29 Февраля 2016 г.
Куда сообщать о несчастном случае
Несчастный случай всегда несет негативные социальные и экономические последствия как для пострадавшего, так и для работодателя. Начинаются судебные иски, внеплановые проверки, лишние расходы и отчеты. А уж если речь идет о сокрытии несчастного случая, то работодателю грозит нешуточная ответственность. Чтобы этого не допустить, нужно вовремя оповестить ГИТ и другие госслужбы о происшествии. Разберемся, как это сделать.
Если работник получил травму на территории предприятия, квалифицировать ее как связанную или не связанную с производством будет комиссия (ст. 229.2 ТК РФ). Пока этого не произошло, работодатель должен действовать согласно статье 228 Трудового кодекса. Одна из обязанностей работодателя – немедленно информировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе и других нормативных актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего.
Перечень организаций, которые надо оповестить о несчастном случае, и срок оповещения зависят от степени тяжести несчастного случая. По запросу работодателя информацию о степени тяжести травмы выдает медицинская организация, куда после несчастного случая доставят пострадавшего. Сведения о том, куда сообщать о несчастном случае, приведены в таблице.
Таблица. Кого и в какие сроки оповещать о несчастном случае
|
Вид несчастного случая |
Организации, которые нужно известить |
Срок извещения |
Форма извещения |
|
Любой несчастный случай (групповой, легкий, тяжелый, со смертельным исходом), происшедший с застрахованным работником |
|||
|
– Групповой несчастный случай (два человека и более); |
|
В течение суток со дня несчастного случая |
|
|
Несчастный случай, который со временем перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом |
– ГИТ по месту происшествия несчастного случая; |
В течение трех суток после получения сведений о том, что статус несчастного случая изменился |
Форма № 1, утвержденная постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 |
|
ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя |
Форма утверждена приказом ФСС России от 24 августа 2000 г. № 157 |
Какими способами можно отправить сообщение
В утвержденных формах сообщения о несчастном случае не нужно ставить оригинальные подписи, печати или штампы, поэтому их можно передавать любым способом. Помните, что датой уведомления о несчастном случае считается день, когда сообщение дошло до адресата. Поэтому важно не просто отправить извещение, но и убедиться, что его получили ГИТ, ФСС России или другое ведомство.
Есть несколько вариантов передачи сообщения о несчастном случае:
- Сообщение передается лично представителем работодателя в нужный госорган. Работодатель делает два экземпляра сообщения – один передается в госорган, а на втором экземпляре делается отметка о регистрации входящего документа.
- Факс. Желательно после передачи сообщения позвонить и удостовериться, получено оно или нет. Звонить нужно еще и потому, что в большинстве бюджетных организаций входящие телефонные звонки записываются. При всех телефонных разговорах уточняйте, с кем говорите, кто принимает сообщение. Это будет дополнительным доказательством того, что вы сообщили о несчастном случае.
- Письмо по электронной почте. Отправляйте письмо с включенной функцией сообщения о доставке. Сейчас у большинства сотрудников госорганов есть своя почта на рабочем месте.
- Сообщение, зачитанное по телефону. Лучше звонить с телефона с функцией записи разговора. Перед началом разговора обязательно уведомите собеседника о том, что вы записываете разговор, и попросите назвать его должность и имя.
Образец извещения о несчастном случае выглядит так:
Как не опоздать с сообщением
Сообщить о несчастном случае требуется именно в течение суток, а не рабочего дня или смены, независимо от выходных. Поэтому стоит заранее разработать план действий. Под рукой должны быть все необходимые номера телефонов, факсов, адреса электронной почты. Издание приказа по предприятию «О порядке действий начальника смены (дежурного диспетчера, ответственного руководителя) при несчастном случае в выходные и (или) праздничные дни» будет хорошим вариантом. Пример действий при несчастном случае приведен на схеме ниже.
Если медучреждение вовремя не даст заключение о тяжести повреждений пострадавшего, то работодатель может ошибиться при определении тяжести травмы и посчитать ее легкой. Тогда он не оповестит некоторые госорганы о несчастном случае. Но по сути вины работодателя в этом нет. Подтвердить своевременные действия работодателя поможет сообщение в ФСС России (его нужно отправлять в любом случае) и запрос в медучреждение о тяжести травмы.
Как быть, если нет ответной реакции на сообщение о несчастном случае
Маловероятно, что ГИТ или другой госорган специально не будут реагировать на сообщение о несчастном случае. Во-первых, их могут наказать за неисполнение своих обязанностей. Во-вторых, несчастный случай – это указатель на нерадивого работодателя, которого можно дополнительно проверить.
Если все-таки на ваше сообщение нет ответа:
- Проверьте, что сообщение дошло до адресата.
- Продублируйте сообщение, желательно несколькими способами (факс, электронная почта, автоответчик).
- Официально уведомите госорган, который вас игнорирует, о начале работы комиссии по расследованию несчастного случая. Можно отправить им заказное письмо и запросить официальный ответ.
Самые необходимые нормативные акты
|
Документ |
Поможет вам |
|
Статьи 227–231 ТК РФ |
Понять, как расследуют и оформляют несчастные случаи |
|
Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 |
Изучить формы документов, которые нужны для расследования несчастного случая |
|
Приказ Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. № 160 |
Узнать, как определяют степень тяжести травмы при несчастном случае |
|
Приказ ФСС России от 24 августа 2000 г. № 157 |
Ознакомиться с формой для извещения ФСС России о несчастном случае |
|
Приказ Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 565н |
Понять, что медорганизация может сообщить в МВД России о производственной травме |
Запомните главное
- Перечень организаций, которые надо оповестить о несчастном случае, и срок оповещения зависят от степени тяжести несчастного случая: чем серьезнее происшествие, тем больше сообщений придется сделать.
- Сообщать о несчастном случае можно любым доступным способом – лично, по телефону, факсу, электронной почте.
- Лучше заранее проработать план действий при несчастном случае. Под рукой должны быть номера телефонов, факсов, адреса электронной почты всех необходимых госструктур.
- Если на ваше сообщение о несчастном случае не отвечают, то, скорее всего, оно не дошло до адресата. Продублируйте сообщение еще раз.
При следовании к месту работы или с работы на предоставляемом работодателем транспорте, либо на личном транспорте при соответствующем договоре с работодателем, в то числе при пользовании его в производственных целях;
При следовании к месту командировки и обратно;
При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время между сменного отдыха;
При привлечении работка в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других ЧС природного и техногенного характера;
При осуществлении не входящих в трудовые обязанности действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварий или несчастных случаев.
О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец сообщает непосредственному руководителю работ. Руководитель обязан:
Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необ¬ходимости доставку его и учреждение здравоохранения;
Сообщить страхователю или лицу, им уполномоченному, о происшедшем несчастном случае;
Примять неотложные меры но предотвращению развития аварийной си¬туации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;
Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создаст комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представители работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда). Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней. Составление акта Н-1 в 2 или3 экземплярах. В 3 если пострадавший был направлен другой организацией. Один экземпляр акта выдается пострадавшему или уполномоченному лицу. Акт должен быть выдан в 3-дневный срок после его утверждения. Второй экземпляр акта хранится по месту работы в течении 45 лет.
При смерти в результате общего заболевания или самоубийства;
При смерти в результате алкогольного или наркотического опьянения не связанного с технологическим процессом;
При совершении поступка, который содержит признаки уголовного наказуемого деяния.
Если о полученной травме не было заявлено сразу, а только появления болезненных последствий несчастный случай расследуется по заявлению пострадавшего в течении месяца.
При групповом (2 и более пострадавших), тяжелом и смертельном несчастном случае в течении первых суток необходимо сообщить по специальной форме всем органам надзора, в прокуратуру и территориальным объединениям профсоюзов. В этих случаях в состав комиссии по расследованию включаются кроме упомянутых лиц представители органов надзора. Возглавляет комиссию государственный инспектор по ОТ или представитель органов федерального надзора.
На расследование отводится 15 дней. Акт составляется по специальной форме.
Г. И. ПОМОГАЕВ
зам. руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве
Обратите внимание! Степень тяжести травмы определяют по запросу работодателя или государственного инспектора труда только экспертные комиссии лечебно-профилактических учреждений, где осуществляется лечение пострадавшего
Ранее речь шла о том, какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию, как должен себя вести руководитель, получив информацию о происшедшем несчастном случае, каким образом формируется и как работает комиссия по расследованию несчастного случая.
Сегодня, продолжая данную тему, мы будем говорить о сроках расследования несчастного случая.
Расследования несчастных случаев, происшедших в организации или у работодателя - физического лица, проводятся в сроки, установленные ст. 229 ТК РФ и п. 19 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73.
Срок расследования в зависимости от степени тяжести травмы
В зависимости от обстоятельств происшествия и характера повреждения здоровья пострадавших расследование несчастных случаев (в т. ч. групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех календарных дней.
Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 календарных дней.
Если имеются обстоятельства, объективно препятствующие завершению расследования (отдаленность места происшествия, необходимость дополнительного получения медицинских или иных документов к заключению и пр.), установленные сроки могут быть продлены председателем комиссии, проводящей расследование несчастного случая, но не более чем на 15 календарных дней.
Сроки расследований тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями и несчастных случаев со смертельным исходом в случае проведения дополнительных медицинских, технических и других экспертиз, а также при наличии других объективных причин продлеваются руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию.
Например: если председателем комиссии является государственный инспектор труда, то решение о дополнительном продлении срока расследования принимает руководитель Государственной инспекции труда в субъекте РФ.
О дополнительном продлении срока расследования в обязательном порядке должна быть проинформирована прокуратура.
Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю (его представителю) или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном порядке по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
Если организация ликвидирована либо изменилась форма ее собственности (без сохранения правопреемственности), то расследование проводится по заявлению пострадавшего (его доверенного лица) государственным инспектором труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и территориального объединения организаций профсоюзов (если пострадавший был членом профсоюза).
Сроки расследования несчастных случаев на производстве исчисляются в календарных днях со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
Установление связи несчастного случая с производством
После того как расследование завершено, определены обстоятельства и причины несчастного случая, а также лица, допустившие нарушение требований охраны труда, на основании собранных материалов комиссия должна решить вопрос: были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием его в трудовой деятельности. В зависимости от этого она должна квалифицировать несчастный случай, т. е. определить, является ли он несчастным случаем на производстве или не связанным с производством.
А., сотрудник торговой фирмы, в должностные обязанности которого входили обслуживание и ремонт кондиционеров, в рабочее время ремонтировал кондиционер в квартире, где проживала его знакомая. Во время ремонта А. получил электротравму. Из полученных объяснений пострадавшего и должностных лиц следовало, что данная работа выполнялась по его личной инициативе и не была связана с основной работой. Таким образом, данный несчастный случай квалифицируется как не связанный с производством.
Факт отравления (опьянения) должен быть в обязательном порядке подтвержден заключением медицинского учреждения
Если несчастный случай квалифицирован как связанный с производством, то на каждого пострадавшего оформляется акт о несчастном случае формы Н-1 (Н-1ПС) в двух экземплярах. При несчастном случае с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта Н-1 (Н-1 ПС). При квалификации несчастного случая как не связанного с производством оформляется акт произвольной формы
По решению комиссии (или государственного инспектора труда, если расследование проводится единолично инспектором) могут квалифицироваться как не связанные с производством:
- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;
- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление), не связанное с нарушениями технологических процессов, где используются спирты, наркотические вещества, ароматические и другие токсические вещества.
Слесарь промышленного предприятия, проводя ремонт емкости, в которой ранее находились органические растворители, в т. ч. спирты, получил токсическое отравление. При этом в крови пострадавшего было выявлено наличие алкоголя. В процессе расследования было установлено, что емкостное оборудование, трубопроводы перед началом ремонта не были очищены, промыты и подготовлены для ремонта. Работник не был обеспечен средствами защиты органов дыхания и, находясь длительное время во время ремонта в самой емкости, в процессе работы получил алкогольное отравление путем вдыхания паров спирта. Комиссия квалифицировала данный несчастный случай как связанный с производством.
По несчастному случаю, происшедшему при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение (преступление), например установленные хулиганские действия со стороны пострадавшего, комиссия (или государственный инспектор труда) принимает решение только при получении официальных документов (постановлений, решений), квалифицирующих указанные действия. До получения указанного постановления (решения) председатель комиссии временно приостанавливает оформление материалов расследования несчастного случая.
В случае возникновения разногласий между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, допустивших нарушения, повлекшие за собой несчастный случай, квалификации и т. д.) решение принимается большинством голосов. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт с изложением и аргументированием своего особого мнения. Документ с изложением особого мнения приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Акты подписываются членами комиссии и утверждаются работодателем либо его полномочным представителем, заверяются печатью, а также регистрируются в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Работодатель (либо его уполномоченный представитель) в трехдневный срок после утверждения акта обязан выдать один экземпляр пострадавшему, родственникам пострадавшего или его доверенному лицу (по их требованию).
Второй экземпляр акта о несчастном случае (с другими материалами расследования) хранится в архиве организации, по месту работы пострадавшего, в течение 45 лет. При страховых несчастных случаях третий экземпляр акта работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).
Своевременное и качественное расследование несчастных случаев крайне важно не только для устранения причин возможных несчастных случаев, но и для дальнейшего осуществления выплат по линии социального страхования от несчастных случаев на производстве в целях медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших.
