В России «квартирный вопрос» всегда будет актуальным, поскольку прибрести собственное жилое помещение может далеко не каждая семья. Государство идет навстречу нуждающимся - малоимущим и социально-незащищенным гражданам, предоставляя социальную поддержку в форме субсидий на улучшение жилищных условий. Такие субсидии выражаются в материальных средствах и отличаются от кредита тем, что они выдаются государством один раз на безвозмездных условиях, то есть не подлежат возврату. Программа по предоставлению субсидий берет свое начало с 1995 года и регулируется законодательством.

Использование субсидий на улучшение жилищных условий

Такой вид государственной выплаты, как жилищная субсидия, может быть использован только на проведение различных операций по улучшению жилищных условий. Главным объектом в данном случае является недвижимое имущество. Законодательство РФ определило срок в шесть месяцев для того, чтобы лицо, являющееся владельцем сертификата на получение социальной помощи, могло использовать субсидию.

На материальные средства жилищной субсидии гражданин может:

• приобрести жилье, соответствующее всем социальным и установленным нормам;
• выплатить первый взнос по ипотечному кредитованию;
• осуществить строительство дома;
• погасить паевые платежи в строительном кооперативе;
• увеличить площадь жилого помещения;
• провести ремонтные и строительные работы.

Кому положены субсидии на улучшение жилищных условий

Согласно Жилищному Кодексу РФ получить субсидии на улучшение жилищных условий имеют право:

	Для одиноко проживающего или единственного гражданина, состоящего на жилищном учете - 36 кв. метров;
	На семью, состоящую из двух граждан - 50 кв. метров;
	На семью, состоящую из трех граждан - 70 кв. метров;
	На семью, состоящую из четырех граждан - 85 кв. метров;
	На семью, состоящую из пяти и более граждан - по 18 кв. метров на одного члена семьи.

Жилищные нормы предоставления субсидий на улучшения жилья

Нормой предоставления субсидий, которые выделены на улучшение жилищных условий, является минимальный размер площади помещения для проживания, установленный органами местного самоуправления:

• Для одиноко проживающего или единственного гражданина, состоящего на жилищном учете - 36 кв. метров;
• На одного гражданина - 18 кв. метров;
• На семью, состоящую из двух граждан - 50 кв. метров;
• На семью, состоящую из трех граждан - 70 кв. метров;
• На семью, состоящую из четырех граждан - 85 кв. метров;
• На семью, состоящую из пяти и более граждан - по 18 кв. метров на одного члена семьи.

Важные нюансы

Важно отметить, что для граждан, которые встали на учет, субсидии на улучшение жилищных условий станут возможностью получения квартир в домах государственного жилищного фонда по договору соц. найма. Это значит, что стать владельцем недвижимого имущества заявитель не может. Иностранцы и лица без гражданства в данном случае не имеют права получить жилье.

Улучшение жилищных условий для категории матерей-одиночек осуществляется на общих основаниях. Это означает, что данная категория граждан не имеет права на получения жилого помещения в первую очередь. Более того, с 1 января 2013 года на первоочередное получение утратили право дети-сироты, которые остались без жилья после окончания учебного заведения.

Еще один важный нюанс - совместная собственность. В случае если у разведенных супругов имеется жилое помещение, площадь которого превышает две учетные нормы (при отсутствии детей) или три и более учетные нормы (при наличии в семье одного и более ребенка), супруги не могут получить жилье.

Порядок постановки в очередь

Для постановки на учет необходимо предоставить в уполномоченный орган по месту жительства следующий перечень документов:

• паспорта всех членов семьи;
• справку о регистрации жилья на каждого члена семьи;
• документы, устанавливающие право собственности на жилое помещение, которое находится в собственности или распоряжении у заявителя и проживающих с ним членов семьи;
• справки с места работы или учебы всех членов семьи;
• свидетельства о рождении детей, военные билеты, пенсионные удостоверения, свидетельства о заключении или расторжении брака при наличии у членов семьи.

После того, как было подано заявление о постановке на учет, необходимо получить расписку о принятии пакета документации. В течение 30 дней со дня подачи заявления можно узнать официальный ответ. Если ответ положительный, то заявитель может быть претендентом жилья. Однако, по общим данным, средний срок предоставления жилья составляет от 15 до 20 лет, поэтому большинство людей ищут альтернативные варианты, к примеру, оформление ипотечных кредитов.

Обращаясь в Единый Жилищный Субсидийный Фонд, Вы получаете следующие преимущества по реализации субсидий, выделенных государством на улучшение жилищных условий:

• отсутствие комиссии со сделки;
• содействие при получении ипотеки;
• проведение сделок с использованием материнского капитала;
• работа со сложными случаями, такими как «горящие сроки», сделки с обменом или разъездом;
• выполнение всех необходимых операций за клиента.

Приобретение собственного жилья или улучшение уже существующих жилищных условий не каждой семье и не каждому гражданину оказывается по карману. При этом рассчитывать на материальную помощь со стороны государства могут только те граждане, которые попадают под определенные льготные категории.

Общая информация о субсидировании

Согласно Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, а также не может быть его лишен в произвольном порядке.

Однако понятие жилища и права собственности на жилое помещение не является одним и тем же определением. Поэтому ссылаться на Конституцию при обращении за правом на субсидию неправомерно.

Жилищный Кодекс, как основной нормативно-правовой акт о жилых помещениях и правах на них, в полной мере не регулирует вопросы о том, кому положена материальная поддержка при улучшении условий проживания или приобретения жилого помещения.

Большая часть норм прописана в федеральных нормативно-правовых актах.

Что такое субсидия

Понятие субсидии на улучшение жилищных условий или приобретения в собственность жилого помещения представляет собой сертификат, который предоставляется на безвозмездной основе гражданам.

Сертификат является целевым, поэтому потратить его можно строго на определенные нужды. При этом если средства были израсходованы не в полном объеме, остаток возвращается в федеральный или региональный бюджет.

На руки граждане средства не получают, только переводят их на счет продавца жилого помещения при приобретении или на счет компании, которая осуществляет улучшение условий.

Местные, областные или федеральные органы власти строго ведут учет средств, а также осуществляют контроль по их целевой трате. В случае если граждане расходуют средства не по назначению или обналичивают их мошенническим путем, то сертификат отзывается, а право на его получение утрачивается.

Кому положены субсидии

Существует ряд льготных категорий граждан, которые законно могут претендовать на помощь со стороны государства на приобретение или улучшение жилых помещений.

• ветераны Великой Отечественной войны;
• многодетные и малоимущие семьи;
• молодые семьи, участвующие в региональных жилищных программах;
• инвалиды;
• военнослужащие.

Если гражданин льготной категории не признан нуждающимся в материальной помощи со стороны государства, то его право на получение этой помощи считается недействительным и утраченным.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Процедура признания нуждающимися

Согласно действующему законодательству, нуждающимися могут быть признаны следующие категории граждан:

• не имеющие в собственности жилого помещения;
• имеющие в собственности жилые помещения, которые не удовлетворяют требования по нормам;
• не являющиеся нанимателями жилья по договору соцнайма;
• являющиеся нанимателями по договору соцнайма такого помещения, где на каждого члена семьи приходится меньше установленной нормы;
• являющиеся нанимателями по договору соцнайма помещения, в котором проживает тяжелобольной член семьи с хроническим заболеванием.

Нормы допускают ситуации, когда у нескольких членов семьи есть в собственности жилые помещения.

В этом случае для расчета нормы жилого помещения на человека учитывается суммарная площадь всей собственности.

Пример расчета

Например, семья состоит из 4 человек, при этом у одного из них есть в собственности комната, площадь которой составляет 9 квадратных метров, а у другого — 12 квадратных метров. Суммарно — 21 квадратный метр.

Этой площади не хватает на 4 членов семьи, поэтому семья может быть признана нуждающейся.

Норматив жилого помещения на человека установлен в размере 12 квадратных метров. Все семьи льготных категорий, которые не располагают такой площадью на каждого члена семьи, признаются нуждающимися.

Как получить статус нуждающихся в 2019 году

Для того чтобы претендовать на субсидирование, необходимо обратиться в местную Администрацию или Жилищный фонд для написания заявления и подачи пакета документов. На основании этих документов жилищная комиссия при уполномоченном местном органе власти выносит решение о том, может ли гражданин или семья считаться нуждающимися.

При этом не исключены варианты, когда представители местных органов власти фактически выезжают на место для ознакомления с условиями проживания перед вынесением решения.

Если гражданин рассчитывает на субсидировании из-за ветхого или аварийного жилья, то для оценки качества жилого помещения обязательно выезжают специалисты. Составленный ими протокол может быть обжалован в судебном порядке с привлечением независимых экспертов.

Размер выплат

Размер материальной помощи устанавливается для каждой категории граждан отдельно.

Однако есть установленные нормы, на которые опираются федеральные и региональные органы власти при установлении размера субсидирования.

Нормативы выделения средств

Так, при улучшении жилищных условий учитываются уже существующие условия для проживания и категория льготности у граждан.

Например, военнослужащим положены выделения средств из расчета:

• 33 квадратных метров на семью из одного человека;
• 42 квадратных метра на двух человек;
• по 18 квадратных метров на семью, состоящую из трех и более человек.

В случае с ветеранами ВОВ норматив применяется из расчета — 33 квадратных метра, поскольку сертификат выдается строго на самого ветерана, а не на всю его семью.

Программы жилья для молодых семей в каждом регионе свои, однако и они соответствуют нормам — на каждого члена семьи не должно приходиться менее установленной жилищной нормы.

Что влияет на сумму сертификата

Помимо нормативов и количества членов семьи, на размер сертификата влияет категория льготности. Например, федеральные льготники обычно получают материальную поддержку большего объема, чем региональные. Связано это с распределением бюджета и имеющихся на балансе жилищных фондов средств.

Кроме того, на размер государственных дотаций влияет и стоимость одного квадратного метра жилой площади в конкретном регионе.

Ознакомиться с действующими жилищными программами можно непосредственно в местной Администрации или отделение Жилищного фонда по месту жительства, а также из официальных источников.

Документы для получения сертификатов

Субсидии на улучшение жилищных условий предоставляются только по требованию, носят заявительный характер.

Если гражданин или семья самостоятельно не обратятся за получением сертификата, то уведомлять их о возможности органы власти не обязаны.

При составлении заявления необходимо приложить следующие документы:

• документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (для детей до 14 лет — свидетельства о рождении, для лиц старше 14 лет — паспорта граждан РФ);
• выписки из похозяйственных или домовых книг за последние несколько лет (обычно не менее 5 лет);
• выписки с лицевых счетов всех совершеннолетних членов семьи;
• правоустанавливающие документы на имеющиеся в собственности жилые помещения или документы, подтверждающие отсутствие собственности;
• документы, подтверждающие право на получение сертификата.

В последнем случае все индивидуально. Так, молодым семьям необходимо предоставить копию свидетельства о браке, ветеранам ВОВ — удостоверение ветерана ВОВ, малоимущим — справки о доходах.

С актуальным перечнем документов, необходимых для постановки на учет на получение средств, можно ознакомиться в местной Администрации по месту жительства или Жилищном Фонде.

Порядок получения сертификата

Для получения сертификата на улучшение жилищных условий необходимо пройти несколько этапов:

1. Сбор документов для предоставления материальной государственной помощи. Все выписки и прочие документы должны быть актуальными на момент сдачи пакета документов. Так, справка о составе семьи является действительной в течение одного календарного месяца, а справки о доходах должны быть составлены последним календарным месяцев перед сдачей. Например, если документы сдаются в апреле, то справка о доходах должна заканчиваться мартом.
2. Сдача документов в уполномоченные органы. На этом этапе составляется заявление, а также назначается дата осмотра специалистами жилья на предмет условий проживания.
3. Постановка в очередь на получение средств и присвоение номера в очереди. При этом существует, как правило, две очереди на сертификат — всероссийская, если речь идет о федеральном финансировании, и региональная — для каждого региона своя.
4. Получение сертификата и его реализация по целевому назначению. На этом этапе граждане получают средства и используют их в соответствии с целью выделения — на приобретение жилой площади или улучшения существующих условия проживания.
5. Предоставление отчетности о реализации сертификата. Владельцы сертификатов должны в установленный нормативно-правовыми актами срок предоставить сведения и доказательства того, что средства были потрачены по целевому назначению.

Если речь идет о региональных выплатах, то каждый регион самостоятельно устанавливает сроки отчетов. Если же выплаты федерального назначения, то сроки по ним прописываются в федеральных нормативно-правовых актах, но контролируются региональными уполномоченными органами власти.

Очереди на получение средств

Как правило, постановка во всероссийскую очередь подразумевает присвоение порядкового номера в очереди на получение средств.

При этом федеральный бюджет на каждый регион выделяет ежегодно определенную сумму, которая направляется на жилищные сертификаты.

В этом случае помимо всероссийской очереди производится постановка в региональную очередь, когда средства распределяются в порядке очередности всем зарегистрированным гражданам и семьям.

Пример распределения

Например, семья военнослужащего Самарской области встала на учет в общую очередь под номером 33990. В Самарской области в очереди уже находится порядка 330 семей этой же категории. При поступлении средств в областной бюджет из федерального семья получает сертификат 331 по очереди, но при этом опережает тех, кто был зарегистрирован в общей очереди позже, но проживает в другом регионе.

Таким образом, распределение средств осуществляется максимально равномерно, но с солидными задержками.

Движение очереди отследить практически невозможно самостоятельно. Для этого необходимо обращаться в уполномоченные органы для получения актуальной информации.

Проблематика

Несмотря на то что семья или гражданин встает в очередь и претендует на материальную помощь, ее оказание не всегда осуществляется в тот же год, что и постановка в очередь.

Так, региональные сертификаты выделяются быстрее, чем федеральные . Например, молодые и многодетные семьи получают средства на улучшение жилищных условий раньше, чем военнослужащие, которые, казалось бы, претендуют на средства вне очереди.

Средства на приобретения квартир и домов выделяются медленнее, поскольку предоставляются в большем объеме, чем средства на улучшение жилищных условий. На ремонт и реконструкцию обычно требуется меньше материальных вложений, поэтому сертификаты выделяются быстрее.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

В 2018 году для сотрудников Росгвардии были запланированы субсидии для улучшения жилищных условий.

Работники ВВОХР а, СОБР а и ОМОН а при переводе в федеральное подразделение Нацгвардии получат жилплощадь от государства. Здесь предусмотрены такие возможности:

1. Предоставление готовой квартиры.
2. Выдача субсидии в 2018 году для покупки жилья.

Предоставление субсидии для приобретения или строительства жилья - способ улучшения жилищных условий жителей города Москвы, состоящих на жилищном учете, реализуемый путем предоставления очереднику средств для приобретения жилья на рынке недвижимости из бюджета города Москвы.

Основные нормативные документы,

регулирующие вопросы предоставления и использования субсидии

1. «Государственная программа города Москвы «Жилище» на 2012-2018 годы».

1. Закон города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

1. Постановление Правительства Москвы от 26.10.2004 г. № 729-ПП «О предоставлении жителям города Москвы субсидий на строительство или приобретение жилища»

Кому предоставляются субсидии, порядок расчета размера субсидии

Гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий либо и выбравшим способом улучшения жилищных условий приобретение жилья с использованием субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее субсидия), после решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и оформления соответствующего распоряжения о предоставлении, оформляется свидетельство на получение субсидии для приобретения или строительство жилого помещения (далее - свидетельство), открывается Именной блокированный целевой счет (ИБЦС) в банке, на который зачисляются средства субсидии. С использованием субсидии очередник может приобрести жилище на рынке недвижимости.

Субсидии для приобретения или строительства жилья предоставляются гражданам из бюджета Москвы в объемах финансирования, предусмотренного Законом о бюджете города, в порядке очередности исходя из года постановки на учет, с учетом даты подачи заявления.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (далее - Департамент):

оформляет очередникам документы, необходимые для предоставления субсидии

выдает очередникам Свидетельство о предоставлении субсидии

перечисляет средства субсидии на именной блокированный целевой счет (далее ИБЦС), открытый очередниками самостоятельно в банке, для их последующего использования очередниками по назначению.

Субсидия считается реализованной очередниками с момента перечисления денежных средств субсидии на ИБЦС очередника, после чего очередники снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Норма предоставления площади жилого помещения, используемая при расчете субсидии:

• Для одиноко проживающего или единственного гражданина, состоящего на жилищном учете – 36 кв. метров ;
• На одного гражданина – 18 кв.метров;
• На семью из двух граждан – 50 кв. метров ;
• На семью из трех граждан – 70 кв. метров;
• На семью из четырех граждан – 85 кв. метров;
• На семью из пяти и более граждан – по 18 кв. метров на одного члена семьи.

При расчете субсидии учитываются следующие условия (то есть норма предоставления может быть уменьшена)

• возможность предоставления субсидии в дополнение к занимаемой площади
• излишки жилой площади, имеющиеся у членов семьи очередника (в том числе в собственности)

Многодетным семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим трех и более несовершеннолетних детей, по их желанию может быть предоставлена субсидия в размере нормативной стоимости жилого помещения.

Примеры расчета размера субсидии:

1. Одиноко проживающий гражданин:

36 кв.м х стоимость 1 кв. метра по субсидии х 60% = конечный размер субсидии.

1. Семья из двух граждан:

50 кв.м х стоимость 1 кв. метра по субсидии х 67% = конечный размер субсидии.

1. Семья из трех граждан:

70 кв.м х стоимость 1 кв. метра по субсидии х 65% = конечный размер субсидии.

1. Семья из четырех граждан:

85 кв.м х стоимость 1 кв. метра по субсидии х 64% = конечный размер субсидии.

1. Семья из пяти или более (N) граждан:

N х 18 кв.м х стоимость 1 кв. метра по субсидии х 70% = конечный размер субсидии.

Таблица определения размера субсидий в процентах.

Количество полных лет, прошедших после постановки на учет											10 и более лет
Процент от нормативной стоимости жилого помещения	Граждане, имеющие жилищные льготы
	Общие основания

Основные положения предоставления и использования субсидии:

По договорам инвестирования строительства степень готовности дома должна быть не менее 70 процентов;

Субсидия не может быть использована на приобретение жилища, находящегося под арестом, залогом, обремененного чьим-либо правом на проживание в нем, сохраняющимися после перехода жилища в собственность в результате использования субсидии, а также не отвечающего стандартам благоустройства в городе Москве;

Перечисление субсидии должно быть произведено до заключения договора на приобретение жилища в собственность;

В соответствии со статьями 28 и 37 ГК РФ законные представители, их родители и близкие родственники не вправе совершать с несовершеннолетним иных сделок кроме дарения или передачи в безвозмездное пользование. Таким образом, родители, бабушка и дедушка несовершеннолетнего не могут продать его жилище;

При изменении жилищных условий жителей города Москвы, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений такие граждане снимаются с соответствующего учета;

Договоры купли-продажи, мены и др. вступают в силу с момента их подписания;

Субсидия считается реализованной с момента перечисления денежных средств на ИБЦС

Жилищные субсидии москвичам выплачиваются из бюджета Москвы и идут строго на определённые цели. Они предполагают частичную компенсацию расходов на покупку квартиры и оплату коммунальных услуг. В 2015 году жилищные субсидии получили более 1000 человек.

Обеспечение жильем малоимущих москвичей по федеральному законодательству производится по договорам социального найма. Такие москвичи формируют очередь, в порядке которой и выдаются освободившееся или приобретённые городом квартиры. Кроме того малоимущим москвичам ещё и полагается субсидия на покупку жилья.

Для получения жилищной субсидии в Москве, нужно:

• Признать москвича малоимущим
• Признать москвича нуждающимся в улучшении жилищных условий
• Признать москвича обладающим цензом оседлости (прописка в Москве 10 лет подряд)
• Гражданство России

При этом все понимают, что субсидии на квартиру в Москве выдаются не москвичу, а семье малообеспеченного москвича. При этом важно, что семья во первых была оформлена (заключен брак). Во вторых важно, чтобы семья жила вместе и вела совместное хозяйство.

То есть не получат субсидии семьи в гражданском браке или супруги, проживающие отдельно.

Величина прожиточного минимума в Москве

Величина прожиточного минимума в Москве определена Постановлением Правительства Москвы от 22 сентября 2015 года № 608-ПП и зависит от категории, в которой находится человек:

• Для трудового населения сумма 17296 руб.
• Пенсионеры 10670 руб.
• Дети 13080 руб.

Учет доходов малообеспеченной семьи

Порядок признания московской семьи малоимущей оперирует понятием "имущественная обеспеченность". Эту величину сравнивают с ценой жилья, необходимую по московским нормам (18 квадратов на одного человека).

Обеспеченность определяется суммой стоимости имущества малообеспеченной семьи (понятно, что если семья владеет "майбахом", её дотировать не будут). Плюс к этой сумме доход членов семьи за последние 20 лет.

Этот доход вычисляется так: средний доход семьи в месяц умножается на 12 месяцев и умножается на 20 лет. Средний ежемесячный доход малообеспеченной семьи вычисляется как сумма дохода членов семьи за два календарных года, который предшествовал году обращения о признании малоимущим.

Получение статуса малоимущей семьи для жилищной субсидии

Когда расчеты показывают, что доход конкретной семьи меньше уровня обеспеченности, нужно обращаться в соцзащиту для получения статуса малоимущей семьи.

Для получения статуса малоимущих предоставляются документы

• Паспорта заявителя
• Заявление
• Свидетельство о рождении
• Свидетельство о заключении брака
• Выписка из ЖЭК о прописке
• Документы о доходе (зарплата, пенсия, стипендия)
• Все документы на всё имущество членов семьи

После представления документов семье присваивается статус малоимущей в течение 20 дней (при условии что документы подлинные и не вызывают нареканий по цифрам.

Как встать на учет и получить жилищную субсидию

Семья признаётся нуждающейся в улучшении условий жизни как малоимущая, когда:

• Не имеет своего жилья
• Семья не снимает жильё по соцнайму
• Если жильё признано аварийным
• Если в семье тяжело больной человек (по отдельному списку- туберкулез в открытой форме, гангрена конечностей, эпилепсия с серьёзными припадками)
• Если в имеющемся жилье не соблюдены минимальные нормы на одного человека.

Для постановки на учёт достаточно только выполнения одного условия из этого списка. При этом условии малоимущей семье нужно встать на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства.

Чтобы встать на учёт, в орган местного самоуправления нужно предоставить:

• Паспорта членов семьи (свидетельства о рождении)
• Выписку из домовой книги
• Выписку из БТИ
• Выписку из регпалаты, подтверждающую, что недвижимости в собственности нет.

Решение о постановке на учёт семьи, нуждающейся в улучшении условий жизни осуществляется в течение 30 дней.

В постановке могут и отказать, если:

• Не представлены необходимые документы
• Сведения из документов не подтверждают такого права
• Собственно семья не оформлена (нет свидетельства о браке)

Впрочем, решение об отказе можно обжаловать в суде. Когда решение принято положительное, администрация выдает решение с номером очереди на улучшение жилищных условий.

Льготная очередь по предоставлению субсидии предоставляется определенным категориям:

• Многодетным родителям
• Работникам бюджетной сферы
• Матерям-одиночкам и др.