Сопроводительный документ на транспортировку древесины является обязательным при перемещении древесины любых пород юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями. Вместе с тем, он не является документом строгой отчетности, его не нужно составлять, если древесина предназначена для собственных нужд и доставляется собственником (согласно Федеральному закону №415).

ФАЙЛЫ 2 файла

Законодательная база

21 июня 2014 года было принято Постановление Правительства №571. В нем приведена установленная форма для сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Бумага является дополнением к существующим сопроводительным документам. Она никоим образом не заменяет товарные накладные, транспортные накладные и любую другую документацию, которую положено иметь при совершении грузоперевозок, вне зависимости от того, каким видом транспорта производится конкретная перевозка.

Нарушение

КоАП РФ предусматривает для тех, кто не оформил должным образом сопроводительный документ, соответствующее наказание. С 1 января 2015 года вступила в силу ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП. Наказание выражается в виде штрафа.

Если ответственность за неправильно составленный документ ляжет на должностное лицо, то сумма штрафа будет варьироваться в диапазоне от 30 000 до 50 000 рублей.

Если же будет доказано, что в правонарушении виновата организация (юридическое лицо), то штрафы будут в разы выше: от 500 до 700 тысяч рублей.

Рассматривает дела подобного рода мировой судья в судебном участке, который располагается по месту совершения правонарушения. То есть если транспортное средство было задержано сотрудником полиции, то рассматриваться дело о совершенном правонарушении будет там, где произошло задержание. Помимо полицейских служб, протоколы подобного рода правонарушений уполномочены составлять сотрудники лесной охраны (также по месту совершения правонарушения).

Элементы документа

Унифицированная форма сопроводительного документа на транспортировку древесины состоит из 12 пунктов. Ни один из них не должен быть пропущен, все – обязательны для заполнения. Недопустимо редактирование названия этих пунктов и вопросов, в них содержащихся. Последовательно должна быть изложена информация относительно:

• Номера документа. Интересно, что сам порядок нумерации устанавливается собственником перевозимого груза. И для каждого пункта отправки он может быть свой.
• Даты составления.
• Контактных данных собственника древесины.
• Грузоперевозчика.
• Грузоотправителя.
• Грузополучателя.
• Номера декларации о сделках с древесиной (при наличии).
• Номера транспортного средства, на котором производится перевозка.
• Пункта отправления.
• Пункта назначения.

Начало документа предполагает короткие односложные ответы. Продолжение же потребует больше времени для заполнения.

Заключение

Последние две графы представлены в виде таблиц. В первой предусмотрены отдельные столбцы под данные о:

• Сортаменте.
• Породе перевозимой древесины.
• Общем объеме партии.
• Количестве штук.

В одиннадцатом пункте есть место для описания нескольких пород перевозимого дерева. Каждой породе должна быть посвящена своя строка. У владельца (а именно он обязан заполнять бумагу) есть возможность отразить содержание перевозимого груза наиболее полно. В конце таблицы подводятся итоги относительно общего количества. В них указывается объем всех пород и их количество в партии без какого-либо разделения.

В двенадцатом пункте тоже расположена таблица. Она имеет всего три столбца:

• В первом указывается ФИО лица, которое занималось оформлением сопроводительной документации на перевозку этой партии древесины.
• Во втором – должность этого лица.
• А в третьем должна стоять его подпись.

Завершение бумаги вполне логично. Без подписи ответственных лиц документация не будет иметь юридической силы.

Особые случаи

В грузоперевозках встречаются ситуации, когда пунктов назначения несколько. И тогда вариантов развития событий два.

1. Если транспорт останавливается и выгружает другие товары либо задерживается в пути, то никаких дополнительных документов отдельно для древесного груза составлять нет необходимости. Указывается лишь конечный пункт назначения.
2. Но если имеются отдельные штабеля древесины, которые он выгружает по дороге, то рекомендуется на каждую такую партию иметь свой сопроводительный документ.

Кто не обязан составлять сопроводительный документ

Если частное лицо владеет древесиной и планирует ее использование в собственных целях, то при ее транспортировке нет необходимости в заполнении унифицированного бланка сопроводительной документации.

Есть важный нюанс в частных перевозках: для того чтобы доказать, что древесина перевозится собственником и предназначена для собственных нужд, необходимо при проведении транспортировки иметь специфические бумаги, а именно юридически грамотно оформленные документы должны подтверждать право собственности на конкретную партию древесины. Это может быть кассовый чек о совершении покупки, договор купли-продажи либо накладная.

В любом случае необходимо привести доказательства совершения покупки, иначе частное лицо могут привлечь к ответственности за незаконную рубку леса (ст. 260 УК РФ), а также к транспортировке незаконно заготовленной древесины (ст. 191.1 УК РФ).

Периодичность составления

Если компания имеет дело с очень частыми отгрузками лесной продукции, то придется заполнять унифицированную форму сопроводительного документа на транспортировку древесины на каждую партию отправляемого продукта.

Исключение – когда в один и тот же день отправляются несколько абсолютно идентичных партий. То есть данные в бумаге будут полностью совпадать. Тогда одну единственную заполненную форму можно использовать для транспортировки нескольких партий. Если же данные разных партий хоть немного отличаются (объем, сорт, маршрут, получатель), то документ придется составлять новый. Это прописано в ФЗ №415-ФЗ.

Довольно многие сегодня занимаются продажей различного рода древесины. Это могут быть и организации, и индивидуальные предприниматели. Эта деятельность требует регулярной транспортировки, которая в нашей стране имеет чёткую регламентацию. Перевозка древесного сырья любым видом транспорта требует наличия целого . Сюда в обязательном порядке входят и транспортные накладные, и товарные накладные, и сертификаты и т. д. К обязательным бумагам относится и сопроводительный документ на транспортировку древесины.

Оформление сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Законодательное обоснование

В 2014 году было принято постановление Правительства РФ № 571, которое и устанавливает нормы и правила заполнения. Здесь же была представлена унифицированная форма сопроводительного документа . Заполнять данную форму в обязательном порядке положено владельцу товара. В том случае, если право собственности получает покупатель уже на момент погрузки, то и бланк должен будет тоже оформить покупатель. Если же покупка оформляется с момента выгрузки сырья в месте конечной доставки, то сопроводительные документы на перевозку древесины заполняет сам продавец.

Следует отметить, что при перевозке любых типов древесных материалов, не упомянутых в перечне, который приведён в постановлении Правительства РФ № 1047-р, сопроводительный бланк при проверке предъявлять не нужно. Не нужен он и при транспортировке сырья в личных целях.

Ответственность за нарушение правил перевозки древесины

Потребовать все необходимые бумаги к проверке по законности осуществляемой перевозки могут сотрудники Госавтоинспекции, Рослесхоза или же других контролирующих органов. Известно, что проверка всего пакета бумаг обычно проводится с особым пристрастием, любая неточность в заполнении трактуется как недостоверная информация и может повлечь за собой совсем немаленький штраф. Меры наказания, положенные в такой ситуации, прописаны в статье 8.28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Так перевозка древесины без сопроводительных документов или при наличии нарушений в их оформлении предусматривает следующие типы административного наказания:

• для юридических лиц (организаций) сумма штрафа может колебаться от 500000 до 700000 рублей;
• для ИП и должностных лиц штраф несколько ниже – от 30 до 50 тысяч рублей.

Кроме штрафных санкций, инспекторы имеют полное право конфисковать и перевозимый товар, и даже транспортное средство, используемое для транспортировки. Конфискация будет произведена в обязательном порядке, если заполненный в установленном порядке бланк отсутствует. У инспектора может возникнуть подозрение о незаконной перевозке древесины, вырубке или даже воровстве. Владельцу потребуется в судебном порядке доказывать законность арестованного имущества. При фиксации правонарушения подобного рода судебные дела будет рассматривать мировой судья по месту, где был задержан автомобиль. В этом случае абсолютно неважно, откуда и куда перевозился товар. Эта процедура может занять очень длительное время, а это крайне нежелательно для любого бизнеса.

Структура документа

Данный законодательно утверждённый документ имеет строго определённую форму, состоящую из 12 пунктов. Каждый из этих пунктов подлежит обязательному заполнению. Здесь строго запрещено редактировать названия подпунктов или вопросов, которые в них содержатся. При заполнении сопроводительного древесины в заполняемой форме должно быть в обязательном порядке указанно:

1. № документа, который устанавливает собственник груза. Примечательно, что, имея несколько пунктов отправки, владелец не обязан синхронизировать номера.
2. Дата заполнения.
3. Личные данные собственника перевозимого древесного сырья – организационно-правовая форма, для юридического лица – наименование, для ИП – ФИО, ИНН, место нахождения.
4. Данные грузоперевозчика.
5. Данные грузоотправителя.
6. Данные грузополучателя.
7. Номера деклараций по оформлению сделок с древесиной (этот пункт заполняется в том случае, если такие сделки совершались ранее).
8. Номер автомобиля, на котором совершается транспортировка.
9. Пункт, откуда .
10. Пункт, куда товар должен быть доставлен.
11. Здесь необходимо заполнить таблицу, в которой нужно указать сведения о видах или породе древесного сырья, её ассортимент, объём и количество. В этой таблице будет необходимо отметить все различия перевозимой древесной продукции, отобразив их в разных строках и столбцах.
12. Этот пункт предназначен для заверения бланка человеком, заполнившим его. Для этого нужно будет указать ФИО заполняющего, его должность и поставить подпись.

При необходимости бланк сопроводительного документа всегда можно скачать в интернете и размножить.

Нестандартные ситуации

Иногда возникает ситуация, когда, кроме необработанной древесной продукции, другой товар, и он может быть выгружен в совершенно другом месте назначения. В этом случае сопроводительный документ не требует никаких изменений. Если на автомобиле перевозятся разные партии древа, которые нужно выгрузить в разных местах, то собственнику нужно будет заполнить несколько бланков, на каждую партию товара в отдельности.

Кому не нужно оформлять сопроводительный документ

Возможность не заполнять данный бланк законодательно предоставляется тем частным лицам, которые совершают транспортировку только в личных целях. Важным нюансом в подобной ситуации является тот факт, что при прохождении проверки владелец будет обязан доказать, что цель покупки и транспортировки древесного сырья – это использование его в собственных нуждах. Для этого у собственника должны быть на руках любые бумаги, подтверждающие покупку. Это могут быть кассовые чеки, товарная накладная и договор купли-продажи. В том случае, если вышеперечисленные бумаги будут отсутствовать, инспектор обязан будет арестовать и груз, и автомобиль. Дальнейшее разбирательство будет происходить в судебном порядке. Так что стоит подумать, нужно ли рисковать недобросовестным перевозчикам таким образом.

Как часто необходимо заполнять данную форму

Законодательством предусмотрено заполнение сопроводительного документа на каждую партию древа. Исключением можно считать только один вариант. В том случае, если приобретённый товар перевозится в течение одного дня абсолютно одинаковыми партиями, на одном и том же автомобиле, из одного и того же места, пункт выгрузки тоже один и тот же, она предназначена одному и тому же покупателю, то данный бланк можно оформлять всего один раз. Но если в партиях есть хотя бы малейшие различия, форма заполняется заново. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что прежде чем приступать к транспортировке любого вида дерева в необработанном виде, необходимо ознакомиться с нормами, регламентирующими данную деятельность. Внимательное отношение к законодательству позволит не потерять довольно большую сумму денег, время и нервы.

Теперь без регистрации в ЛесЕГАИС не получится приобрести, реализовать, илу совершить иную сделку даже с деревянными досками и дровами, которые являются пиломатериалами, включенными в определенный перечень.

Что такое ЛесЕГАИС

Необходимость регистрации сделок с древесиной и оформления электронных деклараций появилась еще в 2015 году. С этого периода при продаже или покупке леса у каждого из участников сделки возникают обязательства по предоставлению электронных деклараций оператору ЛесЕГАИС (ч.1 ст. 50.5. Лесного кодекса РФ). Не распространяется это требование только на покупателей физлиц.

ЛесЕГАИС это единая государственная автоматизированная информационная система предназначенная, непосредственно для автоматизации государственного контроля сделок с лесом. Отчетность в ЛесЕГАИС передается через интернет в электронном виде, при этом дублировать и заполнять бумажные копии отчетов не нужно.

Для оформления и отправки отчетности в ЕГАИС, не требуется покупатель отдельно специальное программное обеспечение. Декларация предоставляется в онлайн режиме через интернет после регистрации на сайте lesegais.ru . Пошаговая инструкция по порядку регистрации есть на этом портале.

Что изменилась в 2017 году

С 1 июля 2017 года расширен перечень видов древесины, на которые распространяются требования по обязательному декларированию сделок. В частности в расширенный перечень включена продукция первичного лесопиления (пиломатериалы, дрова, брусья, шпалы, доски, хлысты и т.д.). Полный перечень приведен в Разъяснениях Правительства РФ от 13 июня 2014 г. № 1047-р.

По задумке чиновников расширение перечня продукцией первичного лесопиления нацелено на доказательство законности ее происхождения, а также на ужесточение мер по пресечению незаконных сделок с древесиной и пиломатериалами.

Кто предоставляет отчетность

Организации и предприниматели, осуществляющие сделки с древесиной и пиломатериалами по перечням, отправляют оператору ЕГАИС декларацию. Причем распространятся данное требование и на розничную торговлю с физлицами.

А вот граждане, покупающие древесину или совершающие с ней иные сделки, предусмотренные ГК РФ, никуда отчитываться не должны.

Форма декларации и инструкция по ее заполнению утверждены постановлением Правительства РФ от 06.01.15 № 11.

Когда и как предоставлять отчетность

Если организация или ИП, являющиеся участниками оборота древесины, не имеют доступа на ЛесЕГАИС, им необходимо зарегистрироваться в системе (получить логин и пароль). После регистрации на портале появляется возможность подавать декларации и регистрировать сделку.

Следующим шагом нужно задекларировать договор. На регистрацию договора у участника сделки есть пять рабочих дней с момента заключения договора (или оформления доп. соглашения к нему), но не позже одного рабочего дня до момента отгрузки (п. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ).

Отдельная декларация оформляется онлайн под каждый договор всеми сторонами сделки. Т.е. поставщик со своей стороны регистрирует договор в ЛесЕГАИС, одновременно это делает и покупатель. При этом декларация оформляется на общую сумму договора, даже если поставок по накладным будет несколько, и осуществляться они будут разными датами.

После этого к сданной декларации оформляются отчеты. Они заполоняются раз в месяц, в них необходимо показать оборот фактических состоявшихся поставок за месяц, по всем накладным. Например, договор заключен в июле, поставки будут осуществляться ежемесячно с июля по октябрь. Декларация оформляется на всю сумму договора, а отчеты заполняются ежемесячно на оборот месяца, в результате система суммирует отчеты всех месяцев и они совпадут с суммой изначально отправленной декларации.

Нулевой отчет

На примере, приведенном выше, если в каком-то из месяцев действия договора, допустим в сентябре, не было поставки, за этот месяц сдается нулевая форма отчета. Затем продолжив отгружать или приобретать по задекларированному договору древесину в октябре, отчет предоставляется содержащий данные по отгрузкам этого месяца.

Договоры, заключенные до 1 июля 2017 г. - переходный период

Покупатель и продавец должны подавать в ЕГАИС декларации о сделках с древесиной для регистрации и получения от ЕГАИС номера декларации о сделках с древесиной, который вносится в сопроводительный документ на транспортировку древесины.

Предположим, что договор на поставку пиломатериалов заключен в июне 2017 года, а поставка по нему начала осуществляться только с июля 2017 г. Возникает вопрос, нужно ли декларировать данный договор? Нормативные акты не содержат прямого ответа на этот вопрос. Но в частных разъяснения чиновники рекомендует такой «переходный» договор задекларировать и в дальнейшем в сопроводительных документах указывать номер этой декларации.

С «переходными» договорами возможны проблемы с пропуском даты декларирования договора (в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора). Чтобы избежать споров с контролерами, старые договоры рекомендуется закрыть, подписав к ним дополнительные соглашения. При этом начиная с июля 2017 года оформлять новые договоры и отчитываться по ним в соответствии с описанным порядком.

Заключение дополнительного соглашения к договору

Дополнительное соглашение приравнивается к заключению договора. Согласно имеющимся разъяснениям сведения о дополнительных соглашениях к договорам следует представлять в ЛесЕГАИС в установленный срок после подписания дополнительного соглашения к договору.

Необходимость предоставления сопроводительных документов при транспортировке

Форма сопроводительного документ на транспортировку древесины, а также правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 г. № 571.

Форму сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Нормативными актами не установлено количество экземпляров сопроводительных документов, которые требуется оформить участникам сделки. Из буквального толкования норм следует, что должен быть заполнен, как минимум один экземпляр документа под каждую перевозку. При этом если участников сделки несколько, например, несколько перевозчиков, логично, если отдельный экземпляр получит каждый (ст. 50.3 Лесного кодекса РФ).

При этом сопроводительный документ заполнятся под каждую транспортировку, если например, их было несколько в месяце.

Виды перевозки и сопроводительные документы

Сопроводительный документ в обязательном порядке следует оформлять при любом виде перевозки (автомобильным, железнодорожным, водным или иным транспортом).

Не оформлять документ можно только при перемещении по собственной территории организации в пределах одного комплекса. Если же собственник повезет собственный груз за пределы одного своего структурного подразделения в другое или на пилораму, то возникают обязательства по оформлению сопроводительного документа на перевозку, не смотря на то, что перевозиться будет своя древесина или пиломатериалы.

Сделки с физлицами

Отчетность в ЛесЕГАИС предоставляется по всем сделкам с древесиной и пиломатериалами, в том числе заключенных с гражданами не имеющими статуса ИП (ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ). Это означает, что осуществив сделку с физлицом ее необходимо также декларировать. Вследствие чего возникает необходимость запрашивать у гражданина его паспортные данные.

Граждане, купившие древесину для личных нужд не должны заполнять сопроводительный документ на транспортировку, но в случае проверки им необходимо предъявить документ о переходе права собственности на лес или пиломатериалы.

Ответственность

Предусмотрена административная ответственность ст. 8.28.1 КоАП РФ за нарушения порядка оформления сделок с древесиной.

Обратите внимание, административное наказание по всем ниже перечисленным нарушениям и сумма штрафа определяется только решением суда.

Так, при отсутствии сопроводительного документа на транспортировку древесины влечет наложение штрафа:

• на должностных лиц в размере - от 30 000 руб. до 50 000 руб. с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой;
• на юридических лиц - от 500 000 руб. до 700 000 руб. с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Ответственность за не сдачу деклараций или предоставление в них заведомо ложной информации, также наказывается штрафом:

• на должностных лиц в размере - от 5 000 до 20 000 руб.;
• на ИП - от 7 000 до 25 000 руб.;
• на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб.

Для того чтобы не пришлось, в суде доказывать, например, что сведения в декларацию включались не заведомо ложные, к оформлению декларации и сопроводительных документов необходимо подойти ответственно, что позволит не допустить ошибку в спешке или по невнимательности.

Третье - от председателя садового кооператива следует получить документ, свидетельствующий о том, что дрова вывозятся с садовых участков, должен быть указан рег. номер автомобиля + прицепа. Четвертое - договор на перевозку груза, заключается между транспортной компанией и тем, кто заказал перевозку Пятое - товарно-транспортная накладная, там - нужно указать информацию о водителе, автомобиле, маршруте следования.

О новых требованиях к транспортировке и учету пиломатериалов рассказал сегодня заместитель Губернатора Вологодской области Михаил Глазков.

Напомним, что данные изменения давно уже коснулись транспортировки и учета самой древесины.

Основные требования закона регламентируют транспортировку и учет древесины и распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, перевозящих, приобретающих или продающих круглый лес.

С необходимыми нормативными и справочными материалами по реализации 415-ФЗ можно ознакомиться на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства или Департамента лесного комплекса Вологодской области.

Добавить комментарий

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные и авторизованные пользователи.

Комментарий появится после проверки администратором сайта.

Правила оформления покупки пиломатериалов с 1 июля 2019 года

Правила оформления покупки пиломатериалов с 1 июля 2019 года.

Юридические Лица и Индивидуальные Предприниматели обязаны представлять декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Транспортировка Юридическими Лицами и Индивидуальными Предпринимателями пиломатериала осуществляется ТОЛЬКО при наличии Сопроводительного документа, в котором должен содержаться номер декларации.

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определены Правительством РФ.

ВНИМАНИЕ! При приобретении Юридические Лица и Индивидуальные Предприниматели обязаны зарегистрировать сделку в системе ЛесЕгаис.

Оставьте заявку и мы подготовим для Вас коммерческое предложение в кратчайшие сроки!

Способы перевозки пиломатериалов

Среди плюсов этого способа стоит отметить загрузку под контролем отправителя и последующее опломбирование груза.

Перевозка пиломатериалов в контейнерах обеспечивает защиту древесины от повреждений и упрощает оформление сопроводительных документов.

Чтобы обеспечить основное правило транспортной логистики – перемещение груза получателю за определенный срок и с минимальными затратами, используется схема комбинированной перевозки. Доставки пиломатериалов происходит в несколько этапов.

Среди преимуществ такой схемы:

Особенности вывоза леса и пиломатериалов

Документы на экспорт пиломатериалов

• сертификат происхождения, который выдается Торгово-промышленной палатой;
• фитосанитарный сертификат на партию груза;
• контракт на поставку;
• инвойс;
• спецификации;
• платежное поручение по оплате таможенных платежей.

Подготовку внешнеэкономической сделки, страховых и таможенных документов необходимо доверить профессионалам.

Прошло больше месяца с того момента, как лесопромышленники стали обязаны использовать сопроводительные документы при транспортировке древесины. У всех участников данных отношений: лесопромышленников, владельцев льготной древесины, представителей контролирующих и управляющих органов в сфере лесного хозяйства накопились вопросы о реализации новых требований и работе в рамках 415-ФЗ. Руководитель Рабочей группы по реализации 415-ФЗ, заместитель генерального директора ФГУП "Рослесинфорг" Александр Мариев ответил на самые распространенные.

Прошло больше месяца с того момента, как лесопромышленники стали обязаны использовать сопроводительные документы при транспортировке древесины, и более полугода, как действует запрет на отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. В конце 2013 года, а именно 28 декабря, Президентом был подписан крайне важный отраслевой закон: 415-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", кардинально меняющий отношение государства к учету древесины.

До этого времени Россия - крупнейшая лесная держава - на государственном уровне игнорировала рыночный оборот данного возобновляемого ресурса.

После того, как лесопользователь срубал древесину, она становилась, за редкими исключениями, собственностью арендатора, к которому государство не выдвигало никаких законодательных и нормативных требований. Подобными "удобными" обстоятельствами пользовались черные лесорубы, обеляющие незаконно заготовленную древесину сразу же после вывоза кругляка с делянки.

Ежегодный официально выявленный ущерб от их деятельности оценивается почти в 1 млн. кубометров. При этом только в 59% случаях правоохранительным органам удается выявить нарушителей.

Декабрьский закон позволил приступить к регулированию оборота древесины за пределами лесных участков. Государство начало вести учет прав собственности на древесину и переход права собственности - главным образом, сделки по ее покупке и продаже.

Благодаря 415-ФЗ древесина получила статус товарной продукции, имеющей своего собственника в каждый момент времени.

Так как подобная практика - новшество, на поэтапное внедрение всех норм закона потребуется порядка двух лет. Первые шаги уже предприняты. С 1 февраля 2014 года вступили в силу положения о Единой государственной автоматизированной системе (ЕГАИС), учитывающей древесину и сделки с ней. Сейчас, на начальном этапе, в системе содержится информация о правах пользования лесными участками. Также с этого момента вводится запрет на отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Стоит отметить, что данная норма не подразумевает административной ответственности, так как сама возможность перепродажи подобного товара, интересная для посредников, будет исключена с введением в действие декларирования сделок с древесиной. Не так давно, с 1 июля 2014 года вступило в силу положение и о наличии обязательного сопроводительного документа при транспортировке заготовленной древесины.

Следующий этап внедрения закона в действие запланирован на 1 января 2015 года и предполагает под собой: проведение обязательного учета всей срубленной древесины, поштучную маркировку дуба, бука и ясеня при поставках за рубеж, а также возможность подачи лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронном виде. Со второго полугодия, а именно с 1 июля 2015 года все продавцы и покупатели древесины будут обязаны декларировать свои сделки с древесиной. Ответственность за нарушение перечисленных норм, часть из которых уже введена в применение, начинает действовать спустя шесть месяцев после вступления этих норм в силу. Промежуток в полугодие предусмотрен на то, чтобы предприниматели, работники лесного хозяйства и представители контролирующих органов успели адаптироваться к новому порядку.

Действие норм уточнено в подзаконных нормативных правовых актах, подготовленных Рослесхозом, Минприроды России, и утвержденных Правительством РФ. На сегодняшний день Председателем Правительства подписаны Распоряжение № 1047-р о видах древесины, на которые распространяются требования главы 2.2. Лесного кодекса РФ (Транспортировка древесины и учет сделок с ней) и Постановление № 571 о сопроводительном документе на транспортировку древесины. К 1 января 2015 года, со вступлением в силу следующей группы норм Правительством РФ будут приняты и очередные Постановления Правительства.

В настоящий момент рабочей группой по реализации № 415 - ФЗ ведется работа по уточнению порядков эксплуатации и предоставления информации в систему ЕГАИС и из нее. Кроме того, утверждается сама форма предоставления данных и порядок взаимодействия с иными информационными системами.

Также запланировано принятие порядков учета древесины и маркировки древесины ценных пород. При создании порядка учета, уже направленного на согласование в федеральные исполнительные органы власти, вносились предложения и замечания представителей бизнес-сообщества, принявших участие в открытых общественных обсуждениях документа на сайте regulation.gov.ru .

В настоящий момент у отраслевых экспертов существует возможность внести свою лепту в создание: перечня информации о маркировке ценных пород древесины и перечня информации для сетей общего пользования и открытых данных (ЕГАИС); порядка хранения, реализации и утилизации изъятой и конфискованной древесины, порядка расхода и учета субвенций, предусмотренных на реализацию полномочий по учету древесины, а также согласовать форму и порядок представления деклараций о сделках. Любой гражданин РФ может принять участие в формировании подзаконных нормативных правовых актов по 415-ФЗ. Процесс подготовки документов проходит открыто и все замечания авторов рассматриваются.

Руководитель Рабочей группы по реализации 415-ФЗ, заместитель генерального директора ФГУП "Рослесинфорг" Александр Мариев ответил на самые распространенные вопросы представителей бизнеса и органов управления и контроля в сфере лесных отношений.

Что в первую очередь регулирует 415-ФЗ?

Ключевая идея закона - регулирование сделок с древесиной, вопросы собственности на древесину и ее переход, а не ее транспортировку. Это нужно понять и принять. В рамках этого закона, государству, в первую очередь, необходимо собрать достоверную информацию о том, кто является собственником древесины на каждом этапе ее оборота - от лесного участка до переработки или вывоза из Российской Федерации.

Что за древесина попадает под действие закона?

Действие закона распространяется на необработанную древесину из списка Распоряжения Правительства. Перечень ограниченный, в нем указаны всего четыре вида: баланс, пиловочник, фанкряж, дрова. Сам перечень соответствует категориям ОКПД2 в части необработанной древесины.

Какие данные содержаться в ЕГАИС?

В систему включены права пользования лесными участками и декларации о сделках, что позволяет отследить путь древесины с лесного участка до места переработки или экспорта. В ЕГАИС мы сможем открыть информацию о любой сделке и построить цепочку происхождения древесины до одного или нескольких лесных участков, на котором она была заготовлена. Таким образом, внесение в систему данных о происхождении - обязательно. ЕГАИС, как и системы добровольной сертификации FSC и PEFC, собирает данные о происхождении древесины. Цепочка происхождения, выстраиваемая в ЕГАИС, - это официальные сведения, подтвержденные на государственном уровне.

Кому будет доступна информация из ЕГАИС о происхождении древесины?

Материалы из системы будут доступны лесным инспекторам, сотрудникам МВД и ФТС. Хочу отметить, что мы часто недооцениваем гражданское общество, полагая, что оно не желает вникать в отраслевые вопросы. Но общественные и природоохранные организации, а также региональные и муниципальные власти заинтересованы в получении этой информации. Поэтому она будет открыта и для них. Чуть позже появится возможность ввести в системе ИНН или название компании и увидеть ее права пользования лесными участками и количество заготовленной и купленной древесины. Также эта информация будет доступна для покупателей древесины, в том числе для импортеров.

Какие документы вводятся в оборот 415-ФЗ?

В рамках закона появляются два документа: декларация о сделке и сопроводительный документ. Декларация о сделке подается в электронном виде (до конца 2015 года для таможенных органов есть исключение - РЛВ), а сопроводительный документ - существует только в бумажном формате. Последний прост для заполнения - он является неким аналогом транспортной накладной, уже давно добровольно применяемой перевозчиками. Декларация о сделке или отчет об использовании лесов, который готовится самостоятельно перерабатывающими древесину предпринимателями, позволяет нам получать информацию о собственнике древесины и о том, на основании какого права он этим собственником является. Стоит отметить, что декларация о сделке подразумевает под собой не только декларирование древесины, но и ежемесячный отчет по декларируемым объемам в рамках данного электронного документа. Даже в случае отсутствия перехода права собственности отчет должен быть заполнен. В такой ситуации продавец должен указать цифру "ноль" по итогам месяца.

Нужен ли сопроводительный документ при перевозке древесины ж/д и водными видами транспорта?

Да.

Требования по наличию сопроводительного документа распространяются на все виды транспорта.

Даже если самолетом будете перевозить. При этом текущая документация, требуемая, к примеру, РЖД также действует. Тоже касается и внутренних документов предпринимателей - их никто не отменяет. Компания вправе действовать по своим внутренним распорядкам, но включив в них сопроводительный документ и декларацию. Сопроводительный документ должен быть для каждой партии транспортируемой древесины в обязательном порядке.

Необходим ли сопроводительный документ при внутренних перевозках лесоматериалов, к примеру, с нижнего склада на верхний?

Мы не регулируем производственные перевозки по территории предприятия. Предприниматель сам решает, как организовать свою внутреннюю работу. Но, совершая перевозку с верхнего на нижний склад, вы формируете транспортируемую партию древесины, и лесной инспектор или сотрудник ГИБДД вправе потребовать сопроводительный документ на транспортируемый лесоматериал.

Как правильно оформить сопроводительный документ в части указания породы сортимента?

Ответ на этот вопрос можно найти в Распоряжении Правительства 1047р от 13 июня 2014 года, утверждающего виды древесины, на которые распространяется действие Лесного кодекса в рамках 415 - ФЗ. К примеру, 02.20.11.122 - бревна еловые для лущения, то есть еловый фанкряж. Эти названия, коды и должны быть использованы, как в декларации о сделке, так и в сопроводительном документе.

Минприроды России готовит приказ о видовом и сортиментном составе древесины. Какие могут быть последствия и что указывать лесопромышленникам в сопроводительном документе в пункте 11?

Ситуация следующая. Распоряжение о видах древесины вышло первым, и оно определило сферу действия закона. В приказе Минприроды России о видовом (породном) и сортиментном составе эти виды древесины будут просто повторены. На сайте Рослесхоза вы можете с ним ознакомиться и увидеть, что он полностью дублирует названия из ОКПД2.

Мы, конечно, настаивали на отраслевой устоявшейся терминологии, но Минэкономразвития нас не поддержало, хотя и пошло навстречу, предложив внести в 2015 году в свой ведомственный приказ привычные нам отраслевые наименования сортиментов в ОКПД2. До вступления изменений в действие необходимо руководствоваться Распоряжением Правительства о видах древесины.

Кто владеет правом подписи сопроводительного документа?

Форма и правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины утверждены Постановлением Правительства № 571 от 21 июня 2014 года. Подчеркну, что сопроводительный документ заполняется и подписывается собственником древесины. Поэтому арендатор, у которогона лесном участке работает подрядчик, все равно должен передать право собственности на заготовленную древесину - задекларировать сделку, учесть древесину до ее вывозки с лесного участка и отчитаться о перешедших от него другому собственнику сортиментах и их объемах на ежемесячной основе. Если же собственник не присутствует на лесном участке, тогда документ должен быть заполнен уполномоченным собственником лицом.

В каком случае должна быть заполнена седьмая строка сопроводительного документа?

В строке или же в пункте семь содержится самая главная информация. Данный пункт заполняется с 1 июля 2015 года.

В будущем, после вступления пункта в силу, согласно Постановлению Правительства, ИНН собственника и номер декларации сделки появятся в ЕГАИС и будут доступны представителям таможни, МВД и лесным инспекторам. Перечисленные данные позволят им увязать собственника с конкретной партией древесины. Они будут знать собственника древесины на каждом этапе ее оборота.

Распространяются ли нормы 415-ФЗ на заготовителя, самостоятельно перерабатывающего получаемое сырье?

В случае отсутствия сделки, предполагающей изменение права владения товаром, собственник действует в рамках норм действующего Лесного кодекса. Если предприниматель ведет заготовку в своей арендной базе - к нему нет дополнительных требований, кроме оформления сопроводительного документа и уже действующих лесных норм. Как только возникает передача права собственности - состоялась сделка по продаже древесины - стороны обязаны действовать в рамках 415-ФЗ.

Товарно-денежные отношения - это решающие отношения. Если до вступления закона в силу незаконно срубить, а потом продать такую древесину не представляло большого труда, то сейчас это будет сложнее. Покупатель обязан отчитаться в том, у кого он купил эту древесину. Если у продавца отсутствуют первичные права пользования, то эта древесина не может быть продана в существенных объемах - это главный элемент борьбы с незаконными рубками. Нет мотивации вести незаконную заготовку, так как продать такую древесину сложно - в этом суть данного закона.

В какие сроки необходимо подать декларацию о сделке?

Декларация подается в течение пяти дней с момента заключения сделки.

Можно и быстрее, в день продажи, но не менее, чем за сутки до перевозки. Важно, чтобы сделка была как можно быстрее привязана к собственнику. Он сам в этом заинтересован, это пригодится ему на дороге. В сопроводительном документе есть пункт 7 - отсылка к декларации. Повторю, что органы, контролирующие передвижение древесины будут смотреть именно на него. В этом пункте указываются данные предпринимателя, его ИНН и номер задекларированной сделки.

Какие операции войдут в порядок учета древесины?

Сейчас проект Постановления Правительства, с которым до конца августа можно ознакомиться на сайте regulation.gov.ru содержит в себе требования по определению: объема древесины,породного и сортиментного состава и оформления результатов учета древесины. Эти же показатели указываются в сопроводительном документе: измерили - внесли.

Придется ли лесопромышленникам отказаться от привычных методов учета древесины?

Бизнес принял активное участие в подготовке проекта порядка учета. Было много споров, ведь у каждого лесопромышленника свой метод работы. Можно сказать, что в данном случае учет - это синоним слову деньги, и каждый предприниматель, априори заинтересованный в коммерческой выгоде, заинтересован в точном учете. В связи с этим мы сделали систему учета рамочной, позволяющей использовать обширный спектр различных вариантов.

В целом, итогом достоверности учета древесины мы сделали точность этого учета. На малые партии до 400 кубометров поставили 8%, на большие свыше 400 кубометров - 5%. Это не запредельная точность. Мы знаем, что в договорах предприниматели ставят точность даже в 2%.

При натурной таксации выявляется несоответствие количественного и породного состава древесины на корню. Если будут подаваться реальные данные, в декларации появится расхождение с информацией из проекта освоения лесов. Как лесопромышленнику действовать в такой ситуации?

Во-первых, лесная декларация и декларация о сделках с древесиной - разные вещи и мы не предполагали, по крайней мере сейчас, что данные из них будут сходиться. Во-вторых, везде следует указывать фактические данные. Судебные решения в пользу предпринимателей в части реальных объемов уже есть. Внесение заведомо ложных данных в ЕГАИС может стать причиной административного наказания.

Как будут выявляться факты отчуждения древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд?

В России ежегодно заготавливается около 190 млн. кубометров древесины, из них почти 19 млн. кубометров, или же 10%, приходится на древесину для собственных нужд граждан. Обращу внимание на то, что в Лесном кодексе всегда была записана норма, указывающая, что изначально эта древесина для собственных нужд граждан, но де-факто она уходила на рынок. Да, она заготавливалась легитимно, но государство не давало гражданам права пускать ее в коммерческий оборот. Так права на древесину, заготавливаемую для собственных нужд, не могут быть основанием для регистрации сделки с древесиной в ЕГАИС. Таким образом, посредник, купивший такую древесину у многих ее собственников, не сможет продать ее, так как не сможет легитимно, с декларированием сделки, передать права собственности покупателю.

Если с рынка исчезнет 19 млн кубометров древесины, не возникнет ли дефицита сырья?

На этот счет есть Поручение Президента. С федеральными министерствами сейчас согласуется законопроект о заключении однолетних договоров купли-продажи. Эта норма действовала до 2009 года. У предпринимателя, работающего на таком однолетнем участке, не будет обязательств по воспроизводству лесов, и то, что он вырубит, ляжет в части воспроизводства на плечи государства. Разрешить эту ситуацию можно за счет формирования стартовой цены лота в этой купле-продаже путем включения в нее затрат на воспроизводство, рассчитанных органами исполнительнойвласти субъекта. То есть, когда с 1 июля 2015 года вступит в силу требование о декларировании сделок, и 19 млн. кубометров уйдут с рынка, то к этому моменту у малого и среднего бизнеса появится новая возможность взять на законных основаниях делянку на однолетний период.

Как будет проходить маркировка на экспорт дуба, бука и ясеня?

Планируется, что маркировка ценных пород древесины будет проводиться поштучно и как минимум за сутки до момента ее вывоза с территории Российской Федерации. Ознакомившись с опытом других стран, мы решили сделать максимально простую маркировку, без каких-то специальных технических средств. В настоящий момент документ по маркировке проходит согласование в Правительстве.

Как принять участие в обсуждении разрабатываемых подзаконно-нормативных актов?

Многие подзаконные акты находятся в стадии подготовки и любой желающий может принять участие в их доработке, оставив свой отзыв на сайте regulation.gov.ru . Любые предложения и замечания - приветствуются. Нам важен опыт отраслевиков, и мы уверены, чем больше людей примет участие в обсуждении документов, тем проще им самим будет работать в будущем.

Сейчас мы проводим серию совещаний по 415-ФЗ в нескольких федеральных округах. В начале следующего года, после вступления в силу положений от 1 января 2015 года, мы повторим эту практику. После, на уровне субъектов, консультации уже будут проводить департаменты лесного хозяйства по федеральным округам.

Мы готовы к диалогу по закону со всеми заинтересованными сторонами. Нам очень важно, чтобы этот закон был удобным для исполнения. В случае, если декларирование сделок с древесиной будет успешным, и мы накопим положительную правоприменительную практику по 415-ФЗ, то в будущем сможем выйти с законодательной инициативой по развитию новых экономических отношений между государством и бизнесом, организовав платежи за пользование лесами по факту заготовки древесины. Это бы позволило избежать ситуаций, возникших в кризисные 2008-2009 года, когда объемы заготовки сокращались, но арендаторы были вынуждены платить на основе негибкого административного государственного расчета за ежегодный допустимый объем пользования - в эти годы накопилась большая кредиторская задолженность арендаторов перед бюджетами всех уровней.

В идеале, 415-ФЗ должен стать основой для эволюционного перехода лесного хозяйства Российской Федерации в рыночную систему отношений. Интенсификация лесопользования может стать реальной при появлении платежей по факту заготовки, как нормы закона. Но к реализации этих смелых идей мы сможем приступить, после внедрения всех норм 415-ФЗ. Без них мечты предпринимателей о платежах по факту заготовки древесины и об интенсификации лесопользования могут на многие годы остаться лишь мечтами.