьмете на себя ответственность и сами доведете дело до конца.

17. Какое из двух мнений вам ближе?

1. настоящий руководитель должен сам делать то дело, которым он руководит, и лично участвовать в нем;

2. настоящий руководитель должен только уметь руководить другими и не обязательно делать дело сам.

18. С кем вы предпочитаете работать?

1. с покорными людьми;

2. с независимыми и самостоятельными людьми.

19. Стараетесь ли вы избегать острых дискуссий?

20. Когда вы были ребенком, часто ли вы сталкивались с властностью вашего отца?

21. Умеете ли вы в дискуссии на профессиональную тему привлечь на свою сторону тех, кто раньше был не согласен с вами?

22. Представьте себе такую сцену: во время прогулки с друзьями по лесу вы потеряли дорогу. Приближается вечер и нужно принимать решение. Как вы поступите?

1. предоставите принятие решения наиболее компетентному из вас;

2. просто не будете ничего делать, рассчитывая на других.

23. Есть такая пословица: «Лучше быть первым в деревне, чем последним в городе». Справедлива ли она?

24. Считаете ли вы себя человеком, оказывающим влияние на других?

25. Может ли неудача в проявлении инициативы заставить вас больше никогда этого не делать?

26. Кто, с вашей точки зрения, истинный лидер?

1. самый компетентный человек;

2. тот, у кого самый сильный характер.

27. Всегда ли вы стараетесь понять и по достоинству оценить людей?

28. Уважаете ли вы дисциплину?

29. Какой из следующих двух руководителей для вас предпочтительнее?

1. тот, который все решает сам;

2. тот, который всегда советуется и прислушивается к мнениям других.

30. Какой из следующих стилей руководства, по вашему мнению, наилучший для работы учреждения того типа, в котором вы работаете?

31. Часто ли у вас создается впечатление, что другие пользуются вами?

32. Какой из следующих портретов больше напоминает вас?

33. Как вы поступите на совещании и собрании, если считаете свое мнение единственно верным, а остальные с вами не согласны?

1. промолчите;

2. будете отстаивать свое мнение.

34. Подчиняете ли вы свои интересы и поведение других людей делу, которым занимаетесь?

35. Возникает ли у вас чувство тревоги, если на вас возложили ответственность за какое-либо значимое дело?

36. Что бы вы предпочли?

1. работать под руководством хорошего человека;

2. работать без руководителей, самостоятельно.

37. Как вы относитесь к утверждению: «Для того чтобы семейная жизнь была хорошей, необходимо, чтобы решение в семье принимал один из супругов?

1. согласен;

2. не согласен.

38. Случалось ли вам покупать что-либо под влиянием мнения других людей, а не исходя из личной потребности?

39. Считаете ли вы свои организаторские способности хорошими?

40. Как вы ведете себя, столкнувшись с проблемами?

1. опускаете руки;

2. появляется сильное желание их разрешить.

41. Упрекаете ли вы людей, если они заслужили это?

42. Считаете ли вы, что ваша нервная система может выдержать жизненные нагрузки?

43. Как вы поступите, если вам предложат реформировать вашу компанию или организацию?

1. введу нужные изменения мгновенно;

2. не буду торопиться и сначала все внимательно обдумаю.

44. Сумете ли вы остановить слишком болтливого собеседника, если это необходимо?

45. Согласны ли вы с утверждением: «Для того чтобы быть счастливым, надо жить незаметно»?

46. Считаете ли вы, что любой человек обязан совершить что-либо выдающееся?

47. Кем бы вы предпочли стать?

1. ученым, художником, композитором, поэтом;

2. выдающимся руководителем, политическим деятелем.

48. Какую музыку вам приятнее слушать?

1. могучую и торжественную;

2. тихую и лирическую.

49. Испытываете ли вы волнение, ожидая встречи с известными и важными людьми?

50. Часто ли вы встречали людей с более сильной волей, чем ваша?

Обработка и интерпретация результатов теста

Ключ к тесту

Сумма баллов за ваши ответы подсчитывается с помощью ключа к опроснику.

Ключ: 1а, 2а, 3б, 4а, 5а, 6б, 7а, 8б, 9б,10а, 11а, 12а, 13б, 14б, 15а, 16б, 17а, 18б, 19б, 20а, 21а, 22а, 23а, 24а, 25б, 26а, 27б, 28а, 29б, 30б, 31а, 32а, 33б, 34а, 35б, 36б, 37а, 38б, 39а, 40б, 41а, 42а, 43а, 44а, 45б, 46а, 47б, 48а, 49б, 50б.

За каждый ответ, совпадающий с ключевым, испытуемый получает один балл, в ином случае - 0 баллов.

Интерпретация результатов теста

* Если сумма баллов менее 25, то качества лидера выражены слабо.

* Если сумма баллов оказалась в пределах от 26 до 35, то качества лидера выражены средне.

* Если сумма баллов от 36 до 40, то лидерские качества выражены сильно.

* Если сумма баллов оказалась более 40, то данный человек как лидер склонен к диктату.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ТЕСТ: "ПОТЕНЦИАЛ ЛИДЕРА"

не знаю, не уверен;

2. В детстве меня частенько называли непослушным ребенком.

не знаю, не уверен;

3. Убежден, что окружающий мир может быть улучшен.

не знаю, не уверен;

4. Не люблю, когда приятели и близкие стараются меня окружать вниманием, досаждают рекомендациями.

не знаю, не уверен;

5. В ситуациях, которые требуют серьезного решения, я не склонен к долгим раздумьям.

не знаю, не уверен;

6. По-моему, большая часть социально-общественно-политических трудностей появляется из-за недостаточной твердости ответственных руководителей.

не знаю, не уверен;

7. Я никак не смущаюсь, в случае если мне требуется кого-то упрекать.

не знаю, не уверен;

8. В случае если с каким-то занятием тяжело справиться одному, то с целью его выполнения мне необходимы помощники, а никак не советники.

не знаю, не уверен;

9. В спорах всегда пытаюсь оставить за собой последнее слово.

не знаю, не уверен;

10. Считаю, что никакое развитие немыслимо без устремления людей к превосходству над другими.

не знаю, не уверен;

11.Нередко мне требуется брать на себя ответственность, благодаря тому, что другие слабо решительны.

не знаю, не уверен;

12.Никакне верю в безусловное равенство в брачных взаимоотношениях, в собственной семье предпочитаю быть главой.

не знаю, не уверен; нет

13. Если в гостях ни один человек никакне решается брать с блюда последний кусочек тортика, я спокойно могу данное сделать.

не знаю, не уверен;

14. Люблю быть в центре внимания.

не знаю, не уверен;

15. В своей карьере готов смириться с ролью подчиненного только как с временной.

не знаю, не уверен;

За каждый ответ «да» -- 10 баллов, «не знаю, не уверен» -- 5 баллов, «нет» -- 0 баллов.

Более 100 баллов:

Вы очень инициативны и уверены в себе. Похоже, сама природа уготовила вам роль вожака, снабдив для этого необходимыми качествами -- твердой волей, смелостью и целеустремленностью. Но у таких достоинств бывает и оборотная сторона -- бесцеремонность, завышенная самооценка, неумение считаться с чужими интересами. Вы сможете добиться больших успехов, если будете знать: люди идут за лидерами охотно, но недолюбливают диктаторов.

От 50 до 100 баллов:

Вы наделены исключительно ценными качествами -- умением принимать роль ведомого или ведущего в зависимости от обстоятельств. Уважение к авторитету вам не мешает иметь свою точку зрения. Для вас найдется место в любом коллективе. Остается только выбрать такое место, которое бы вас устраивало.

Менее 50 баллов:

Вы по своей натуре более склонны принимать роль подчиненного и исполнителя. Вас не нравится личная ответственность, и вы скорее предпочитаете следовать директивам. А может быть, вы способны на большее? Чаще вспоминайте мудрый афоризм, чтобы добиться успеха: «Два сорта людей никогда ничего не добьются: те, кто не умеет выполнять указания, и те, кто умеет только выполнять указания».

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

ТЕСТИРОВАНИЕ «АДМИНИСТРАТОР ИЛИ ЛИДЕР?»

1.Поддерживаю ориентацию на то, чтобы члены каждой рабочей группы сами избирали себе руководителей.

2. Если это нужно, я могу заставить людей "крутиться".

3. Люди доверяют мне свои собственные личные секреты.

4. Все люди жаждут одного - власти, я не являюсь исключением.

5. Я вступаюсь за членов коллектива каждый раз, если с ними поступают несправедливо.

6. Я согласен с пословицей "Если лошадь везет плохо, ее надо бить".

7.В диспутах и разногласиях не зависящие от меня люди обращаются ко мне как к арбитру.

8.Полагаю, что людям в собственных интересах полезно иметь руководителем человека непоколебимого, безжалостного и, быть может, даже жестокого; я стремлюсь быть именно таким.

9. Я могу ладить (срабатываться) с людьми, в том числе и в случае если они мне не по душе.

10. Основное, что необходимо руководителю с целью достижения успеха в управлении, - это способность разными средствами принудить людей выполнять работу; я поступаю именно так.

11.Я ощущаю в себя умение и желание работать с целью решения общих проблем (дел) членов коллектива.

12. Я даю команды, распоряжения, указания, приказы разным людям в схожей форме.

13.В интересах дела я руковожусь суждением, обратным моей собственной позиции.

14.Я глубоко убежден в том, что эффективным может являться только тот руководитель, которого побаиваются.

Подобные документы

Определение лидерских способностей руководителя организации, рекомендации по изменению стиля его руководства и поведения. Признаки системного подхода к управлению организацией. Тестирование руководителя с целью выявления наличия у него лидерских качеств.

курсовая работа , добавлен 18.05.2013


Общее понятие, классификация и роль лидерства в управлении, его функции и задачи. Исследование влияния выраженности лидерских качеств на выбор стиля руководства организацией на примере ОАО "Лукойл". Рекомендации для совершенствования лидерских качеств.

курсовая работа , добавлен 11.09.2014


Анализ факторов внешней среды организации, классификация по группам, методы исследования - сканирование, мониторинг, предвидение, оценка. Факторы влияния внешней среды в деятельности администрации Кировского района - процесс взаимодействия с окружением.

дипломная работа , добавлен 03.02.2009


Сущность внешней среды для организации. Механизм управления внутренней и внешней среды на примере организации ЗАО "Обувная фирма "Юничел". Оценка и поиск конкурентных преимуществ. SWOT-анализ предприятия. Методика эффективности предлагаемых мероприятий.

курсовая работа , добавлен 16.04.2014


Влияние личностных качеств руководителя на управление коллективом. Анализ методик по оценке личностных качеств руководителя на примере спортивного Центра. Проведение исследования и предложения по выбору личностных качеств руководителя для оценки.

курсовая работа , добавлен 10.02.2014


Понятие внешней среды организации и её структуры. Изучение факторов внешней среды торговой организации, их влияния на результаты деятельности на примере ОАО "Самарский хлебозавод №2". Экономические, правовые, технологические компоненты внешней среды.

курсовая работа , добавлен 03.11.2010


Понятие и основные элементы внешней среды организации. Виды воздействия внешней среды на организацию. Теоретические и практические аспекты внутренних и внешних стратегий управления организацией. Пути и методы разрешения проблем управления внешней средой.

курсовая работа , добавлен 15.05.2014


Сущность, значение и теории лидерства. Подходы к рассмотрению природы данного явления: проблемы в управлении организацией. Исследование лидерских качеств у сотрудников на примере ТЦ "Купец". Рекомендации по их развитию у сотрудников организации.

курсовая работа , добавлен 12.09.2013


Проблема лидерства и руководства. Соединение в одном лице лидера и руководителя. Теория лидерских качеств. Интеллектуальные способности, личностные черты характера. Инструменты влияния, формальные и неформальные лидеры. Концепции лидерского поведения.

реферат , добавлен 23.01.2011


Понятия лидерства и руководства, их функции. Рассмотрение студенческой группы как благоприятной среды для проявления лидерских качеств. Оценка степени выраженности лидерских качеств и склонности к определенному стилю руководства на примере ГОУ ВО КРАГСиУ.