достаточно подробно регламентированы различными нормативными актами. Об общем алгоритме действий при несчастном случае на предприятии, а также порядке оформления и расследования происшествия пойдет речь в этой статье.

Алгоритм действий руководителя при несчастном случае на производстве

Порядок действий руководства компании в случае возникновения подобной производственной ситуации подробно расписан в Трудовом кодексе РФ (ст. 228). Кроме того, отдельными нормативными актами освещен алгоритм действий работодателя в ситуации трагического производственного происшествия в отношении конкретных регионов или направлений деятельности.

К таким документам можно отнести, к примеру:

• приказ Департамента труда и занятости г. Москвы «Об утверждении методических рекомендаций по расследованию несчастных случаев» от 15.03.2013 № 135;
• распоряжение ОАО «РЖД» от 09.11.2012 № 2262р, утвердившее положение об организации расследований несчастных производственных случаев.

Общие нормы Трудового кодекса предписывают руководству в ситуации такого рода на производстве поступать следующим образом:

1. Организовать оказание медпомощи потерпевшему, а также транспортировку его, если того требует ситуация, в учреждение здравоохранения.
2. Незамедлительно скоординировать действия по пресечению дальнейшего развития травмирующих аварийных факторов и предотвращению их воздействия на граждан.
3. Обеспечить сохранность места происшествия для проведения расследования несчастного случая или произвести фиксацию при помощи фотографирования, видеозаписи, зарисовки и т. д., если обеспечить сохранность невозможно из-за угрозы дальнейшего прогрессирования аварийной ситуации или угрозы жизни и здоровью граждан.
4. Незамедлительно оповестить о происшествии контролирующие организации в порядке, определенном ст. 228.1 ТК РФ.
5. Известить родственников потерпевшего, если речь идет о тяжелых травмах или его гибели.
6. Организовать иные необходимые меры для расследования произошедшего инцидента и его надлежащего документального оформления.

Порядок оповещения госорганов о произошедшем несчастном случае

В соответствии с требованиями законодательства, при наступлении производственного несчастного случая руководство предприятия должно оповестить ряд госорганов. Перечень их зависит от тяжести наступивших в результате травмирования последствий.

Так, о трагическом производственном происшествии надлежит сообщить:

1. В Фонд соцстрахования по месту регистрации организации, в которой случилось несчастье. Этот орган необходимо известить о произошедшем в течение суток со дня трагического инцидента, независимо от тяжести наступивших последствий (подп. 6 п. 2 ст. 17 закона «Об обязательном социальном страховании…» от 24.07.1998 № 125-ФЗ и п. 5 положения, утв. постановлением Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования…» от 24.10.2002 № 73). Форма извещения установлена приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.
2. Если в результате несчастного случая пострадало двое или более сотрудников либо произошел тяжелый несчастный случай или инцидент с гибелью работников, в течение суток необходимо оповестить (ст. 228.1 ТК РФ):
   • региональное отделение Госинспекции труда;
   • районную прокуратуру;
   • региональную или районную администрацию по месту регистрации предприятия-работодателя;
   • руководство предприятия, если несчастье случилось в командировке;
   • региональный контролирующий орган (например, Ростехнадзор);
   • региональный фонд соцстрахования;
   • региональный профсоюз.

   Оповещение производится по форме 1, утвержденной постановлением Минтруда РФ № 73.

3. Если по прошествии некоторого времени несчастный случай перешел в разряд тяжелых или инцидентов со смертельным итогом, то в течение 3 дней с момента, как стало об этом известно, необходимо известить (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ):
   • региональную госинспекцию по труду;
   • региональный профсоюз;
   • соответствующую контролирующую организацию;
   • региональное отделение соцстраха.

   Оповещение также производится по форме 1, утв. постановлением Минтруда РФ № 73.

Действия работодателя при формировании комиссии по расследованию ЧП

Скачать форму приказа

По стандартным требованиям ст. 229 ТК РФ расследованию производственного инцидента должно предшествовать формирование специальной комиссии, которая организуется там, где произошел несчастный случай.

Состоит комиссия не менее чем из 3 членов, среди которых (ч. 1 ст. 229 ТК РФ):

• сотрудник, отвечающий за охрану труда в компании;
• доверенное лицо работодателя;
• профсоюзные представители.

Если комиссия организуется для расследования производственного инцидента, в результате которого потерпевшие получили тяжелые травмы либо произошла гибель человека, в состав комиссии включаются (ч. 2 ст. 229 ТК РФ):

• госинспектор по труду;
• представитель региональной администрации;
• профсоюзный представитель;
• представитель соцстраха.

Если производственная трагедия случилась с сотрудником не на территории предприятия, то:

1. При травмировании командированного работника, принимавшего участие в производственной деятельности другого работодателя, в состав организованной по месту произошедшего комиссии входит доверенное лицо работодателя пострадавшего (ч. 5 ст. 229 ТК РФ).
2. При выполнении сотрудником задания на территории другого предприятия или на выделенном другим работодателем участке комиссию формирует та организация, в штате которой состоит пострадавший. При этом в состав комиссии может входить и представитель предприятия, на территории которого произошло несчастье (ч. 6 и 7 ст. 229 ТК РФ).
3. Расследование производственной трагедии с совместителем производится по месту совмещения рабочей деятельности при информировании по согласию пострадавшего его руководства на основной работе.

Руководитель утверждает состав комиссии приказом. При этом потерпевший, его представитель или родственник (если произошла гибель пострадавшего) имеет право принимать участие в расследовании, но в состав комиссии не включается (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ, определение Конституционного суда РФ от 17.11.2009 № 1517-О-О).

В какие сроки работодатель обязан расследовать несчастный случай?

Срокам расследования фактов производственных травм посвящена ст. 229.1 ТК РФ и п. 19 положения, утвержденного постановлением Минтруда России № 73. Длительность проведения расследования зависит от тяжести наступивших последствий производственного инцидента (ст. 229.1 ТК РФ):

• при легком вреде здоровью расследование должно продолжаться 3 дня;
• если результатом производственного несчастья явился тяжелый вред здоровью или гибель сотрудника, то длительность расследования должна составить 15 дней;
• производственные происшествия, о которых не было сообщено вовремя, либо результатом которых стал ущерб здоровью пострадавших впоследствии, расследуются 1 месяц.

Тяжесть полученного потерпевшими вреда определяется на основании приложения к приказу Минздравсоцразвития РФ «Об определении степени тяжести…» от 24.02.2005 № 160. Получить информацию о тяжести вреда здоровью сотрудника работодатель может через запрос, который направляется в соответствующее медучреждение (приказ Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275, приложение № 3).

В некоторых случаях, перечисленных в ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ и п. 19 положения, утвержденного постановлением Минтруда № 73, срок расследования может быть увеличен (но не более чем на 15 дней). Рассчитываются сроки в календарных днях с момента издания приказа о комплектовании комиссии по расследованию происшествия.

Профзаболевание — с чего начать оформление?

Для того чтобы оформить профзаболевание, то есть вред, нанесенный здоровью не в результате эпизодического внепланового производственного инцидента, а в связи с работой в определенных трудовых условиях, прежде всего необходимо руководствоваться ст. 63 закона «Об основах охраны здоровья…» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, приказом Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении перечней…» от 12.04.2011 № 302н и постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения…» от 15.12.2000 № 967.

Для оформления профзаболевания необходимы:

• заключение участкового терапевта;
• заключение профсоюза;
• заключение госинспектора по труду;
• акт об условиях труда и работы;
• паспорт и заявление.

Порядок оформления профзаболевания таков:

1. Необходимо обратиться к участковому терапевту, пройти обследование и сдать необходимые анализы.
2. Получить выписку из стационара, если там проводилось лечение.
3. Получить у участкового терапевта выписку из амбулаторной карты и пройти с ней обследование у всех требуемых узких специалистов.
4. Получить у терапевта направление на МСЭ (медико-социальную экспертизу) и подписать его у заведующего поликлиникой.
5. Получить заключение профсоюза (специалиста по охране труда) и Госинспекции труда.

На основании представленных документов комиссия МСЭ вынесет решение об отношении заболевания к профессиональным.

Таким образом, вред здоровью, причиненный при несчастном случае на производстве и в процессе работы во вредных условиях труда, необходимо различать — как по порядку оформления, так и по роли работодателя в этой процедуре. Обязанности же работодателя при этом так же, как порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве, довольно подробно расписаны в законодательстве.

Какие бы инструктажи ни проводились в организациях стопроцентно исключить возможность производственных травм, к сожалению, нельзя. Но все ли травмы, полученные на работе, признаются несчастным случаем на производстве? Как отличить производственную травму от бытовой? Что должен делать работодатель, если произошел несчастный случай? Ответы на все эти вопросы вы сможете найти в этой статье.

Трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность по организации безопасных условий труда. Так, в организации должны быть установлены правила внутреннего распорядка, действовать инструкции по охране труда и т.д. Если организация является не очень большой, то функции по обеспечению охраны труда можно распределить между работниками, прописав их в должностных инструкциях.

Однако работодатель обязан создать службу охраны труда, либо нанять специалиста по охране труда, если численность работников превышает 50 человек (ст. 217 ТК РФ). Рекомендации по организации данной службы закреплены в Постановлении Минтруда России от 8 февраля 2000 г. №14. Например, все работники службы в обязательном порядке должны пройти специальное обучение по охране труда. Но, несмотря на все принятые меры, например применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты, либо проведение специальной оценки условий труда и т.п., несчастный случай все-таки может случиться.

Что признается несчастным случаем?

Несчастный случай на производстве определяется как событие, в результате которого работники или иные лица, участвующие в производственной деятельности организации, получили увечья или травмы, которые привели к необходимости перевода на другую работу, к временной (стойкой) утрате трудоспособности, либо смерти работника.

Итак, что же будет являться несчастным случаем на производстве в различных ситуациях?
Рассмотрим самые распространенные из них.
Во-первых, травма, полученная, когда работник следовал на работу (с нее) на транспорте работодателя, признается производственной. Также производственной будет считаться травма, полученная работником при управлении личным транспортом, если:

• автомобиль используется по распоряжению работодателя или в производственных целях;
• оформлен соответствующий приказ, соглашение и т.п.;
• в бухгалтерии есть заверенная копия технического паспорта автомобиля;
• ведется учет служебных разъездов работника на личном автомобиле.

Травма, полученная работником при проезде на общественном или личном транспорте (без распоряжения работодателя), а также при передвижении пешком, будет являться бытовой.
Во-вторых, на основании ст. 227 Трудового кодекса травмы, полученные во время служебной поездки (командировки), независимо от того, как перемещался (на транспорте или пешком) работник, являются производственными.
В-третьих, события, случившиеся в обеденный перерыв (перерыв для курения, если на территории организации оно не запрещено) и приведшие к получению увечий, будут признаваться несчастным случаем на производстве только при наличии определенных оснований. Так, в организации должно быть установлено время для обеденного перерыва, которое должно быть использовано по назначению, а не для решения личных вопросов или дел. Перерывы на курение также должны быть регламентированы, при этом работники обязаны курить в специально оборудованных местах. Если травма была получена при соблюдении данных условий, то она будет считаться производственной.
Если же работник, например, обедал в неустановленное время, либо курил вне пределов территории организации и т.п., то травма будет квалифицироваться как несчастный случай, не связанный с производством.
Помимо прочего травма, которую получил работник на территории организации в нерабочее время, также может признаваться последствием несчастного случае на производстве, если будет установлено, что работник в этот момент выполнял свои трудовые обязанности. В любом случае получение травмы должно быть зафиксировано, то есть получен больничный лист, продолжительность которого была бы не менее одного дня.

Таким образом, несчастный случай на производстве может произойти как на территории организации, так и за ее пределами.

Действия работодателя при несчастном случае

На основании ст. 228 Трудового кодекса при несчастном случае работодатель обязан оказать пострадавшему работнику первую помощь, либо организовать его доставку в медицинскую организацию.
Далее должны быть принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации (если обрушилось здание, произошел пожар и т.д.), а также воздействия травмирующих факторов на других лиц. Данные меры могут включать в себя удаление персонала из опасной зоны, а также пресечение доступа в нее; вызов специализированных служб для ликвидации чрезвычайной ситуации. Допускается использование помощи работников для ликвидации чрезвычайной ситуации при наличии у них специальных средств защиты, а также соответствующей подготовки.
До начала расследования несчастного случая необходимо сохранить обстановку, какой она была на момент происшествия. Например, выставить ограждение. Однако если сохранение возникшей обстановки может угрожать жизни и здоровью других лиц либо привести к аварии либо другим неблагоприятным последствиям, то надо все зафиксировать (составить схемы, произвести видео- и фотосъемку и т.п.).
Потом работодатель должен проинформировать о несчастном случае необходимые органы и организации. В зависимости от тяжести несчастного случая и от количества пострадавших различается и список органов, которые извещаются. Работодателю следует сначала определить степень (легкая или тяжелая) случившегося несчастного случая. Для этого следует руководствоваться Приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 г. №160, в котором переведен перечень несчастных случаев на производстве, признаваемых тяжелыми. Например, повреждение здоровья, сопровождаемое шоком, комой и т.п. Также тяжесть травмы можно узнать в медицинском учреждении, куда поступил пострадавший работник и в котором должны выдать медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения по форме № 315/у (утверждено Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275).
При этом установить характер повреждений, полученных работником, следует в срочном порядке, поскольку оповещение всех необходимых органов следует произвести в течение суток после несчастного случая. Если травма легкая, то работодатель должен направить в территориальный орган соцстраха по месту регистрации сообщение о страховом случае по форме, приведенной в Приложении №1 к Приказу ФСС РФ от 24 августа 2000 г. №157.
При тяжелом либо групповом несчастном случае работодатель помимо ФСС также должен направить извещения по форме 1 (приведена в Приложении № 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. №73 (далее – Постановление № 73)) в следующие органы:

• государственную инспекцию труда;
• прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
• в орган исполнительной власти либо местную администрацию по месту регистрации организации;
• первичную профсоюзную организацию;
• Роспотребнадзор при острых отравлениях.

Также потребуется оповестить родственников пострадавшего.
Если травма изначально была признана легкой, но впоследствии была переквалифицирована в тяжелую, то работодатель также должен будет проинформировать все вышеперечисленные органы. После направления уведомлений работодателем формируется комиссия для расследования несчастного случая на производстве.

Расследование несчастного случая на производстве

Работодатель издает приказ о создании комиссии, чей состав не может быть менее трех человек. Если травма была квалифицирована как легкая, то комиссию возглавляет работодатель и в нее включаются: специалист по охране труда (работник, назначенный ответственным за организацию работы по охране труда); представители работодателя и профсоюзной организации (иного представительного органа работников).
При тяжелых травмах (смерти) комиссию возглавляет должностное лицо государственной инспекции труда и в нее также должны входить:

• государственный инспектор труда;
• представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов.

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве проводит расследование в течение трех (при легких травмах) или 15 календарных дней (при тяжелых повреждениях или смерти). Данные сроки начинают исчисляться со дня изданная приказа о сознании комиссии. Если же легкая травма по происшествии времени была признана тяжелой, то на расследование дается один месяц с момента переквалификации.
Приступив к работе, комиссия производит осмотр места происшествия. Его результаты отражаются в протоколе по форме 7 (приведена в Приложении №1 к Постановлению №73).
Члены комиссии имеют право делать выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда. Также при расследовании несчастного случая происходит выявление и опрос свидетелей, при возможности пострадавшего.
На основании этих данных комиссия определяет:

• обстоятельства и причины несчастного случая;
• лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая;
• связь несчастного случая с производством или ее отсутствие.

Если несчастный случай признается связанным с производством, то результаты расследования оформляются актом (три экземпляра) по форме Н-1 (приведена в Приложении №1 к Постановлению № 73). Он подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. В течение трех суток с момента завершения расследования один экземпляр акта передается в территориальный орган ФСС. Второй экземпляр достается пострадавшему (его родственникам), а третий остается у работодателя.

Также комиссия обязана зарегистрировать оформленный несчастный случай на производстве в журнале регистрации несчастных случаев (форма 9 приведена в Приложении № 1 к Постановлению № 73). Однако несчастный случай может быть квалифицирован и как не связанный с производством (например, травма, полученная из-за алкогольного или иного опьянения). Он оформляется актом произвольной формы. Комиссия, завершив расследование, должна также выработать предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и их предупреждению.

После выздоровления (в случаях со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования) работодатель обязан направить в ФСС сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (форма 8 приведена в Приложении 1 к Постановлению №73). После выхода работника с больничного работодатель имеет право перевести его на другую работу только с его согласия либо на основании медицинского заключения. Оно выдается медицинским учреждением по форме № 316/у (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275).

О выплатах пострадавшему

На основании листка нетрудоспособности работодатель оплачивает работнику больничный. При этом работники, которые пострадали в результате несчастного случая на производстве и утратили трудоспособность, имеют право на получение страховых выплат (единовременная или ежемесячные), которые производятся за счет средств ФСС. Утрата трудоспособности должна быть подтверждена медико-социальной экспертизой.

Что делать, если на предприятии произошёл несчастный случай?

Согласно 227 статье Трудового Кодекса РФ, все происшествия, случившиеся при исполнении рабочих обязанностей с сотрудниками организации или иными лицами, принимающими участие в процессе труда, должны подвергаться обязательному и всестороннему расследованию. Несчастный случай на производстве - это происшествие, следствием которого становится временная или полная утрата работником трудоспособности по причине нанесения вреда здоровью или получения травмы при выполнении им трудовой деятельности.

Происшествия, которые относятся к Н.С. на производстве

К Н.С. на производстве относят события, произошедшие в рабочее время, а также в течение:

• установленных графиком перерывов;
• выполнения рабочих действий в нерабочее время;
• поездки к предприятию или из него на служебном транспорте;
• использования личного автомобиля в рабочих целях, регламентированных трудовым договором;
• поездки к месту командировки и на обратном пути;
• различных служебных поездок на рабочем автомобиле или на общественном транспорте;
• отдыха между сменами при поездке на транспорте (например, водитель-сменщик на грузовом автомобиле) или при работе вахтовым методом;
• осуществления прочих действий, закреплённых трудовым договором или совершаемых по указанию работодателя, в том числе в целях предотвращения катастрофы или в ходе устранения последствий аварий и ЧП.

Помимо работников, закреплённых непосредственно за организацией, в рабочем процессе могут участвовать и другие люди. Н.С., произошедшие с ними, подвергаются учёту и всестороннему расследованию на общих основаниях. В числе этих лиц:

• студенты, проходящие практику на предприятии;
• работники, трудящиеся на основе договора ГПХ;
• лица, привлекаемые к общественным работам за какие-либо правонарушения.

К Н.С., требующим расследования в установленном законом порядке, относят события, вследствие которых происходит потеря трудоспособности или смерть работника. В их число входят следующие события:

• травмы, полученные в результате собственных действий или причинённые иным лицом;
• повреждения органов вследствие ожога, обморожения, теплового удара;
• причинение вреда здоровью в результате удара током или молнией, а также из-за воздействия излучения;
• укусы и прочие травмы, нанесённые различными животными;
• травмы, полученные из-за аварии на предприятии, разрушения здания, взрыва, наводнения, землетрясения и прочих чрезвычайных ситуаций, обусловленных внешними факторами.

Порядок расследования Н.С. в организации

Прежде всего, при несчастном случае следует предпринять следующие шаги:

1. Оказать потерпевшему посильную первую помощь и, если это потребуется, доставить в лечебное учреждение.
2. Принять меры для уменьшения опасности ситуации, чтобы избежать негативных последствий ЧП для прочих лиц.
3. Постараться сохранить обстановку на предприятии в том виде, какой она была во время Н.С. Если нет такой возможности, произвести фото- и видеосъёмку, записать порядок событий при происшествии.
4. Сообщить о происшествии родственникам пострадавшего и отправить извещение о Н.С. в соответствующие организации и госорганы.
5. Организовать расследование Н.С. в порядке, описанном в ТК РФ.

Порядок расследования Н.С., согласно Трудовому Кодексу, отличается в случаях разной степени тяжести. В таблице, представленной ниже, приведена последовательность действий при Н.С. лёгкой и тяжёлой степени.

Этапы	Несчастный случай лёгкой степени	Несчастный случай тяжёлой степени, а также групповой и приведший к смерти
1. Первые действия уполномоченного лица от предприятия (обычно работодателя).	· Уведомить о происшествии Фонд социального страхования (ФСС), расположенный по месту прописки. · Сделать запрос в больницу, где проходил осмотр и лечение потерпевший, чтобы получить заключение о тяжести полученных травм.	· Известить о случившемся ФСС. · Запросить в медицинском учреждении заключение о тяжести травмы, полученной пострадавшим или пострадавшими. · Отправить извещение о Н.С. по форме Ф-1 в Госинспекцию труда, прокуратуру, администрацию субъекта федерации, а также в местный орган государственного надзора в том случае, если Н.С. произошёл на потенциально опасном объекте.
2. Создание комиссии.	· Комиссия формируется работодателем. В ней должно быть не менее трёх человек, их количество должно быть нечётным. В комиссию не входят лица, под чьим руководством работал сотрудник, получивший травму.	· Уполномоченное лицо создаёт комиссию. Председателем комиссии должен быть глава Инспекции труда. · Если Н.С. возник на опасном объекте, состав комиссии определяется главой местного органа Госгортехнадзора.
3. Сроки расследования.	· Не более трёх дней.	· Пятнадцать календарных дней.
4. Оформление результатов.	· Составляется акт по форме Н-1 в трёх экземплярах: для руководителя организации, пострадавшего и Фонда соцстрахования. Акт должен храниться в течение 45 лет.	· Акт по форме Н-1 для работодателя, пострадавшего и ФСС. В случае группового происшествия акт предоставляется для каждого потерпевшего отдельно. Хранится в организации до истечения 45 лет.
5. Отправка результатов в инстанции.	· Глава комиссии направляет акт в ФСС в течение трёх дней после завершения работы комиссии.	· Акт отправляется в ФСС в течение трёх дней. Копии акта и прочих документов направляются в прокуратуру, административный орган, Государственную инспекцию труда и Госгортехнадзор.

Необходимые для комиссии документы

Для наиболее полного расследования ситуации Н.С. работодателю потребуется собрать пакет документов. В ТК указан следующий список:

• приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• документация, описывающая состояние места ЧП, а также содержащая информацию об опасных производственных факторах (если они есть);
• схемы, планы, чертежи места, где произошёл Н.С.;
• результаты опроса очевидцев происшествия, руководителей предприятия и самих пострадавших;
• заключение медучреждения о степени тяжести полученной потерпевшим травмы;
• выписки из документов, упоминающих о проведении с работниками инструктажей по технике безопасности на производстве;
• иные документы, которые может запросить комиссия по расследованию.

После сбора и изучения всех документов комиссия должна выяснить причины Н.С., выявить лиц, нарушивших требования техники безопасности, а также вынести вердикт, относится происшествие к производственным Н.С. или к Н.С., не связанным с производством. Акт должен быть отмечен в журнале регистрации Н.С. на предприятии.

Несчастный случай, не связанный с производством

Если Н.С. относится комиссией по расследованию к не связанным с производством, акт пишется в произвольном виде. К таким несчастным случаям относятся смерть из-за какого-либо заболевания или в результате самоубийства, смерть или причинение вреда здоровью из-за алкогольного или наркотического опьянения, а также при ДТП в том случае, если работник осуществлял передвижение к месту работы на собственном автомобиле. Кроме того, к непроизводственным Н.С. относят происшествия, случившиеся из-за совершения пострадавшим лицом противоправных действий.

Если на производстве в рабочее время произошёл несчастный случай, работодатель должен предпринять следующие действия.

1. Организовать и оказать первую помощь пострадавшим, а при необходимости организовать и доставку пострадавших в медицинскую организацию.

2. Принять необходимые меры для предотвращения развития аварийной ситуации и её воздействия на других работников.

3. Зафиксировать обстановку (съемка, описания, фотографии, схемы).

4. В течение суток известить о несчастном случае территориальное отделение Фонда социального страхования РФ.

В тех случаях, если несчастный случай оказался тяжелым, пострадало два и более человека или пострадавший умер, необходимо дополнительно направить извещения в:

• прокуратуру;
• Роструд;
• Ростехнадзор;
• профсоюз;
• а также близким родственникам пострадавших и погибших.

Роспотребнадзор также необходимо уведомлять и в случаях острых отравлений.

А если несчастный случай произошёл с работником, прибывшим из другой организации, необходимо в установленные сроки известить и его работодателя.

Форма, в которой следует сообщать о несчастных случаях родственникам пострадавших и различным инстанциям.

Как правило, сообщать о несчастных случаях на производстве необходимо в простой письменной форме. Кроме тех случаев, когда произошёл групповой или тяжелый несчастный случай, а также случай со смертельным исходом. Здесь необходимо будет заполнить извещение по форме 1,которая утверждена постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

5. Далее, для расследования конкретного несчастного случая, работодатель должен создать комиссию, количество участников в которой не должно быть меньше трёх. Состав комиссии должен состоять из представителя работодателя, представителя профсоюза и специалиста по охране труда.

Если, в результате несчастного случая пострадало два и более человека, случай был тяжелым или умер пострадавший, в состав комиссии в обязательном порядке должны войти: инспектор Роструда, представитель профсоюза, представитель органа местного самоуправления и представитель ФСС России. Председательствующим в этом случае будет инспектор Роструда.

В случае, если погибло пять человек и более, комиссию возглавит или руководитель территориального управления Ростехнадзора, или главный государственный инспектор Роструда, или его заместитель по охране труда.

Если несчастный случай произошёл с работником, который был направлен к другому работодателю, в состав комиссии будет дополнительно включён и этот работодатель или его представитель.
Если пострадавший осуществлял работы на специально-выделенном участке другого работодателя, комиссию должен создать тот работодатель, который и производил эту работу, причём в состав комиссии должен быть обязательно включён и сам хозяин территории (представитель работодателя).

Если пострадавший делал работу по поручению своего работодателя на территории другого работодателя, то его работодатель, поручивший работу, обязан создать комиссию, в которую может быть включён и собственник территории.

Если пострадавший делал работу по месту, где он трудился в порядке совместительства, то ситуация будет расследоваться и учитывается по месту работы по совместительству.

Если работодателем является физическое лицо, то в состав комиссии по расследованию несчастных случаев входит сам работодатель (его представитель), специалист по охране труда и доверенное лицо пострадавшего.

Особенности расследования несчастных случаев, где нет специалиста по охране труда и работодатель является физическим лицом.

В таких ситуациях, при расследовании несчастных случаев, привлечь по гражданско-правовому договору можно специалиста по охране труда.

Если несчастные случаи происходят в результате аварии транспортного средства, при их расследовании обязательно используются соответствующие материалы аварии.

6. При расследовании несчастного случая комиссия по расследованию обязана опросить:

• пострадавшего (если состояние его здоровья позволит это сделать);
• очевидцев несчастного случая;
• лиц, которые допустили нарушение требований охраны труда;
• представителя работодателя.

Пострадавший в результате несчастного случая работник обязан дать письменное объяснение об обстоятельствах этого происшествия. Если состояние здоровья не позволяет ему это сделать, либо он оказывается давать письменное объяснение по факту несчастного случая, должен быть оформлен соответствующий акт, который позволит подтвердить, что действия в отношении пострадавшего для выявления объективной картины происшествия были выполнены полностью.

7. Подготовить необходимые материалы, касающиеся расследования несчастного случая:

• приказ о создании комиссии;
• схемы места происшествия, планы, эскизы, протокол осмотра места происшествия, видео- и фотоматериалы, которые зафиксировали обстоятельства несчастного случая и т. д.;
• выписки из журналов, регистрирующих инструктажи, протоколы проверки знаний пострадавшего работника по охране труда;
• карту аттестации рабочего места (перечень вредных и опасных факторов);
• протоколы объяснений пострадавших, опроса очевидцев и должностных лиц;
• протоколы исследований, технические расчеты, заключения экспертов;
• медицинское заключение о тяжести и характере повреждений, отсутствии или наличии алкоголя, наркотических и токсических веществ в крови;
• карточку учёта выдачи средств индивидуальной защиты и спецодежды;
• выписки из предписаний по вопросам охраны труда, производственной санитарии, и промышленной безопасности, которые были ранее выданы должностными лицами государственных надзорных и контрольных органов.

Перечень всех необходимых документов, как правило, определяется председателем комиссии.

8. Затем необходимо установить лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, а также причины и обстоятельства несчастного случая.

0. Определяется, были ли обусловлены участием в производственной деятельности или трудовыми отношениями действия пострадавшего работника в момент несчастного случая. Если в момент несчастного случая пострадавший без уважительной причины не исполнял свои трудовые обязанности или находился не на рабочем месте в момент несчастного случая, то размер его страховых выплат может быть уменьшен максимум в 4 раза (ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

11. Затем решается вопрос о том, каким именно работодателем должен быть осуществлён учет несчастного случая. Как правило, этот учет осуществляет работодатель, создававший комиссию по расследованию. (ст. 230.1 ТК РФ).

12. Следующий шаг - квалифицировать несчастный случай как несчастный случай, не связанный с производством либо как несчастный случай на производстве. Не связанный с производством несчастный случай страховым не является.

Несчастные случаи, которые можно квалифицировать как не связанные с производством.

К несчастным случаям, не связанным с производством можно отнести:

• смерть в результате самоубийства или общего заболевания;
• повреждение здоровья или смерть от злоупотребления алкоголя, токсических или наркотических веществ, которые не связанны с нарушениями технологического процесса;
• несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим работником уголовно наказуемого деяния.

13. Далее необходимо в трех экземплярах оформить акт о несчастном случае на производстве, один из которых должен быть выдан работодателю для хранения в течение 45 лет вместе с материалами расследования. Второй экземпляр в течение трех дней с даты завершения расследования следует выдать пострадавшему, а третий – Фонду социального страхования РФ.

Если в результате несчастного случая пострадали два и более человека, умер пострадавший или случай был тяжёлым, в течение трех дней после представления работодателю в прокуратуру вместе с копиями материалов расследования направляется ещё один экземпляр акта.

Акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно и может быть оформлен лишь при наличие одного из следующих условий:
потеря трудоспособности наступила на срок не менее одного дня;
пострадавшего работника нужно было перевести на другую работу;
несчастный случай был квалифицирован как несчастный случай на производстве;
пострадавший умер.

14. Затем акт о несчастном случае на производстве следует подписать у всех лиц, которые проводили расследование, и утвердить его у работодателя, закрепив печатью. Как правило, эти занимается работник, отвечающий за охрану труда, или специалист по охране труда организации.

15. Потом нужно направить копии акта и материалов расследования в:

• орган местного самоуправления;
• профсоюз;
• Роструд;
• Ростехнадзор.

Если несчастный случай случился с работником, который был направлен к другому работодателю, то и его работодателю должны быть высланы акт и материалы расследования.

17. Затем необходимо принять соответствующие меры, которые следует направить на предупреждение новых несчастных случаев.

18. И в заключение, следует направить в инспекцию Роструда и территориальное управление Ростехнадзора по форме 8, которая утверждена постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73. сообщение о последствиях несчастного случая
на производстве и принятых мерах для её устранения.

Отметим, что пострадавший, его доверенное лицо или законный представитель имеют все права на личное участие в расследовании произошедшего несчастного случая.

Вконтакте

Если на вашем предприятии, несмотря на все усилия и организацию всех мероприятий по охране труда, произошел несчастный случай, то надо знать, как правильно произвести расследование. Если вы предпринимали максимум усилий для предотвращения чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законом выполняли все предписания, то несчастных случаев вообще не должно быть. Но всегда, к сожалению, присутствует человеческий фактор, всегда найдется такой человек, которые даже на «подстеленной соломе» умудрится упасть и поломать руги и ноги. Для такой ситуации и потребуется расследование несчастных случаев, которое надо проводить по всем правилам, чтобы выяснить истинную причину и предотвратить тяжелые последствия, а так же не допустить повторения ситуации.

Итак, несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого работник или работники получили травму, увечье, или другое повреждение, ущерб здоровью. Все перечисленное должно происходить в месте, где работник выполнял свои производственные обязанности, и только в рабочее время. В несчастном случае может быть виноват как работодатель, так и работник. Обстоятельства несчастного случая могут быть вызваны халатностью с той или иной стороны, но возможны и иные, не зависящие ни от кого обстоятельства.

Расследование проводится независимо от того, что именно вызывало несчастный случай и вред здоровью людей.
Расследование несчастного случая проводится при участии нескольких лиц. В первую очередь это работодатель. Если он не желает самостоятельно проводить кропотливую работу, он может назначить своих представителей.

Есть список лиц, которые могут быть задействованы в производственном процессе, и несчастные случаи с которыми должны пройти обязательное расследование. Это те работники, которые проходят на предприятии профессиональное обучение, переобучение по другой специальности. Это также студенты институтов, техникумов, а так же учащиеся профессиональных училищ, которые проходят на данном предприятии практику. В этот обязательный список попадают все работники, которые трудятся на лечебных предприятиях, которым работа назначена в порядке терапии медицинскими специалистами, и если данные штрафники страдают психическими заболеваниями. Расследование проводится и по отношению к лишенным свободы и осужденным, которые проходят такую же трудотерапию на предприятии. Есть еще один вид работников, которые попадают в особую группу риска, которые могут заниматься вредительством или быть особо халатными на работе. Это нарушители закона, которые привлечены к общественным работам.

Что относится к несчастным случаям

Согласно статье 227 Трудового Кодекса РФ несчастным случаем может быть признано не каждое событие. В статье определено, что это телесные травмы или повреждения, полученные при падении, от воздействия механических частей оборудования, а также причиненные другим физическим лицом непосредственно или при проявлении халатности другого лица. К несчастным случаям также относятся тепловые удары, ожоги (в том числе и химические), обморожение, поражение электричеством, утопление, удар молнией, поражение излучением, укусы насекомых, животных. Несчастными случаями признаются все травмы и повреждения, которые получены при взрывах, авариях различного рода, при разрушениях зданий и сооружений, различных конструкций, словом все, что может случиться во время стихийных бедствий. Повреждения здоровья могут повлечь за собой самые разные события: перевод на другую работу, временно или постоянно, частичную или полную утрату работоспособности, и самое страшное – смерть работников.

А теперь небольшое уточнение по времени происшествия. Производственным несчастным случаем будет считаться и происшествие, произошедшее во время рабочего перерыва, после рабочего времени, во время командировки, в любое другое время, когда работник выполняет поручение работодателя или действовал в производственных целях. Словом, если действие было связано с выполнением своих рабочих обязанностей, то неважно, в какое время произошел несчастный случай. В любом случае Трудовой Кодекс рассматривает два вида несчастных производственных случаев. Это связанные с производством и не связанные с производством.
Если идет речь о случаях, не связанных с производством, то их полный список указан в статье 229 Трудового Кодекса.

Создание комиссии

Если произошел несчастный случай, то работодатель в срочном порядке должен издать приказ о назначении специальной комиссии, которая будет заниматься расследованием. В данную комиссию должны входить представители профсоюза, если таковой имеется на предприятии, специалисты по охране труда и технике безопасности. При особо серьезных случаях приглашаются представители инспекции по труду, местной администрации. Если в результате несчастного случая произошла серьезная травма или смерть человека, то в обязательном порядке должен присутствовать представитель ФСС.

Если работник выполнял поручение другого работодателя и в это время получил травму, то комиссия по расследованию несчастного случая создается на территории этого предприятия. К примеру, такие расследования происходят по месту работы, где сотрудник трудится по совместительству.

Если несчастный случай признается страховым, то о нем необходимо уведомлять местный орган ФСС. Особое внимание данной структурой уделяется несчастным случаям, в которых пострадали два и более человек, или со смертельным исходом. К такому расследованию присоединяется прокуратура, представители местной исполнительной власти, профсоюзы. Если вред здоровью нанесен из-за пищевого отравления, то в комиссию включаются органы санитарно-эпидемиологического контроля.

Деятельность комиссии заключается в установлении причин несчастного случая, обстоятельства происшествия, перечня лиц, должностных и обычных, которые допустили халатные действия, нарушения охраны труда. Комиссия должна квалифицировать несчастный случай как производственный или не связанный с производством.

После расследования оформляется Акт Н-1, в соответствии с формой №2 Приложения №1 к Постановлению №73, это в том случае, если несчастный случай произошел на производстве в рабочее время. Если же происшествие не связано с производством непосредственно, то составляется акт по форме №4 этого же Постановления. Подписывается акт всеми членами комиссии, которые участвовали в расследовании несчастного случая. На документ ставится печать, номер, данные о нем вносятся в специальный журнал. Форма журнала и образец записи можно найти в вышеуказанном Приложении №1 Постановления №73.

Один экземпляр акта выдается пострадавшему в несчастном случае, и один – высылается в местное отделение ФСС. Все это должно быть сделано в течение 3 рабочих дней с момента подписания акта. По итогам расследования работодатель составляет перечень мер, направленных на исправление возникшей ситуации и на предотвращение повторения таких происшествий в будущем.

Е.Щугорева

Социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в нашей стране обязательно: