В этом году «СП» на своих страницах уже поднимала тему о том, в каких случаях паспорт гражданина РФ может считаться недействительным и к каким последствиям может привести использование такого документа в операциях с недвижимым имуществом. В тот раз поводом для беседы с экспертом, доктором юридических наук, заместителем председателя президиума «Московской гильдии адвокатов и юристов» Людмилой Грудцыной стало письмо россиянина, поинтересовавшимся, какого цвета печать все-таки должна стоять в этом документе, черная или красная .

Материал вызвал довольно широкий читательский резонанс. Выяснилось, что мнения одного, пусть даже и весьма квалифицированного специалиста, оказалось недостаточно, чтобы граждане могли расставить для себя все точки над «i» в этом вопросе. В связи с этим мы продолжаем исследование проблемы недействительности паспорта.

К сожалению, официальный журналистский запрос, направленный в пресс-службу Федеральной миграционной службы с просьбой разъяснить ситуацию по недействительности паспорта гражданина РФ, остался без ответа. Несколько телефонных звонков в территориальные подразделения ведомства по Московской области также ясности не добавили. Сотрудники на том конце провода затруднились объяснить, в каких же случаях самый главный документ может потерять свою актуальность в глазах закона, посоветовав лишь «пробить» его по базе недействительных паспортов в соответствующем сервисе Главного управления МВД РФ (который, правда, сразу предупреждает пользователей о том, что содержащаяся в нем информация не является юридически значимой).

А где еще может существовать какой-либо перечень признаков, по которым российский паспорт может быть признан недействительным? Конечно, в банках. Ведь при рассмотрении заявок на ту же ипотеку сотрудники кредитно-финансовых организаций наверняка сталкиваются с документами, вызывающими сомнение в их подлинности. Чем же они руководствуются в этом случае?

Как ответили «СП» в пресс-службе коммерческого банка ВТБ24, сотрудники этого публичного акционерного общества отказывают клиенту в оформлении любого кредита, в том числе и ипотечного, если его паспорт не соответствует постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 — в действующей редакции).

— Собственно, обладателю такого паспорта, — уточнил пресс-секретарь банка по Северо-Западному федеральному округу Иван Макаров , — откажут в проведении любой банковской операции. Отказ в выдаче кредита, а также в осуществлении любой иной операции, может быть связан и с подозрением в подлинности документа. Сотрудники ВТБ24, обслуживающие клиентов, в обязательном порядке проходят обучение тому, как отличить поддельный паспорт и что делать в случае возникновения подозрений в подлинности предъявленного клиентом документа.

«СП»: — А нельзя ли озвучить эти самые конкретные признаки? Если не все, то хотя бы основные…

— Перечень признаков поддельного паспорта, с которым знакомят сотрудников банка, носит конфиденциальный характер. Что же касается нюансов признания паспорта недействительным, то здесь, с учетом возникновения в начале нынешнего года ряда вопросов со стороны клиентов, необходимо, на наш взгляд, подчеркнуть только один момент. Отметка об аннулировании выданного загранпаспорта, которую ранее проставляли в паспортах сотрудники паспортных служб, разумеется, не является основанием для признания удостоверяющего личность документа недействительным.

«В практике выявления недействительного паспорта, — разъясняет заместитель генерального директора по юридическим вопросам экспертного центра „Консультант“ (АНО) Сергей Воронин , — вообще существует довольно много спорных моментов. Но если этот документ не просрочен, то он может быть признан недействительным только в результате экспертизы, которая, в свою очередь, проводится специальными организациями именно с целью установления подлинности паспорта, как отдельного документа, в тех случаях, когда появляются сомнения в его подлинности».

И все-таки интересно, существуют ли какие-то признаки, которые могут подсказать неискушенному в юридических тонкостях гражданину, что находящийся перед его глазами документ недействительный или вообще поддельный? Некоторые из них прописываются , в частности, в методических рекомендациях для служб безопасности коммерческих организаций. И участникам сделок с недвижимостью (особенно на вторичном рынке) полезно их знать.

Во-первых, это отслаивание ламината обложки страниц, замена имеющейся фотокарточки новой и повторное ламинирование. Во-вторых, это вырезание фото и наклеивание на его место нового. В-третьих, это наклеивание поверх ламината, фотокарточки и установочных данных на третьей странице документа листа бумаги с имитированными реквизитами, фотокарточки и новое ламинирование. В-четвертых, это полное удаление ламината, фотокарточки и поверхностного слоя бумаги с установочными данными с последующим нанесением на бумагу имитированных изображений бланка, фотокарточки, установочных данных и новым ламинированием. Наконец, это так называемая «расшивка» паспорта, удаление имеющегося листа и «вшивание» нового, с имитированными реквизитами бланка, установочными данными, фотокарточкой и ламинатом.

Но если все же сделка с недвижимостью по недействительному или испорченному паспорту проведена, то как и кем она может быть тогда оспорена и какова ее дальнейшая судьба?

Сделки с недвижимостью, считает Сергей Воронин, должны проводиться только с участием нотариуса, который определяет первичную верность паспорта, и при необходимости может направить соответствующий запрос о подлинности документа. «В случае, если сделка с использованием недействительного паспорта все же была совершена, — развивает мысль комментатор, — она может быть признана ничтожной и впоследствии расторгнута. В этом случае стороны конфликта несут репутационные и финансовые потери. Оспаривать совершенные сделки могут сами стороны, для этого в законодательстве особых ограничений нет».

Кстати, постоянный юридический консультант «СП» , член Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Алексей Комаров рекомендует крайне формально относиться ко всем вопросам, связанным с российским паспортом.

Например, отмечает он, довольно часто случается, что люди приходят на сделку с паспортом, который следовало бы уже поменять либо по достижении соответствующего возраста, либо в случае смены фамилии в силу бракосочетания. И тогда возникают споры о том, действителен ли такой паспорт или нет. Граждане нередко апеллируют к размещенному в интернете Положению о паспорте, а оно гласит буквально следующее: признается недействительным и подлежит замене паспорт, в который внесены исправления, не предусмотренные настоящим положением. А коль скоро замена документа по возрасту или в связи с изменением фамилии под это определение не подпадает, говорят они, то и паспорт в этом случае является действительным.

Судебная практика, конечно, говорит о том, что с момента наступления конкретного события (того же бракосочетания или достижения определенного возраста) на замену документа, удостоверяющего личность, гражданину отводится 30 дней, в противном случае он привлекается к административной ответственности, а паспорт признается недействительным. Но, между тем, в России, подчеркивает Комаров, она весьма противоречива. Тем более, что Положение о паспорте оставляет огромное поле для судейского маневра.

В частности, приводит пример эксперт, когда речь идет о достижении определенного возраста, то служители Фемиды больше склоняются к тому, что документ теряет свою актуальность на следующий же день. А вот если речь идет о браке, то тут мнения судей расходятся: какие-то суды считают, что паспорт со старой фамилией действителен еще целый месяц, а какие-то — что становится недействительным также уже спустя сутки. Чтобы свести возможность судебного разбирательства к минимуму, Алексей Комаров рекомендует россиянам при выходе на сделки исходить как раз из этого второго варианта.

Но вот что интересно — можно ли выходить на какие-то сделки с недвижимостью, когда паспорт находится в процессе переоформления?

В принципе, никаких препятствий к этому Алексей Комаров не видит. Гражданину нужно будет лишь получит временное удостоверение личности в соответствующих органах. Но при этом он не советует скидывать со счетов путаницу, которую вносит в ситуацию не только действующее Положение о паспорте, но и Основы нотариата.

Они, в частности, поясняет эксперт, говорят о том, что нотариус имеет право установить личность участника сделки с недвижимостью не только по паспорту, но и по иному удостоверяющему личность документу. «Кое-кто начинает рассуждать о водительских правах, — резюмирует Алексей Комаров, — но я считаю, что опираться при этом следует только на общегражданский паспорт. В крайнем случае — на предусмотренные нормативными актами военный билет или же билет матроса для служащих в рядах Вооруженных сил, а также временное удостоверение личности».

«Красная книжка» является основным документом, удостоверяющим личность любого гражданина Российской Федерации, поэтому каждому необходимо знать, когда гражданский паспорт считается недействительным, и что делать при обнаружении недействительности документа.

С момента рождения основным удостоверением личности является свидетельство о рождении, а в возрасте 14 лет впервые выдается паспорт гражданина РФ, который будет оставаться главным документом на протяжении всей жизни человека, согласно положениям Постановления Правительства № 828 от 08.07.1997.

Признаки недействительности

Признание самого паспорта недействительным происходит по истечению определенного законом срока его действия (после достижения владельцем 20 и 45 лет), а также и по некоторым другим причинам. Существуют определенные критерии недействительности паспорта. Его легитимность определяется следующими признаками:

• не истек срок годности (после 20 и 45 лет);
• внесенные данные являются актуальными;
• отсутствуют сторонние записи;
• нет вырванных страниц, внесенная информация хорошо читаема, отсутствуют повреждения листов.

Подлинность определяется качеством специальной бумаги с водяными знаками, различимыми на страницах. В 2019 году проверить свое основное удостоверение личности может любое лицо напрямую через интернет. Для этого достаточно зайти на официальный сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России (структура, созданная после упразднения и ликвидации УФМС) и, заполнив поля формы, отправить запрос на проверку.

Когда нужно заменить

Как было сказано выше, существуют определенные сроки, когда выданный паспорт становится недействительным и требует замены. Происходит это дважды, первый раз в 20 лет и второй – в 45 лет. Первоначально данное удостоверение выдается всем лицам старше 14 лет, имеющим гражданство РФ.

Важно! По достижению четырнадцатилетнего возраста лицо обязано подать заявление на получение обязательного внутреннего идентифицирующего документа в тридцатидневный временной интервал, в противном случае придется заплатить штраф в размере 1 500 – 2 500 рублей.

Выданное удостоверение личности впервые подлежит замене в 20 лет. По достижению двадцатилетнего возраста граждане также имеют лишь месяц на то, чтоб сменить утративший силу старый бланк на новый. Осуществить это можно, обратившись в паспортный стол напрямую либо в МФЦ по месту жительства. Кроме этого, подать заявление на замену можно через интернет, воспользовавшись ресурсом Госуслуги. В качестве единственного минуса этого способа можно отметить, что всю процедуру провести исключительно виртуальным путем не получится – за готовым бланком придется в любом случае прийти самостоятельно. Зато подача заявления через портал Госуслуги имеет весьма приятный бонус в виде скидки в 30% на оплату госпошлины.

Читайте также О временном удостоверении личности при замене паспорта

На протяжении жизни человека по причине окончания периода действия паспорт недействителен может стать дважды. Второй раз это происходит в 45 лет. Так же, как и в первый раз, в 20 лет, гражданам отведен лишь месяц на замену документа. За пропуск установленных сроков придется заплатить штраф, но если пропуск обоснован уважительными причинами, которые подтверждаются документально, оплата штрафа не потребуется. Выданные в 45 лет «красные книжки», удостоверяющие личность, считаются бессрочными и более не подлежат замене.

Другие причины необходимости замены

Существуют и другие причины, когда «красную книжку» требуется безотлагательно поменять. В каких случаях паспорт надлежит получить заново, помимо возрастных показателей:

• в связи с получением другой фамилии по причине вступления в брак либо развода;
• в связи с изменением любых персональных данных;
• по причине кардинального изменения внешности, например, вследствие пластической операции;
• из-за смены пола;
• в результате утраты.

Что касается утери, то при подобном прецеденте следует незамедлительно обратиться в правоохранительные органы, дабы не дать возможности злоумышленникам воспользоваться находкой во вред хозяину. Так или иначе, за утерю придется заплатить административный штраф, после чего гражданину будет выдан новый документ взамен утерянного.

Другие признаки недействительности

По российскому законодательству, «красная книжка» является неотъемлемым удостоверением личности любого гражданина РФ старше 14 лет, поэтому в обязательном порядке выдается всем лицам при получении гражданства РФ. Недействительным раннее выданный документ будет считаться в случае отказа в гражданстве на основании выявления недостоверных сведений. Обоснованность отказа в гражданстве определяется судом, и если в судебной инстанции будет установлено, что отказ правомерен, ранее выданный документ признается недействительным и изымается.

Еще один повод – некорректно внесенные данные, плохо различимая, нечитаемая информация на страницах. Такое вполне может произойти по вине самих сотрудников паспортного стола, ведь человеческий фактор пока еще никто не отменял. В подобной ситуации бланк признается недействительным и подлежит замене бесплатно.

Граждане обязаны знать, когда паспорта считаются недействительными и подлежат замене. Паспорт – не только основной удостоверяющий личность документ, но и единственное подтверждение взаимосвязи человека и государства. Порядок его выдачи и переоформления регламентирован Постановлением Правительства России № 828 от 1997 года.

Недействительность паспорта гражданина РФ является основанием для привлечения к административной ответственности.

Штраф за отсутствие легитимного документа в 2019 году составляет от 2 до 3 тысяч рублей. В городах федерального значения санкции увеличены до 3-5 тысяч. Об этом свидетельствует статья 19.15 КоАП РФ. Таким образом, каждый гражданин обязан не только вовремя получить паспорт, но и внести в него при необходимости корректировки.

Основания для недействительности паспорта

Законодательство Российской Федерации содержит достаточно длинный перечень оснований для признания паспорта недействительным. Основными являются следующие.

1. Достижение гражданином определённого возраста. Впервые получает паспорт лицо в 14 лет. В 20 и 45 лет оно обязано произвести его замену. Для этого законом отводится месяц после достижения указанного возраста. Затягивание этого срока в 20 и 45 лет является основанием для применения административного штрафа.
2. Изменение ключевой информации о гражданине. Речь идёт о смене имени, отчества, фамилии, половой принадлежности, получении сведений о недостоверности внесённых данных о дате или месте рождения человека.
3. Ошибка работника территориального органа МВД РФ в заполнении или оформлении. Любая недостоверность информации, а также наличие лишних данных влечёт утрату документом статуса законного.
4. Стать недействительным документ может вследствие порчи – механического, химического либо другого внешнего воздействия. Если гражданин заметил, что информация нечитабельна, страницы склеились или отсутствуют, следует обратиться к сотруднику территориального органа МВД РФ с указанием на данные признаки.
5. Вынесение решения о признании документа выданным необоснованно. Паспорт оформляется исключительно на имя гражданина России. В случае выявления факта использования документа лицом, которое не получило статус гражданина Российской Федерации, миграционный орган признаёт паспорт недействительным. Основание для этого – заключение об отсутствие связи человека с государством.

Важно! Когда паспорт становится недействительным, при необходимости его замены в 20 и 45 лет нужно обратиться в территориальный орган МВД РФ для его замены. В случае, если государственные органы настаивают на том, что документ был выдан необоснованно (не гражданину России), следует обратиться в суд.

Как узнать, не утратил ли документ легитимность

Зачастую достаточно визуально осмотра. Необходимо помнить, что чем быстрее документ будет изменён, тем меньше оснований для привлечения к административной ответственности. Таким образом, его необходимо менять в 20 и 45 лет, вносить своевременно в него все отметки и важные данные.

В каких случаях паспорт могут признать недействительным? Получив его, нужно удостовериться в следующем:

• цвет страниц должен быть одинаковым;
• в документе присутствует фоновая сетка, на второй странице различаются водяные знаки;
• под словами “Российская Федерация” на странице 2 можно прочесть “паспорт”;
• использованы качественные чернила (их выгорание – повод заменить документ);
• отсутствие рукописного текста (кроме данных о месте регистрации).

На сегодняшний день доступна возможность самостоятельной проверки легитимности документа. Для этого нужно зайти на сайт УФМС, ввести номер паспорта и проверочный код. Далее необходимо создать и отправить соответственный запрос. Полученная информация юридической силы не имеет. Если пришёл ответ с указанием на недействительность паспорта, эти данные следует уточнить в миграционной службе и при необходимости произвести его замену.

Как получить новый документ

Лицо, выявившее факт недействительности документа готовит следующий пакет документации:

• заявление в форме двустороннего бланка, утверждённого Приказом ФМС России № 391 в 2012 году;
• паспорт, утративший юридическую силу;
• две фотокарточки 3,5 х 4,5 см;
• документы, свидетельствующие о причинах замены паспорта.

Кроме этого, необходимо оплатить государственную пошлину. Ст. 333.33 Налогового кодекса устанавливает цену в 300 рублей для переоформления паспорта по достижении 20 и 45 лет. Восстановление повреждённого документа обойдётся в 1 500 рублей. Квитанцию об уплате обязательного платежа разрешается не предъявлять. Достаточно сообщить работникам УФМС номер документа, подтверждающего внесение денежных средств.

В случае выявления ошибки в заполнении паспорта работником миграционной службы (при предоставлении гражданином правильной информации), государственную пошлину оплачивать не требуется. Освобождены от внесения денежных средств в бюджет также дети-сироты.

Здравствуйте. В каких случаях паспорт гражданина РФ считаеться недействительным? Ребенок изрисовал ручкой 16-17 и 19-20 страницы паспорта. Остальные страницы паспорта не испорчены. Основные данные не задеты. Является ли это причиной для замены паспорта? В местной регистрационной службе отказали во временной регистрации по причине недействительности паспорта. В Положении о паспорте гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. №828, в п.12 ч.2 в качестве оснований замены паспорта гражданина РФ указаны износ, повреждения или другие причины. Что подразумевается под повреждениями и другими причинами? И в каких иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, производится замена паспорта? Какими нормативными правовыми актами РФ регулируется такая замена? Будут ли рисунки ребенка причиной отказа при получении загранпаспорта? Заранее спасибо.

Вот реальная история, о которой нашему уважаемому автору Сергею Баймухаметову рассказала его близкая знакомая:

Моя племянница, ее муж и их дочь попали в аварию. Я срочно помчалась к ним - они живут в Калужской области. Слава богу, в местной больнице их выправили, у племянницы - травма позвоночника, а это не шутки… Пробыла там неделю и поехала домой – через Калугу. В Калуге зашла в салон «Евросети» - племянница попросила внести 2000 рублей в погашение ее кредита. Оператор деньги принял и попросил паспорт. Я объяснила, что человек, взявший кредит, сейчас в больнице, за 100 километров отсюда - вместе с паспортом, но его паспортные данные я могу продиктовать. Тогда оператор попросил мой паспорт. Терпеть не могу его посторонним показывать, но не могла же я не выполнить поручение племянницы.

Протягиваю паспорт - оператор (в фирменной рубашке "Евросети") начинает его перелистывать, что-то набирает на компьютерной клавиатуре - медленно, и это уже раздражает, я спешу. И вдруг заявляет: "А ваш паспорт недействителен!" Спрашиваю: "Что значит "недействителен"? Я по нему неделю назад билет покупала!" В ответ слышу: "Недействителен! Он в базе миграционной службы!" Возмущаюсь: "Как он туда попал? Я - гражданка России, с миграционной службой у меня никаких отношений нет! И кто и когда внес в черный список данные о моем паспорте, который я никогда не теряла, из виду не упускала?"

К монитору служебного компьютера меня не подпустили. Да и что я могла выяснить?

Мое состояние было практически предынфарктным: если паспорт НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЙ, то как я куплю билет до Москвы?!

На вокзале в Калуге купила билет на экспресс - паспорта не потребовали. В субботу помчалась в районный центр "Мои документы" - надеялась, там определят, кто, когда и на какой основании внес данные о моем документе в базу ФМС, и все исправят. Паспортистка сказала, что мне надо в кабинет на втором этаже, в отделение паспортно-визовой службы. Дежурившая там сотрудница успокоила: "Вы не волнуйтесь! В этой базе сейчас чуть ли не каждый четвертый паспорт! Это из-за компьютерных сбоев. А вам надо, чтобы данные в базе исправили. Это на Краснопролетарской, 10 - недалеко от метро "Новослободская". Только в субботу и воскресенье они не работают".

Хорошенькое «утешение»: зато я не одна, КАЖДЫЙ ЧЕТВЕРТЫЙ (!) москвич, если верить дежурной, оказывается практически вне закона? Как должен чувствовать себя законопослушный гражданин с недействительным паспортом? Никто, ничто и звать никак. Причем многие, как и, я живут, даже не подозревая, что они официально внесены в список подозрительных, как минимум, личностей.

Заглянула на сайт ФМС - тут же всплыло окошко: какой-то юрист готов меня проконсультировать. Но где гарантия, что после общения с этими бесплатными советчиками мои персональные данные не отправятся еще в какой-нибудь черный реестр?

Сотрудница паспортно-визовой службы говорила о компьютерном сбое в системе так, будто в сетях МВД они случаются чуть ли не каждый день, и я заглянула на другие сайты. Стоило набрать в поисковике "недействительный паспорт", как на экране появились рассказы людей, столкнувшихся с этой проблемой.

Девушка покупала сим-карту и узнала, что паспорт недействителен. В паспортном столе ей сказали, что произошел сбой в системе, и паспорта серии 1504 оказались недействительными. Теперь необходимо получить новый документ и заплатить госпошлину - 2000 рублей. За что? За сбой в системе?

Другая девушка пошла в банк оформлять кредит, и служба безопасности вызвала наряд полиции, потому что паспорт был недействительным, девушку препроводили в отделение полиции...

О таких ситуациях рассказывают с 2013 года!!! Выходит, система до сих пор сбоит, и это - в порядке вещей? А как же защита данных?

В понедельник утром я была на Краснопролетарской - пришлось писать заявление на бланке, где, помимо данных о документе, требовалось указать, при каких обстоятельствах и по какой причине паспорт признан недействительным. Тут же, в кабинете № 3, сделали ксерокопию с моего паспорта и пообещали, что в течение пяти рабочих дней разберутся и дадут ответ.

С моим "казусом" разобрались на следующий день, как следует из официального письма на фирменном бланке ГУ МВД России по г. Москве:

"Центром адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве обращение о недействительности Вашего паспорта гражданина РФ, рассмотрено… Проведена коррекция учетных данных указанного Вами паспорта [серия, номер] в базе АС "Российский паспорт". Статус изменен на "действителен".

Дополнительно информируем, что проверка действительности паспорта возможна на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации http ://ГУВМ.МВД.РФ, после обновления информации на сайте".

Официальная бумага пришла, а ответов на главные вопросы нет. Кто, когда и почему ввел данные о моем документе в базу АС "Российский паспорт"? Почему о том, что документ - в черном списке, я узнала случайно? Почему меня не известили о том, что мой паспорт - недействительный? Наказан ли служащий, устроивший мне предынфарктное состояние? Наконец, почему гражданин, пострадавший из-за ошибок какого-то ведомства, должен отпрашиваться с работы, тащиться в их учреждение, терять время и силы? Кто ответит?

И ведь получается, что я еще легко отделалась. Другие ситуации даже страшно представить. Извини за мое занудство, но рассказываю с расчетом, чтобы предупредить людей, всем друзьям и знакомым написала».

ОТ РЕДАКЦИИ

Просим считать этот материал официальным запросом в МВД РФ. От которого мы ждем официального ответа: кто виноват в сложившейся ситуации и какие меры будут предприняты для того, чтобы не доводить российских граждан до инфарктного состояния с лишением большинства гражданских прав и свобод?