Глава 5. Содержание образовательных отношений как правовых отношений

В теории права убедительно показано, что правовое отношение пред-ставляет собой форму реального общественного отношения и опосредствует его основные, устойчивые свойства, признаки, связи. Как справедливо писа-ли О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский, правоотношение отдельно, вне какого-либо реального отношения, существовать не может. Нельзя, например, пред-ставить правоотношение по купле-продаже, которое бы существовало вне экономического отношения. Любое правовое отношение в сфере экономики, будучи волевым, неизбежно выражает, опосредует соответствующее эконо-мическое отношение (24. С. 183. См. также: Ю.Г. Ткаченко. 87. С. 99- 105).

Правовые образовательные отношения в общем и целом отражают содержание отношений, складывающихся в сфере образования. С помощью норм права социальным отношениям в сфере образования придается лишь устойчивый и общеобязательный характер и обеспечивается реальное дей-ствие путем осуществления государственными органами и органами мест-ного самоуправления организационных, контрольных и иных мер, а в необ-ходимых случаях и мер государственного принуждения. Наиболее ярко обусловленность правовых образовательных отношений социальными от-ношениями проявляется в системе прав и обязанностей участников образо-вательных правоотношений, а также в совокупности правовых норм, закреп-ляющих порядок (процедуры) и механизм реализации субъективных прав и исполнения юридических обязанностей участниками этих отношений.

Следует отметить, что ни в Законе РФ «Об образовании», ни в кон-кретизирующих его нормативно-правовых актах не раскрывается содержа-ние образовательного отношения, равно как и отсутствует норма, закреп-ляющая легальное определение понятия «образовательное отношение». Это несомненный пробел в законодательстве. Неурегулированным остался один из основных вопросов системного строения отрасли -- о ее предмете право-вого регулирования и содержании этого предмета. Отмеченный пробел преодолевается в процессе логического толкования норм Закона РФ «Об об-разовании», типовых положений о соответствующих типах образовательных учреждений, уставов образовательных учреждения, в которых закреплены права и обязанности участников образовательных отношений.

Образовательное правоотношение является по преимуществу трех-сторонним отношением. Его участниками одновременно выступают образо-вательное учреждение, обучающиеся и педагогические работники. Лишь при непосредственном и одновременном участии всех субъектов возможно возникновение и действие образовательного отношения.

Четвертый участник образовательного отношения - родители или иные законные представители обучающихся – не является самостоятельной персоной в этом отношении и участвует в нем постольку, поскольку сами обучающиеся оказываются еще неспособными сформулировать и выразить свою действительную волю.

В качестве самостоятельного участника в образовательном отноше-нии выступает коллектив обучающихся. Однако законодательство Рос-сийской Федерации не определяет его правового статуса и исключает из числа субъектов образовательного правового отношения. Поэтому, в даль-нейшем, раскрывая содержание образовательного правоотношения, мы ос-тановится на правах и обязанностях основных его участников – образова-тельных учреждений, педагогических работников и обучающихся.

Каждый член данного триумвирата обладает оригинальной, только ему присущей совокупностью субъективных прав и юридических обязанно-стей. Но это не любая произвольно закрепленная законодателем совокуп-ность. Каждое право, равно как и обязанность участников образовательного отношения в конечном итоге подчинены общей цели образовательного от-ношения – удовлетворению потребности обучающихся в качественном об-разовании, т.е. постижению объекта, которым оправдываются существова-ние и социальная ценность самого образовательного отношения.

Обязанность обеспечивать качественное образование лежит прежде всего на образовательном учреждении как низовом звене системы образова-ния. Для реального исполнения этой обязанности образовательное учрежде-ние в соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» самостоятельно решает вопросы осуществления образовательного процесса, подбора и рас-становки кадров, научной, финансовой и иной деятельности в пределах, ус-тановленных законодательством Российской Федерации и иными норматив-но-правовыми актами.

Таким образом, образовательное учреждение выступает в двух ипо-стасях. Прежде всего оно предстает субъектом управленческих, граждан-скоправовых, трудовых и иных необразовательных отношений, реализуя предоставленные им права: 1) органа управления образовательным процес-сом; 2) владельца или собственника имущества, необходимого для осущест-вления образовательного процесса; 3) работодателя. Одновременно образо-вательное учреждение выступает и непосредственным участником образо-вательных отношений, регулируемых нормами образовательного права.

Как орган управления образовательное учреждение наделяется пра-вом самостоятельно осуществлять организацию и совершенствование мето-дического обеспечения образовательного процесса, разрабатывать и утвер-ждать образовательные программы и учебные планы, рабочие программы учебных курсов и дисциплин, по согласованию с органами местного само-управления разрабатывать и утверждать годовые календарные учебные гра-фики. В пределах собственных финансовых средств образовательное учреж-дение правомочно решать вопросы материально-технического обеспечения и оснащения образовательного процесса и оборудования помещений в соот-ветствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Образовательное учреждение, реализуя предоставленные ему права юридического лица, осуществляет материально-техническое обеспечение образовательного процесса необходимыми денежными и материальными ре-сурсами, осуществляет строительство и ремонт зданий, учебных аудиторий, приобретает необходимое оборудование, учебники и учебные пособия, иную учебную и научную литературу, привлекает дополнительные финансо-вые, в том числе и валютные, средства за счет предоставления дополнитель-ных платных услуг, ведения платной образовательной деятельности, аренды помещений и иных, предусмотренных уставом образовательного учрежде-ния, услуг и некоторых иных источников.

Как работодатель образовательное учреждение правомочно прини-мать действенные меры в сфере подбора, расстановки педагогических кад-ров и повышения их квалификации, а также приема на работу иных работ-ников. В число основных правомочий образовательного учреждения в сфере кадровой политики входят -- установление штатного расписания, распре-деление должностных обязанностей, ставок заработной платы и должност-ных окладов работников в пределах собственных финансовых средств, оп-ределение порядка и размеров премирования своих работников.

Полномочия образовательных учреждений в сфере административно-го, гражданского и трудового права, осуществляются в той мере, в какой это способствует надлежащему осуществлению образовательного процесса и обеспечивает реализацию конституционного права обучающихся на качест-венное образование.

Активное использование образовательным учреждением своих прав как органа управления, юридического лица и работодателя создает необхо-димые условия для его участия в образовательном отношении в качестве стороны, способной надлежащим образом исполнять возложенные законо-дательством обязанностей.

Законом РФ «Об образовании» на образовательное учреждение воз-лагаются следующие обязанности: 1) надлежащим образом выполнять свои функции; 2) реализовывать в полном объеме образовательные программы и обеспечивать качество образования своих выпускников; 3) обеспечивать безопасные условия жизни и здоровья обучающихся и работников во время образовательного процесса; 4) не нарушать прав и свобод других участников образовательных отношений.

Образовательное учреждение, таким образом, участвует в образова-тельном отношении прежде всего в качестве обязанной стороны, дейст-вующей в интересах обучающихся. За ненадлежащее исполнение обязанно-стей образовательное учреждение несет юридическую ответственность в ви-де лишения государственной аккредитации и возмещения ущерба выпускни-кам, причиненного некачественным образованием (см.: ст. 25, 49 Закона РФ «Об образовании»).

Совокупность прав, которыми наделяется образовательное учрежде-ние в качестве участника образовательных отношений, законодательство за-крепляет не столь четко, как обязанности. В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» правомочия образовательных учреждений выражают-ся в их праве самостоятельно формировать контингент обучающихся (за ис-ключением учреждений, которым законодательство такого права не предос-тавляет), а также осуществлять текущий контроль успеваемости, проводить промежуточную аттестацию обучающихся и выдавать свои выпускникам документ о соответствующем уровне образования.

Формально эти права образовательного учреждения можно отнести к управленческим (административным), поскольку в них идет речь о таких типичных формах властно-распорядительных действий, как принятие ин-дивидуальных правовых актов, контроль, выдача документов. Однако в этих действиях наличествуют признаки, нехарактерные для типичных управ-ленческих действий.

Приказ о зачислении гражданина в состав обучающихся конкретного образовательного учреждения является правоприменительным актом. Такой акт должен содержать, во-первых, юридически властное предписание, во-вторых, быть общеобязательным. Орган управления принимает правоприме-нительные акты в одностороннем порядке, без учета согласия лиц, которых этот акт касается, а принятый акт всегда «содержит обязательное юридиче-ски властное предписание, он императивен» (Ю.А. Старилов. 77. Ч.2. Книга 2. С. 58). Однако в приказе о принятии гражданина на учебу отсутствуют эти признака отсутствуют.

Формируя контингент обучающихся, руководитель образовательно-го учреждения не может принимать решения в одностороннем порядке. Он связан волеизъявлениями только тех лиц, которые пожелали обучаться в данном образовательном учреждении и итогами конкурса. Только уровень знаний, показанных абитуриентом на вступительных экзаменах, а не субъек-тивное усмотрение правоприменителя, является основанием для зачисления в образовательное учреждение. Приказ о приеме конкретного гражданина в образовательное учреждение не имеет общеобязательного характера для этого лица. Обучающийся может не приступить к занятиям, равно как и прекратить их в любой момент, не неся при этом никакой административ-ной, дисциплинарной или иной ответственности.

Таким образом, право образовательного учреждения самостоятельно формировать контингент обучающихся, по нашему мнению, входит в систе-му образовательных, а не управленческих правоотношений. Еще меньше ос-нований включать в систему управленских отношений право образователь-ного учреждения выдавать своим выпускникам документы о соответствую-щем образовании и/или квалификации. Приказ принимается по итогам атте-стации обучающихся, на основании решения государственной экзаменаци-онной комиссии и не зависит от одностороннего волеизъявления руково-дителя образовательного учреждения.

Каждое образовательное учреждение ведет постоянный и многооб-разный контроль. Так, органы управления школой контролируют выполне-ние учебных планов, режим учебных занятий и посещаемость учащихся, ра-боту классных руководителей, ведение школьной документации, работу ме-тодических объединений, проблемных групп, работу школьной библиотеки, состояние воспитательного процесса, качество работы обслуживающего пер-сонала, состояние и сохранность материально-технической базы школы (90. С. 99). Все формы названного контроля осуществляются в целях оптимиза-ции процессов управления образовательным учреждением и правомерно входят в систему управленческих, административных отношений.

Принципиально иным предстает текущий контроль качества образо-вания, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся. Качество об-разования предстает «вещью в себе», выявление которой становится воз-можным с применение весьма сложных процедур. Желание образователь-ного учреждения, а также органов управления образования и общества в це-лом иметь объективные сведения о качестве обучения и воспитания обу-чающихся удовлетворяется с помощью специальных приемов, методов, применяемых только в образовательной сфере.

Во-первых, критерием качества выступает государственный образо-вательный стандарт, содержащий единые требования к уровню знаний, на-выков и умений обучающихся. Во-вторых, процесс объективации знаний, навыков и умений, присущих обучающимся, достигается при помощи раз-ного рода итогов и поэтапных испытаний обучающихся по установленным дисциплинам учебного плана, защиты итоговых и поэтапных комплексных квалификационно-образовательных работ (контрольных, классных, домаш-них, курсовых, дипломных, выпускных и др.). В-третьих, в целях снижения субъективности оценок качества образования обучающихся практикуется коллегиальное (комиссионное) проведение их аттестации (См. Н.А. Селезне-ва. 68).

Словом, процесс контроля качества образования настолько модифи-цирован, приспособлен к специфике контролируемого объекта, что он явля-ется органичной и неотъемлемой частью образовательного процесса и пра-вомерно входит в содержание образовательных отношений. А поэтому и право на ведение контроля качества образования относится к совокупности прав образовательного учреждения, характеризующих его как участника об-разовательных отношений.

Таким образом, образовательное учреждение играет ключевую роль в образовательном процессе. Оно выступает прежде всего стороной образо-вательного правоотношения, обязанной обеспечивать реализацию консти-туционных прав граждан на образование, давать им качественное образова-ние. Образовательное учреждение законодательством наделено и опреде-ленной совокупностью прав, в том числе, правом на самостоятельное фор-мирование контингента обучающихся, на осуществление текущего контроля за успеваемостью и промежуточной аттестацией обучающихся. В связи с тем, что права образовательного учреждения как участника образователь-ных отношений в действующем законодательстве закреплены недостаточно четко и полно, вопрос о совокупности таких прав и их содержании остается во многом открытым.

В образовательных отношениях педагогические работники высту-пают прежде всего специалистами, которые своими действиями осуществ-ляют образовательных процесс, ведут занятия с обучающимися. Для реали-зации педагогическими работниками своих профессиональных знаний, на-выков и умений, законодательство Российской Федерации предоставляет им достаточно широкий спектр прав и свобод.

Так, ч. 4 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» закрепляет право педа-гогических работников на свободу выбора и использования методик обуче-ния и воспитания, учебных пособий и материалов, методов оценки знаний обучающихся. Одновременно Закон обязывает их не нарушать устав об-разовательного учреждения, не применять методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью обучающегося, не появляться на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токси-ческого опьянения.

Следует иметь ввиду, что права и обязанности педагогических ра-ботников входят в содержание образовательного отношения только по от-ношению к обучающимся. Педагогическая деятельность, взятая во взаимо-связи педагогических работников и образовательного учреждения как рабо-тодателя, лежит за пределами образовательного отношения. Осуществле-ние педагогическими работниками трудовой деятельности по найму регули-руется нормами трудового законодательства. Сказанное в полной мере от-носится и к нормам трудового права, закрепленным в законодательстве об образовании. Такие нормы направлены на регулирование специфики трудо-вых отношений в образовательной сфере и образуют комплексные институ-ты образовательного и трудового законодательства (см. подробнее гл. 4 разд. П).

Характеризуя субъективные права и юридические обязанности обу-чающихся, мы абстрагируемся от их конституционных прав на образование, поскольку такими правами обладают все жители Российской Федерации. Обучающиеся – это та часть жителей, которая реализовала свое конституци-онное право на образование, вступив в конкретное образовательное правоот-ношение, и тем самым приобрела новые права и дополнительные обязанно-сти. Именно эти права и обязанности и характеризуют обучающихся в каче-стве участников образовательных отношений.

Обучающиеся предстают участниками образовательных отношений, во имя которых ведется и образовательный процесс и существуют сами от-ношения. Образовательное учреждение, равно как и педагогические работ-ники оправдывают свою деятельность, а также понесенные обществом и го-сударством затраты на образование в той мере, в какой обучающиеся полу-чают качественное образование, оказываются способными быть полезными членами гражданского общества и достойными гражданами своего государ-ства. Поэтому вполне понятно стремление российского законодательства максимально полно закрепить права и свободы обучающихся, а также юри-дические гарантии их реализации в конкретных отношениях.

Совокупность прав и обязанностей обучающихся законодатель ста-вит в прямую зависимость от формы получения образования.

Для лиц, получающих образование в очной, очно-заочной и заочной формам обучения, Закон РФ «Об образовании» предоставляет право на по-лучение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами. Реальность этого права обеспечивается образовательным уч-реждением и педагогическими работниками, обязанными осуществлять обучение не ниже требований государственных образовательных стандар-тов, а также предоставлять на бесплатной основе в пользование обучающих-ся библиотечно-информационные ресурсы образовательного учреждения. По желанию обучающихся, образовательный процесс может проводиться не только по учебным планам образовательного учреждения, но и по индивиду-альным планам и даже ускоренными темпами.

Граждане, получающие образование в неаккредитованном образова-тельном учреждении, либо в форме семейного образования, или самообразо-вания, наделяются правом на аттестацию в форме экстерната в аккредито-ванном образовательном учреждении соответствующего типа.

В системе прав, предоставленных обучающимся, большой удельный вес занимают права-гарантии, призванные нейтрализовать действие ряда факторов, препятствующих получению образования. Это, в частности, право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения на дневном отделении образовательного учреждения, право на перевод в другое образо-вательное учреждение в случае прекращения деятельности образовательного учреждения, в котором обучающиеся получали образование, право на сти-пендию и других меры социальной защиты, предоставляемые государством или органами местного самоуправления.

Действенными гарантами прав обучающихся как участников образо-вательных отношений предстают нормы, которые запрещают образователь-ному учреждению или его органам управления посягать на свободу обучаю-щихся, в том числе без их согласия привлекать к труду, не предусмотренно-му образовательной программой, принуждать к посещению не предусмот-ренных учебным планом мероприятий, к вступлению в партии или общест-венные организации. Образовательным учреждениям и педагогическим ра-ботникам запрещается также посягать на честь и достоинство обучающихся, на свободу совести, на свободное выражение собственных мнений и убеж-дений.

В отличие от образовательных учреждений, чьи обязанности дейст-вующее законодательство формулирует весьма четко, Закон РФ «Об образо-вании» не закрепляет обязанностей обучающихся. Одновременно Закон предоставляет образовательному учреждению право принимать меры дисци-плинарного воздействия к обучающимся. Так, орган управления образова-тельного учреждения может исключить из данного образовательного учреж-дения обучающихся, достигших четырнадцатилетнего возраста, за соверше-ние противоправных деяний или грубых и неоднократных нарушений устава образовательного учреждения (ст. 19 Закона).

Получается парадоксальная, с точки зрения принципов права, ситуа-ция - юридическая ответственность есть, а оснований для ее применения в виде неисполнения возложенных юридических обязанностей нет. Законода-тель допустил грубую законотворческую ошибку, установив права без воз-ложения корреспондирующих этим правам обязанностей.

Отмеченный пробел в Законе РФ «Об образовании» восполнен Фе-деральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном обра-зовании», возложившим на студентов обязанности овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды занятий, предусмотренные учеб-ным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав высшего учебного заведения, правила внут-реннего распорядка и правила общежития.

Предусмотренные Федеральным законом «О высшем и послевузов-ском профессиональном образовании» обязанности студентов вузов в рав-ной мере приемлемы для обучающихся в учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования, которые также обязаны соблю-дать учебную дисциплину, устав и иные локальные акты образовательного учреждения. Названные обязанности, будучи всеобщими, по нашему мне-нию, должны быть закреплены в Законе РФ «Об образовании».

Таким образом, содержание образовательного правового отношения в общем и целом соответствует содержанию образовательного общественно-го отношения, так или иначе зависит от него. В ранг правовых переводятся прежде всего те права участников образовательного отношения, реальное исполнение которых в значительной степени зависит от воли и действий других участников этого отношения. Придавая общеобязательное значение таким правам, законодатель определяет и круг лиц, действиями которых обеспечивается реальность субъективных прав, возможность удовлетворе-ния потребности управомоченного лица в качественном образовании, ином духовном или материальном благе.

Особый акцент в законодательстве делается на закрепление прав обу-чающихся, поскольку для их реализации требуется прежде всего соверше-ние определенных позитивных действий со стороны образовательного уч-реждения и педагогических работников. В связи с тем, что значительная часть таких действий носит сложный, многоаспектный характер, то законо-датель не ограничивается одной лишь констатацией обязанностей, а нередко устанавливает: 1) процедурные нормы, предписывающие, каким образом и в каком порядке должны действовать участники образовательного отношения в процессе реализации своих субъективных прав и исполнения юридических обязанностей; 2) требования, которым должны удовлетворять результаты осуществления процедурных норм или иных действий, осуществляемых в процессе исполнения обязанностей.

Закрепляя в нормативно-правовых актах процедурные нормы и тре-бования к результатам деятельности участников образовательного отноше-ния, законодатель не изобретает их заново, а ориентируется на передовой опыт ведения образовательной деятельности в стране и за рубежом, на дос-тижения педагогической науки и рекомендации специалистов сферы образо-вания. Общеобязательность придается тем приемам, способам действия уча-стников образовательного отношения, которые, по мнению законодателя, имеют значительные достоинства перед другими приемами, в частности, яв-ляются оптимальными, наиболее эффективными, экономичными и др.

Наиболее важные процедурные нормы и требования к тем или иным документам, другим результатам деятельности участников образовательного правоотношения содержатся в ст. 6, 7,9, 13, 14,15, 16 и других частях Закона РФ «Об образовании». Например, ч. 1 ст. 15 Закона предоставляет образова-тельным учреждениям право самостоятельно регламентировать организа-цию образовательного процесса и одновременно называет перечень доку-ментов, которые необходимо разработать в данных целях. Это учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий. Ч. 2 ст. 16 За-кона предписывает образовательным учреждениям в обязательном порядке при приеме граждан знакомить их или их законных представителей с уста-вом учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности и другими документами, регламентирующими организацию образовательно-го процесса.

Наибольшая часть процедурных норм содержится в подзаконных нормативно-правовых актах Президента и Правительства Российской Феде-рации, а также Минобразования России. Закон РФ «Об образовании» в силу его небольшого объема не содержит детального регулирования процедур осуществления действий участниками образовательных отношений и пору-чает принятие соответствующих нормативно-правовых актов федеральным органам исполнительной власти (см. ч. 1 и 3 ст. 7; ч. 7 ст. 9; ч. 3 ст. 10; ч. 5 ст. 12 и др.).

В законодательстве Российской Федерации, получили закрепление наиболее характерные и необходимые компоненты образовательного про-цесса, прогрессивные приемы и способы ведения образовательной деятель-ности. Стадийный, цикличный характер образовательных отношений за-креплен нормами закона, устанавливающими преемственность образова-тельных программ дошкольного, основного общего и среднего (полного) общего образования, возможность перевода обучающихся в другой класс, на другой курс при условии успешного овладения ими предшествующим мате-риалом и отсутствия академической задолженности.

Действующее законодательство обстоятельно регламентирует также порядок деятельности участников образовательного отношения на стадии приема в образовательное учреждение, проведения лекционных и семинар-ских занятий, текущей и итоговой аттестации, иных стадиях образовательно-го процесса.

Обусловленность нормативно-правового регулирования образова-тельных отношений спецификой образовательного процесса, наличной практикой в этой сфере весьма очевидно проявляется в системе правовых и иных гарантий, которые закрепляет законодатель в целях обеспечения ре-ального действия субъективных прав участников образовательных право-отношений. Образовательная сфера подобно любой иной социальной сфере тесно связана с экономикой, политикой, иными частями гражданского обще-ства и постоянно находится под их позитивным или негативным воздейст-вием.

Чтобы нейтрализовать действие негативных факторов на образова-тельные отношения, в законодательстве используется весь спектр приемов, разработанных в этих целях законотворческой практикой: дополнительные стимулы правомерного поведения, запреты, правовые гарантии, матери-альные или иные социальные льготы (см. ст. 42, 43, 50, 51,55 Закона РФ «Об образовании).

В целях вовлечения в образовательную сферу наиболее способных, квалифицированных преподавателей, законодатель устанавливает им ряд значительных трудовых льгот и гарантий, например, удлиненный ежегод-ный оплачиваемый отпуск, сокращенный рабочий день, право на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста и др. Широкий перечень льгот установлен для обучающихся. Так, обучающиеся очной формы обучения государственных или муниципальных образовательных уч-реждений имеют право на такие социальные льготы, как на стипендия, льготное или бесплатное питание, льготный проезд на транспорте и др.

Образовательные отношения с переходом в ранг правовых становятся общеобязательными и вследствие этого получают надлежащую правовую защиту. Стремление законодателя обеспечить полное, всестороннее и эф-фективное нормативно-правовое регулирование образовательных отноше-ний, приводит к тому, что нормы, закрепляющие содержание этих отноше-ний, существенно дополняются и конкретизируются процессуальными нор-мами и предписаниями, устанавливающими требования к результатам наи-более значимых действий участников образовательного учреждения, а также разного рода нормами, предусматривающими запреты, льготы, правовые и иные гарантии.

В результате нормативно-правового регулирования образовательных отношений, таким образом создается новое явление в правовой сфере – об-разовательное правоотношение, которое характеризуется единством, целостностью и рядом специфических признаков, т.е. обладает всеми признаками относительно самостоятельного системного образования.

Единство образовательного правового отношения определяется его основанием – образовательным отношением как явлением социальной сфе-ры.

Будучи устойчивой, массовидной связью, в которую вступают граж-дане, образовательные учреждения и педагогические работники, образова-тельное отношение предстает единым целостным образованием. Как пока-зано в предыдущей главе, единство образовательного отношения обусловли-вается тем, что оно действует только в одной сфере социального бытия – об-разовательной сфере и отражает только его специфические черты, признаки. Как целостное явление образовательное отношение включает в себя в каче-стве составных компонентов все те элементы, из которых состоит любое об-щественное отношение – субъект, объект, субъективные права и юридиче-ские обязанности.

Призванное отразить специфику образовательного отношения в его основных, сущностных чертах и связях, образовательное правовое отноше-ние строится по образу и подобию своего социального основания. Правовое образовательное отношение является единым потому что, во-первых, тако-вым предстает его основание – образовательное социальное отношение; во-вторых, это основание оказывается и единственным. Административные, трудовые, гражданские отношения, действующие в образовательной сфере, опосредуются соответствующими им правовыми нормами и лежат за преде-лами содержания образовательного правоотношения.

Целостность образовательного правоотношения определяется тем, что оно имеет ту же структуру, что и образовательное отношение, включает в модифицированном виде все его части – субъекта, объекта, субъективное право и юридическую обязанность.

Как целостное явление образовательное правоотношение характери-зуются рядом специфических свойств, выделяющие его из системы осталь-ных правоотношений. Можно назвать, как минимум, четыре таких свойст-ва: 1) сочетание в праве на образование правомочия и дозволения; 2) со-четание обязанности с властными полномочиями у образовательного учреж-дения и педагогических работников; 3) отсутствие у обучающихся права на иск к образовательному учреждению, ненадлежаще исполняющему свои обязанности и не обеспечивающему качественного образования; 4) отсутст-вие юридической ответственности у обучающихся за прекращение ими без уважительных причин занятий в государственном или муниципальном обра-зовательном учреждении общего или профессионального образования.

Праву на образование обучающихся безусловно корреспондирует обязанность образовательного учреждения и педагогических работников создавать все необходимые условия для того, удовлетворения обучающими-ся потребности в общих или профессиональных знаниях. Однако самая пло-дотворная деятельность образовательный учреждений и педагогов не даст позитивных результатов, если сами обучающиеся не будут активно участво-вать в образовательном процессе, добросовестно исполнять свои обязанно-сти по овладению знаниями и выполнять в установленные сроки все виды занятий, предусмотренные учебным планом и образовательными програм-мами высшего профессионального образования. Таким образом, объект об-разовательного правоотношения - качественное образование - может быть достигнут при органичном сочетании права обучающихся на образование, реализуемого с помощью обязанной стороны правоотношения (педагогиче-ских работников, и образовательного учреждения), и с дозволением, реали-зуемым собственными действиями обучающихся.

Гражданскому праву, равно как и административному не известны правоотношения, когда бы один из участников правоотношения обладал одновременно и правомочием, и дозволением, а возможность постижения объекта ставилась в прямую зависимость от активности и добросовестности реализации дозволения управомоченной стороной.

Гражданское правоотношение характеризуется равенством их сто-рон. «Ни одна из сторон в гражданском правоотношении не может повеле-вать другой стороной и диктовать ей свои условия в силу занимаемого по-ложения» (17. С. 77).

В административном праве, наоборот, большая часть правоотноше-ний строится на отношениях «власти-подчинения», когда одна сторона обла-дает правом предписывать другой стороне строго определенное поведение, а другая сторона обязана выполнить это предписание.

В образовательном правоотношении обязанная сторона наделяется правом в одностороннем порядке принимать обязательные для управомо-ченной стороны решения.

Образовательное учреждение, призванное создавать необходимые ус-ловия для реализации конституционного права обучающихся на образова-ние, осуществлять надлежащим образом образовательный процесс, по отно-шению к обучающимся предстает и как лицо, обладающее властными пол-номочиями. Оно может в одностороннем порядке устанавливать обязатель-ные для обучающихся образовательные программы и учебные планы, годо-вые календарные учебные графики, обязывать обучающихся выполнять практические занятия, проходить в установленные сроки текущую или ито-говую аттестацию и др. Педагогический работник также в процессе прове-дения занятий и аттестации обучающихся наделяется определенными власт-ными полномочиями и может принимать в одностороннем порядке решения, обязательные для обучающихся, в том числе в одностороннем порядке оце-нивать уровень их знаний и умений.

Каждая из сторон гражданского правоотношения и обязанная сторо-на административного правоотношения в целях защиты своего нарушенного права другой стороной правоотношения имеет право обратиться с иском в суд. Конституция РФ предоставляет гражданам право обжаловать в суд лю-бое действие и решение органа государственной власти, органа местного са-моуправления или должностного лица. Но эти положения не распространя-ются на образовательное отношение. Действующее законодательство не пре-дусматривает права обучающихся обжаловать в суд утвержденные образо-вательным учреждением образовательные программы и планы, календарные учебные графики. Обучающиеся не могут самостоятельно предъявить к об-разовательному учреждению иски о возмещении ущерба, причиненного не-качественным образованием. Согласно ст. 49 Закона РФ «Об образовании» такие иски могут предъявляться уполномоченными органами управления образованием на основании рекламации государственной аттестационной службы на качество подготовки обучающихся.

Отсутствие у обучающихся права на предъявление иска к образова-тельному учреждению по ряду их действий и решений в значительной мере компенсируется невозможностью привлечения обучающихся к юридиче-ской ответственности за прекращение без уважительных причин занятий в государственном или муниципальном образовательном учреждении общего или профессионального образования.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо санкций в отношении обучающихся, которые по собственному желанию и без уважительных причин, прекратили занятия в образовательном учрежде-нии. На них не возлагается обязанность полностью или частично компенси-ровать затраты государственного или муниципального образовательного уч-реждения, понесенные в период обучения. Лицо, добровольно прекратившее занятия в одном образовательном учреждении, не ограничивается даже в праве поступать на первый курс другого образовательного учреждения. Ме-жду тем в гражданском и тем более в административном праве такая ситуа-ция невозможна.

По общему правилу, гражданские договоры должны исполняться на тех условиях, на которых было достигнуто соглашение, и не должны изме-няться (17. С. 499). Соответственно и право стороны в одностороннем по-рядке изменить или прекратить договор возникает в редких случаях, прямо предусмотренных в законе, и на основании решения суда. Односторонний отказ от исполнения договора без решения суда является существенным на-рушением договора и влечет за собой обязанность лица, отказавшегося от исполнения договора, возместить убытки, понесенные другой стороной.

Неисполнение обязанности в административном правоотношении признается проступком, влекущим административную и/или иную юриди-ческую ответственность.

Таким образом, образовательное правовое отношение, будучи формой одного из видов общественных отношений, также обособляется в системе права в относительно самостоятельный вид. Опосредствуя характерные, специфические черты предмета регулирования, образовательное правоот-ношение существенно отличается от гражданско-правовых, административ-ных и иных правоотношений, действующих в образовательной сфере. Чтобы отразить максимально полно специфику образовательных отношений в сис-теме действующих норм, государство вынуждено принимать значительное число специальных законов и иных нормативно-правовых актов, в которых предписания, посвященные регулированию собственно образовательных от-ношений занимают центральное место, определяют возможность и пределы применения норм других отраслей права.

Говоря об обусловленности образовательных правовых отношений социальными отношениями, нельзя трактовать эту обусловленность упро-щенно, как некое зеркальное, само собой проявляющееся отражение соци-ального феномена в праве. Процесс формирования правовых норм, регули-рующих образовательные отношения, как и любой иной правотворческий процесс носит сложный, противоречивый характер, где степень соответствия правового социальному зависит от различных факторов: экономических, по-литических, способности законодателя правильно понять закономерности функционирования образовательной сферы и адекватно выразить их в пра-вовой сфере. Поэтому все законодательство, в том числе и об образовании, носит вариативный характер. Система образования даже в экономически и политически сходных странах регулируется далеко не одинаково, о чем убе-дительно свидетельствует законодательство государств-участников СНГ и стран Балтии.

Как показывает сравнительный анализ, различие в подходах законо-дателей этих стран к нормативно-правовому регулированию образователь-ных отношений сказывается даже на уровне принципов образования и обра-зовательной политики. Например, оказалось, что не имеется ни одного прин-ципа образования, который бы присутствовал во всех законах, а всего в ана-лизируемых законах об образовании содержится более 40 принципов.

Многообразие принципов, закрепленных государствами- участника-ми СНГ и стран Балтии в законах об образовании, объясняется не столько оригинальностью самой государственной политики в сфере образования или экономическими причинами, сколько субъективизмом законодателя, отсут-ствием у него надлежащей научно-обоснованной базы в сфере образователь-ного права. В поисках оптимального варианта нормативно-правового регу-лирования законодатель выбирает такой вариант, который, по его мнению, наилучшим образом соответствует специфике образовательных отношений, задачам, стоящим перед государством и обществом, интересам личности и экономическому благополучию общества. Как показывает практика, далеко не всякий вариант нормативно-правового регулирования оказывается дейст-венным и оправдывает связываемых с ним надежд, в связи с чем в обществе и государстве идет постоянный поиск новых, оптимальных и эффективных методов, вариантов правового регулирования.

Однако при всем субъективизме законодателя при регулировании общественных, в том числе и образовательных отношений, нормы права не-избежно находятся в том или ином подобии с отражаемыми ими отноше-ниями и действуют в той мере, в какой законодатель сумел правильно по-нять закономерности и состояние общественных отношений и отразить их в системе норм права.

6.1. Участниками образовательных отношений являются воспитанники, родители (законные представители) воспитанников, работники Учреждения.

6.2. Отношения воспитанников и работников Учреждения строятся на основе сотрудничества, уважения личности воспитанников и предоставления им свободы развития в соответствии с индивидуальными особенностями.

6.3. Воспитанникам Учреждения предоставляются академические права на:

· уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации,

· на свободное выражение собственных мнений и убеждений;

· защиту от применения методов физического и психического насилия;

· условия воспитания, обучения, а также уход и присмотр, гарантирующие охрану и укрепление здоровья;

· развитие творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях;

· образование в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования;

· право на получение дополнительных, в том числе платных образовательных услуг и иные академические права, предусмотренные Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами Учреждения.

6.4. Родители (законные представители) воспитанников имеют право:

· знакомиться с настоящим Уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, основной образовательной программой дошкольного образования и программами дополнительного образования, реализуемыми Учреждением и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса Учреждения;

· защищать законные права и интересы воспитанников;

· принимать участие в коллегиальных органах управления Учреждения;

· вносить предложения по улучшению образовательной работы

· с воспитанниками, консультироваться с работниками по проблемам воспитания и обучения в порядке определенном Уставом;

· в целях защиты своих прав и (или) прав воспитанников направлять Учредителю обращения, в порядке определенном действующим законодательством, о применении к работникам Учреждения, нарушающим и (или) ущемляющим права воспитанников или родителей (законных представителей), дисциплинарных взысканий.

6.5. Родители (законные представители) обязаны:

· соблюдать условия настоящего Устава, договора, заключенного между ними и Учреждением, правила внутреннего распорядка дня несовершеннолетних воспитанников;

· посещать родительские собрания проводимые Учреждением;

· соблюдать этические и моральные нормы и правила общения с воспитанниками и работниками Учреждения.

Другие права и обязанности родителей (законных представителей) воспитанников предусматриваются в договоре, заключенном между ними и Учреждением.

6.6. Педагогические работники Учреждения пользуются следующими академическими правами и свободами:

· свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность;

· свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств и методов обучения и воспитания;

· право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ, методов воспитания и обучения в пределах реализуемой основной образовательной программы дошкольного образования;

· право на выбор учебных пособий, материалов и иных средств воспитания и обучения в соответствии с основной образовательной программой дошкольного образования и в порядке, установленном законодательством об образовании;

· право на участие в разработке основной образовательной программы дошкольного образования, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, методических материалов и иных компонентов образовательной программы;

· право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельности, в разработках и внедрении инноваций;

· право на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, имеющимися в Учреждении;

· право на участие в управлении Учреждением;

· право на объединение в общественные профессиональные организации в формах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

· право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

· право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников.

Академические права и свободы, указанные в настоящем пункте, должны осуществляться с соблюдением прав и свобод других участников образовательных отношений, требований законодательства Российской Федерации, норм профессиональной этики педагогических работников, закрепленных в локальных нормативных актах Учреждения.
Педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии:

· сокращенную продолжительность рабочего времени;

· на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;

· на ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск;

· на длительный отпуск, сроком до одного года, не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы;

· на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

· иные трудовые права, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

6.7. Обязанности и ответственность педагогических работников:

6.7.1. Педагогические работники обязаны:

· осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне в соответствии с утвержденной основной образовательной программой дошкольного образования;

· соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;

· уважать честь и достоинство всех участников образовательных отношений;

· развивать у воспитанников познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у воспитанников культуру здорового и безопасного образа жизни;

· применять педагогически обоснованные методы обучения и воспитания;

· учитывать особенности психофизического развития воспитанников и состояние их здоровья;

· соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями;

· систематически повышать свой профессиональный уровень;

· проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;

· проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя;

· проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда и пожарной безопасности;

· соблюдать настоящий Устав, трудовой договор, должностную инструкцию, правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты Учреждения.

Педагогическим работникам запрещается:

· использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения родителей (законных представителей) воспитанников к принятию политических, религиозных или иных убеждений, либо отказу от них;

· разжигать социальную, расовую, национальную или религиозную розни;

· агитировать или пропагандировать исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии;

· сообщать воспитанникам недостоверные сведения об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях народов.

Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками своих обязанностей, учитывается при прохождении ими аттестации.

6.8. Права, обязанности и ответственность иных работников Учреждения, устанавливаются законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами Учреждения.

6.9. Права и полномочия Учреждения определены Федеральным законом, настоящим Уставом и локальными нормативными актами Учреждения.

6.10. Учреждение обязано обеспечить:

· реализацию в полном объеме основной образовательной программы дошкольного образования;

· соответствие качества образования воспитанников установленным требованиям; соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям воспитанников;

· безопасные условия обучения, воспитания и содержания воспитанников, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения;

· соблюдение прав и свобод участников образовательных отношений.

Учреждение несет ответственность, в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

· за жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения;

· за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции;

· за реализацию не в полном объеме основной образовательной программы дошкольного образования.

6.11. За нарушение или незаконное ограничение прав на образование и предусмотренных законодательством прав и свобод воспитанников, родителей (законных представителей) воспитанников, Учреждение и его должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.1. Участниками образовательных отношений являются обучающиеся, родители (законные представители) обучающихся, педагогические работники.

4.2. К обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в учреждении относятся:

Воспитанники – лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в учреждении;

Учащиеся – лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы.

4.3. Обучающимся предоставляются академические права на:

Выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет;

Предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого- медико-педагогической коррекции;

Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;

Выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности или направления подготовки) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого учреждением;

Освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в учреждении, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей);

Зачет учреждением в установленном порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

Уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;

Свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;

Каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком;

Перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня;

Участие в управлении учреждением в порядке, установленном ее уставом;

Ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими Учреждение и осуществление образовательной деятельности;

Обжалование актов Учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой учреждения в пределах федеральных образовательных стандартов на время получения образования. Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов и (или) получающим платные образовательные услуги, осуществляется согласно Положениям о дополнительных и платных образовательных услугах в МБОУ СОШ №1 г.Шагонар;

Поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности;

Иные академические права, предусмотренные Федеральным законом «Об образовании в российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

4.4. Обучающимся предоставляются следующая мера социальной поддержки - обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

4.5. Лица, осваивающие основную образовательную программу в форме семейного образования и не имеющие основного общего образования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в учреждении бесплатно. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе.

4.6. Обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в учреждении и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся без их согласия и без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

4.7. Принуждение обучающихся к вступлению в общественные объединения, в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается.

4.8. Обучающиеся обязаны:

Добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;

Выполнять требования Устава, Правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;

Уважать честь и достоинство других обучающихся и работников учреждения, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися;

Носить школьную форму, если таковая будет введена;

Бережно относиться к имуществу учреждения;

Иные права и обязанности обучающихся устанавливаются договором об образовании, не противоречащим действующему законодательству Российской Федерации и Республики Тыва.

4.9. Дисциплина в Учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся не допускается.

4.10. За неисполнение или нарушение Устава Учреждения, Правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из учреждения.

Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости.

При выборе меры дисциплинарного взыскания Учреждение должно учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение совета обучающихся, совета родителей (законных представителей) обучающихся.

4.11. Родители (законные представители) обучающихся имеют право:

Выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения обучающегося формы получения образования и формы обучения, учреждения, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого учреждением;

Дать ребенку начальное общее, основное общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в учреждении;

Знакомиться с уставом учреждения, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;

Знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;

Защищать права и законные интересы обучающихся; - получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся;

Принимать участие в управлении учреждения в форме, определяемой настоящим уставом;

Присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.

4.12. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны:

Обеспечить получение детьми общего образования;

Соблюдать Правила внутреннего распорядка учреждения, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений;

Уважать честь и достоинство обучающихся и работников учреждения.

4.13. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) обучающихся устанавливаются Федеральным законом «Об образовании в российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва.

4.14. Учреждение вправе заключать с родителями (законными представителями) обучающихся другие договоры, в частности по оказанию их детям дополнительных образовательных услуг, производимых учреждением на бесплатной и (или) платной основах, а равно и договоры другого характера (о проведении родителями-специалистами занятий развивающего творческого характера с обучающимися, о сопровождении родителями групп обучающихся в массовых походах, туристических поездках и тому подобное).

4.15. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, родители (законные представители) обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

4.16. Право на занятие педагогической должности имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональным стандартам.

К педагогической деятельности не допускаются лица:

Лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

Имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Лица из числа указанных, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной Правительством Республики Тыва, о допуске их к педагогической деятельности

Имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

Признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

Имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей.

4.17. Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами:

Свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность;

Свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания;

Право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля);

Право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании;

Право на участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, рабочих учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), методических материалов и иных компонентов образовательных программ; - право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельности, разработках и во внедрении инноваций;

Право на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, а также доступ в порядке, установленном локальными нормативными актами учреждения к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально- техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности;

Право на участие в управлении Учреждением, в том числе в коллегиальных органах управления, в порядке, установленном настоящим уставом;

Право на участие в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности учреждения, в том числе через органы управления и общественные организации;

Право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

Право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников.

4.18. Педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии:

Право на сокращенную продолжительность рабочего времени;

Право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;

Право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации и Республики Тыва;

Право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию об образовании;

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Иные трудовые права, меры социальной поддержки, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

4.19. В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по введению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные должностные обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом учреждения с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

4.20. Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников учреждения определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию об образовании.

4.21. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанным мер социальной поддержки педагогическим работникам учреждения устанавливаются законодательством Республики Тыва и обеспечиваются за счет средств бюджетных ассигнований Республики Тыва.

4.22. Педагогические работники обязаны:

Осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой;

Соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; - уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;

Развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;

Применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания;

Учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями;

Систематически повышать свой профессиональный уровень; - проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;

Проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя;

Проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

Соблюдать Устав Учреждения, Правила внутреннего трудового распорядка.

4.23. Педагогическим работникам запрещается использовать образовательную деятельность для политической агитации, принуждения обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений либо отказу от них, для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции РФ.

4.24. Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей учитывается при прохождении ими аттестации. К педагогической деятельности не допускаются лица по основаниям, установленным трудовым законодательством.

4.25. В учреждении наряду с должностями педагогических работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

4.26. Право на занятие должностей, предусмотренных пунктом 4.25 устава, имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

4.27. Права, обязанности и ответственность работников организации, занимающих должности, указанные в пункте 4.25 устава, устанавливаются законодательством Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами организации, должностными инструкциями и трудовыми договорами.

4.28. Учреждение устанавливает заработную плату работников в зависимости от квалификации работника, сложности, интенсивности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на оплату труда.

Похожая информация.

ГАОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования»

Кафедра дошкольного и начального образования

Выпускная работа

Слушателей курсов повышения

Квалификации по рабочей программе

«Интегративный подход к обновлению

в соответствии с ФГОС ДО»

Ванюкова Т.В.

Власюк О.Ф.

Давыдова И.В.

Пустельнинкас М.Ю.

Шитова И.Б.

Цитцер Е.В.

Саратов 2013

Взаимодействие участников образовательных отношений

Развивающемуся российскому обществу 21 века нужны образованные, нравственные люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способные к сотрудничеству, отличающиеся мобильностью, динамизмом, конструктивностью и обладающие чувством ответственности за судьбу страны.

Именно поэтому основными направлениями совершенствования работы детского сада и школы в 21 веке являются модернизация педагогического процесса, раскрепощение условий жизни детей и создание для них эмоционального благополучия через построение нового типа взаимоотношений между всеми участниками образовательного процесса.

Проблема формирования взаимоотношений в дошкольной педагогике не является новой, ей посвящены исследования отечественных и зарубежных ученых (Белоруссии, Болгарии, Венгрии, Грузии, Франции, Чехии, Украины, Японии и др.).

Дошкольное образование является первой ступенью в системе непрерывного образования, обеспечивая преемственность воспитания и обучения ребенка в условиях детского сада, семьи и школы. Эта ступень образования призвана обеспечить воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление ребенка дошкольного возраста на основе поддержки его индивидуальности, уважении интересов и потребностей ребенка, развития его творческих способностей.

В документах, определяющих развитие системы образования в Российской Федерации, отмечается потребность усиления внимания государства и общества к такой важной системе, как дошкольное образование

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Дата подписания: 29.12.2012

Дата публикации: 31.12.2012 00:00

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования. Рассмотрим некоторые основные положения Закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», касательно дошкольного образования. Новшеств в законе немало. Прежде всего, меняется сама система образования. Впервые за всю российскую историю детский сад отнесен к уровню общего образования. То есть в современную систему образования авторы закона встроили дошкольное образование. В прежние времена считалось, что образование начинается со школы. Заканчивается же образование вузом (в былые годы конечным пунктом была аспирантура). В итоге получается такая цепочка: дошкольное образование - общее - среднее профессиональное - высшее. В соответствии с новым Законом общее и профессиональное образование реализуется по уровням:

Общее образование:

(Статья 10.Структура системы образования )

 дошкольное образование;

 начальное общее образование;

 основное общее образование;

 среднее общее образование;

Если мы обратимся к проекту ФГОС,

1. Предметом регулирования настоящего Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее – Стандарт) являются отношения в сфере образования, возникающие при реализации различными институтами социализации основной образовательной программы дошкольного образования (далее – Программа) организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее – Организации). К участникам образовательных отношений относятся, в том числе, воспитанники, их родители (законные представители), педагогические работники и их представители, Организации, федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, работодатели и их объединения.

Так кто же становится участниками образовательных отношений

2) Педагоги и специалисты (медицинский работник, аналитик (педагог-психолог), инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель)

3) Администрация

4) Родители

Введем понятие «Взаимодействие»

Взаимодействие - является одной из базисных философских категорий. Это феномен связи, воздействия, перехода, развития разных объектов под влиянием взаимного действия друг на друга, на другие объекты. В условиях взаимодействия людей всегда есть активность обеих сторон, хотя мера ее проявления различна. Эта активность может быть инициальной или реактивной. С инициальной позиции активность может быть преобразующей или сохраняющей; она может быть созидающей, развивающей или разрушающей. С реактивной позиции, с позиции того, на кого оказывается воздействие, может быть выделена активность принятия или неприятия его, организации ответного воздействия, противостояния нежелательному воздействию или участия в совместном действии. Взаимодействие есть основа и условие установления самых разнообразных связей между субъектами. Образовательный процесс как взаимодействие - представляет собой многоплановое сотрудничество всех сторон: детей – педагогов - родителей, выступающих в позиции субъектов. Взаимодействие участников образовательного процесса характеризуется активностью, осознанностью, целенаправленностью и согласованностью взаимных действий.

В "Словаре русского языка" С. Ожегова значение слова " взаимодействие "объясняется так: 1) взаимная связь двух явлений; 2) взаимная поддержка.Термин «взаимодействие» предполагает обмен мыслями, чувствами переживаниями, общение.

Взаимодействие участников образовательного процесса базируется на следующих принципах:

1) Добровольность

2) Сотрудничество

3) Уважение интересов друг друга

4) Соблюдение законов и иных нормативных актов

Цель данной работы , – рассмотрение взаимоотношений возникающих в процессе образовательной деятельности.

Взаимодействие участников образовательного процесса представляет собой следующую модель:

1. Ребенок – ребенок:

Свободно общается со сверстниками;

Приобщается к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношения со сверстниками (в том числе моральным);

Развивает передачу образов с помощью средств невербальной, интонационной и языковой выразительности;

Самовыражается через совместную творческую деятельность;

Учится взаимодействовать в коллективе: отказываться от личных желаний ради общих целей;

Учится договариваться, конструктивно разрешать конфликтные ситуации.

От того, как сложатся отношения ребенка с первой в его жизни общественной формацией – группой детского сада – во многом зависит последующий его личностного и социального развития, его дальнейшая судьба. Если все благополучно, ребенок тянется к сверстникам и умеет общаться, никого не обижая и не обижаясь, то можно надеется, что в дальнейшем он будет нормально чувствовать себя среди окружающих.

Сложности, которые могут возникать при работе с детьми:

1. Тяжелая адаптация к ГБДОУ

2. Нарушения в психическом развитии детей

3. Языковый барьер детей-мигрантов

Пути преодоления сложностей:

1. Создание благоприятных эмоциональных условий пребывания детей в детском саду

2. Привлечение специалистов

3. Создание условий для изучения русского языка

2. Родитель - ребенок:

Признание прав и свобод ребенка,

Сотрудничество,

Сопереживание и поддержка,

Обсуждение ситуации через диалог,

Гибкое введение ограничений.

На современном этапе семья претерпевает значительные изменения: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой.

Меняются виды семейных отношений,

Снижается их стабильность;

Увеличивается их конфликтность;

Появляется однодетные семьи и дети, рожденные вне брака, неполные семьи и т.д.

Эти изменения оказывают негативное влияние на развитие семейных отношений и становление личности ребёнка.

Семья может являться как мощным фактором развития и эмоционально - психической поддержки личности, так и источником психологической травмы и связанные с ней разнообразными личностными расстройствами.

На все типы семей (благополучные, деструктивные, распавшиеся, новые) воздействуют общие нарушения в системе детско-родительских и супружеских отношений.

Педагоги сегодня сталкиваются с низкой компетентностью родительского поведения. Между детьми и родителями складываются непродуктивные типы привязанностей (сверхзависимые отношения, эмоционально отвергающие, жёстко-агрессивные и др.).поэтому необходимо формировать у взрослых членов семьи потребность в психологических, педагогических знаниях, желание использовать их в интересах ребёнка и собственного развития.

детско-родительские отношения принимают следующие положения:

1. увеличение психолого-педагогической грамотности родителей, расширение практических навыков использования знаний педагогики и психологии и применении их в общении с собственными детьми и во внутрисемейных отношений;

2. активизация эффективного взаимодействия семьи со специалистами ДОУ;

3. формирование коммуникативных навыков детей дошкольного возраста;

Очень важно, чтобы в семье каждый умел по-настоящему слушать, искренне выражать свои эмоции, мирно разрешать конфликты, уважать уникальность и достоинство другого.

Невозможно создать правильные отношения с ребёнком, если нет мирной и доброжелательной атмосферы в семье в целом

1. Недостаточный уровень информированности родителей

2. Пассивная роль родителей к деятельности ребенка в детском саду.

3. Отсутствие поддержки со стороны родителей.

Пути преодоления сложностей:

1. Развитие заинтересованности и активного сотрудничества с педагогами.

2. Повышение родительской компетентности.

3. Привлечение родителей к общественном управлению ГБДОУ.

4. Привлечение родителей к участию в процессе контроля за качеством воспитательно-образовательного процесса.

5. Создание условий для активного участия родителей в мероприятиях детского сада, в развитии предметно-пространственной среды в группах и на участке ГБДОУ.

6. Повышение интереса родителей к ежедневному посещению детьми детского сада, снижение числа пропусков посещений детьми детского сада по болезни, семейным обстоятельствам.

3. Педагог- дети:

Признание ценности личности ребенка;

Признание уникальности – индивидуальности личности ребенка: выявление и развитие общих и специальных способностей ребёнка;

Выбор адекватных возрастным и индивидуальным возможностям содержания, форм и методов воспитания и обучения;

Приоритет личностного развития, когда воспитание и обучение выступает не как самоцель, а как средство развития личности каждого ребенка;

Ориентация на социализацию – осознание и освоение человеком современных культурных ценностей, знаний, форм бытовой, экономической, социальной, духовной жизни; адаптация к существующим в обществе правилам и нормам жизни;

– диалоговое взаимодействие с ребенком;

Актуализация тенденции ребёнка к личностному росту;

«Детский сад – как открытая развивающаяся система.

Активное взаимодействие всех участников воспитательно-образовательного процесса в ДОУ, формирование партнёрского сообщества педагогов, детей.»

Педагог выбирает стиль общения с воспитанниками, основанный на взаимном уважении. Требовательность по отношению к воспитанникам должна быть позитивной и обоснованной. Он выбирает методы работы с воспитанниками, развивающие в них интегративные качества, а также положительные черты и качества, как самостоятельность, самоконтроль, желание сотрудничать с другими. Воспитателю запрещается сообщать другим лицам доверенную лично ему воспитанником информацию

Сложности, которые могут возникать:

1. Нехватка высококвалифицированных, заинтересованных, инициативных педагогов.

2. Недостаток опыта работы педагогов.

3. Отсутствие поддержки со стороны административных органов, заинтересованных организаций, общественных организаций.

4. Отсутствие методической и учебной литературы по вопросам развития навыков сотрудничества у детей дошкольного возраста.

5. Перегруженность плана воспитательно-образовательной деятельности по возрастным группам.

Пути преодоления сложностей:

1. Создание условий для развития креативности в выполнении функциональных обязанностей.

2. Формирование мотивации к повышению профессиональной квалификации и использованию ИКТ через моральное и материальное поощрение творчески работающих педагогов.

3. Участие в профессиональных конкурсах, экспериментальной деятельности.

4. Установление комфортных отношений сотрудничества с коллегами, взаимопомощь.

4. Родитель – ребенок – педагог:

Раскрытие и развитие природных возможностей, задатков, способностей, потребностей и склонностей.

создание условий для совершенствования нравственных поступков, самостоятельного обнаружения и постановки познавательных проблем;

Ориентация педагогического взаимодействия на самореализацию ребенка

Как заинтересовать родителей в работе детского сада, помочь осознать важность единых требований семьи и детского сада? Не секрет, что многие родители интересуются только питанием ребенка, как одели ребенка. Считают, что детский сад - место, где присматривают за детьми, пока родители на работе. Поэтому нам хотелось быстрее сблизиться с родителями, добиться взаимопонимания. Познакомить родителей не только с организацией педагогической работы с детьми, но, главное, показать воспитательные цели, традиции группы и детского сада.

Направления работы с семьёй:

Совместная деятельность с родителями.

1. Обучение родителей.

2. Консультирование родителей

3. Просвещение родителей

4. Информирование

На основании этого педагог изучает каждую семью и выясняет её образовательные потребности.

Принципы работы с семьёй:

1. Активность педагога.

2. Дифференцированный подход к родителям.

3. Системность работы.

4. Продуктивность любой встречи с родителями.

В работе с родителями мы используем много разных форм, которые сближают педагога и родителей, приближают семью к саду, помогают определить оптимальные пути воздействия в воспитательном влиянии на ребенка.

· Проведение общих (групповых, индивидуальных) собраний;

· Педагогические беседы с родителями;

· Круглый стол с родителями;

· Тематические консультации;

· Конференции с родителями;

· Совместные досуги;

· Диспуты;

· Открытые занятия с детьми в ДОУ для родителей;

· Организация “уголков для родителей”;

· Посещение семьи;

· Оформление витрин (фотомонтажей);

· Дни открытых дверей;

· Родительские университеты;

· Работа с родительским активом группы.

· Главный момент в контексте "семья - образовательное учреждение" - личное взаимодействие педагога и родителей по поводу трудностей и радостей, успехов и неудач, сомнений и размышлений в процессе воспитания конкретного ребенка в данной семье. Неоценима помощь друг другу в понимании ребенка, в решении его индивидуальных проблем, в оптимизации его развития.

5. Педагог(специалисты) –родители – дети - старший воспитатель :

Добровольность в сотрудничестве.

Искренняя заинтересованность педагогов в решении проблем детско-родительских отношений;

Уважительное отношение педагогов к убеждениям и взглядам родителей;

Признание безусловного права родителей воспитывать в ребенке те качества, которые являются ценными с их точки зрения;

Уверенность родителей в доброжелательности и компетентности педагогов (специалистов).

Конфиденциальность индивидуального общения с педагогом (специалистом).

Педагогический работник – физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. К педагогическим работникам в том числе относятся: воспитатель, музыкальный руководитель, педагог дополнительного образования, педагог-организатор, социальный педагог, педагог-психолог, старший педагог дополнительного образования, старший воспитатель, учитель, учитель-логопед, учитель-дефектолог

Старший воспитатель – координатор взаимодействия узких специалистов ДОУ.

Работа с детьми требует слаженности от всего педагогического коллектива ДОУ. Часто возникают проблемы организации взаимодействия специалистов и воспитателей: кто из педагогов является основным в решении той или иной задачи в воспитании и развитии детей, с кем он взаимодействует, какова доля участия остальных. Старший воспитатель принимает активное участие в уточнении должностных обязанностей специалистов ДОУ, определяет формы и методы их взаимодействия друг с другом с учетом возрастных возможностей детей. Условием развития детского сада является взаимодействие всех специалистов.

Специалист. Занимаясь одним из направлений дошкольного воспитания, изучая новые технологии и методики, имеют большую возможность, чем воспитатель обучаться на специализированных курсах. Поэтому специалист может методически грамотно консультировать воспитателей по своему разделу программы. Задача старшего воспитателя – организовать наиболее продуктивную форму образования в педагогическом коллективе.

Основные направления работы старшего воспитателя.

1. Образовательное. Создание системы управления работой специалистов, осуществление личностно-ориентированного подхода в повышении их квалификации.

2. Научно-исследовательское. Определение направления научно-исследовательской работы в соответствии с приоритетным направлением работы ДОУ.

3. Диагностическое. Мониторинг результативности процессов обучения и воспитания, позволяющий определить качество образовательных услуг.

Взаимодействие педагога-психолога с другими специалистами ДОУ

Со старшим воспитателем

1. Составляет индивидуальные образо­вательные маршруты (содержание психолого-педагогической работы по организации взаимодействия взрослых и детей в освоении образовательных областей).

2. Анализирует психологический компонент в организации воспитательной работы в учрежде­нии и вносит предложения по повышению эффективного психологического сопровождения воспитательно-образовательного процесса.

3. Участвует в разработках методических и информационных материалов по психолого-педаго­гическим вопросам.

4. Разрабатывает программы по повышению психологической компетентности участников об­разовательного процесса (педагогический коллектив, родители).

5. Участвует в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, психолого-педагогических консилиумов, творческих групп.

6. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса в дошкольном уч­реждении с точки зрения создания в нем психологического комфорта.

7. Выступает консультантом по вопросам создания предметно-развивающей среды.

8. Проводит психологическое сопровождение конкурсов (профессиональных, детских, конкурсов для родителей и т.д.), организованных на базе ДОУ.

С воспитателем

1. Участвует совместно с воспитателем в организации и проведении различных праздничных мероприятий.

2. Участвует в проведении мониторинга по выявлению уровня сформированности предпосылок учебной деятельности у дошкольников на основании анализа представленных воспитателю рекомендаций по образовательной траектории развития ребенка (в конце учебного года)

3. Оказывает консультативную и практическую помощь воспитателям по соответствующим направлениям их профессиональной деятельности.

4. Организует и проводит консультации (индивидуальные, групповые, тематические, проблемные) по вопросам развития детей, а также практического применения психологии для решения педагогических задач, тем самым повышая их социально-психологическую компетентность.

5. Оказывает помощь воспитателям в разработке индивидуального образовательного маршру­та дошкольника.

6. Проводит консультирование воспитателей по предупреждению и коррекции отклонений и нарушений в эмоциональной и когнитивной сферах у детей.

7. Оказывает психологическую профилактическую помощь воспитателям с целью предупреж­дения у них эмоционального выгорания.

8. Содействует повышению уровня культуры общения воспитателя с родителями.

9. Организует психопрофилактические мероприятия с целью предупреждения психоэмоцио­нального напряжения у детей (психологические аспекты организации детского сна, питания, режима жизнедеятельности детей).

10. Участвует во внедрении здоровьесберегающих технологий (подготовка руки к письму, пра­вильная осанка и т. д.).

11. Участвует в деятельности по формированию универсальных предпосылок учебной деятельности (активизация вни­мания и памяти), просвещает воспитателей по данной тематике.

Взаимодействие с семьями воспитанников

При анализе контингента семей выявлено, что дети МДОУ воспитываются в семьях различного социального статуса, имеющих разный уровень образования. Эти данные учитываются при организации взаимодействия педагога-психолога с родителями воспитанников, которое направлено на создание доброжелательной, психологически комфортной атмосферы в МДОУ, установление взаимопонимания и создание условий для сотрудничества с родителями

Логопед

1. Консультации для воспитателей

2. Проведение индивидуальных и подгрупповых логопедических занятий в целях осуществления коррекционно-развивающего обучения.

3. Изучение и внедрение новых форм оказания коррекционной помощи детям.

4. Ведение индивидуальных бесед с родителями.

6. Администрация – педагоги – родители - дети

Развитая культура общения (доброжелательность, сдержанность);

Толерантность (терпимость к иным точкам зрения);

Эмпатия и рефлексия - умение выслушать собеседника, признать его правоту, встать на его точку зрения, убедить в своей правоте;

Демократичность в общении;

Сотрудничество - процесс взаимодействия равноправных, заинтересованных партнеров, на основе взаимоуважения и взаимообогащения;

Учитывание личностных и профессиональных качеств участников общения;

Проявление участниками общения гибкости в конфликтных ситуациях

Взаимодействие семьи, ДОУ и администрации лежит идея о том, что за воспитание детей несут ответственность родители, а все другие социальные институты призваны помочь, поддержать, направить, дополнить их воспитательную деятельность. Это поможет придать дошкольному учреждению "открытость внутрь" значит сделать педагогический процесс более свободным, гибким, дифференцированным, гуманизировать отношения между детьми, педагогами, родителями. Создать такие условия, чтобы у всех участников воспитательного процесса (дети, педагоги, родители, администрация) возникала личная готовность открыть самого себя в какой-то деятельности, мероприятии, рассказать о своих радостях, тревогах, успехах и неудачах и т.д. Дети в таком ДОУ воспитываются с любовью, уважением и благодарностью смотреть на своих пап, мам, бабушек, дедушек, которые, оказывается, так много знают, так интересно рассказывают, у которых такие золотые руки. Педагоги, в свою очередь, имеют возможность лучше узнать семьи, понять сильные и слабые стороны домашнего воспитания, определить характер и меру своей помощи, а иногда просто поучиться. Таким образом, можно говорить о реальном дополнении семейного и общественного воспитания.
Еще одной формой взаимодействия может стать упрвавляющий совет - новая форма общественного управления в образовании.

Управляющий совет в муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребёнка - детском саду № 22 является высшим органом управления и представляет интересы всех участников образовательного процесса.

Совет создан с целью придания открытости и повышения инвистиционной привлекательности дошкольного учреждения; возможности появления внешней оценки деятельности детского сада и его управления.

7. Общественность - ДОУ

Детский сад открыт влияниям микросоциума, своего города, готов сотрудничать с расположенными на его территории социальными институтами, как-то: учреждениями науки, культуры, дополнительного образования, социального обеспечения и др.

Педагоги сада вводят ребёнка в социальный мир. Исходя из этого, они разработали систему мероприятий по ознакомлению детей с объектами социального окружения, перспективные планы взаимодействия с каждым учреждением, учитывая традиции и уклад нашего сада. Одним из факторов адаптации ребёнка в социальной среде является предметно-развивающая среда, которая должна быть грамотно спроектирована и организована. Чтобы дети в своей игровой, творческой и познавательной деятельности могли моделировать и отражать «взрослые» формы деятельности, мы пытаемся создать в детском саду социальный мир в миниатюре.

Развитие социального опыта показывает: совместная деятельность ребёнка со взрослыми, их контакты друг с другом – именно та среда, в которой успешно развивается личность.

Расширение социальных связей детского сада с общественными учреждениями даёт дополнительныйимпульс для развития личности, совершенствует взаимоотношения ребёнка с родителями.

В перспективе мы продолжим взаимодействовать с семьями воспитанников, обеспечивать единство образовательного пространства детского сада и общественных учреждений.

Напоследок хотелось бы озвучить афоризм Макаренко Антона Семеновича: «Воспитывая детей, нынешние родители воспитывают будущую историю нашей страны, а значит – и историю мира, и у нас прекрасная, хоть и тяжёлая, миссия помочь им в этом!»

Приложение:

1. Организация системы взаимодействий педагога – психолога.

2. Практикум. Для установления доверительно-деловых контактов между педагогами МДОУ и родителями воспитанников.

3. Консультативно-просветительская работа с родителями проводятся в различной форме.(логопед).

4. Старший воспитатель.

Литература.

1. Богославец Л.Г., Давыдова О.И., Майер А.А. “Работа с родителями в ДОУ”//

2. Научно-практический журнал “Управление ДОУ”, (приложение к журналу “Управление ДОУ”). М.: Творческий центр “Сфера”, 2005 г.

3. Научно-практический журнал “Управление дошкольным образовательным учреждением”, 2004 г. № 5.

4. Научно-практический журнал “Управление образовательным учреждением”, 2002 г. № 4.

5. Асмолов А.Г. Психология личности. М, 1990.

6. Зимняя И.А. Педагогическая психология. М., 1997.

7. Кодекс Российской Федерации об образовании http://www.garant.ru/nav.php?pid=1354&ssid=392

8. Маркова А.К. Психология труда учителя. – М., 1993.

9. Обозов Н.Н. Психология межличностных отношений. Киев, 1990.

10. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М., 2002.

11. Шкатулла В.И. Образовательное право. М., 2001

12. Интернет ресурсы

Актуальность Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"  дошкольное образование;  начальное общее образование;  основное общее образование;  среднее общее образование;

ПРОЕКТ ФГОС К участникам образовательных отношений относятся, в том числе, воспитанники, их родители (законные представители), педагогические работники и их представители, Организации, федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, работодатели и их объединения

Так кто же становится участниками образовательных отношений Дети Педагоги и специалисты (медицинский работник, аналитик (педагог-психолог), инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель) Администрация Родители

«Взаимодействие» В "Словаре русского языка" С. Ожегова значение слова " взаимодействие " объясняется так: 1) взаимная связь двух явлений; 2) взаимная поддержка

Взаимодействие базируется на принципах Добровольность Сотрудничество Уважение интересов друг друга Соблюдение законов и иных нормативных актов

Ребенок – ребенок: свободно общается со сверстниками приобщается к элементарным общепринятым нормам и правилам взаимоотношения со сверстниками учится взаимодействовать в коллективе: отказываться от личных желаний ради общих целей; учится договариваться, конструктивно разрешать конфликтные ситуации самовыражается через совместную творческую деятельность развивает передачу образов с помощью средств невербальной, интонационной и языковой выразительности;

Взаимодействие детей

Родитель - ребенок: признание прав и свобод ребенка сотрудничество сопереживание и поддержка обсуждение ситуации через диалог гибкое введение ограничений

Педагог - дети: признание ценности личности ребенка - выбор адекватных возрастным и индивидуальным возможностям содержания, форм и методов воспитания и обучения ориентация на социализацию диалоговое взаимодействие с ребенком; признание уникальности – индивидуальности личности ребенка актуализация тенденции ребёнка к личностному росту

Родитель – ребенок – педагог раскрытие и развитие природных возможностей, задатков, способностей, потребностей и склонностей. создание условий для совершенствования нравственных поступков, самостоятельного обнаружения и постановки познавательных проблем; ориентация педагогического взаимодействия на самореализацию ребенка

Совместная деятельность с родителями. Обучение родителей. Консультирование родителей Просвещение родителей Информирование

Принципы работы с семьёй: Активность педагога. Дифференцированный подход к родителям. Системность работы. Продуктивность любой встречи с родителями

Формы работы с родителями

Формы работы с родителями

Взаимодействие с семьей

Педагог(специалисты) –родители – дети - старший воспитатель признание безусловного права родителей воспитывать в ребенке те качества, которые являются ценными с их точки зрения конфиденциальность индивидуального общения с педагогом (специалистом) уверенность родителей в доброжелательности и компетентности педагогов (специалистов) уважительное отношение педагогов к убеждениям и взглядам родителей добровольность в сотрудничестве искренняя заинтересованность педагогов в решении проблем детско-родительских отношений

Взаимодействие педагогов специалистов, родителей и дете й

Взаимодействие педагогов (специалистов), старшего воспитателя

Администрация – педагоги- родители- дети эмпатия и рефлексия - умение выслушать собеседника, признать его правоту, встать на его точку зрения, убедить в своей правоте; проявление участниками общения гибкости в конфликтных ситуациях толерантность (терпимость к иным точкам зрения) демократичность в общении сотрудничество - процесс взаимодействия равноправных, заинтересованных партнеров, на основе взаимоуважения и взаимообогащения учитывание личностных и профессиональных качеств участников общения развитая культура общения (доброжелательность, сдержанность)

Управляющий совет

Взаимосвязь Администрация – педагоги- родители- дети

Структура взаимодействия

Общественность - ДОУ

Государство берёт на себя обязанность обеспечить каждому человеку должное образование путём создания системы образовательных учреждений и соответствующих условий для их деятельности. Государство гарантирует гражданам получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а на конкурсной основе – бесплатного среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.

Участниками образовательного процесса являются ученики, их родители (лица, их заменяющие), учителя и все другие работники Учреждения. Отношения Учреждения с обучающимися и их родителями регулируются Уставом образовательного учреждения.

В данной работе будут рассмотрены права и обязанности участников образовательных отношений на примере педагогических работников образовательного учреждения.

Скачать:

Предварительный просмотр:

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Колосова Оксана Дмитриевна

социальный педагог ГКОУ МО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Непоседы»

2016

План

Введение ……………………………………………………………….……...3

1. Основные положения правового регулирования в области образования ………………………………………………………………..……….……..4
2. Права и обязанности работников образовательного учреждения. ….….6

Заключение …………………………………...…………………………..…..8

Введение

Государство берёт на себя обязанность обеспечить каждому человеку должное образование путём создания системы образовательных учреждений и соответствующих условий для их деятельности. Государство гарантирует гражданам получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а на конкурсной основе – бесплатного среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.

Участниками образовательного процесса являются ученики, их родители (лица, их заменяющие), учителя и все другие работники Учреждения. Отношения Учреждения с обучающимися и их родителями регулируются Уставом образовательного учреждения.

Устав – важнейший юридический документ образовательного учреждения, определяющий его статус, отношения с Учредителем и всеми участниками образовательного процесса.

Права и обязанности обучающихся в Учреждении определяются законодательством Российской Федерации и уставом Учреждения.

В данной работе будут рассмотрены права и обязанности участников образовательных отношений на примере педагогических работников образовательного учреждения.

1. Основные положения правового регулирования в области образования.

Образование провозглашено в России приоритетной областью, основы его организации закреплены в Основном законе страны – Конституции и в специальном Федеральном законе «Об образовании».

Образование осуществляется в соответствии с законодательством и нормами международного права. В Конституции страны, внутреннем законодательстве и локальных актах образовательных учреждений нашли отражение положения Пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции ООН о правах ребёнка, Декларации ООН о распространении среди молодёжи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, рекомендации по различным аспектам подготовки и положения учителей начальных и средних школ и других международных документов.

Ниже представлены несколько примеров из законов, регулирующих вопросы в сфере защиты и охраны прав и интересов в образовательном процессе.

Декларация прав ребёнка 1959 г. провозгласила, что ребёнок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, и призвала родителей, мужчин и женщин как отдельных лиц, различные добровольные организации, местные власти, национальные правительства к тому, чтобы они признали и старались соблюдать права детей путём законодательных и иных мер (Преамбула Декларации прав ребёнка. Провозглашена резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1959 года).

«Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений». (Закон РФ ”Об образовании”, ст.50, п.4)

«В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несёт расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры её предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений» (п.5 ст. 5 Закон РФ ”Об образовании”).

«Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними общего образования имеют право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребёнка, принимать участие в управлении образовательным учреждением» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 52, п. 1).

«Ответственность за создание необходимых условий для учёбы труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской федерации и уставом данного образовательного учреждения» (Закон РФ ”Об образовании”, ст. 51, п. 7).

2. Права и обязанности работников образовательного учреждения

Права и обязанности работников образовательного учреждения (педагогических работников), ниже будут рассмотрены на примере ГКОУ МО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Непоседы».

Государственное казенное общеобразовательное учреждение Московской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Непоседы» - это организация, созданная для достижения образовательных, социальных и культурных целей, способствующих удовлетворению духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании.

Учреждение является государственной казенной общеобразовательной организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящейся в ведении Московской области, и осуществляющей реализацию программ начального общего, дошкольного и художественно-эстетического образовании образования.

Деятельность данного учреждения строится на принципах обеспечения интересов детей, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, защиты прав и интересов детей и светского характера образования.

Педагогическую деятельность в образовательном учреждении осуществляют лица, имеющие высшее профессиональное или среднее специальное образование. Данное образование должно быть подтверждено соответствующими документами государственного образца об уровне образования.

Работники Учреждения имеют право на:

Защиту чести, достоинства и деловой репутации;

Получение необходимой базы для учебно-методического и материально-технического обеспечения своей профессиональной деятельности, пользование библиотеками, информационными ресурсами, услугами учебных, учебно-методических, социально-бытовых, лечебных и других подразделений.

Не допускается применение методов воспитания, связанных с физическим и психическим насилием над личностью воспитанников образовательного учреждения.

Кроме того, педагогические работники обязаны обеспечивать высокую эффективность образовательного процесса и систематически заниматься повышением своей квалификации, проходить переподготовку, соответствующую должностям.

Педагогические работники образовательного учреждения пользуются правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что касается обязанностей работников образовательного учреждения:

Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, следование профессиональной этике, качественно выполнять возложенные на них функциональные обязанности;

Систематически повышать свой профессиональный уровень, использовать в образовательном процессе новые педагогические технологии;

Соблюдение прав и интересов воспитанников;

Поддерживать дисциплину в учреждении на основе уважения человеческого достоинства, не допускать применения к воспитанникам методов физического и психического насилия;

Четко планировать свою учебно-методическую и воспитательную работу;

Быть вежливым с коллегами и воспитанниками;

Нести ответственность за жизнь и здоровье детей во время учебно-воспитательного процесса;

Заключение

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Среди обязанностей работников образовательных учреждений стоит выделить стремление к достижению максимально высокого уровня всей своей профессиональной работы (п.70 Рекомендации ЮНЕСКО ”О положении учителей ); уважать личность ребёнка, его права на выражение мнений и убеждений, поддерживать дисциплину на основе уважения их человеческого достоинства методами, исключающими физическое и психическое насилие по отношению к ученикам (п.4 ст.50 Закона РФ ”Об образовании”.

За нарушение норм профессионального поведения преподаватели и другие работники образовательных учреждений, связанных с процессом обучения, несут административную и уголовную ответственность.

Более подробно права и обязанности учителей в образовательном процессе регулируются в Уставе образовательного учреждения.