Рассмотрим механизм действий при возврате обеспечения контракта, особые случаи при расторжении контракта, сроки возврата обеспечения и исключения из правил.

Обеспечение исполнения контракта – это определенная денежная сумма, которая вносится исполнителем в качестве залога и необходима для страхования его ответственности перед заказчиком. Обеспечение исполнения контракта (денежное или в виде банковской гарантии) является необходимой мерой при работе с государственными заказами; внесение залога позволяет защитить заказчика от неисполнения обязательств по контракту со стороны поставщика.

Внесение денежного обеспечения государственного контракта является обязательным условием участия в тендерах и регламентируется статьями 37, 45, 93 и 96 Федерального Закона 44-ФЗ.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Внесение денежного обеспечения является обязательным для большинства тендеров, исключений не так много и все они строго регламентированы (например, тендеры, проводимые для нужд оборонного заказа). Размер обеспечения определяется заказчиком на основании стоимости контракта, но он не должен нарушать правила и рекомендации, прописанные в законе о госзакупках.

Как правило, размер обеспечения государственного контракта составляет от 10% до 30% от начальной (максимальной) цены контракта. Закон 44-ФЗ также дает заказчику возможность предусмотреть внесение авансового платежа, в этом случае, размер обеспечения будет равен размеру аванса.

Возврат денежного обеспечения

Вопреки опасениям многих исполнителей, денежное обеспечение исполнения контракта вовсе не является «потерянной суммой», получить которую назад трудно или вовсе невозможно. Закон обязывает заказчика вернуть исполнителю все денежные средства, если нет достаточных оснований для их удержания. Если же заказчик не хочет возвращать средства, исполнитель может подать в суд.

Денежное обеспечение исполнения вносится до момента подписания контракта, замораживается, а затем возвращается исполнителю в том случае, если он полностью выполнил все свои обязательства перед заказчиком.

Механизм работы с обеспечением выглядит следующим образом :

• Определение победителя торгов;
• Победитель вносит денежное обеспечение исполнения контракта;
• Происходит подписание контракта с заказчиком;
• Исполнение контракта;
• Заказчик возвращает обеспечение контракта, если все обязательства выполнены.

Согласно статье 34 Закона 44-ФЗ, заказчик обязан в тендерной документации обозначить пункт о сроках, условиях и механизме возврата обеспечения исполнения контракта . Данный пункт является крайне важным, поэтому любой участник тендера, перед тем, как подать заявку, должен внимательно ознакомиться с предоставленной информацией.

Важно

Заказчик обязан указать сроки возврата обеспечения исполнения контракта. Если этого не было сделано, то о таком тендере можно заявить в Федеральную антимонопольную службу, так как заказчик нарушает закон о госзакупках 44-ФЗ. В свою очередь, подписывая контракт, исполнитель соглашается с указанными сроками и не имеет права их нарушить.

Закон предусматривает возможность изменить тип обеспечения государственного контракта (денежное или банковская гарантия) уже в процессе исполнения контракта. Если денежные средства меняются на банковскую гарантию, то заказчик обязан незамедлительно вернуть деньги на счет исполнителя.

Срок возврата обеспечения контракта

Срок, в который заказчик обязан вернуть обеспечение исполнения контракта, указывается в контракте. Точкой отсчета служит дата, в которую заказчик официально принял работы (услуги, товары) и подписал соответствующий акт приемки. Данный акт сигнализирует о том, что исполнитель выполнил все поставленные перед ним обязательства, и заказчик не имеет оснований для дальнейшего удержания обеспечения по контракту.

Важно

Четкие сроки возврата, в которые необходимо вернуть обеспечение исполнения контракта, в Законе 44-ФЗ не прописаны, их определяет сам заказчик. Слишком длительное затягивание возврата неправомерно, это может стать причиной для исполнителя обратиться в суд.

Как правило, стандартные сроки возврата обеспечения контракта составляют от 5 до 10 дней.

Возврат обеспечения осуществляется только в том случае, если в качестве обеспечения были внесены «живые» денежные средства. Механизм работы с банковской гарантией несколько отличается.

Возврат обеспечения по контракту при расторжении контракта

Когда исполнитель и заказчик полностью довольны друг другом, а все работы были выполнены в срок, возврат обеспечения исполнения контракта не вызывает никаких трудностей. Гораздо сложнее дела обстоят тогда, когда произошло расторжение контракта или же заказчик имеет претензии к исполнителю по качеству выполненных работ.

Если расторжение контракта произошло по вине заказчика: заказчик обязан вернуть обеспечение исполнения контракта в полном объеме.

Если расторжение произошло по вине исполнителя:

• ✔ Исполнитель может расплатиться с заказчиком средствами обеспечения, если такое было заранее предусмотрено контрактом. В данном случае заказчик может удержать средства в счет компенсации, а остаток вернуть исполнителю;
• ✔ Если никаких дополнительных пунктов договором предусмотрено не было, то заказчик обязан вернуть обеспечение в полном объеме, а затем в досудебном или судебном порядке взыскать потерянные средства с исполнителя.

Таким образом, формально, согласно статьям Закона 44-ФЗ, даже если исполнитель нарушил свои обязательства, заказчик не имеет права удерживать обеспечение на своем счете и не возвращать его исполнителю . Заказчик может удержать часть средств в качестве компенсации, если исполнитель нарушил свои обязательства, однако даже в этом случае исполнитель может обратиться в суд для уменьшения размера штрафа или вовсе полного возврата гарантии.

Вопросы с удержанием части средств обеспечения государственного контракта в качестве компенсации должны решаться в индивидуальном порядке. Сумма удержанных средств должна быть адекватна реальному размеру невыполненных обязательств, учитывать выплаченный авансовый платеж и объем выполненных работ по контракту в рамках 44-ФЗ.

При возврате обеспечения должна строго соблюдаться законность, это касается и того, в каком размере возвращаются денежные средства, и того, в какой срок это происходит. За исполнением своих обязательств следит Федеральная антимонопольная служба. Практика показывает, что ситуации, когда заказчику удается удержать полную сумму обеспечения, довольно редко встречаются , поэтому участникам тендеров не стоит бояться обеспечения реальными денежными средствами, а не банковской гарантией.

Самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру»

Возвращать обеспечение исполнения контракта, перечисленное на счет заказчика?

Возвращать, конечно, обязан. Это следует как из природы обеспечительных обязательств, так и ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. N .
Другое дело, что природа такого обеспечения не до конца ясна. Является ли обеспечение в данном случае самостоятельным способом, который ГК РФ не предусмотрен? Или же это новый способ, введенный контрактным законодательством?

В Письме Минфина РФ от 02.07.2012 N 02-11-04/2475 сделан вывод применительно к ранее действовавшему законодательству, что в данном случае возникает залог денежных средств, а значит и взыскание должно осуществляться в рамках правил о залоге, определенных ГК РФ. Однако возможность залога денежных средств крайне сомнительна с позиции именно контрактного законодательства.

2. В каких случаях заказчик может удерживать обеспечение исполнения контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 г. N ?

Этот вопрос остается спорным. В настоящее время превалирует мнение, что удержать обеспечение можно, если на это есть решение суда или стороны в контракте предусмотрели такую возможность.
Отчасти это находит поддержку в судебной практике (см. Постановление 15 ААС от 17.09.2014 N 15АП-10269/2014). И с данной позицией можно согласиться.
Причем отталкиваться необходимо от следующего. Относить обеспечение к залогу оснований нет. Залог денежных средств вообще спорен. Да и в любом случае в самом Федеральном законе от 05.04.2013 г. N о залоге не говорится. Поэтому обеспечение в контрактной системе это самостоятельный способ обеспечения обязательств, который ГК РФ не предусмотрен.
Но раз так, встает вопрос: обеспечение, хоть и передано заказчику, но является собственностью поставщика. Лишить собственности можно либо через суд, либо в случаях, когда собственник согласен на условия такого лишения, что закреплено в контракте (упрощенная картина, конечно). Поэтому заказчик без оснований не может лишить поставщика обеспечения. Причем нарушение поставщиком обязательств таким основанием не является.
Поэтому, например, в Письме Минфина РФ от 25.12.2014 г. N 02-02-04/67438 сказано, что удержание возможно только на условиях контракта. Аналогичную позицию занимает ВС РФ в Определении от 08.09.2015 N 307-ЭС15-12352, а также Минэкономразвития РФ в п. 2 Письма от 30.07.2015 N Д28и-2280. Однако в Письме Минэкономразвития РФ от 05.03.2015 г. N Д28и-544 сказано, что заказчик может удержать перечисленные на счет денежные средства, если исполнитель нарушил условия контракта. Причем Министерство не указывает, что для этого необходимы соответствующие условия в контракте.
В судебной практике есть также две точки зрения. Одни суды полагают, что заказчик может удерживать из обеспечения суммы неустоек (см. например Постановление Арбитражного суда СКО от 13.01.2015 N Ф08-9866/14). Другие суды полагают, что это возможно только в случаях, когда стороны пришли к соглашению по этому вопросу (см. например Постановление 8 ААС от 16.12.2014 N 08АП-10345/14).

3. В течение какого срока заказчик обязан вернуть обеспечение исполнения обязательства?

Как известно, обеспечение исполнения обязательств по контракту осуществляется либо через внесение денежных средств на счет заказчика, либо банковской гарантией. При этом срок действия банковской гарантии не может заканчиваться ранее, чем через месяц после окончания исполнения контракта.
Однако аналогичного правила нет для случаев, когда поставщик вносит денежные средства на счет заказчика. Так как Федеральный закон от 05.04.2013 г. N таких требований не содержит, заказчик должен вернуть средства в срок, указанный в контракте. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 26.01.2015 N Д28и-128.

4. В каком размере заказчик может удержать обеспечение исполнения контракта?

Только в размере, определенном с учетом требований заказчика. Так, в Постановлении 17 ААС от 23.09.2015 N 17АП-10849/2015-ГК сказано, что раз у заказчика нет имущественных претензий к исполнителю, то и удерживать обеспечение исполнения заказчик не может.
В Письме Минэкономразвития РФ от 15.07.2015 N Д28и-2157 сделан вывод, что заказчик может удержать обеспечение в полном объеме. При этом не оговариваются условия, при которых возможно удержание в полном объеме.

5. Надо ли доказывать неисполнение для взыскания по банковской гарантии?

Нет, не надо. Об этом сказано в Постановлении 9 ААС от 08.10.2015 N 09АП-40472/2015. Суд указал, что не надо доказывать факт исполнения с просрочкой. Такого требования не содержит гражданское законодательство, которым регулируется банковская гарантия.

6. Должен ли заказчик вернуть обеспечение, если победитель закупки был признан уклонившимся от заключения контракта?

Да, должен. Такой вывод следует из Письма Минэкономразвития РФ от 18.09.2015 N ОГ-Д28-12165. Министерство полагает, что если победитель предоставил денежные средства в качестве обеспечения исполнения обязательств, но не в полном объеме, заказчик обязан вернуть такие средства. Это касается случаев, когда победитель был признан уклонившимся от заключения контракта.

Со вступлением в силу с 01.01.2014 года Федерального закона 44-ФЗ «Контрактная система в сфере закупок, работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в действующей системе заключения контрактов появились некоторые изменения.

Они коснулись и вопроса обеспечения исполнения контракта, который теперь регламентируется статьями 37, 45, 93, 96 данного закона. 44-ФЗ достаточно понятно и прозрачно раскрывает правила, действующие при проведении конкурсных закупок, регламентирует права и обязанности участников этого процесса.

Понятие обеспечения

Под данным термином подразумевается внесение исполнителем залога, который будет определенной страховкой его ответственности за обязательства, взятые на себя перед заказчиком по контракту.

Сегодня для предприятий малого бизнеса выиграть тендер – большой успех и перспектива дальнейшего развития. Однако нужно помнить, что перед подписанием придется внести обеспечение исполнения контракта (ОИК).

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ (ст. 96) заказчик обязан требовать при любой закупке. Имеются исключения:

• Если исполнитель имеет статус казенного учреждения, такое требование не выставляется.
• Закупки, относящиеся к оборонной сфере, обычно регламентируются законом 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе», при этом данный закон будет иметь приоритет.
• Если закупки осуществляются у единственного исполнителя и предусмотрены пунктами 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20-23, 26-28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то заказчик имеет право требовать его, но не обязан это делать.

Во всех остальных случаях на заказчике лежит обязанность установить ОИК.

Видео с пояснениями когда требуется обеспечение по 44-ФЗ:

Взаимодействие заказчика и исполнителя

На торгах контракт, помимо прочей информации, должен содержать требование ОИК (кроме тех случаев, когда это не предусмотрено). Исполнитель, выигравший конкурс, обязан внести обеспечение, после чего происходит подписание контракта. Если оно не предоставлено, поставщик будет признан уклонившимся, и контракт подписан не будет.

Срок возврата отдельно оговаривается в контракте, но не может быть меньше срока действия контракта. Обеспечение возвращается поставщику после исполнения всех взятых на себя обязательств.

Стандартный алгоритм действий победителя торгов по 44-ФЗ:

Размер обеспечения исполнения контракта

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ устанавливается стандартно в пределах 5% — 30% от начальной (максимальной) суммы контракта. Однако есть нюансы:

• Если контрактом предусмотрен аванс, величина ОИК не может быть меньше размера аванса.
• Если начальная стоимость более 50 000 000 рублей, то нижний порог обеспечения составляет 10%.
• Если в процессе торгов произошло снижение стоимости заказа на 25% и более, то исполнитель обязан предоставить обеспечение, в полтора раза превышающее сумму ОИК, указанную в контракте. У исполнителя есть возможность избежать такого повышения, если он представит доказательства своей добросовестности. Доказательства добросовестности берутся из реестра контрактов и предлагаются заказчику при подписании проекта контракта. Поставщик в течение года, предшествующего дню подачи заявки, должен иметь не менее 3 исполненных контрактов. Если их 3, то все они должны быть исполнены без нарушений. Если их больше, то 75% всех контрактов должны быть исполнены без нарушений, неустоек, штрафных санкций, пени и т.д. При этом стоимость хотя бы одного из выполненных контрактов должна быть не менее 20% от стоимости контракта, на который подана заявка.

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ представлен в таблице:

Пример 1. Стоимость контракта 60 000 000 рублей с авансом 5 000 000 рублей. Сумма ОИК может быть от 6 000 000 до 18 000 000 рублей.

Пример 2. Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 15 000 000 рублей. Требование ОИК может быть от 15 000 000 до 18 000 000 рублей.

Пример 3. Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 20 000 000 рублей. Сумма ОИК, требуемая заказчиком — 20 000 000 рублей.

Пример 4. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, требуемая сумма ОИК 12 000 000. В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 12 000 000 * 1,5 = 18 000 000 рублей.

Пример 5. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, аванс 20 000 000 рублей. В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 20 000 000 рублей.

Пример 6. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей. В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000 рублей. Победитель предоставляет информацию, что в течение предыдущего года он добросовестно выполнил 4 заказа, сумма одного из них составляет 15 000 000 рублей. ОИК для данного поставщика — 12 000 000 рублей.

Варианты предоставления и оформления

Победитель конкурса перед заключением контракта должен предоставить ОИК. Для этого он может использовать два варианта по своему выбору.

Вариант 1 . Внести необходимую сумму на депозит заказчика.

Такой способ никаким дополнительным договором не оформляется.

Вариант 2 . Предоставить банковскую гарантию.

Берущий на себя гарантийные обязательства банк должен входить в список Минфина (публикуется на сайте Министерства финансов) и предоставлять информацию в Казначейство для помещения ее в реестр банковских гарантий. У заказчика нет права выбора банка, который его устроит. Если банк присутствует в списке Минфина, то заказчик обязан принять соответствующим образом оформленную гарантию такого банка. Гарантия должна быть безотзывной, а срок ее действия должен заканчиваться не раньше, чем через месяц после окончания действия контракта. Право заказчика — установить и больший срок, но это должно быть оговорено в контракте.

Подписание контракта возможно только после внесения исполнителем обеспечения.

Видео — вебинар «Обеспечение по 44-ФЗ»:

Сроки предоставления

Поставщик обязан предоставить ОИК в срок, который определен для заключения контракта, иначе будет считаться, что он уклонился от подписания.

Обычно подписание контракта по итогам открытого конкурса происходит в интервале от 10 до 20 дней после публикации протокола рассмотрения заявок. Для электронного аукциона этот временной промежуток составляет 10-13 дней.

Если ОИК предоставляется в виде банковской гарантии, то заказчику на ее рассмотрение отводится 3 рабочих дня, продлить этот срок заказчик не может.

Возврат обеспечения исполнения контракта

По новому 44-ФЗ (ст. 34) в контракте обязательно должен содержаться пункт о сроках возврата обеспечения, который устанавливается заказчиком самостоятельно.

Подавая заявку, исполнитель должен внимательно изучить данную информацию, так как, подписывая контракт, он соглашается и со сроком возврата ОИК, который там указан. Наличие такой информации – обязательно, а ее отсутствие является нарушением и может служить поводом для обращения в Федеральную антимонопольную службу.

В 44-ФЗ предусмотрена возможность замены в процессе исполнения контракта одного вида ОИК на другой. Исполнитель может заменить внесенное денежное обеспечение на гарантию банка и наоборот. В первом случае заказчик вернет внесенные ранее денежные средства. Если часть работ была уже выполнена, то при замене ОИК есть возможность уменьшить размер обеспечения на эту величину.

Если победитель внес ОИК, но в течение 30 дней в силу обстоятельств, не зависящих от него, контракт не был подписан, то в течение 5 рабочих дней ОИК возвращается на счет исполнителя.

Что нужно знать представителям малого бизнеса, собирающимся стать исполнителями контрактов по 44-ФЗ

Подавая заявку, внимательно знакомьтесь с документацией и предоставьте требуемый пакет документов. Если заявка содержала ошибку, то нельзя подавать новую, это повлечет за собой исключение из участия в конкурсе. Исправляйте свою неверную заявку внесением изменений.

При подписании документов нужно помнить о том, что стоимость заказа, сроки, условия, размер ОИК – величины не изменяемые.

Определенная сложность для представителей малого бизнеса состоит в поиске банка, который предоставит гарантию. Это процесс не быстрый, и если не получилось сразу найти нужный банк, разумно ОИК внести деньгами, а позже заменить их банковской гарантией.

Если срок возврата ОИК значительно превышает срок контракта, а ОИК внесено в виде денежных средств, то исполнителю не выгодно что его деньги долго будут заморожены. В данном случае целесообразней заменить денежные средства банковской гарантией.

Заказчик вправе инициировать расторжение контракта, если докажет, что поставщик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, и если такая возможность прописана в контракте. В этом случае ОИК поставщику не вернется. Если обеспечением служила банковская гарантия, то банк выплатит оговоренную сумму заказчику и взыщет эти средства с исполнителя (а если это невозможно, то – с поручителей).

Если заказчик долгое время не возвращает ОИК после оговоренного срока, то необходимо направить ему письменное требование, после чего придется обратиться в суд.

Выводы

В целом, Федеральный закон 44-ФЗ явно добавляет конкурентоспособности представителям малого бизнеса, достаточно четко определяет механизм обеспечения исполнения контракта, его размер, сроки внесения, варианты предоставления и оформления, а также процесс возврата.

Главное – правильно рассчитывать свои возможности и принимать взвешенные решения. Имея уверенность в своих силах и руководствуясь знанием законодательной базы, представители малого бизнеса могут смело участвовать в системе контрактных закупок и смотреть в будущее с оптимизмом.

Не все знают при подготовке заявки на участие в конкурсе.

В муниципальных и государственных контрактах часто указывается, что расчет неустойки () ведется по ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Видео — полезный вебинар по процедурам проведения торгов в соответствии с 44-ФЗ:

При этом можно выбрать иной способ обеспечения: вместо суммы, которая должна остаться на счету заказчика, предоставить банковскую гарантию. На практике этот момент, как правило, применяется лишь в случаях, когда контракт заключается на большую сумму и предполагает поэтапное исполнение. Что нужно сделать, чтобы вернуть обеспечение, перечисленное заказчику Последовательность действий, которые должен совершить исполнитель/поставщик/подрядчик для того, чтобы заказчик вернул ему деньги, внесенные в качестве обеспечения исполнения, прописана в контракте. Обычно нужно направить в адрес заказчика письмо с уточненными реквизитами. Делается это не для того, чтобы усложнить исполнителю/поставщику/подрядчику жизнь, а для того, чтобы деньги не «ушли» в неизвестном направлении.

Возврат обеспечение исполнения контракта по 44 фз электронный аукцион

Подавая заявку, исполнитель должен внимательно изучить данную информацию, так как, подписывая контракт, он соглашается и со сроком возврата ОИК, который там указан. Наличие такой информации – обязательно, а ее отсутствие является нарушением и может служить поводом для обращения в Федеральную антимонопольную службу. В 44-ФЗ предусмотрена возможность замены в процессе исполнения контракта одного вида ОИК на другой.
Исполнитель может заменить внесенное денежное обеспечение на гарантию банка и наоборот. В первом случае заказчик вернет внесенные ранее денежные средства. Если часть работ была уже выполнена, то при замене ОИК есть возможность уменьшить размер обеспечения на эту величину.
Если победитель внес ОИК, но в течение 30 дней в силу обстоятельств, не зависящих от него, контракт не был подписан, то в течение 5 рабочих дней ОИК возвращается на счет исполнителя.

Как вернуть обеспечение заявки

Если заказчик не исполнил эту обязанность в разумный срок, он обязан вернуть своему контрагенту внесенные денежные средства в семидневный срок со дня предъявления контрагентом требования об их возврате. В соответствии с ч. 27 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику, подрядчику, исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, конечно, если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется контрагентом. Закон № 44-ФЗ не устанавливает сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, равно как и порядка определения таких сроков для тех случаев, когда указанные сроки контрактом не предусмотрены.

Возврат обеспечения исполнения контракта в случае уклонившегося победителя

Логика, конечно, хороша, как наука, но к нашим законам не всегда имеет отношение. В ч. 9 ст. 94 ФЗ-44 читаем:»9. В случае, предусмотренном частью 9 статьи 54 настоящего Федерального закона, если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют более чем тридцать дней, конкурс признается несостоявшимся и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся.»Я так думаю, что уклонение от подписания контракта не относится к обстоятельствам непреодолимой силы.Коль вы так логичны, то вспомните положения о задатке, который засчитывается в сумму договора, но не возвращается, если сторона отказалась от его заключения… Чтобы быть абсолютно уверенным в чём-то, надо знать всё или ничего об этом.

44-фз: возврат обеспечения. взыскание

Судебная практика исходит из того, что разумный срок следует определять путем сопоставления правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, условий договоров и фактических обстоятельств дела. Разумным сроком является срок, необходимый для исполнения стороной своих обязательств по договору (постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.10.2013 № Ф07-7164/13). Стоит добавить, что невыполнение требований закона о включении в контракт условий о сроках возврата денежных средств, внесенных в обеспечение исполнения контракта, является основанием для привлечения должностных лиц заказчика к административной ответственности по ч.

4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (решение ФАС России от 07.11.2014 № К-1602/14). Часть 4 ст.

Возврат обеспечения по 44-фз

Внимание

Так как Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ таких требований не содержит, заказчик должен вернуть средства в срок, указанный в контракте. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 26.01.2015 N Д28и-128. Только в размере, определенном с учетом требований заказчика.

Так, в Постановлении 17 ААС от 23.09.2015 N 17АП-10849/2015-ГК сказано, что раз у заказчика нет имущественных претензий к исполнителю, то и удерживать обеспечение исполнения заказчик не может.В Письме Минэкономразвития РФ от 15.07.2015 N Д28и-2157 сделан вывод, что заказчик может удержать обеспечение в полном объеме. При этом не оговариваются условия, при которых возможно удержание в полном объеме. Нет, не надо. Об этом сказано в Постановлении 9 ААС от 08.10.2015 N 09АП-40472/2015.
Суд указал, что не надо доказывать факт исполнения с просрочкой.
Поэтому они должны быть четко прописаны в договоре. В противном случае возврат может затянуться. Для того чтобы запустить процесс, исполнителю необходимо в свободной форме написать заявление на возврат платежа и отправить его заказчику. Обеспечение исполнения контракта по 44-фз Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
4. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. 6.

Возврат обеспечения контракта по 44 ap при уклонении

По 44-ФЗ возврат обеспечения заявки возможен при наличии следующих оснований:

1. Подписание итогового протокола по тендеру (деньги возвращают всем, кроме победителя).
2. Заключение контракта (возвращают победителю).
3. Отмена закупочной процедуры.
4. Отказ в допуске к участию.
5. Отзыв документов участником до окончания подачи предложений.
6. Просроченная подача предложения (после окончания приема).
7. Отказ заказчика заключить контракт с поставщиком, если стало известно о несоответствии последнего требованиям документации либо при подачи им недостоверных сведений.
8. Несогласование в ФАС контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Существует дополнительное основание, применимое только к аукционам: если поставщик не принял участия в торгах (не сделал ни одного ценового предложения).

Возврат обеспечения контракта по 44-фз при уклонении

Ведь с момента подписания контракта до его исполнения может пройти не один месяц и номер счета, или какие-то другие данные, вполне могу стать другими. Что делать, если заказчик не вернул деньги в срок В любом контракте прописаны штрафные санкции, которые применяются к обеим сторонам в случае нарушения условий. Если деньги, перечисленные в качестве обеспечения исполнения, не возвращены в установленный срок, исполнитель/поставщик/подрядчик вправе обратиться в суд и помимо перечисленной суммы получить еще и пени. Форс-мажор, или что делать если контракт не заключен На практике может возникнуть случай, когда подрядчик/исполнитель/поставщик перечислил деньги в качестве обеспечения исполнения, однако документ в течение 30 дней, по независящим от него обстоятельствам, подписан не был. В этой ситуации заказчик должен вернуть деньги, находящиеся на его счету, в течение пяти рабочих дней.
Возврат обеспечение исполнения контракта по 44 ap электронный аукцион Со вступлением в силу с 01.01.2014 года Федерального закона 44-ФЗ «Контрактная система в сфере закупок, работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в действующей системе заключения контрактов появились некоторые изменения. Они коснулись и вопроса обеспечения исполнения контракта, который теперь регламентируется статьями 37, 45, 93, 96 данного закона. 44- ФЗ достаточно понятно и прозрачно раскрывает правила, действующие при проведении конкурсных закупок, регламентирует права и обязанности участников этого процесса. Понятие обеспечения Под данным термином подразумевается внесение исполнителем залога, который будет определенной страховкой его ответственности за обязательства, взятые на себя перед заказчиком по контракту.

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. 4. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. 6. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Статья 96. обеспечение исполнения контракта

Путеводитель по контрактной системе. Вопросы применения ст. 96 — Обеспечение исполнения контракта — Оформление обеспечения исполнения контракта (информация для участника закупки) — Выбор способа обеспечения исполнения контракта — Платежное поручение на перечисление средств в качестве обеспечения исполнения контракта — Оформление банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта — Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного участником закупки, с которым заключается контракт (информация для заказчика) — Проверка обеспечения исполнения контракта при внесении денежных средств на счет заказчика — Проверка обеспечения исполнения контракта в случае предоставления банковской гарантии — Включение заказчиком в контракт условия об обеспечении контракта при закупке у единственного поставщика — Единственный поставщик является государственным (муниципальным) учреждением.

Возврат обеспечения контракта по 44 фз сроки

Компания-исполнитель выполнила обязательства на 100 000, после чего контракт был расторгнут, и сумма невыполненных работ составила — 900 000. Из них 300 000 были выданы авансом, соответственно, из этих средств необходимо вычесть 100 000 за принятые заказчиком работы. Итого: заказчик вправе по договору в качестве компенсации за потерю авансового платежа оставить на своем счете 200 000 рублей, а 100 000 — вернуть подрядчику.

Если же в договоре такого пункта не предусмотрено, заказчик обязан вернуть всю сумму платежа, а затем взыскивать потерянные средства в досудебном или судебном порядке. Резюмируя: Вопрос с возвратом гарантий по обеспечению контракта весьма непрост с юридической точки зрения и требует уточнения в каждом конкретном случае.

Возврат обеспечения по 44-фз

Внимание

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.

7.
Однако нужно помнить, что перед подписанием придется внести обеспечение исполнения контракта (ОИК). Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ (ст. 96) заказчик обязан требовать при любой закупке. Имеются исключения:

• Если исполнитель имеет статус казенного учреждения, такое требование не выставляется.
• Закупки, относящиеся к оборонной сфере, обычно регламентируются законом 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе», при этом данный закон будет иметь приоритет.
• Если закупки осуществляются у единственного исполнителя и предусмотрены пунктами 4, 5, 8, 9, 10, 13, 15, 17, 20-23, 26-28 ч.

1 ст. 93 44-ФЗ, то заказчик имеет право требовать его, но не обязан это делать.

Во всех остальных случаях на заказчике лежит обязанность установить ОИК.

Возврат обеспечения контракта по 44 ap сроки 2018

Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 20 000 000 рублей. Сумма ОИК, требуемая заказчиком - 20 000 000 рублей. Пример 4. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, требуемая сумма ОИК 12 000 000.
В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 12 000 000 * 1,5 = 18 000 000 рублей. Пример 5. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей, аванс 20 000 000 рублей.
В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000. Сумма ОИК, которую должен заплатить исполнитель: 20 000 000 рублей. Пример 6. Начальная сумма контракта 60 000 000 рублей.
В процессе торгов стоимость была снижена до 45 000 000 рублей. Победитель предоставляет информацию, что в течение предыдущего года он добросовестно выполнил 4 заказа, сумма одного из них составляет 15 000 000 рублей. ОИК для данного поставщика - 12 000 000 рублей.
Варианты предоставления и оформления Победитель конкурса перед заключением контракта должен предоставить ОИК. Для этого он может использовать два варианта по своему выбору. Вариант 1. Внести необходимую сумму на депозит заказчика. Такой способ никаким дополнительным договором не оформляется. Вариант 2. Предоставить банковскую гарантию. Берущий на себя гарантийные обязательства банк должен входить в список Минфина (публикуется на сайте Министерства финансов) и предоставлять информацию в Казначейство для помещения ее в реестр банковских гарантий. У заказчика нет права выбора банка, который его устроит. Если банк присутствует в списке Минфина, то заказчик обязан принять соответствующим образом оформленную гарантию такого банка. Гарантия должна быть безотзывной, а срок ее действия должен заканчиваться не раньше, чем через месяц после окончания действия контракта.
Если срок возврата ОИК значительно превышает срок контракта, а ОИК внесено в виде денежных средств, то исполнителю не выгодно что его деньги долго будут заморожены. В данном случае целесообразней заменить денежные средства банковской гарантией. Заказчик вправе инициировать расторжение контракта, если докажет, что поставщик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, и если такая возможность прописана в контракте. В этом случае ОИК поставщику не вернется. Если обеспечением служила банковская гарантия, то банк выплатит оговоренную сумму заказчику и взыщет эти средства с исполнителя (а если это невозможно, то – с поручителей). Если заказчик долгое время не возвращает ОИК после оговоренного срока, то необходимо направить ему письменное требование, после чего придется обратиться в суд.
А ведь обеспечение по сути своей – это не что иное, как «живые» деньги участника, при этом его возврат – не право, а обязанность заказчика. Возврат обеспечения заявки Существует ряд событий, после наступления которых, заказчику следует осуществить возврат денег, переведённых участником в счет обеспечения своей заявки:

• заключение контракта;
• признание победителем другого участника;
• отмена заказчиком проводимой закупки;
• признание заявки на участие несоответствующей требованиям и ее отклонение;
• отзыв участником поданной им ранее заявки;
• отказ возможности заключения контракта с участником по решению контрольного органа.

В соответствии с частью 6 статьи 44 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан вернуть денежные средства участнику не позднее пяти рабочих дней с момента наступления одного из перечисленных выше событий.
Право заказчика - установить и больший срок, но это должно быть оговорено в контракте. Подписание контракта возможно только после внесения исполнителем обеспечения. Видео - вебинар «Обеспечение по 44-ФЗ»: Сроки предоставления Поставщик обязан предоставить ОИК в срок, который определен для заключения контракта, иначе будет считаться, что он уклонился от подписания.

Важно

Обычно подписание контракта по итогам открытого конкурса происходит в интервале от 10 до 20 дней после публикации протокола рассмотрения заявок. Для электронного аукциона этот временной промежуток составляет 10-13 дней. Если ОИК предоставляется в виде банковской гарантии, то заказчику на ее рассмотрение отводится 3 рабочих дня, продлить этот срок заказчик не может.

Возврат обеспечения исполнения контракта По новому 44-ФЗ (ст.