Граждане, загремевшие на "15 суток", отныне будут проходить в кутузке обязательный медосмотр. Если выяснится, что кому-то неволя противопоказана по здоровью, бедолагу должны отпустить. Не настолько тяжек грех, чтобы больного держать за решеткой.

По сведениям "РГ", в ближайшее время минздрав утвердит известному в народе как "15 суток". Согласно , поступившего в каземат должен осмотреть врач или фельдшер в течение 24 часов. Также врачи в любой момент должны осмотреть арестанта по его просьбе, если ему стало плохо. И даже если тот ни на что не жалуется, но видно, что ему плохо, медики тоже должны заняться им. Кутузка - не место для издевательств над больным.

Административный арест без преувеличения можно назвать народным наказанием, наряду с мелкими штрафами. Прошли те времена, когда на 15 суток попадали в основном "алкоголики, тунеядцы и хулиганы". Сегодня социальный состав в полицейских кутузках давно и серьезно изменился. Теперь на постой в камеры отправляются и водители-лихачи, и порой шумные соседи. Так что большинство сидящих - самые обычные граждане.

С тех пор, как сажать на несколько дней стали, например, за неуплату административного штрафа, попасть на нары может каждый. Скажем, водитель, оштрафованный за какое-нибудь нарушение, просрочил квитанцию, все - будь готов посидеть. В прошлом году за неуплату административного штрафа были отправлены под арест 243 тыс. человек. А всего через полицейские спецприемники для "суточников" прошли за год более 1 млн. человек.

ЦИФРА: 243 тысячи человек были наказаны административным арестом в прошлом году за неуплату административного штрафа

Но и само наказание становится более гуманным. В этом году вступил в силу закон о порядке отбывания административного ареста. Такой документ, кстати, был принят впервые: до того правила короткой отсидки регламентировались постановлением правительства страны. А еще раньше порядки в кутузках были прописаны в ведомственных инструкциях МВД. Как пояснили юристы, поскольку речь идет о вопросах свободы человека, нужен был именно закон, а не какой-нибудь ведомственный документ.

Еще один закон разрешил приостанавливать или прекращать досрочно административный арест при веских обстоятельствах. Например, по состоянию здоровья. Не можешь сидеть, выходи. При этом администрация должна верить не человеку, а врачам. Жалобы и болезнь все-таки не одно и то же.

Как должны действовать врачи в полицейских спецприемниках, где отбывают административный арест, и будет прописывать положение, утвержденное минздравом. Как сказано в проекте документа, медики помимо прочего должны смотреть, нет ли у человека следов побоев и пыток. Данные медосвидетельствования будут заноситься в "Журнал регистрации проведения медицинского освидетельствования лица, подвергнутого административному аресту". Значит - резонный вывод, - в спецприемниках должны появиться и такие журналы.

Если арестанту стало совсем плохо, его должны отправить в обычную больницу, обязательно уведомив об этом прокурора, а также родных и близких. Выписку из медицинского журнала теперь обязаны выдавать больному по первому его требованию.

"Целью приказа является выявление заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, своевременный перевод лиц, подвергнутых административному аресту, в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также недопущение случаев пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания", - уверяют авторы проекта.

Кстати

По мнению некоторых экспертов, в перспективе применение административного ареста может сократиться за счет нового наказания для неплательщиков штрафов - обязательных работ. Теперь многие из тех, кто раньше бы сел на пару-тройку дней, сегодня отправляются подметать улицы, помогать в больницах и даже убирать на кладбищах. Как сообщил недавно директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков, введенный в этом году новый вид наказания - обязательные работы за неуплату административного штрафа - уже начал активно применяться в российских регионах. Счет "работников" уже идет на сотни. Например, недавно в Сахалинской области должник получил 40 часов обязательных работ за неуплату штрафа в 3 тысячи рублей: человек был наказан за самовольное подключение к электрической сети.

По словам Артура Парфенчикова, у приставов в организации исполнения обязательных работ не возникает проблем с муниципалитетами, которые должны решать, где именно граждане должны подметать улицы или выполнять другие общественные работы. Многие юристы предлагают расширить применение обязательных работ в качестве административного наказания. Впрочем, и обычные "15 суток" в любом случае не окажутся в забвении.

В соответствии с пп. "а" п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ трудовой договор с работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае такого однократного грубого нарушения им трудовых обязанностей, как прогул. Прогулом в силу этой же нормы являются отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены). Из приведенного определения следует, что основным критерием прогула является отсутствие уважительных причин неявки сотрудника на работу. При этом ТК РФ не содержит перечня причин, которые являются уважительными. Соответственно, в каждом случае необходимо оценить "уважительность" той или иной причины (смотрите также определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 20.10.2004 N 33-3509).
Судебная практика исходит из того, что отсутствие сотрудника на работе по причине нахождения под административным арестом не является прогулом, поскольку не зависит от воли работника (смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.04.2011 по делу N 33-940 - http://actoscope.com/yfo/yamnenezokr/oblsud-ynao/gr/3/modyrka-ni-k-oao-se verspecpodv08122011-3144721/, решение Чусовского городского суда Пермского края от 09.07.2009 - http://chusovoi.perm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=72, информация Петрозаводского городского суда республики Карелия от 09.08.2010 - http://petrozavodsky.kar.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=74) . В соответствии с п. 15 Положения о порядке отбывания административного ареста, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 726, документом, подтверждающим срок нахождения под арестом и основания освобождения, является справка по форме, утвержденной приказом МВД РФ от 06.06.2000 N 605дсп, выдаваемая арестованным по отбытии срока ареста при освобождении из специального приемника. Поэтому в случае, когда отсутствие работника по причине административного ареста подтверждено документально, у работодателя нет оснований для увольнения работника за прогул.
Однако в рассматриваемой ситуации работник не представил никакого документа, подтверждающего причины его отсутствия на рабочем месте в рабочее время. В этом случае работодатель самостоятельно должен решить, признавать ли озвученную работником, но документально не подтвержденную причину отсутствия уважительной и какую меру дисциплинарной ответственности следует применить к работнику. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая ст. 192 ТК РФ). Пленум Верховного Суда РФ указал, что работодателю необходимо также учитывать предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53 Постановления). Таким образом, если сотрудник до этого случая нарушений трудовой дисциплины не совершал, к дисциплинарной ответственности не привлекался, суд может признать увольнение незаконным, даже если факт прогула подтвердится, поскольку мера наказания в виде увольнения в данном случае не будет соответствовать степени тяжести совершенного проступка (смотрите, например, Обзор кассационной и надзорной практики Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за 2010 год, раздел "Практика рассмотрения трудовых споров").
Поскольку при увольнении сотрудника за прогул бремя доказывания факта его совершения лежит именно на работодателе (п. 38 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", далее - Постановление), то при оспаривании работником законности своего увольнения работодателю придется доказывать в суде, что причины отсутствия сотрудника были неуважительными.
Обращаем Ваше внимание, что при реализации гарантий, предоставляемых ТК РФ работникам в случае расторжения трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны самих работников. При установлении судом факта злоупотребления работником правом (например намеренного непредставления документа, подтверждающего уважительность причин отсутствия на работе) суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе, поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника (п. 27 Постановления).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

За что дают 15 суток? Таким вопросом озадачены многие люди, совершавшие когда-либо административные правонарушения. Так вот, данный вид наказания назначается только за правонарушения, прописанные в КОАП. Пятнадцать суток может получить водитель, который находился пьяным за рулем, или человек, употребляющий наркотические вещества (например, за курение травки в общественном месте). Подробнее обо всем этом читайте в данной статье.

Немного о главном

Итак, за что дают 15 суток административного ареста? При ответе на данный вопрос необходимо сказать о том, что подобное наказание считается одним из самых суровых, которое существует в КОАП. Его назначают только в исключительных случаях.

Например, получить пятнадцать суток можно за употребление наркотических веществ либо за небольшие хулиганские действия. Кроме того, нередко административный арест, как одно из суровых наказаний, применяется к водителям, которые находились за рулем в нетрезвом виде, оставили место дорожной аварии либо же отказались проходить тест на содержание в организме алкоголя или психотропных веществ. Об этом нужно обязательно знать.

Важно

Перед тем как ответить на вопрос о том, за что дают 15 суток, необходимо сказать, что данное наказание может назначить только судебный орган. Никакие другие должностные лица такими полномочиями не обладают. Более того, если сотрудники полиции задержали нарушителя, то вопрос о его нахождении в должен быть решен уже на следующий день. Таков порядок.

Для сравнения

Если говорить об административном аресте как о самой суровой мере наказания в КОАП, то здесь необходимо также добавить, что человек в данный период времени находится в неволе (в ИВС полиции). Таким образом, данную санкцию можно сравнить даже с лишением свободы, которое назначается судом виновному за совершение преступления.

Ведь по своей сути административный арест - это временное заключение в специализированном, охраняемом стражами правопорядка учреждении без права выхода на волю до определенного срока. Такое наказание могут выдержать не многие. Поэтому данная санкция не может применяться к женщинам в положении, лицам до 18 лет и мамам, имеющим детей до 14 лет. Сложно даже представить, что в одном помещении со злостными нарушителями общественного порядка могут находиться подростки. Поэтому закон в данном случае устанавливает определенные ограничения.

Санкции для водителей

Итак, за что дают 15 суток ареста? В данном случае имеется в виду только административное наказание. Так вот, в основном это касается правонарушений, совершенных в области дорожного движения. Например, водитель, который сел пьяным за руль транспортного средства и отказавшийся пройти медицинское освидетельствование, может получить арест на 15 суток. Об этом гласит закон. Более того, то же самое наказание может получить человек, который сел за руль машины, уже будучи лишенным водительского документа.

Здесь необходимо также добавить и то, что граждане, совершившие ДТП и покинувшие место дорожной аварии, также могут быть подвергнуты административному аресту. Об этом должны обязательно знать все водители.

Но могут ли дать 15 суток ареста за то, что гражданин оставил место ДТП, потому что повез пострадавшего в больницу, но потом вернулся обратно до приезда сотрудников ГИБДД? В данном случае нет оснований для назначения данного наказания. Но решением этого вопроса будет заниматься только судебный орган, исходя из всех представленных доказательств и материалов по делу.

Санкции для лиц, употребивших наркотические средства

В каких случаях дают 15 суток? Здесь необходимо сказать о том, что за прием психотропных веществ без назначения врача возможно получить данное наказание. Нужно также отметить, что в настоящее время в нашем законодательстве есть только административные санкции за подобное правонарушение. Таким образом, если человек просто употребил наркотические средства сам и никому их не продавал и не занимался их хранением, то уголовное наказание ему не грозит. Об этом также необходимо знать.

Для того чтобы сотрудники полиции могли определить, находится гражданин под воздействием какого-либо наркотика или нет, последнего отвозят на медицинское освидетельствование. Если предполагаемый нарушитель отказывается от прохождения определенного теста на наличие у него в организме запрещенных веществ, то у правоохранителей есть все основания полагать, что он употреблял наркотические средства. Это вносится в протокол сотрудниками полиции. Данный документ передается в мировой суд, как доказательство того, что человек находился на момент задержания под воздействием запрещенных веществ.

Где приходится отбывать

За что дают 15 суток административного ареста? Как уже было написано ранее, данное наказание назначается людям только за совершение правонарушений, предусмотренных КОАП. Это одна из самых жестких санкций за осуществление административных проступков. Отбывать назначенное наказание людям приходится в изоляторе временного содержания при МВД. Как правило, в небольших городах ИВС расположен прямо в подвале полиции. Более того, нарушители за осуществление административных проступков находятся в изоляторе отдельно от задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Некоторых граждан интересуют вопрос о том, где сидят в Москве 15 суток административного ареста? Как уже было изложено выше, для этого при отделах полиции есть специальные изоляторы временного содержания (сокращенно ИВС). Раньше у данного изолятора было другое название - Теперь наименование изменилось, но предназначение такого учреждения осталось прежним.

В дополнение

Так вот, в больших городах, например в Москве, изоляторы временного содержания (ИВС) находятся рядом с полицией, а не в подвале МВД. Для них отведены специальные отдельные здания. Это связано с тем, что численность задержанных за совершение административных проступков или за осуществление преступных злодеяний здесь намного выше, чем в небольших провинциальных городах.

Необходимо также сказать о том, что люди, находящиеся в ИВС, не могут пользоваться средствами связи, но имеют право на получение еды и постельного белья. Об этом важно знать. Поэтому не нужно думать о том, что задержанные там голодают, их кормят три раза в день. По возможности родственники приносят им еду из дома.

Получение дохода от занятия проституцией

Данное правонарушение относится к административным проступкам и за него можно получить штраф либо арест на срок до 15 суток (это самое наибольшее). Людей, которые получают доход от того, что женщины легкого поведения отдают им большую часть выручки, называют сутенерами. Именно последние рискуют попасть под арест и провести две недели в ИВС полиции.

Поэтому при ответе на вопрос о том, за что дают 15 суток лишения свободы в изоляторе временного содержания, можно сказать, что данное наказание суд назначает тем гражданам, которые получают прибыль от того, что другие лица занимаются проституцией. Подобная деятельность по закону нашей страны запрещена.

Итак, за что могут дать 15 суток ареста? Еще раз необходимо вернуться к данному вопросу. Так вот, за нарушение общественного порядка гражданин имеет шанс оказаться в ИВС и задержаться там на 15 суток. Если, конечно, судебный орган не посчитает нужным назначить человеку штраф вместо временного заключения в изоляторе при отделе полиции. Об этом также необходимо знать.

Например, за повреждение чужого имущества можно получить штраф или же отправиться в неволю на 15 суток. Кроме того, за нецензурную ругань в общественном месте мировой судья может назначить гражданину аналогичное наказание.

Итог

Получается, что 15 суток ареста может получить не только водитель, который сел за руль машины в нетрезвом состоянии, но и человек, употребивший наркотическое средство без назначения специалиста. Тем не менее чаще всего в ИВС оказываются нарушители общественного порядка, которые ведут ассоциальный образ жизни, в том числе женщины легкого поведения.

Нарушителя ждет изоляция на период от 15 до 30 суток в зависимости от тяжести проступка. Решение о конкретном сроке принимает суд.

Арест назначают за совершение проступков, которые по своей сути близки к уголовным преступлениям, но не представляют серьезной опасности для общества.

За что конкретно можно получить 15 суток, и кому такое наказание не могут назначить, расскажем далее.

Административный арест: что это значит?

Он заключается в содержании нарушителя в изоляции - как правило, в изоляторах временного содержания.

В общем случае назначается арест на 15 суток, но срок может быть продлен и до 30 дней в следующих ситуациях:

• нарушения при организации митинга, демонстрации, пикета;
• несоблюдение требований режима чрезвычайного положения или контртеррористической операции;
• совершение проступка, связанного с наркотиками или психотропными препаратами.

Административный арест - содержание нарушителя в изоляции от общества.

Приняв решение об аресте, суд выносит постановление. К его исполнению органы МВД должны приступить незамедлительно. Место отбывания наказания для задержанного определяют полицейские. До помещения лица за решетку его обыскивают.

Могут ли отменить арест?

В ряде случаев срок ареста могут приостановить или отменить. Это возможно при следующих обстоятельствах:

• тяжкое заболевание или смерть близкого человека;
• чрезвычайная ситуация, из-за которой имуществу арестанта был нанесен серьезный ущерб;
• наличие медицинского заключения о заболевании, травме, из-за которых лицо не может содержаться под арестом.

Максимальный срок приостановки - семь суток.

Приостановленный срок не засчитывается в период отбывания наказания. Чтобы суд принял такое решение, необходимо подать ходатайство.

Если в установленный срок нарушитель не явится для продолжения отбывания наказания, его вправе задержать полиция и принудительно доставить в спецучреждение.

Отличия административного ареста и задержания

Не стоит путать эти два понятия. Под административным задержанием понимают кратковременное ограничение свободы. Оно может быть применено в исключительных случаях. При этом срок не должен превышать три часа.

Исключение составляют случаи нарушения границ РФ, а также задержание лица, которому грозит административный арест или выдворение из страны.

Срок задержания - не более 48 часов. Это время необходимо для установления личности и обстоятельств противоправного деяния.

Задерживать граждан могут:

• работники МВД;
• сотрудники Нацгвардии;
• должностные лица военной автоинспекции;
• пограничники;
• сотрудники таможенных органов;
• военнослужащие;
• лица, проводящие контртеррористическую операцию и т.д.

Причины задержания могут быть разными - проникновение в охраняемую зону, подозрения в совершении правонарушения, нарушение государственной границы РФ или таможенных правил.

При задержании вам обязаны разъяснить права, составить протокол, а также уведомить ваших близких и адвоката.

За что можно получить 15 суток ареста?

КоАП РФ содержит 20 составов правонарушений, за совершение которых могут арестовать.

Его назначают при наличии отягчающих обстоятельств:

• продолжение незаконного поведения, игнорирование требований правоохранителей;
• повторное совершение проступка, когда период предыдущего наказания еще не истек;
• вовлечение в противоправную деятельность детей;
• участие в незаконном деянии в составе группы;
• совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при другой ЧС;
• нарушение закона в состоянии опьянения.

Кого не могут арестовать?

Не каждого могут арестовать на 15 суток. Закон четко определяет перечень таких граждан:

• беременные женщины;
• матери малолетних детей (до 14 лет);
• несовершеннолетние;
• инвалиды I и II группы;
• военные или лица, призванные на военные сборы.

Аресту не подлежат работники Следственного комитета, МВД, Нацгвардии, таможенных органов и ФСИН, имеющие специальные звания.

Как отбывают наказание?

После поступления арестованного в спецприемник у него берут отпечатки пальцев, фотографируют, проводят досмотр и отправляют в камеру.

В помещении есть кровать, арестанту выдают постельные принадлежности. Кормят заключенных трижды в день.

Также предусмотрен медосмотр, по итогам которого человеку могут назначить лекарства или перевести в другое учреждение.

Арестанты могут получать посылки от родных. Это могут быть предметы первой необходимости, одежда, обувь, еда. Перед тем, как нести «передачку» арестованному, сверьтесь со списком из Приказа МВД России от 10.02.2014 № 83.

Арестованные содержатся в закрытых камерах под круглосуточной охраной.

Арест на 15 суток за нарушение ПДД

Проступкам в сфере дорожного движения посвящена гл. 12 КоАП РФ. Например, на 15 суток могут посадить водителя, задержанного за управление машиной в алкогольном опьянении.

Если у автомобилиста нет прав или он их лишен, ему также грозит арест от 10 до 15 суток. Если применение такой меры невозможно, назначается штраф до 30 тыс. руб.

Если водитель уехал с места ДТП, его могут арестовать на 15 суток за нарушение ПДД или лишить прав на полтора года.

Пьяное вождение - прямой путь в изолятор временного содержания.

Могут ли арестовать на 15 суток иностранца?

Претензии к иностранным гражданам обычно возникают из-за отсутствия документов. Их задерживают до выяснения личности.

Если у зарубежного гостя нет проблем с законным пребыванием в РФ, его отпускают. Срок задержания - не более 3 часов. В ином случае судьбу мигранта решает суд.

Иностранный подданный вправе обратиться за помощью к юристу или в посольство.

Если официально проживающий в России иностранец совершил проступок, его могут поместить под арест.

Если уроженец иностранного государства незаконно находится в РФ или совершил серьезный проступок, ему грозит принудительное выдворение за пределы нашей страны. Выезд может быть и самостоятельным, но под контролем правоохранителей.

До выдворения мигрантов помещают в специальные учреждения. Решение о крайней мере принимает суд.

За административный проступок иностранца могут выдворить из страны. Арест не применяется.

Хулиганы, пьяницы, дебоширы и тунеядцы смогут отсиживать свои 15 суток с достоинством. Госдума приняла в первом чтении федеральный закон «О порядке отбывания административного ареста». Граждан, залетевших на нары за управление авто подшофе или без прав, или за мелкое хулиганство, теперь не только не погонят в песчаный карьер (помните «Операцию Ы»?). Их ждет спокойная камера в спецприемнике со всеми удобствами: гарантированными четырьмя кв.м. пространства, спальным местом со свежим комплектом белья, трехразовым питанием, ежедневной часовой прогулкой, и даже с новой зубной щеткой.

Все это сделано, чтобы правонарушитель не чувствовал себя униженным. Если участь, что у нас взят курс на либерализацию уголовного законодательства, все больше граждан, находящихся в пограничных отношениях с законом, будут сидеть именно так — в рамках административного ареста.

Зачем России потребовался новый «арестантский» закон, рассказывает одна из его авторов, генерал-майор МВД, депутат Госдумы РФ Татьяна Москалькова.

«СП»: — Татьяна Николаевна, у нас и раньше был административный арест, были и спецприемники, где сидели свои 15 суток правонарушители. Зачем потребовался новый закон?

— В том-то и дело, что федерального закона об административном аресте не было. Да, административный арест давно существует в правоприменительной практике. Он предусмотрен за управление автомобилем без водительских прав, распитие спиртных напитков в общественном месте, мелкое хулиганство. До сегодняшнего дня правовое регулирование административного ареста осуществлялось подзаконными актами. Это неправильно: по Конституции РФ, права и интересы граждан должны регулироваться только федеральным законом.

Поэтому федеральный закон об административном аресте был разработан, и сейчас принят в первом чтении. Он определяет права и обязанности арестованных, и значительно расширяет эти права.

Например, теперь административно-арестованный имеет право на свидание с защитником, с родителями, право на телефонные звонки продолжительностью до 15 минут в сутки (сейчас можно один раз позвонить при задержании), право распоряжаться денежными средствами и иметь материально-бытовое обеспечение, право на медпомощь, право хранить при себе документы и записи, которые касаются вопросов реализации его прав и законных интересов. Арестованный, плюс к тому, получает теперь право пользоваться газетами и литературой.

Закон, кроме того, подробно регулирует условия отбывания административного ареста: порядок размещения граждан, проведение обязательной дактилоскопии, меры по обеспечению их защиты. Важно, что лица с инфекционными заболеваниями, и нуждающиеся в особом медицинском уходе, размещаются раздельно. Еще очень важно, что по письменному заявлению административно-арестованного, он может быть помещен в одиночную камеру — если, конечно, имеется такая возможность.

Впервые, наверное, в отечественном законодательстве, определяется и возможность прекращения административного ареста. На это суд может пойти в случае особых ситуаций, связанных с семейной бедой или тяжелой болезнью отбывающего наказание.

Этим же законом предусмотрено, что относится к местам отбывания административного ареста. Сейчас это спецприемники. В Москве, например, таких спецприемников два, в общей сложности в них содержится около 100 человек, а в год к этой мере наказания привлекается порядка 800 москвичей.

«СП»: — Сколько таких спецприемников нужно по России?

— По состоянию на 1 января 2012 года, на территории России функционировало 204 спецприемника для административно-арестованных. Плюс к тому, в 2012 году будет открыто 10 новых спецприемников. Всего же, согласно нашими подсчетам, нужно построить еще 170 таких центров по всей России.

Сейчас, увы, спецприемников не хватает. Поэтому в регионах нередко отбывающие административный арест содержатся в специально оборудованных камерах изоляторов временного содержания (ИВС). Это, конечно, не дело.

«СП»: — Дорого это — обустроить Россию спецприемниками?

— В обосновании закона сказано, что он не потребует дополнительного финансирования. На деле, по данным правоохранительных органов, на реконструкцию и строительство новых спеццентров в 2013—2015 годах требуется подряда 1 млрд рублей.

«СП»: — Вы посещали спецприемник в Москве. Опишите, как сидят люди, насколько это похоже на тюрьму?

— Спецприемник — это двухэтажное здание, похожее на типовой детский сад, только окна заблокированы решетками. Но не такими, как в СИЗО, облегченными. Вокруг прилегающая территория с каменным забором и въездными воротами. При входе — дежурная часть, потом помещение для санобработки вещей арестованных. Тут же арестованные принимают душ.

В самом здании — коридор, в который выходят двери камер со специальными окошками. В камерах двухъярусные кровати, с постельным бельем и одеялами. В камере можно сидеть, там вообще достаточно свободного места, есть где постоять или походить. На первом этаже — большая столовая, куда привозят уже готовые блюда. Там арестованные завтракают, обедают и ужинают. На втором этаже санитарные комнаты с медикаментами от головной боли, давления и так далее. Там дежурит фельдшер. Есть и одноместная камера. На момент моего посещения ее занимал ВИЧ-инфицированный мужчина.

«СП»: — В камерах много народа?

— Сидят по восемь-десять человек.

«СП»: — Что это за люди?

— Большая часть — граждане, которые управляли автомобилем без водительских прав. Права у них изъяли за какие-то нарушения, но они сели за руль своего автомобиля и поехали. За это правонарушение предусмотрено 5 суток административного ареста.

Значительно меньше граждан отбывают наказание за распитие спиртных напитков в общественных местах. Это люди неинтеллигентные, видно, что они задерживаются не первый раз. Ранее судимых в мое посещение не было. Один человек оказался гастарбайтером, который угодил под административный арест за нарушение правил пребывания.

«СП»: — Как им сидится, чего не хватает?

— Труда. Когда я беседовала с административно-арестованными, большинство сказало, что предпочли бы трудиться, чем просто находиться в изоляции. Изоляция, пусть с трехразовым питанием и разрешением играть в шахматы, угнетает людей.

Мы сегодня привлекаем огромное число гастарбайтеров к выполнению неквалифицированных работ на уборке улиц, на стройке. Вместо них вполне можно было бы использовать труд отбывающих административный арест.

В СССР было по-другому. Помните, в «Операции Ы» Леонида Гайдая ключевой момент — обращение милиционера к административно-задержанным: «Уважаемые хулиганы, дебоширы, алкоголики, кто хочет поработать? Песчаный карьер — два человека, улицы мести — два человека…» Труд использовался и как наказание, и как средство исправления.

«СП»: — В колониях-поседениях, где сидят, например, водители, оказавшиеся виновными в ДТП со смертельным исходом, в ходу полублатные порядки. Это как бы смягченный вариант порядков тюремных — с «пропиской», делением на «масти». Есть ли налет уголовщины в спецприемниках, где отбывают административный арест?

— Нет, уголовщиной там не пахнет. Все-таки туда попадают люди, не имеющие ни уголовного прошлого, ни криминальных навыков.

«СП»: — Либерализация УК РФ ведет нас к тому, что большая часть граждан будет отбывать наказания не в тюрьмах, а в таких спецприемниках?

— Либерализация должна привести к дифференциации: смягчается наказание для тех, кто совершил преступления экономического характера, и, наоборот, ужесточается за преступления против личности.

На мой взгляд, это правильно. Мы сегодня не пополняем отряд судимых. Я считаю, нужно максимально переходить к наказаниям, связанным с материальной ответственностью. В ходу должны быть высокие штрафы, стимулы к возмещению ущерба потерпевшему — для тех, кто совершил экономические преступления.

Более того, я считаю, что преступления небольшой и средней тяжести следовало выделить в новую отдельную категорию — уголовных проступков. Это такой стык между отраслью уголовного права и административного, он необходим для того, чтобы у человека не было судимости — если он совершил преступление первый раз, если возместил ущерб, если потерпевший не против такой сатисфакции.

«СП»: — Из спецприемника, наверное, довольно легко сбежать. Кто-то совершал такие побеги, что грозит убежавшему?

— Побег, равно как и уклонение от административного взыскания, влечет уголовное наказание. Но люди не бегут — короткие сроки, человек предпочитает отсидеть и закрыть для себя тему. В московском спецприемнике, который я посетила, за 10 лет не было ни одного побега.

«СП»: — Если все пройдет гладко, когда закон вступит в силу, а мы начнем жить по новым правилам?

— Для вступления в силу этого закона нужно время. Если ввести его в действие с 1 января 2013 года — думаю, это будет правильным…

Другое мнение

Валерий Борщев, правозащитник, глава Общественной наблюдательной комиссии Москвы:

— Реформа уголовной системы движется в направлении декриминализации ряда статей УК. Их переводят из Уголовного кодекса в Административный — например, статьи «клевета» и «кража». Действительно, в результате число административно-задержанных возрастет, а число сидящих в СИЗО должно уменьшиться.

Это правильная политика. Конечно, она потребует строительства новых спецприемников. Правда, тут не надо рубить сплеча, как любят наши депутаты. Административные преступления необходимо дифференцировать. В качестве наказания за какие-то преступления следует ограничиться штрафом. Например, в случае совершения кражи гражданин, по-хорошему, должен иметь возможность возместить нанесенный ущерб — в двух-трехкратном размере. За другие преступления необходимо назначать общественные работы. Человеку в этом случае не обязательно сидеть в спецприемнике, но он должен определенные часы трудиться — например, подметать улицы. Как видите, совсем необязательно сажать на 15 суток всех подряд.

Правда, не все смогут заплатить тот же ущерб по краже. Деклассированным людям, которые почти ничего не зарабатывают, все же придется сидеть. Поэтому мы не уйдем от проблемы спецприемников.

Спецприемники, безусловно, нужны. Я много ездил по стране, видел много ИВС. Выглядят они ужасно. На меня, например, произвел страшное впечатление изолятор в Перми. Там в коридорах и в камерах висел туман — настоящий смог. Этим воздухом дышали не только осужденные, но и сотрудники полиции…

Поэтому, если говорить о деньгах, миллиард рублей на спецприемники — это правильное вложение. У нас все постсоветские годы состоянию изоляторов практически не уделялось внимание. Вы пройдите в наше Тверское отделение полиции в Москве, посмотрите, какие там камеры административного заключения. Там нет окон — это грубейшее нарушение европейских пенетициарных правил. По сути, это издевательство над людьми. Поэтому, как ни крути, мы не уйдем от необходимости финансирования строительства новых спеццентров…

Фото ИТАР-ТАСС/ Евгений Епанчинцев