04 Марта 2017, 11:04, вопрос №1560261 Татьяна , г. Йошкар-Ола

Свернуть

Ответы юристов (5)

Юрист, г. Калининград

Общаться в чате

Добрый день! Штрафов за нарушение порядка уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта действующим законодательством не предусмотрено. Правовым последствием ваших действий может стать отказ антимонопольного органа во включении вашего поставщика в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с нарушением процедуры. Попробуйте вручить уведомление нарочно.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

А как же административная ответственность за нарушение ст95 ФЗ-44 . На должностное лицо 50 тыс. А на юридическое лицо 200 тыс. Ведь срок уведомления нарушен (значит и нарушен ч12 ст 95 ФЗ-44, или я что то не так понимаю?) Наручно уведомить поставщика не получиться, другой город, и три дня после даты принятия решения уже прошло(это 20.02.2017г). Уведомление заказным письмом отправлено в срок., но ещё одновременно нужно было направить либо телеграммой либо факсам либо эл почтой(чего не было сделано). Поясните тогда в каких случаях административная ответственность наступает? Можно ли как то отменить решение и заново процедуру замутить?

• Юрист, г. Калининград

  Общаться в чате

  Да, Вы правы, частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрены административные штрафы за нарушение порядка расторжения контракта в одностороннем порядке. И формально порядок Вами не соблюден, однако в малой части. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС размещено своевременно, уведомление по почте также направлено своевременно. В принципе, ничто не препятствует Вам сейчас дополнительно направить уведомление иными средствами связи, обеспечив при этом исполнение требований закона.

  Согласно Письму ФАС России от 28.03.2014 г. №ИА/11604/14 «По вопросам рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), контракты с которыми расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов» при рассмотрении дел о включении сведений о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) необходимо проверить осуществление заказчиком следующих действий:

  - размещение в установленные сроки решения заказчика об одностороннем
  отказе от исполнения контракта в единой информационной системе ;
  - об одностороннем отказе от исполнения
  контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом
  с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;
  - направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки , обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
  

  Несовершение какого-либо из указанных действий исключает возможность включения поставщика в РНП. В Вашем случае, если Вы дополнительно направите уведомление будет не соблюден только срок направления уведомления иными средствами связи. Исходя из имеющейся административной практики по рассмотрению обращений заказчиков в антимонопольный орган о включении поставщиков в РНП, вероятность привлечения заказчика к административной ответственности в виде штрафа в этом случае очень мала. Из моей личной практики могу сказать, что даже при полном неисполнении требования закона о направлении поставщику уведомления иными средствами связи, ни один из них не был привлечен к ответственности. Единственным последствием явилось невключение сведений о поставщике в РНП.

  Отвечая на вопрос о возможности отмены решения, могу сказать, что правовых механизмов для этого законом не предусмотрено. Единственный случай, описанный в законе - это часть 14 статьи 95, которая обязывает заказчика отменить принятое решение в случае, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении устранено
  нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Вместе с тем, закон прямо не запрещает заказчику добровольно аннулировать принятое решение. Полагаю, что реализация данного механизма также возможна до момента его вступления в силу. Решение об отмене (аннулировании) решения об односторонне отказе необходимо будет разместить в ЕИС, а в адрес поставщика направить соответствующее уведомление. После этого можно принять новое решение и соблюсти процедуру в полном объеме и в установленные сроки.

  Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

  Свернуть

  Уточнение клиента

  Добрый день. В таком случае какую причину указать в аннулировании решения " заказчиком допущена техническая ошибка?" А у Фаса не возникнет вопроса почему дважды одно и тоже решение опубликовано в ЕИС только одно аннулировано (не будет ли штраф за повторную попытку в одностороннем расторжении?).

  Уточнение клиента

  Здравствуйте Ольга. Огромное спасибо за Ваши ответы. Все получилось. Поставщика внесли в РНП. Односторонний отказ был сделан правильно все сроки соблюдены. И что в процессе было первое решение отменено не повлияло на односторонний отказ. В ФАС только спросили почему отменили первое решение, мы ответили что не было в срок уведомление по эл. почте.

  Юрист, г. Калининград

  Общаться в чате

  Добрый день! Как я уже говорила, порядка и случаев аннулирования решения законом не установлено, однако такие действия и не запрещены. В качестве причины, действительно, можно указать техническую ошибку при составлении документа, но не расписывать подробно, в чем она заключалась. В этой ситуации чем меньше информации доступно, тем лучше. Не забудьте внести решение об отмене решения в ЕИС и уведомить поставщика. При формировании нового решения об отказе, изложите и скомпануйте текст иначе. Сделайте его более подробным, распишите все неисполненные обязательства поставщика. Проверьте, указаны ли в вашем решении ссылки на пункты контракта, которыми предусмотрено Ваше право на односторонний отказ, есть ли ссылка на статью 95 Закона №44-ФЗ, и самое важное - есть ли ссылка на статью ГК РФ, на основании которой Вы расторгаете ваш контракт. В этом случае у Вас получатся два разных документа. Вопросы у ФАС, разумеется, могут возникнуть, но скорее из разряда «а почему?». Правовых последствий не вступившее в законную силу решение не несет, равно как и не порождает каких-либо прав и обязанностей для сторон. Поэтому в данном случае не за что применять штрафы. В моей практике был случай, когда заказчик принял два решения об одностороннем отказе от исполнения контракта с разницей в неделю, при этом первое решение даже не разместил в ЕИС, а второе решение назвал «повторным», и у антимонопольного органа не возникло вообще никаких вопросов. Контракт посчитали расторгнутым по второму решению. Заказчик просто объяснил, что проводил такую процедуру первый раз, поэтому что-то не сделал и, испугавшись ответственности, сделал решение второй раз. Более того, данный случай даже не вызвал потом вопросов у суда, когда после расторжения контракта взыскивали неустойку с недобросовестного подрядчика. Но это, конечно, единичный случай… Так что я думаю, у Вас все пройдет хорошо! Сообщите потом о результатах!

  Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

  Свернуть

  Уточнение клиента

  Хорошо. Спасибо. О результатах обязательно сообщу.

  Юрист, г. Калининград

  Общаться в чате

  Татьяна, я очень рада, что у Вас все прошло хорошо, и удалось наказать нерадивого поставщика. Надеюсь, Вам не придется больше сталкиваться с недобросовестными контрагентами! Всего Вам доброго!

  Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Как разместить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС?

Ответ

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Для того, чтобы заказчику разместить на сайте решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в ЕИС нажмите на пункт меню «Дополнительная информация о закупках, контрактах» в горизонтальном меню страницы. Система откроет страницу «Дополнительная информация о закупках, контрактах». Нажмите кнопку «Создать проект дополнительной информации».

На странице «Дополнительная информация о закупках, контрактах» нажмите кнопку «Создать проект дополнительной информации». Система откроет страницу, где формируют дополнительную информацию о контрактах. В блоке «Общая информация» выберите тип информации, которую добавляете. Для этого установите переключатель на нужном пункте: «Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта». Заполните поля в блоке «Информация о контракте».

Заполните поля «Реестровый номер контракта», для этого нажмите «Найти». Система отобразит список контрактов. Выберите строку с необходимым контрактом, нажмите кнопку «Выбрать». Система автоматически заполнит данные о контракте в блоке «Информация о контракте». Прикрепите файлы в блоке «Документы». Чтобы разместить дополнительную информацию в ЕИС, нажмите на пункт «Разместить».

Чтобы перевести дополнительную информацию в статус «недействительна» (например, тогда, когда необходимо отменить размещенное заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта), перейдите на вкладку «Размещена». Возле необходимой информации нажмите на пункт выпадающего меню «Просмотреть». Система откроет карточку дополнительной информации на вкладке «Дополнительная информация о закупке, контракте». Перейдите на вкладку «Документы».

Нажмите на гиперссылку «Отметить дополнительную информацию как недействительную» в блоке «Недействительность дополнительной информации». Система отобразит страницу перевода дополнительной информации в статус недействительной. Заполните поле «Причина недействительности дополнительной информации», прикрепите необходимые документы. Нажмите на кнопку «Разместить». Дополнительную информацию можете перевести в недействительную, только если уже разместили ее в ЕИС.

Как создать и разместить дополнительную информацию о контрактах

Заказчик размещает в ЕИС дополнительную информацию о контракте:

• решение об одностороннем отказе исполнять контракт;
• информацию о том, что участник не предоставил сведения о выгодоприобретателях;
• информацию о том, что участник не предоставил сведения о субподрядчиках, соисполнителях.

Как создать и разместить дополнительную информацию в ЕИС - в рекомендации.

Как создать проект доп. информации

• «Заказчик»;
• «Уполномоченный орган»;
• «Уполномоченное учреждение»;
• «Организация, осуществляющая полномочия заказчика на осуществление закупок на основании соглашения в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ»;
• «Заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ».

Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.

Если в течение этого срока исполнитель исправляет нарушения и компенсирует заказчику затраты на проведение экспертизы, тот обязан отменить процедуру одностороннего расторжения и продолжить сотрудничество. При этом необходимо составить решение об отмене. Имейте в виду, что это правило действует только один раз. Скачать Шаг 4. Направить сведения в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В течение 3 рабочих дней после того как расторжение вступит в силу, заказчик передает информацию об одностороннем отказе в ФАС для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков. Скачать Одностороннее расторжение по инициативе поставщика Процесс такой же, как и со стороны заказчика, требуется оформить аналогичные документы. Для этого можно использовать образцы, которые мы привели выше. Шаг 1. Принять решение и уведомить об этом заказчика.

Одностороннее расторжение контракта по 44-фз

ФЗ при соблюдении следующих условий (ст. 95): нарушение является существенным (предусмотрено ГК РФ) и ущерб от него превышает выгоду от заключения договора, а в договоре прописана возможность одностороннего отказа. В соответствии со ст. 523 ГК РФ основаниями для одностороннего отказа являются:

Также заказчик обязан расторгнуть договор, если товар, работы, услуги не соответствуют требованиям технического задания, участник не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, или же им предоставлена недостоверная информация. Односторонний отказ по инициативе заказчика Шаг 1.

Расторжение контракта в одностороннем порядке по 44-фз и гк рф

Принять решение. При этом составляется специальный документ, в котором фиксируется, кто принимал его и на каких основаниях. В течение 3 рабочих дней информация также размещается в Единой информационной системе (далее - ЕИС) (ч. 12 ст. 95). Скачать Шаг 2. Информировать исполнителя. Это нужно сделать в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения.

Датой уведомления будет считаться день, когда получено подтверждение вручения поставщику документа о решении или информация о том, что он отсутствует по его адресу, или по истечении 30 дней после размещения в ЕИС. Скачать Шаг 3. Расторгнуть контракт или отменить решение. В первом случае информация о расторжении размещается в ЕИС в течение 1 рабочего дня (п.

26 ст. 95). Но это можно сделать только через 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщика.

Односторонний отказ от исполнения контракта 44 фз

В течение 3 рабочих дней уведомление направляется с подтверждением вручения. Шаг 2. Отказаться исполнять контракт или отменить решение. Через 10 дней после надлежащего уведомления контракт расторгается или, аналогично предыдущему случаю, отменяется решение, если за это время все нарушения устранены, а убытки компенсированы.

Односторонний отказ - относительно оперативный процесс. Благодаря ему заказчик и поставщик могут отстоять свои интересы и законные права при нарушении другой стороной условий договора. При этом потерпевшая сторона может потребовать возмещение понесенного ущерба.

Однако не злоупотребляйте правом на односторонний отказ.

Форум о госзакупках и тендерах good-tender

Внимание

К ним относят:

1. Отказ заказчика от приема товара или выполнения работ, который никак не мотивирован. Факт отказа должен быть официально зафиксирован не менее двух раз.
2. Нарушение заказчиком установленных договором сроков оплаты за поставленный товар или произведенные работы. Факт просрочки должен фиксироваться не менее двух раз.
3. Создание заказчиком условий, при которых исполнение поставщиком обязательств становится невозможным.

Фиксирование этого факта должно проводиться независимыми экспертами.

Если по независящим от поставщика причинам произошло существенное удорожание товаров, поставляемых в рамках договора, или материалов, используемых для выполнения работ, то поставщик вправе требовать пересмотра установленной цены. В случае отказа заказчика, поставщик получает возможность расторгнуть договор.

Инфо

Заказчик принял решение о расторжении контракта в связи с тем, что поставленное шасси оказалось бывшим в употреблении, что противоречит условиям контракта. В ходе судебных разбирательств было рассмотрено заключение экспертного учреждения, согласно которому шасси было признано не соответствующим требованиям контракта. Суд принял решение о признании действий заказчика правомерными.

Контракт был расторгнут. Одностороннее расторжение контракта со стороны заказчика может иметь серьезные последствия для поставщика. Если его данные занесены в РНП, он утратит возможность в ближайшее время принимать участие в государственных закупках. Поэтому лучшим вариантом станет исполнение взятых на себя обязательств, а в случае возникновения спорных ситуаций стоит поискать компромисс.

Форум института госзакупок (москва)

Эта норма распространяется лишь на длительные (от 3 лет) и дорогостоящие (от 500 млн.) проекты для обеспечения государственных нуждЗаказчик обладает правом прекратить договорные обязательства в следующих ситуациях:

1. Поставщик поставил товары или оказал услуги, не соответствующие характеристикам, оговоренным в контракте. Это обстоятельство должно быть подтверждено независимыми экспертами.
2. Поставщик не выполняет обязательств или существенно отклоняется от установленного графика.
3. Поставщик отказывается устранять недостатки, выявленные по мере исполнения договорных обязательств.
4. Заказчик выяснил, что поставщик не отвечает требованиям, определенным 44-ФЗ.

Иногда предусматриваются штрафные санкции в случае отказа от договорных обязательств. Штрафы могут быть наложены на обе стороны.
Это информация публикуется помимо сведений в Реестр контрактов и отчетов.В указанной статье речь идет о изменении и расторжении (то есть как в одностороннем порядке, так и по соглашению сторон).Функционалом ООС предусмотрен раздел «Дополнительная информация о закупках и контрактах». В этом разделе есть лишь три варианта информации:Решение об одностороннем отказеИнформация о непредоставлении сведений о выгодоприобретателяхИнформация о непредоставлении сведений о субподрядчиках, соисполнителях.Куда публиковать информацию о изменении контракта и расторжении по соглашению сторон??? в ЕИС, которого не существует.на самом деле мнения разделились — кто-то в реестр контрактов все это пихает в течение 1 дня (хотя по 103 статье можно в течение трех)кто то сразу пихает в реестр контрактов в течение трех дней и игнорирует требования одного дня.

Форум о госзакупках и тендерах good-tender ГК РФ основаниями для одностороннего отказа являются:

• исполнитель поставил товары ненадлежащего качества и не устранил недостатки в необходимый период;
• неоднократно нарушал сроки поставки, выполнения работ, оказания услуг, а также их оплаты;
• заказчик не закупает товары или услуги в объемах или срокам, которые установлены в договоре.

Также заказчик обязан расторгнуть договор, если товар, работы, услуги не соответствуют требованиям технического задания, участник не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, или же им предоставлена недостоверная информация. Односторонний отказ по инициативе заказчика Шаг 1. Принять решение. При этом составляется специальный документ, в котором фиксируется, кто принимал его и на каких основаниях.

Поставщик, который не справился с возложенными на него обязательствами, попадает в реестр недобросовестных поставщиков. Для него это автоматически означает дальнейшее отстранение от участия в государственных закупках. Порядок действий заказчика Если при определенных обстоятельствах заказчик решает отказаться от исполнения договора, то он обязан выдержать следующую процедуру:

1. После принятия решения о прекращении договорных обязательств заказчик должен при необходимости получить экспертное заключение. Если в ходе экспертизы выяснится, что условия договора не были нарушены, то расторгнуть контракт будет невозможно.
2. Заказчик оформляет решение в письменном виде и публикует его в ЕИС. Это необходимо сделать в трехдневный срок с момента принятия решения.
3. Заказчик направляет в адрес второй стороны уведомление о вынесенном решении.

Согласно части 22 статьи 96 44-ФЗ поставщик может отказаться от своего решения расторгнуть контракт. Если контракт расторгается по инициативе поставщика (в следствии нарушений заказчиком условий договора), то сведения о нем не передаются в РНП. Случаи из практики Одностороннее расторжение контракта редко проходит без конфликта. Чаще всего противная сторона не согласна с тем, что нарушения условий договора стали существенными. В такой ситуации единственным выходом станет обращение в суд. В судебной практике много примеров, когда жалобы поставщиков на неправомерное решение заказчика оказываются необоснованными.
Например, в Арбитражном суде Тульской области рассматривалось дело по заявлению поставщика, который произвел поставку автокрана на шасси КамАЗ.