Право постоянного бессрочного пользования земельным участком – это возможность использовать его по своему усмотрению на протяжении неограниченного периода времени. Как можно понять по названию, на основании такого права владелец территории может законно бесплатно использовать участок по его прямому назначению, т.е. извлекать из этого пользу.
Ключевое отличие такого способа от аренды в том, что в этом случае платить за него пользователю нет необходимости.
Кроме того, в случае с арендой требуется дополнительно оформлять договор между сторонами.
Участок, обладателем которого является муниципалитет или государство, может быть передан:
- Органам власти;
- Бюджетным организациям, которые относятся к местному самоуправлению;
- Центрам исторического наследия.
Ранее, ещё во время расцвета Советского Союза возможность пользоваться земельным участком была дана разным учреждениям или гражданам ввиду того, что все территории тогда были государственными. Земельный кодекс РФ, который вступил в свою законную силу в 2001 году, такой шанс ликвидировал.
Что касается граждан, которым участки были переданы ещё до этого времени, за ними право использовать землю так и осталось.
Кто имеет право пользоваться такой землёй
Законом выделено две группы субъектов права постоянного бессрочного пользования земельным участком:
- Первая группа граждан получила своё право до 2001 года. Это могут быть как организации, так и простые граждане (физические лица). Полученные ими в советское время участки – это сельскохозяйственные угодья, которые не были никем приватизированы;
- Вторая может заявить о своём праве на основании актуального ЗК. Дело в том, что государство старается поддерживать отдельные категории граждан, давая им некоторые льготы.
Вместе с тем есть ряд ограничений
для лиц, на безвозмездной и бессрочной основе использующих некую территорию. Первое и самое важное
– ею не получится свободно распоряжаться по своему желанию, как это могут сделать полноправные собственники земли. Её не получится перепродать, оставить в наследство детям или внукам, подарить на основании договора дарственной. Территорию нельзя сдавать в аренду третьей стороне. Подобные сделки будут признаны не имеющими законной силы. Второй аспект
– важно помнить, что использование угодий возможно только с учётом их целевого предназначения . Т.е. на сельскохозяйственной земле нельзя открыть магазин или построить офисное здание, поскольку это будет считаться нарушением закона.
Отличительные особенности бессрочного использования:
- Отсутствие необходимости платить за землю;
- Период, на протяжении которого человек использует территорию, не ограничен;
- По наследству передать участок запрещается.
При СССР земля, полученная таким способом, приравнивалась к земле, на которую оформили право собственности. Это значило, что её можно смело использовать без ограничений, хотя собственником оставалось государство.
Обязанности человека, который получил территорию в бессрочное использование
Как гласит Земельный кодекс страны, человеку разрешается:
- Эксплуатировать землю и находящиеся на ней водоёмы;
- За свой счёт возводить на ней нежилые помещения с целью получения прибыли (разрешённый тип постройки определяется в зависимости от того, какой вид целевого назначения присвоен территории) или объекты, предназначенные для проживания в них людей;
- Обрабатывать землю, выращивать на ней овощные культуры или заниматься разведением скота;
- Собрать справки и оформить право собственности на территорию.
Вместе с тем он должен придерживаться строгих правил:
- Пользоваться участком исключительно по его назначению;
- Не допускать загрязнения, оберегать участок от опасностей, которые могут привести к уничтожению земли;
- Постоянно контролировать уровень плодородности.
Право собственности и право бессрочного пользования, действующее до тех пор, пока человек не оформит этот участок как свою собственность – это разные вещи. Поэтому в отношении участка его пользователю запрещены любые сделки: купли-продажи участка, обмен его на другой, дарение или передача в наследство на основании завещания, а также передача территории постороннему человеку в аренду. Чтобы стать полноценным владельцем, потребуется пройти процедуру оформления права собственности .
Чтобы иметь возможность совершить с землёй любую сделку, потребуются справки, доказывающие право собственности – чаще всего в их роли выступает решение административного органа о передаче земли. В ситуации, когда владелец не имеет при себе таких документов и найти их не предоставляется возможным (чаще всего такое происходит с дачными кооперативами и колхозами, ведь тогда территория выделялась колхозу, а не конкретному физическому лицу), нужно искать документ о выдаче земли колхозу.
Дальше необходимо заняться уточнением границ территории, провести все работы по межеванию . Обращаться следует исключительно к тем специалистам, которые имеют официальную лицензию на выполнение таких работ. Затем в кадастровую палату по местонахождению участка стоит подать заявление, в котором просить поставить территорию на учёт . В среднем на всё уходит не больше месяца.
Какие документы нужны, чтобы стать полноправным владельцем
Регистрация права постоянного бессрочного пользования земельным участком начинается с подготовки такого пакета документов:
- Паспорт претендента. Если его интересы представляет доверенное лицо – нотариально заверенная доверенность;
- Для юридических лиц потребуется выписка из ЕГРЮЛ и учредительные документы;
- Выписка о постановке участка на учёт кадастровой службы;
- Подписанное решение от административных органов о передаче участка;
- Свидетельство, что объект числится в Госреестре.
Все копии документов следует заверить у нотариуса и предоставлять вместе с подлинниками. Гражданам страны сегодня дано право перевести такой участок в частную собственность при условии соблюдения алгоритма действий.
Для начала необходимо уточнить границы территории, проведя межевание. Для этого следует обратиться в лицензированное кадастровое бюро, инженер которого выполнит все необходимые работы. Затем участок ставится на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера и получением паспорта. Совершать любые сделки без этого документа попросту не получится. Далее человеку нужно посетить отделение Росреестра по месту расположения участка или пойти в ближайший МФЦ, куда передать документы для регистрации права собственности. Процесс отнимает около 3 недель.
По итогам рассмотрения документов гражданину может быть отказано в регистрации. Такое случается по ряду причин:
- Обращение (заявление) составлено ненадлежащим образом;
- Акт, полученный от местных органов самоуправления, недействителен;
- Поданные документы не соответствуют нормам закона, пакет неполный, в нём обнаружены неточности;
- У заявителя нет прав распоряжаться этим объектом;
- Информация об участке не была внесена в реестр, т.е. территория неучтённая.
Полученные после 2001 года земли можно использовать только на основании договора аренды и лишь потом переоформить как свою собственность.
При каких обстоятельствах можно лишиться права на пользование землёй
Муниципалитет может наложить ограничения, если по итогам проверки окажется, что человек эксплуатирует участок неправильно.
Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком возможно по двум причинам:
- По обращению от гражданина, который выступает в роли пользователя;
- По решению муниципалитета, которое оно вправе принимать на основании заключения комиссии в одностороннем порядке.
В первом случае
речь идёт о добровольном отказе человека. Такая ситуация может возникнуть, когда у него нет сил или желания ухаживать за территорией, которая была выделена в бессрочное пользование администрацией населённого пункта. В законодательстве прописано, что у гражданина есть право отказаться от участка в пользу муниципалитета . В дальнейшем им будет распоряжаться администрация, исходя из потребностей граждан.
Второй случай
– это когда муниципалитетом было замечено, что пользователь земельного участка недобросовестно ухаживает за территорией или не ухаживает вовсе. В таком случае местные власти могут изъять землю. Подобные дела решаются в суде только после привлечения специально созданной комиссии, которая исследует состояние территории. Затем выносится окончательное решение, есть ли основания забирать у человека участок.
Права на бессрочное постоянное пользование земельным участком имеют только государственные и муниципальные учреждения. При этом они могут его получить только по решению органов местного самоуправления. Гражданам данное право не предоставляется, они могут оформить в собственность или в аренду.
Определение
Право на бессрочное постоянное пользование земельным участком представляет возможность его использования на неопределенный период времени. При этом он находится в государственной или Поэтому распорядиться таким земельным участком не вправе ни организации, ни граждане.
До того момента, пока не начал действовать новый ЗК РФ, его можно было передать даже в аренду или В настоящее время землевладельцы такими правами не обладают. Они могут только владеть и пользоваться, но сдать в аренду или продать участок может только собственник.
Сейчас право на бессрочное постоянное пользование землей имеют только государственные и муниципальные организации. Для граждан это недопустимо. Люди сохраняют за собой данное право только в том случае, если оно было передано им до вступления в силу нового Земельного кодекса. Хотя в настоящее время лучше оформить такие участки в собственность.
Кому может быть предоставлено
Право на бессрочное постоянное пользование землей может быть передано только с разрешения органов власти. При этом оно может быть предоставлено:
Государственным и муниципальным организациям (детские сады, школы, больницы);
Центру исторического наследия в России.
Кроме того, право постоянного бессрочного пользования землей не распространяется на граждан. Они могут только взять участок в аренду или приобрести его в собственность. Но в то же время лица, которые имели право постоянного бессрочного пользования землей еще до начала действия нового кодекса, его сохраняют. Также закон не ограничивает граждан во времени для того, чтобы приватизировать участок, но позволяет сделать это только один раз.
Правомочия
Закон устанавливает определенные органичения для лиц, которые имеют права на участки бессрочного, постоянного пользования. Они заключаются в том, что граждане могут только владеть и пользоваться, но не распоряжаться такой недвижимостью.
В данном случае лица лишены такого существенного правомочия, которым наделены собственники. При этом граждане не могут передавать землю в бессрочное пользование или сдавать в аренду другим людям и организациям. Также они не вправе совершать такие действия даже с согласия самого собственника. Все подобные сделки с таким имуществом будут считаться недействительными.
Право постоянного бессрочного пользования участком должно осуществляться только в соответствии с теми целями, для которых оно было предоставлено. Поэтому, если человек решил открыть на такой земле фирму или магазин, а в договоре такое условие не было прописано, значит, он в данном случае нарушает закон.
Не допускается
Определенные нормы законодательства запрещают вносить право постоянного бессрочного пользования земельным участком в уставные и иные капиталы коммерческих организаций и предприятий. При этом данные юридические лица могут переоформить его в аренду или приобрести в собственность. В данном случае религиозные организации (церкви и храмы) должны были совершить такие действия до начала текущего года.
Коммерческие фирмы и предприятия, которые не уложились в сроки и не переоформили право постоянного бессрочного пользования земельным участком на любое другое (аренда, собственность), будут нести ответственность, установленную в КОАП.
Значимые действия
Новое земельное законодательство предоставляет гражданам уникальную возможность по оформлению земли в собственность. Постоянное бессрочное пользование в сравнении с данным правом теряет все свои преимущества. Кроме того, приватизировать один земельный участок, человек может без особых усилий, особенно если на нем находится жилой постороенный дом, в котором он проживает.
В данном случае гражданину необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию и предоставить имеющиеся документы на построенный дом и кадастровый паспорт. В том случае, если приватизацию участка можно провести на безвозмездной основе, то решение должно быть принято в течение двух недель.
Если человек получает письменный отказ от органов местной власти, то они должны направить также проект договора, на основании которого может быть произведен выкуп земли, с указанием ее стоимости.
Документы
Для того чтобы оформить участок в собственность, необходимо подать в местную администрацию следующие документы:
Заявление, в котором указать все необходимые данные, в том числе паспорт, ИНН, указать цель получения его в собственность, а также площадь;
Приложить все имеющиеся бумаги, подтвержадющие постоянное бессрочное пользование землей;
Технический и кадастровый паспорт, если имеются;
Выписку о регистрации определенных прав из ЕГРП.
После этой процедуры орган власти принимает соответствующее решение в течение двух недель. Если оно будет положительным, то выносится постановление, в котором будут указаны все необходимые данные и цифры.
Если участка будет отсутствовать, то управление по имуществу подготовит определенный проект по установлению его границ, после чего должно быть проведено межевание за счет средств заявителя. Таким образом, вся процедура может занять до нескольких месяцев.
Случаи, когда приватизация недопустима
Запрет на переоформления участка из государственной или муниципальной собственности в частную может быть в следующих случаях:
Если он относится к той категории земель, которые не находятся в обороте, например: земли заповедников;
Существуют законные ограничения;
Он находится в резерве для нужд страны.
Платная
Граждане и организации, которые получили в пользование земли после 2001 года, не могут их безвозмездно оформить в свою собственность, потому что дачная амнистия их не коснулась. Для принятия решения о приватизации лицу необходимо обратиться в органы местной администрации и предоставить соответствующие закону документы. Если оно будет положительным, то это будет отражено в постановлении. Цена недвижимости здесь рассчитывается исходя из наименьшего налога на землю, а также от кадастровой стоимости, действующей на момент платной приватизации.
История
С 1917 года гражданам предоставлялись участки для пользования на неопределенный срок. В советском государстве данный считался единственным, другого не существовало. Участки могли быть переданы в постоянное, вечное или временное пользование.
Все изменилось в тот момент, когда был принят Земельный кодекс 2001 года. До того момента владельцы участков могли передавать их в аренду или безвозмездное пользование в то время, когда они сами не являлись их собственниками. Поэтому с принятием ЗК РФ все очень изменилось, и совершение сделок с землей стало недопустимым для лиц, которые не обладают полным комплексом прав на нее.
Основные моменты
Такие функции, как владение и пользование землей, включаются в право постоянного бессрочного пользования. Право собственности подразумевает способность граждан и юридических лиц распоряжаться участками - дарить, продавать, обменивать на другие.
Также необходимо помнить о том, что бессрочное постоянное пользование землей может быть закреплено только за государственными и муниципальными учреждениями, организациями. Частные фирмы должны оформлять участки в собственность или аренду, в противном случае они могут быть привлечены к ответственности, установленной КОАП.
Граждане, которые владеют землей на праве бессрочного пользования, переданной до 2001 года, не должны беспокоиться о том, что оно будет прекращено. Кроме того, они могут оформить участок в собственность в любое время.
Аренда
Граждане и организации, которые обладают участками земли, находящимися в бессрочном пользовании, не могут совершать с ними никакие сделки. Потому что закон наделяет такими полномочиями только собственников.
В данном случае передать землю в аренду другому лицу не может человек или предприятие, которые не обладают полным комплексом прав. При этом даже согласие собственника участка не позволяет совершать подобные действия. Такие сделки будут ничтожны с самого момента их заключения.
Правом на передачу имущества в аренду наделен только его собственник, который имеет соответствующие документы.
По наследству
Граждане, которые владеют земельными участками, находящимися в их бессрочном пользовании, наделены правами осуществлять различную работу на них. После чего наделы могут быть переданы по наследству. В данном случае речь идет и о возведенных постройках на участке, которые после смерти одного лица переходят в собственность его родственников.
Здесь существует два особо важных исключения:
Граждане получают в наследство только то имущество, которое принадлежало умершему, при этом нередко предлагается оформить все права на землю, чтобы пользоваться ей, владеть и распоряжаться;
Если человек начал делать документы на недвижимость и скончался, то его приемник может продолжить и завершить начатое дело.
Отказ
Правом бессрочного пользования землей обладали все лица до принятия ЗК РФ. После чего данное право осталось только за гражданами и государственными казенными учреждениями и организациями. Все остальные коммерческие предприятия не имеют таких прав, поэтому при обращении в администрацию обязательно получат отказ.
Бессрочное пользование землей необходимо для того, чтобы извлекать выгоду из самого участка в соответствии с его назначением. Например: построить дом, посадить огород. При этом возведенные постройки будут считаться личной собственностью гражданина.
После 2001 года земли в пользование без определенного срока не передаются. Поэтому граждане могут взять их только в аренду, после чего оформить в собственность.
Основания для прекращения
Иногда встречаются такие случаи, когда пользователи земли сами отказываются от нее. Происходит это по разным причинам. Право бессрочного пользования может быть прекращено в следующих случаях:
Владелец земли отказывается от нее самостоятельно;
Органы власти решают данный вопрос в одностороннем порядке.
Причины для от участка могут быть самыми разными, иногда граждане просто не хотят больше на нем работать или переезжают на другое место жительства.
В том случае, когда пользователь земли не занимается ее улучшением, не удобряет и территория имеет заброшенный вид, власти могут прекратить бессрочное пользование ей в одностороннем порядке, после обращения в судебные инстанции. Возбуждение такого дела начинается с определенных действий соседей, которые подают жалобы, после чего создается комиссия и начинает исследовать весь участок. В итоге спор может разрешить только суд.
Право постоянного пользования земельным участком
Введение
1. Общие положения о праве собственности на землю
1.1 Земельный участок как объект права собственности
2. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком
2.1 Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
2.2 Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
2.3 Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии со ст. 216 ГК РФ отнесено к вещным правам.
В соответствии со ст. 268 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется как гражданам, так и юридическим лицам. Однако в ЗК РФ закреплено, что гражданам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются.
Данная тема является актуальной, так как право постоянного пользования земельным участком занимает не маловажное место в отношениях права собственности и других вещных правах на землю и возникают вопросы по предоставлению и по переоформлению права постоянного пользования земельным участком.
Целью данной работы мы поставили изучение общих положений о праве собственности, основания приобретения, владения и пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а так же переоформление этого права.
Объектом курсовой работы выступает ограниченное вещное право, в частности право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
При написании курсовой работы необходимо использовать кодексы РФ, законы РФ, постановления Правительства, иные нормативно-правовые акты, а также специальной юридической литературы и труды различных авторов.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
1. Общие положения о праве собственности на землю
Земельный кодекс, принятый 25 апреля 1991 г., в своей большей части утративший силу, не может регулировать земельные отношения согласно нормам ГК, поскольку не отвечает его принципам. Чтобы исключить противоречие между этими актами, Вводный закон приостановил действие гл. 17 ГК о земле.
ГК РФ включил землю в число объектов гражданских прав (ст. ст. 129, 130, 164 ГК РФ). Приостановление действия гл. 17 ГК РФ не прекращает гражданский оборот земли, поскольку земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой ее оборот допускается законами о земле (п. 3 ст. 129 ГК РФ). Гражданский оборот земли урегулирован второй частью ГК РФ, федеральными законами и указами Президента РФ .
В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности. При этом они используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Это предопределяет особый правовой режим земли и других природных ресурсов как объектов права частной собственности. Помимо ГК, который регулирует частноправовые имущественные отношения по поводу данных объектов, правовой режим земли и других природных ресурсов устанавливается в отраслевом законодательстве, содержащем нормы публичного права (о территориальном зонировании, кадастровом учете земли и других природных ресурсов, их охране, целевом назначении, о порядке предоставления и изъятия этих объектов у собственников).
Объектами права частной собственности являются обособленные участки природных ресурсов, определенные на местности и имеющие четко обозначенные и удостоверенные соответствующими органами границы (земельные участки, в том числе участки лесного фонда, обособленные водные объекты). В отношении всех объектов недвижимости ведется государственный кадастровый учет. Кадастровый учет земельных участков ведется в соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре» Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости . Указанное Агентство должно также создать и вести единый государственный кадастр всех объектов недвижимости. Наряду с этим, кадастровый учет водных объектов ведется Федеральным агентством водных ресурсов .
Особенности правового режима собственности на земельные участки регулируются гл. 17 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю», Земельным кодексом, а также некоторыми другими актами земельного законодательства и законодательства об иных природных ресурсах .
Все земли в Российской Федерации делятся на определенные категории. По целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1. земли сельскохозяйственного назначения;
2. земли населенных пунктов;
3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4. земли особо охраняемых территорий и объектов;
5. земли лесного фонда;
6. земли водного фонда и земли запаса .
Для каждой из указанных категорий устанавливается особое целевое назначение, в соответствии с которым такие земли должны использоваться. В этой связи правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Собственники обязаны использовать земельные участки по целевому назначению. Пользование земельным участком допустимо лишь в пределах, определяемых его назначением (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (ст. 260 Гражданского кодекса РФ) .
Содержание права собственности на землю характеризуется традиционной триадой правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, хотя в данной статье законодатель счел необходимым указать лишь на некоторые права собственника по распоряжению земельным участком, тогда как ст. 40 ЗК РФ дает примерный перечень прав на использование земельного участка: право использовать для собственных нужд общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, пруды, обводненные карьеры; возводить недвижимость; проводить мелиоративные работы, строить водные объекты и др.
Пределы осуществления собственником земельного участка своих правомочий определяются не только установленными для всех собственников общими требованиями (ст. ст. 209, 129 ГК РФ и др.), но также целевым назначением земель, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями земельного законодательства.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ст. 77 Земельного кодекса РФ).
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам (ст. 83 Земельного кодекса РФ).
Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст. 87 Земельного кодекса РФ)
