Международный день по уменьшению опасности бедствий ежегодно отмечается 13 октября. И в этот День ООН призывает людей делиться накопленными знаниями в области снижения опасности бедствий.

Впервые он был отмечен согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 44/236 от 22 декабря 1989 года, как Международный день по уменьшению опасности стихийных бедствий, в рамках Международного десятилетия по уменьшению опасности стихийных бедствий - 1990-1999. В 1999 году Генеральная Ассамблея ООН приняла решение продолжать ежегодно отмечать эту дату в качестве одного из инструментов, содействующих формированию глобальной культуры уменьшения опасности стихийных бедствий, включая предотвращение стихийных бедствий, смягчения их последствий и обеспечения готовности к ним.

Цель Дня заключается в повышении уровня осведомленности о том, как люди принимают меры для снижения риска бедствий. Международная стратегия по уменьшению опасности бедствий преследует, прежде всего, цель доведения до сведения широкой общественности важности задачи предотвращения и проведения разъяснительной работы среди населения и общин, которые наиболее подвержены опасности стать жертвой стихийных, экологических и техногенных бедствий, относительно доступных средств по предотвращению перерастания опасностей в катастрофы.

Сотрудники отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кингисеппского района не остались в стороне и темой Дня определили «Безопасность больниц при стихийных бедствиях: снижение риска, защита больниц, спасение жизней». В лечебных учреждениях были проведены профилактические мероприятия, в рамках которых помимо проверки технического состояния систем и установок противопожарной защиты, организации проведения проверки их работоспособности, состояния эвакуационных путей и выходов, была проведена работа с населением с вручением памяток на тему: «Правила действий по сигналам оповещения» и «Пожары в жилом фонде».

Всем хорошо известно, что залог нашего безопасного будущего – это привитие ребятам с малолетства основных правил безопасного поведения. Именно с этой целью сотрудники МЧС на постоянной основе проводят отрытые уроки в пожарных частях. Так, например, накануне Международного дня уменьшения опасности бедствий такой урок был проведен сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы для школьников Ломоносовского района. На уроке были затронуты различные вопросы, в том числе и основные правила пожарной безопасности, а также порядок действий в случае возникновения пожара или какого-либо иного происшествия. Сотрудниками отдела были показаны имеющиеся на сегодняшний момент технические пожарные средства предупреждения пожаров и элементы систем оповещения о пожаре. В игровой форме детям продемонстрированы первичные средства пожаротушения, огнетушители, а также порядок их использования. Чтобы лучше запомнить усвоенный материал детям были показаны фильмы, посвященные Международному дню уменьшения опасности бедствий. а также вручены красочные памятки по пожарной безопасности.

ОНД и ПР Кингисеппского района

ОНД и ПР Ломоносмовского района

Приложение В. Требования к структуре и численности, укомплектованности личным составом АСС, НАСФ для аттестации на право ведения газоспасательных работ Приложение Г. Требования к подготовке и аттестации спасателей на право ведения газоспасательных работ Приложение Д. Требования к наличию и состоянию помещений для несения службы и проведения учебно-тренировочных занятий Приложение Е. Требования к наличию и состоянию технического оснащения и оборудования для ведения газоспасательных работ Приложение И. Требования к газоспасательному автомобилю Приложение К. Требования к порядку проверки оперативной готовности АСС, НАСФ к проведению газоспасательных работ Приложение Л. Типовой табель оснащения профессионального аварийно-спасательного формирования для выполнения газоспасательных работ Приложение М. Типовой табель технического оснащения нештатного аварийно-спасательного формирования

Методические рекомендации
по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ
(утв. на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке
от 5 июня 2012 г. Протокол N 2)

I. Общие положения

1.1 Методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ (далее - Методические рекомендации) разработаны Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (ст. 5) и на основании "Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", утвержденного Постановлением

1.2 Методические рекомендации разработаны в целях определения единых квалификационных требований по аттестации, порядку проведения проверки и оценке готовности профессиональных и нештатных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - АСС, НАСФ) на право ведения газоспасательных работ.

1.3 К газоспасательным работам относятся аварийно-спасательные работы в непригодной для дыхания атмосфере, при проведении которых необходимо применение изолирующих средств защиты органов дыхания и, при необходимости, изолирующих защитных костюмов .

К основным газоспасательным работам относятся:

Поиск и спасение людей, оказание им помощи в непригодной для дыхания атмосфере;

Выполнение мероприятий по переводу оборудования в безопасный режим работы, остановка производственного процесса на опасном производственном объекте в условиях загазованной среды с применением ИСИЗ;

Выполнение работ по локализации и ликвидации последствий аварии и чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду химически опасных веществ;

Ведение химической разведки обстановки в зоне аварии;

Проведение дегазации зоны химического заражения.

1.5 Аттестационные комиссии осуществляют аттестацию аварийно-спасательных служб и формирований на право ведения газоспасательных работ в соответствии со своими полномочиями.

1.6 Полномочия аттестационных комиссий устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, положениями об аттестационных комиссиях и иными правоустанавливающими документами.

1.7 Аттестационные комиссии в соответствии с настоящими методическими рекомендациями в целях учета специфики различных территорий, отраслей и объектов могут разрабатывать методические рекомендации по аттестации на право ведения газоспасательных работ.

II. Аттестация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ

2.1 Решение об аттестации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на право ведения газоспасательных работ принимается соответствующей аттестационной комиссией на основании материалов, представленных учредителями и (или) руководителями АСС, НАСФ по прилагаемому перечню и по результатам проверки их профессиональной готовности к реагированию и выполнению газоспасательных работ.

2.2 Перечень материалов, представляемых для аттестации АСС, НАСФ на право ведения газоспасательных работ определяется в соответствии с п. 13 и "Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1091.

2.3 Проверка готовности АСС, НАСФ к выполнению газоспасательных работ осуществляется по месту их дислокации как непосредственным составом аттестационной комиссии, так и рабочей группой, создаваемой по решению председателя аттестационной комиссии. К проведению проверки готовности руководителем рабочей группы могут быть привлечены по согласованию представители территориальных органов Ростехнадзора и МЧС России, специалисты профильных организаций, представители обслуживаемых объектов.

2.4 По результатам проверки составляется акт проверки готовности. При проведении проверки рекомендуется использовать критерии оценки готовности АСС, НАСФ к аттестации на право ведения газоспасательных работ (Приложение А).

Для оценки АСС, НАСФ по каждому проверяемому компоненту используются три уровня готовности:

"высокий" - замечаний нет,

"средний" - имеются замечания влияющие на организацию и функционирование АСС, НАСФ,

"низкий" - замечания препятствуют выполнению возложенных задач.

При "низком" и "среднем" уровне готовности АСС, НАСФ разрабатываются и утверждаются их учредителями и руководителями "План технического перевооружения (дооснащения) АСС (НАСФ)", "План организационно-технических мероприятий по устранению замечаний".

Государственное учреждение Московской области

«Московская областная спасательная служба»

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года.

Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием, спасателем аварийно-спасательной работы, а также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями, нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам, формированиям, спасателям.

По результатам аттестации аттестационными комиссиями выдаются:

Аварийно-спасательным службам, формированиям – Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

Спасателям – удостоверения спасателя, книжка спасателя, жетон установленного образца.

Положение о книжке спасателя утверждает Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В случае отрицательных результатов аттестации аварийно-спасательной службы, формирования они лишаются указанного свидетельства.

В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.

Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и удостоверения спасателя действительны на всей территории Российской Федерации.

8. Деятельность образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе их лицензирование и аттестация, проводится в соответствии с Федеральным законом от 5 января 1992 г. №30 «Об образовании» с изменениями и дополнениями (вх. 2-2219 от 01.01.01 г.) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования

II . ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ СЛУЖБАМ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ ФОРМИРОВАНИЯМ И СПАСАТЕЛЯМ

9. Требования, предъявляемые к аварийно-спасательным службам, формированиям

Аварийно-спасательные службы, формирования должны соответствовать организационно-штатной структуре , которая утверждается их учредителями. Структуру ведомственных аварийно-спасательных служб, формирований утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Структуру и дислокацию ведомственных аварийно-спасательных служб, формирований, обслуживающих объекты, подконтрольные федеральным органам надзора за безопасным ведением работ в промышленности, утверждает соответствующий федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным надзорным органом.

Аварийно-спасательные службы, формирования должны быть оснащены табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя аварийно-спасательных служб, формирований.

Аварийно-спасательные службы, формирования должны иметь помещения и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с обслуживающими объектами и органами управления , систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, помещения для имущества и установленных запасов материальных средств.

Аварийно-спасательные службы, формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Аварийно-спасательные службы, формирования должны быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды полготовки, необходимой для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и аварийно-спасательной службы, формирования в целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы для подготовки спасателей допускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базу соответствующего профиля других аварийно-спасательных служб, формирований, дислоцирующихся в этом районе.

Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификации, определяются требованиями, изложенными в программах подготовки спасателей, утверждаемых Межведомственной аттестационной комиссией, ведомственными нормативными документами, уставами и положениями аварийно-спасательных служб, формирований.

Профессиональные аварийно-спасательные службы, формирования должны находиться в состоянии постоянной готовности в составе дежурной смены, обеспечивающей выполнение задач по предназначению.

10. Квалификационные требования, предъявляемые к спасателям

Квалификация «спасатель» присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и аттестованному на проведение аварийно-спасательных работ.

Квалификация «спасатель 3 класса » присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет, владеющему специальностью водителя категории «В», одной из специальностей спасателя и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация «спасатель 2 класса » присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет, принимавшему участие в спасательных работах и работах по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, владеющему двумя спасательными специальностями и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация «спасатель 1 класса » присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 2 класса не менее двух лет, среднее специальное техническое или медицинское образование , многократно принимавшему участие в спасательных работах и работах по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, владеющему тремя спасательными специальностями и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация «спасатель международного класса» присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 1 класса не менее двух лет, высшее техническое или медицинское образование или свидетельство о прохождении международных курсов спасателей, принимавшему участие в международных спасательных работах и имеющему документ, подтверждающий знание иностранного языка .

Для получения квалификации спасатель должен владеть специальностями из нижеследующего перечня:

«Спасатель первого класса» специальная курсовая подготовка или подготовка на жетон «Спасательный отряд», инструктор-методист по альпинизму , инструктор-методист по туризму, инструктор по подводному спорту , инструктор авиа пожарной команды, инструктор парашютно-пожарной группы, инструктор-парашютист, инструктор парашютной и десантно-пожарной службы, инструктор-водолаз, выпускающий, мастер - водолаз , спортсмен-разрядник по пятиборью спасателей, альпинист , турист, спелеолог, парашютист, скалолаз , стрелок и др. не ниже второго рязряда.

«Спасатель второго» и «третьего класса»: пожарный-десантник, пожарный-парашютист, пожарный, газоспасатель, врач, фельдшер, кинолог, спасатель воздушного транспорта , начальник спасательного отряда альпинистской базы, инженер по аварийно-спасательным работам, водитель автомобиля, водитель самоходных механизмов, механик-водитель, взрывник, пиротехник, машинист землеройной или строительной техники , аквалангист, водолаз, стропальщик, такелажник , газорезчик, газосварщик, монтажник-высотник, радиотелеграфист, радиооператор, электромеханик связи, медсестра, повар, матрос, судоводитель, оператор насосных станций, горно инструктор проходчик, планшетист, электромонтер, машинист грузоподъемной техники.

Присвоение классной квалификации до «спасателя 2 класса» осуществляется территориальными и ведомственными аттестационными комиссиями, до «спасателя 1 класса» - региональными и центральными ведомственными аттестационными комиссиями, «спасатель международного класса» - Межведомственной аттестационной комиссией.

Аттестационные комиссии имеют право внеочередного повышения классной квалификации спасателям по результатам ведомственных, региональных и Всероссийских соревнований аварийно-спасательных (поисково-спасательных) формирований, аварийно-спасательных команд и кинологических расчетов.

Лицам, не имеющим стажа работы или образования, установленных квалификационными требованиями, но обладающими достаточным практическим опытом и выполняющими качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии может быть присвоена соответствующая квалификация так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.

III . МАТЕРИАЛЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ

11. Материалы, представляемые для первичной (внеочередной) аттестации аварийно-спасательных служб, формирований

Для первичной (внеочередной) аттестации

Карта зоны действия;

План обслуживаемого объекта;

Основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий, где планируется использовать аварийно-спасательную службу, формирование и виды прогнозируемых стихийных бедствий на них;

Перечень видов работ, к выполнению которых аттестуется аварийно-спасательная служба, формирование;

Копия Положения (устава), организационно-штатная структура службы, формирования, ведомость укомплектованности личным составом;

Выписка из регистрационного реестра (о прохождении аттестации спасателями службы, формирования);

Документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта, другой техники и имущества;

Данные об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, их оснащение, схема учебного городка, его размещения);

Данные о профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.

Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваются и проверяются аттестационной комиссией на предмет соответствия предъявленным документам.

Для периодической аттестации аварийно-спасательных служб, формирований представляются:

Документы, в которые внесены изменения за межаттестационный период;

Журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных в межаттестационный период работах, подписанными должностными лицами, в чьих интересах использовались аварийно-спасательная служба, формирование;

Отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.

12. Материалы, представляемые для аттестации спасателя

Для первичной (внеочередной) представляются:

Заявление в аттестационную комиссию;

Две фотографии 3х4 см;

Документы, подтверждающие прохождение спасателем обучения по программам подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов;

Заключение по результатам медицинского, в том числе психофизиологического освидетельствования о годности к работе в экстремальных условиях;

Документы, удостоверяющие личность (копию паспорта).

Для периодической аттестации представляются:

Удостоверение личности спасателя и книжка спасателя с отметкой должностных лиц об его участии в аварийно-спасательных и других неотложных работах за межаттестационный период;

Заявление в аттестационную комиссию.

Перечень документов при представлении спасателя на присвоение классной квалификации «Спасатель международного класса» утверждает Межведомственная аттестационная комиссия.

13. Центральная ведомственная аттестационная комиссия имеет право вносить изменения в перечень документов, представляемых для аттестации, согласовав их с Межведомственной аттестационной комиссией, о чем уведомляет отраслевые, региональные, территориальные ведомственные комиссии.

В случае утери спасателем удостоверения личности спасателя и книжки спасателя восстановление их производится как при первичной аттестации.

В случае утраты этих документов в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ восстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации.

При проведении аттестации спасателей аттестационная комиссия должна проводить ее в месте, обеспечивающем проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей, в соответствии с ведомственными нормативными документами, уставами и положениями.

Приложение 1

Форма заявления в аттестационную комиссию

Председателю Московской аттестационной комиссии по аттестации АСС, АСФ и спасателей

от спасателя ПСО – 1

Заявление

Прошу аттестовать меня на квалификацию «спасатель».

подпись Иванов

__________________________________________________________________

К заявлению на отдельном листе прилагаются данные на себя для заполнения удостоверения и книжки спасателя

Цвет глаз –

Цвет волос –

Группа крови –

Резус-фактор -

Особые приметы –

Непереносимость лекарств –

Приложение 2

ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ СПАСАТЕЛЕЙ

1 УЧЕБНОЕ МЕСТО 2 УЧЕБНОЕ МЕСТО

3 УЧЕБНОЕ МЕСТО

ОБЩАЯ ОЦЕНКА АТТЕСТАЦИИ

1. При одном «незачете» - повышение квалификации

2. При двух «незачетах» - подтверждение квалификации

3. При трех и более «незачетах» - не прошел аттестацию

Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ

Наименование упражнения
1 в. г. до 30
1 в. г. до 25
Бег на 1 км
Бег на 3 км
Лыжная гонка на 5 км
Подтягивание
Компл сил упр*
Бег на 100 м
Челн бег 10х10
Плавание 100 м в/с
Приседания с грузом 50 кг
Отжимание от пола
Прыжок в длину см *

ПЕРЕЧЕНЬ

упражнений и нормативов для проверки личного состава поисково-спасательных отрядов по физической подготовке

объем проверки: для проверки привлекаются-100% спасателей, назначенных на проверку отрядов по трем-пяти упражнениям

Наименование упражнения
		6 в. г. старше 50
	40 и старше не привлекаются
Бег на 1 км
Бег на 3 км
Лыжная гонка на 5 км
Подтягивание
Компл сил упр*
Бег на 100 м
Челн бег 10х10
Плавание 100 м в/с
Специальное контрольное упр №1
Приседания с грузом 50 кг
Отжимание от пола
Прыжок в длину см *
Комбинированное силовое упражнение на перекладине(подъем силой, подъем переворотом, поднимание ног к перекладине *

*) Технические требования: разрешается сгибать и разводить ноги. За невыполнение одного элемента общая оценка снижается на 1 балл. При невыполнении одного из нормативов общая оценка - неудовлетворительно

Приложение 4

Альпинистская подготовка

Знание узлов применяемых при работе с веревкой, умение правильно навесить (закрепить) страховочные и рабочие веревки.

Знание и умение организовать страховку для обеспечения безопасности проведения АСР

Навыки и умение проведения АСР при работе на вертикальных поверхностях, подъемы и спуски с использованием альпинистского снаряжения.

Знание и умение организовать спуск и подъем пострадавших по сложным участкам.

От аттестуемого на 3, 2 класс требуется подняться по вертикальному участку на высоту определяемую проверяющим, перестегнуться для осуществления спуска с использованием какого-либо спускового устройства, начать спуск, по команде проверяющего остановить спуск, надежно зафиксировать свое положение и, для демонстрации надежности фиксации, отпустить руки, показывая тем самым способность выполнить в этом положении какую-либо работу.

Приложение 5

Специальная (техническая) подготовка

Основные требования к уровню подготовки спасателей:

Знать назначение, технические характеристики штатных технических средств оборудования, инструмента, применяемых при ведении ПСР, правила их хранения;

Уметь готовить штатные технические средства, оборудование, инструменты к работе, правильно их эксплуатировать.

Приложение 6

Радиационная, химическая и биологическая защита

Основные требования к уровню подготовки спасателей:

Знать основные аварийно химически опасные вещества (АХОВ), их свойства, поражающие факторы, классификацию по действию на организм, порядок проведения специальной обработки, классификацию и назначение средств индивидуальной и коллективной защиты;

Уметь пользоваться средствами индивидуальной защиты, проводить спецобработку, готовить к работе приборы химической разведки и контроля. Выполнить нормативы:

Надевание защитной одежды Л-1 (отл - 4,00 мин; хор - 4,20 мин; уд - 5,10 мин)

Надевание противогаза ГП – 7 (отл - 7 сек; хор - 8 сек; уд - 10 сек)

Подготовка ВПХР к работе (отл – 4,10 мин; хор – 4,30 мин; уд – 5,25 мин)

Для оценки уровня готовности поисково-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей к работе в условиях ЧС в Российской Федерации введена их аттестация, которая проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 22.11.1997 г., №1479.

Правительство Российской Федерации
Постановление

Об аттестации аварийно-спасательных служб,

Во исполнение Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные положения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

2. Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, образованной постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 г., №507 утвердить квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, а также единые образцы свидетельства на право ведения аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями определенных видов аварийно-спасательных работ, удостоверения спасателя и жетона спасателя.

Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утвердить положение о книжке спасателя.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации образовать аттестационные комиссии для проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных в соответствующих субъектах, и спасателей.

Основные положения аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей

1. Аттестации подлежат профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, общественные аварийно-спасательные формирования, далее именуются - аварийно-спасательные службы (формирования) и спасатели.

2. Аттестация проводится с целью определения возможности выполнения аварийно-спасательными службами (формированиями) и спасателями возложенных на них задач.

В ходе аттестации обязательной проверке подлежат профессиональная подготовка работников органов управления и спасателей аварийно-спасательных служб (формирований), их оснащенность аварийно-спасательными средствами и степень готовности к выполнению аварийно-спасательных работ.

3. При аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей устанавливаются единые для всей Российской Федерации квалификационные требования, утвержденные Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, далее именуется Межведомственная комиссия.

4. Граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующей аттестационной комиссии по результатам медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке и после обучения по программам подготовки спасателей.

5. Аттестованным аварийно-спасательным службам (формированиям) выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.

6. Указанные свидетельства и удостоверения спасателя действительны на всей территории Российской Федерации.

7. Аварийно-спасательные службы (формирования) и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.

Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы (формирования), а также граждане, решившие стать спасателями.

Периодическая аттестация аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей проводится по истечении срока их аттестации, но не реже одного раза в три года.

Внеочередная аттестация аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей проводится в случае изменения вида выполняемой ими аварийно-спасательной работы.

8. Организация работы по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей возлагается на Межведомственную комиссию, аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, имеющие аварийно-спасательные службы (формирования), и аттестационные комиссии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют свою работу в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Межведомственной комиссией.

9. Координация работы по проведению аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей осуществляется Межведомственной комиссией.

Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей МЧС России проводится в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями, утвержденными на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), спасателей и общеобразовательных учреждений по их подготовке 18.12.1997 г., протокол №4.

Квалификационные требования и методические рекомендации
по проведению аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей

Общие положения

Правовое регулирование в области проведения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации осуществляется и соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», другими законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Цели и задачи аттестации

Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации проводится с целью определения их профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации.

Основные задачи аттестации:

• проверка степени готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях:
• проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;
• проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;
• проверка возможности и способности образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.

Аттестации подлежат:

• профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе, входящие в состав сил постоянной готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации (РСЧС);
• нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования;
• спасатели, входящие в состав профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящие в состав аварийно-спасательных формирований;
• образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

Для проведения аттестации на федеральном, региональном и территориальном уровнях РСЧС создаются постоянно действующие межведомственная, ведомственные, региональные и территориальные аттестационные комиссии.

Межведомственная аттестационная комиссия

Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и общеобразовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации (далее - Межведомственная аттестационная комиссия) создается с целью координации деятельности ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по обеспечению единой государственной политики в области аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации, а также проведения аттестации на основе квалификационных требований.

В состав Межведомственной аттестационной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также федеральных органов надзора за безопасным ведением работ в промышленности.

Председателем Межведомственной аттестационной комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителями Председателя Межведомственной аттестационной комиссии - заместители Министра по должности.

На Межведомственную аттестационную комиссию возлагается:

а) проведение аттестации на основе квалификационных требований:

• спасателей, представляемых на присвоение классной квалификации «Спасатель международного класса»;
• профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований постоянной готовности федерального уровня, действующих на всей территории Российской Федерации, а также за рубежом, и их руководящего состава;

б) проведение экспертиз в интересах аттестации;

в) координация и контроль деятельности центральных ведомственных, региональных и территориальных комиссий по аттестации должностных лиц и формирований, входящих в РСЧС;

г) утверждение в пределах своей компетенции федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и программ подготовки спасателей;

д) выработка предложений по вопросам правового, научно-методического, информационного, технического обеспечения и улучшения социальной защиты аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

Межведомственная аттестационная комиссия имеет право:

• принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации, а в случаях, когда она связана с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, делегировать полномочия центральным ведомственным аттестационным комиссиям;
• рассматривать и утверждать программы подготовки спасателей;
• запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед Межведомственной аттестационной комиссией задач, от министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, функционально занимающихся аварийно-спасательными и другими неотложными работами;
• входить с предложениями в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения функциональной готовности к действиям аварийно-спасательных формирований и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки;
• по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, аварийно-спасательных формирований, а также образовательные учреждения, реализующие программы в интересах РСЧС независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Члены Межведомственной аттестационной комиссии имеют право:

• проверять работу ведомственных, региональных и территориальных аттестационных комиссий по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации на всей территории Российской Федерации;
• по согласованию с руководителями соответствующих министерств, ведомств и организаций Российской Федерации проверять готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации;
• беспрепятственного допуска в места постоянной дислокации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей. Допуск на закрытые объекты и к материалам, составляющим государственную тайну, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Членам Межведомственной аттестационной комиссии выдается удостоверение установленного образца.

При Межведомственной аттестационной комиссии может создаваться экспертная группа из числа ученых и специалистов министерств, ведомств и организаций Российской Федерации. Деятельность экспертной группы регламентируется Межведомственной аттестационной комиссией.

Ведомственные аттестационные комиссии

В федеральных органах исполнительной власти и организациях Российской Федерации, в структуре которых имеются аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, создаются

ведомственные аттестационные комиссии: центральные ведомственные и при необходимости, отраслевые, региональные, территориальные и объектовые ведомственные аттестационные комиссии.

Перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых создаются аттестационные комиссии, может быть изменен или дополнен решением Межведомственной аттестационной комиссии.

Ведомственные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию:

• ведомственных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
• нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства);
• спасателей профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (по профилю ведомства);
• образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей (по профилю ведомства).

Председателем центральной ведомственной аттестационной комиссии является руководитель федерального органа исполнительной власти или его заместитель. Составы центральных, ведомственных аттестационных комиссий утверждаются Межведомственной аттестационной комиссией по представлению федеральных органов исполнительной власти.

Центральные ведомственные аттестационные комиссии определяют задачи и функции отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий, а также порядок аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей с учетом ведомственных нормативных документов, с последующей их регистрацией.

Составы отраслевых, региональных, территориальных и объектовых ведомственных аттестационных комиссий утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти по представлению центральной ведомственной аттестационной комиссии.

Региональные аттестационные комиссии

Региональные аттестационные комиссии создаются при региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее региональные центры). Председателем региональной аттестационной комиссии является начальник регионального центра. Составы региональных аттестационных комиссий утверждаются Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальников региональных центров.

Региональные аттестационные комиссии проводят аттестацию:

• профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований регионального уровня;
• спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований;
• образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей;
• нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований регионального уровня.

Региональные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность территориальных аттестационных комиссий региона, оказывают им помощь в организации проведения аттестаций и взаимодействуют с ведомственными аттестационными комиссиями.

Региональные аттестационные комиссии ведут учет аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации на территории региона и организуют учет и порядок выдачи аттестационных документов.

Территориальные аттестационные комиссии

Территориальные аттестационные комиссии создаются при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Составы территориальных аттестационных комиссий согласовываются с соответствующим региональным центром и утверждаются Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра.

Территориальные аттестационные комиссии проводят аттестацию:

• профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований территориального уровня;
• нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня,
• спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных, общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня, а также не входящих в состав аварийно-спасательных формирований;
• образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

Центральные, ведомственные, региональные, территориальные аттестационные комиссии разрабатывают положения об аттестации и согласовывают их с Межведомственной аттестационной комиссией.

Организационные основы проведения аттестации

Аттестация проводится по планам и графикам, разрабатываемым соответствующими аттестационными комиссиями на очередной год.

Аттестация проводится аттестационной комиссией на основании материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

Допускается совместное проведение аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей ведомственными, региональными и территориальными аттестационными комиссиями. Оформление документов в этом случае возлагается на аттестационную комиссию, в ведении которой находится аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование, спасатель.

На основании рассмотренных материалов и проведенной проверки аттестационная комиссия составляет акт аттестации, с которым знакомит учредителей и руководителя аварийно-спасительной службы, аварийно-спасательного формирования.

Акт утверждается председателем соответствующей аттестационной комиссии, с заключением о возможностях аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования выполнять возложенные на них функции по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

Аттестация спасателей проводится аттестационной комиссией и оформляется протоколом.

Решение аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствует не менее двух третьих ее членов. Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр) аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей соответствующих аттестационных комиссий.

Итоги аттестации доводятся до соответствующих руководителей органов исполнительной власти, руководства обслуживаемого объекта, надзорных органов и вышестоящей аттестационной комиссии.

Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.

Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также граждане, решившие стать спасателями. Первичная аттестация спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований проводится при утверждении спасателей в должности.

Спасатели проходят обязательное обучение по утвержденным Межведомственной аттестационной комиссией программам первоначальной медицинской, противопожарной и психологической подготовки при образовательных учреждениях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе ведомственных.

Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже 1 раза в 3 года.

Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием, спасателем аварийно-спасательной работы, и также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями, нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, спасателям.

По результатам аттестации аттестационными комиссиями выдаются:

• аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям - свидетельства на право ведения определенных видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
• спасателям - удостоверения спасателя, книжки спасателя, жетоны установленного образца. Положение о книжке спасателя утверждает Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В случае отрицательных результатов аттестации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования они лишаются указанного свидетельства.

В случае отказа в аттестации спасателя аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.

Свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях и удостоверения спасателей действительны на всей территории Российской Федерации.

Не позднее месяца после принятия решения об аттестации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования территориальная аттестационная комиссия представляет на них анкету в МЧС России, в вышестоящую региональную аттестационную комиссию, а ведомственные, отраслевые, региональные, территориальные и объектовые аттестационные комиссии - в центральные ведомственные аттестационные комиссии.

Региональные и центральные ведомственные аттестационные комиссии ежегодно к 1 декабря представляют анкеты МЧС России, заверенные председателем аттестационной комиссии, в Межведомственную аттестационную комиссию.

Проверки аттестационной работы в аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях проводятся аттестационными комиссиями в пределах своих полномочий или по указанию вышестоящей аттестационной комиссии и включаются в их планы работ. Планы работ аттестационных комиссий составляются на год. Результаты проверок аттестационной работы докладываются руководителям аварийно-спасательных формирований и являются обязательными для исполнения.

Деятельность образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе их лицензирование и аттестация, проводятся в соответствии с Федеральным законом «Об образовании» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования.