В детских оздоровительных лагерях утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Анны Поповой от 27 декабря 2013 года "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования.

Работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.

Каждый работник детского оздоровительного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Детский оздоровительный лагерь в день заезда детей комплектуется поотрядно.

Прием детей в детский оздоровительный лагерь осуществляется при наличии заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными

больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках.

Продолжительность смен в детском оздоровительном лагере составляет:

• санаторной смены — не менее 24 дней, для организации отдыха, оздоровления, закаливающих и лечебно-профилактических процедур;
• оздоровительной смены — не менее 21 дня, для организации отдыха, оздоровления и закаливающих процедур.

Возможна организация коротких смен (20 и менее дней) для организации отдыха и досуга детей.

Продолжительность смен в осенние, зимние и весенние каникулы рекомендуется на срок не менее семи дней.

Земельный участок для детского оздоровительного лагеря размещается за пределами промышленных объектов и производств, санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, санитарных разрывов от автомагистралей, автостоянок, объектов железнодорожного транспорта, маршрутов взлета и посадки воздушного транспорта.

Территорию детского оздоровительного лагеря по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений или другим ограждением естественного происхождения.

При проектировании детских оздоровительных лагерей здания для проживания детей должны иметь этажность не выше двух. Площадь спальных помещений предусматривается из расчета не менее четырех квадратных метров на ребенка, во вновь строящихся зданиях вместимость спальни должна быть не более пяти мест.

Спальные комнаты должны быть отдельными для мальчиков и девочек и оборудованы стационарными кроватями. В каждой спальне рекомендуется устанавливать тумбочки, стулья (табуреты), стол, шкаф (шкафы) для хранения одежды и обуви.

Помещения санитарно-бытового назначения для детей предусматриваются раздельными для мальчиков и девочек. Каждая туалетная комната оборудуется умывальниками и туалетными кабинами с дверями.

На территории детских оздоровительных лагерей допускается использование надворных туалетов выгребного типа, канализованных надворных туалетов и стационарных биотуалетов, обеспеченных искусственным освещением. В туалете или около туалета предусматриваются условия для мытья рук с мылом. Мыло должно быть постоянно.

Вода хозяйственно-питьевого назначения должна отвечать по показателям безопасности гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Оптимальная температура воздуха: в спальных помещениях составляет +20…+24°С, допустимая — не ниже +18°С; в столовой, рекреациях, вестибюле, помещениях культурно-массового назначения и для занятий +18…+24°С; спортивных залах — +17…+20°С, душевых — не менее +25°С.

Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях детских оздоровительных лагерей должны соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Количество посадочных мест в обеденном зале столовой рекомендуется рассчитывать на одновременное обслуживание всех детей (в одну смену). В здании столовой обеспечиваются условия для мытья рук детей около обеденного зала (или при входе в обеденный зал) и места для раздевания детей. Столовая оборудуется необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению пищевых продуктов. Производственные столы, кухонная посуда, оборудование, инвентарь должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. В помещениях столовой ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли, протирание радиаторов, подоконников. Перед началом каждой смены проводится генеральная уборка помещений столовой, в том числе обеденного зала.

Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в детские оздоровительные лагеря осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность.

При централизованной поставке пищевой продукции и продовольственного сырья, а также питьевой воды, расфасованной в емкости (бутилированной), для подтверждения качества и безопасности пищевой продукции, продовольственного сырья и питьевой воды, в товарно-транспортной накладной указываются сведения о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или производителя (поставщика), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший.

Входной контроль поступающих пищевых продуктов осуществляется ответственным лицом детского оздоровительного лагеря.

Пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией.

Организация питания осуществляется на основе принципов "щадящего питания".

При приготовлении блюд должны соблюдаться щадящие технологии: варка, запекание, припускание, пассеровка, тушение, приготовление на пару, приготовление в пароконвектомате. При приготовлении блюд для детей не применяется жарка.

Масса порционных блюд должна соответствовать выходу блюда, указанному в меню. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности, блюдо допускается к выдаче только после устранения выявленных кулинарных недостатков и доведения до готовности.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не допускается

• использование следующих пищевых продуктов: мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных, не прошедшие ветеринарный контроль; мясо диких животных; кровяные и ливерные колбасы; непотрошеная птица; мясо водоплавающих птиц; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; сливочное масло жирностью ниже 72%; яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой" и др.;
• изготовление в столовой творога и других кисломолочных продуктов, а также блинчиков с мясом или с творогом, макарон по-флотски, макарон с рубленым яйцом, зельцев, яичницы-глазуньи, холодных напитков и морсов из плодово-ягодного сырья (без термической обработки), форшмаков из сельди, студней, паштетов, заливных блюд (мясных и рыбных); окрошек и холодных супов;
• использование остатков пищи от предыдущего приема и пищи, приготовленной накануне; пищевых продуктов с истекшими сроками годности и явными признаками недоброкачественности (порчи); овощей и фруктов с наличием плесени и признаками гнили.

Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем детского оздоровительного лагеря, рассчитанным не менее чем на две недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов пищевых продуктов для организации питания детей. В круглогодичных детских оздоровительных лагерях разрабатывается сезонное меню.

Завтрак должен состоять из горячего блюда, бутерброда и горячего напитка. Обед должен включать закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое горячее блюдо, второе горячее блюдо, напиток. Полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, фрукты; допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд. Ужин может включать рыбные, мясные, овощные и творожные блюда, салаты, винегреты и горячие напитки. Второй ужин включает кисломолочный напиток (можно дополнить кондитерским изделием (печенье, вафли и другое).

Для детей должен быть организован круглосуточно питьевой режим. Вода должна отвечать требованиям безопасности к питьевой воде.

Питьевой режим организуется в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода промышленного производства, расфасованная в емкости (бутилированная) негазированная; кипяченая вода (кипячение в течение не менее пяти минут от момента закипания). Кипяченую воду меняют каждые три часа.

Режим дня должен предусматривать: продолжительность ночного сна не менее девяти часов (для детей от 7 до 10 лет не менее 10 часов), дневного сна (отдыха) — не менее 1,5 часов, питание детей не менее пяти раз (завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин), проведение утренней зарядки, спортивных и культурно-массовых мероприятий, гигиенических, оздоровительных и закаливающих (водных, воздушных) процедур, а также отдых и свободное время. Утренний подъем детей проводится не ранее восьми часов. Для детей 15 лет и старше допускается замена дневного сна на чтение книг и настольные игры.

Утренняя зарядка проводится ежедневно на открытом воздухе. В дождливую погоду утреннюю зарядку рекомендуется проводить в хорошо проветриваемых помещениях. Продолжительность утренней зарядки — не менее 15 мин.

Купание детей в открытых водоемах рекомендуется проводить в солнечные и безветренные дни, при температуре воздуха не ниже +23°С и температуре воды не ниже +20°С. Рекомендуемая продолжительность непрерывного пребывания в воде в первые дни 2-5 минут с постепенным увеличением до 10-15 минут. Купание сразу после приема пищи (менее 30 минут) не рекомендуется. При организации купания детей присутствие медицинского работника обязательно.

Купание детей осуществляется в специально отведенных и оборудованных местах. На берегу оборудуются навесы от солнца и устанавливаются кабины для переодевания, туалеты.

Генеральная уборка территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Во всех помещениях пребывания детей два раза в сутки техническим персоналом детского оздоровительного лагеря проводится влажная уборка с применением моющих средств.

Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Оконные стекла моются по мере их загрязнения, но не реже одного раза в смену.

В умывальных, душевых, постирочных, комнатах гигиены девочек и туалетах ежедневно дверные ручки, краны умывальников, спусковые ручки бачков унитазов и писсуаров, сидения на унитазах моются горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Уборку туалетов с применением дезинфицирующих средств необходимо проводить по мере загрязнения, но не менее двух раз в день. Унитазы моются с помощью ершей и щеток горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Банные дни для детей проводятся не реже одного раза в семь дней.

В бане и душевых необходимо пользоваться индивидуальными принадлежностями: обувью, полотенцем, мылом, мочалкой.

Возможность помывки детей в душе должна быть предоставлена ежедневно.

Постельные принадлежности (матрасы, подушки, одеяла, спальные мешки) один раз перед летним сезоном следует выколачивать, проветривать, просушивать на воздухе или подвергать химической чистке.

Смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю.

В помещениях детского оздоровительного лагеря не должно быть насекомых и грызунов.

Территория детского оздоровительного лагеря должна содержаться в чистоте. Уборка территории проводится не менее одного раза в сутки.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

В связи с рядом эксцессов при организации детского летнего отдыха детей, один из которых повлек за собой трагическую гибель детей в светском лагере при проведении сплава на Сямозере в Пряжинском районе Карелии, Синодальный ОРОиК напоминает, что организаторам православного отдыха при подготовке и проведении православных лагерей и иных объектов православного отдыха НАДЛЕЖИТ НЕУКОСНИТЕЛЬНО СОБЛЮДАТЬ ДЕЙСТВУЮЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, санитарно­эпидемиологические требования и нижеприведенные Рекомендации.

Летние православные детские лагеря организуются во многих епархиях Русской Православной Церкви. Некот орые из них имеют многолетнюю историю существования, создаются на базе крупных приходов, воскресных школ и центров духовно-нравственного образования. Чаще всего реализуется в качестве одного из направлений дополнительного образования.

В Стандарте православного компонента начального общего, основного общего, среднего общего образования для образовательных организаций в Российской Федерации, утвержденном решением Священного Синода Русской Православной Церкви «27» июля 2011 г. (журнал № 76) в пункте 18.4, посвященном внеурочной деятельности, упоминается о том, что «…При организации внеурочной деятельности обучающихся православной образовательной организацией используются возможности учреждений дополнительного образования детей, учреждений культуры и досуга, спортивных и др. Большое значение в духовно-нравственном воспитании детей играют летние православные лагеря ».

Смена лагеря в зависимости от направленности проводится, как правило, на стационарной базе – на базе общеобразовательных организаций, образовательных организаций дополнительного образования детей, учреждений по месту жительства детей и подростков, иных образовательных организаций, пансионатов, санаториев-профилакториев, загородных учреждений отдыха и оздоровления детей, домов отдыха, туристических, досуговых учреждений, учреждений культуры и спорта, других организаций.

Детский лагерь может также проводиться в полевых условиях (в палатках), на речных и морских судах, а также с передвижением обучающихся и воспитанников на иных видах транспорта при соблюдении требований безопасности.

Смена лагеря с дневным пребыванием проводится на базе образовательного учреждения, клуба по месту жительства, детского и молодежного центра.

Юридически детский лагерь любого вида должен быть оформлен как юридическое лицо или структурное подразделение юридического лица, т.е. должен действовать либо на основании Устава, либо Положения о лагере (смене лагеря) и иметь свою утвержденную организационно-штатную структуру. Возможна организация отдыха детей индивидуальным предпринимателем, в таком случае лагерь также действует на основе Положения о нем, утвержденного ИП.

Требования к территории, зданиям и сооружениям, правила приемки смены лагеря определяются соответствующими Санитарно-эпидемиологическими правилами , утверждаемыми Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, применительно к виду лагеря:

• СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 г. №73;
• СанПиН 2.4.4. 3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа» утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 мая 2013 г. №25 (Действие данных санитарных правил не распространяется на проходящие в условиях природной среды слеты, спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы продолжительностью менее 7 дней, а также на туристические походы любой продолжительности (не связанные с палаточным лагерем), походные бивуаки (места ночлегов туристов в походе);
• СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков» утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2011 г. №22;
• СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул » (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 г. №25).

В зависимости от типа лагеря (стационарный, палаточный, дневной городской, оздоровительный и т.д.) действует один из нормативов СанПиН, регулирующий устройство данного типа лагеря[i] .

Без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии места базирования смены лагеря санитарным правилам открытие смены лагеря не допускается.

Итак, как же подготовить территорию к приему детей? Необходимо заблаговременно обратить внимание на благоустройство территории всех зон (территория лагеря зонируется) и помещений: состояние зданий, сооружений и пригодности их к эксплуатации, систем водопровода, канализации, отопления и горячего водоснабжения, системы электроснабжения, системы молниезащиты, состояния пищеблока, места купания детей, душевых, прачечной, состояния спортивных сооружений, состояния механизмов и устройств во всех службах, благоустройства спортивных сооружений и аттракционов, систем вентиляции служебных и жилых помещений, инвентаря и оборудования по противопожарной безопасности.

На территории лагеря не должно быть сухих, надломленных и поваленных деревьев, посадок колючего кустарника и растений с ядовитыми плодами.

Особое внимание необходимо обратить на костровую площадку. Высота укладки дров в костер не должна превышать 0,5–0,6 м. Категорически запрещается наличие на площадке легковоспламеняющихся средств для разжигания.

Объектом внимания должна стать и прилегающая территория, особенно подъездные дороги, выгребные ямы, канализационные колодцы, строительные объекты, временные склады стройматериалов. Дороги должны содержаться в рабочем состоянии, опасные объекты должны иметь ограждение от возможного прохода детей.

Не допускаются следующие ограждения: из колючей проволоки, колючих кустарников и ядовитых растений, заборы с подгнившими или непрочно стоящими столбами, выломанными участками, гвоздями, выступающими из досок.

Руководитель лагеря обязан обеспечить оказание медицинской помощи детям во время их отдыха, и при этом должен руководствоваться Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012г. №363н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха».

Предусматривается два основных этапа оказания медицинской помощи детям в период оздоровления и организованного отдыха. На первом этапе врачом-педиатром, врачом общей практики (семейным врачом) проводится организационно-подготовительная работа (перед выездом детей в лагерь), включающая:

• комплектование медицинского пункта учреждения лекарственными средствами и медицинскими изделиями, проверку медицинских документов на каждого сотрудника учреждения (наличие необходимых медицинских обследований, вакцинации против дифтерии, отметки о сдаче зачета после прохождения курса медико-гигиенического обучения); участие в комиссии по определению готовности учреждения к приему детей (предварительный осмотр помещений и проверка готовности учреждения к приему детей, мест занятий физкультурой и спортом), к организации оздоровительной работы, рациональному питанию, физическому воспитанию; осмотр кожных покровов и видимых слизистых, волосистой части головы детей в день заезда перед посадкой их в транспорт, проверка медицинской документации; сопровождение детей в учреждение и т.п.

Дальнейшая организация и оказание медицинской помощи детям в период организованного отдыха в учреждениях осуществляется врачом-педиатром, врачом общей практики (семейным врачом) (далее – врач, возглавляющим медицинский пункт). Медицинский пункт учреждения осуществляет следующие функции:

• организация и проведение профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий;
• наблюдение за состоянием здоровья детей, особенно за детьми с отклонением в состоянии здоровья;
• осмотр детей на педикулез, заразные кожные заболевания 1 раз в 7 дней и за 1–3 дня до окончания их пребывания в учреждении с ведением учета осмотров;
• ежедневный амбулаторный прием с целью оказания медицинской помощи (по показаниям), активное выявление заболевших детей, своевременная их изоляция;
• направление детей в медицинские организации для оказания специализированной медицинской помощи при наличии медицинских показаний;
• оказание первой медицинской помощи при возникновении травм, несчастных случаев, транспортирование в стационар;
• организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий для обеспечения безопасности детей и персонала, предотвращения распространения инфекций;
• осуществление контроля за организацией режима дня, выполнением норм питания детей, качеством поступающих продуктов, условиями их хранения, соблюдением сроков реализации, технологией приготовления блюд, качеством готовой пищи, санитарным состоянием и содержанием пищеблока, мытьем посуды, витаминизацией пищи; проведение ежедневных осмотров персонала пищеблока и дежурных детей на гнойничковые заболевания; отбор суточной пробы;
• осуществление контроля за санитарным состоянием и содержанием всех помещений и территории учреждения, мест для купания , за соблюдением правил личной гигиены детьми и персоналом;
• осуществление медицинского контроля за организацией и проведением спортивно-оздоровительных мероприятий, в том числе за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой;
• обеспечение медицинского сопровождения детей во время проведения спортивных соревнований, походов, купаний , экскурсий;
• ведение медицинской документации в установленном порядке;
• взаимодействие с медицинскими организациями по вопросам медицинского обеспечения детей , охраны здоровья;
• и так далее.

Кроме того, следует заранее озаботиться санитарной обработкой территории лагеря в целях профилактики клещевого вирусного энцефалита (санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 марта 2008г. №19).

Обратите внимание, что имеются медицинские противопоказаний для пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления, их перечень приведен в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012 г. №363н.
Дети, нуждающиеся в соблюдении назначенного лечащим врачом режима лечения (диета, прием лекарственных препаратов и специализированных продуктов лечебного питания), могут быть приняты в учреждения, в которых созданы условия для их пребывания, в том числе наличие врача-педиатра, условия для хранения специализированных продуктов лечебного питания и т.д.

Дети, нуждающиеся в сопровождении и (или) индивидуальной помощи в связи с имеющимися физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, направляются в учреждения, в которых созданы условия для их пребывания в сопровождении законных представителей или иных лиц при наличии заверенной в установленном порядке доверенности и медицинской справки о состоянии здоровья сопровождающего лица.

В лагере должны быть спроектированы и созданы системы оповещения о пожаре и план эвакуации, в соответствии с Приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 г. № 323
«Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)». Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

Если в лагере имеется электроустановки, то при их установке и эксплуатации необходимо руководствоваться Приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (при их наличии).

При наличии тепловых электроустановок, необходимо соблюдать требования Приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Отдельный разговор о лагерях, расположенных вблизи естественных водоемов и/или имеющих бассейны. Как правильно организовать территорию для купания детей, особенно в естественных водоемах ?

• Территория для купания должна быть удалена от портов, шлюзов, гидроэлектростанций, мест сброса сточных вод, стойбищ, водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше указанных источников на расстоянии не менее 500 м.

Участок водоема должен быть огражден решетчатой изгородью, доходящей до дна водоема. Дно должно быть очищено. Вдоль участка изгороди, на стороне, противоположной берегу, следует соорудить помост для лиц, наблюдающих за купанием детей.

Весь участок для купания нужно разделить хорошо видимыми буйками. Буйки не должны располагаться далее 12 м от берега.

Места для купания должны быть обеспечены спасательными средствами. На расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 м выставляются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и веревками не менее 10–12 м длиной с поплавком на конце. На пляже должен быть предусмотрен пункт медпомощи.

Купание детей разрешается группами не более десяти человек. У каждой группы купающихся должно быть ответственное лицо, назначенное приказом руководителя, а также педагог по физкультуре, обученный приемам спасения на воде. На территории оборудуется стенд с материалами по профилактике несчастных случаев на воде.

Во всем остальном организаторы, руководители и сотрудники лагеря обязаны руководствоваться региональными (местными) Правилами, регулирующими использование водных объектов и поведение взрослых и детей на воде. Например, в некоторых регионах от лагеря, имеющего водоем или бассейн, требуется разрешение государственной инспекции маломерных судов на использование пляжных территорий (бассейнов).

При определении содержания деятельности лагеря, применяемых педагогических методов необходимо руководствоваться ныне действующим Приказом Минобразования РФ от 13 июля 2001 г. № 2688, утвердившим «Порядок проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха» (далее – «Порядок»).Предусмотренный в приказе порядок распространяется на все смены лагерей для обучающихся и воспитанников, организуемых органами управления образованием и/или органами по делам молодежи, а также образовательными организациями. И хотя для иных (не образовательных) организаций данный Порядок рассматривается как примерный, рекомендуется придерживаться его положений.

Порядок по содержанию и направленности подразделяет смены лагеря на различные виды. Например:

• под сменой профильного лагеря понимается форма образовательной и оздоровительной деятельности с творчески одаренными или социально активными детьми, проводимая как смена юных техников, туристов-краеведов, экологов, спортсменов, математиков, филологов, журналистов, спасателей, моряков, автомобилистов, волонтеров, актива детских и молодежных общественных объединений, зимняя и летняя профильная школа по различным видам детского творчества и т.п., в период каникул с круглосуточным или дневным пребыванием обучающихся и воспитанников;
• под сменой лагеря с дневным пребыванием понимается форма оздоровительной и образовательной деятельности в период каникул с обучающимися общеобразовательных организаций и образовательных организаций дополнительного образования детей с пребыванием обучающихся в дневное время и обязательной организацией их питания;
• под сменой лагеря труда и отдыха понимается форма практического приобретения обучающимися и воспитанниками трудовых навыков, вовлечения их в общественно-полезную деятельность, сочетающую формирование у обучающихся и воспитанников навыков здорового образа жизни в период каникул с круглосуточным или дневным пребыванием.

Основные цели и задачи работы педагогического коллектива при проведении смены лагеря:

• создание необходимых условий для оздоровления, отдыха и рационального использования каникулярного времени у обучающихся и воспитанников, формирования у них общей культуры и навыков здорового образа жизни;
• создание максимальных условий для быстрой адаптации обучающихся и воспитанников с учетом возрастных особенностей.

Коллектив педагогов, обучающихся и воспитанников определяет программу деятельности и организацию самоуправления смены лагеря. При необходимости избирается совет, правление (или иной орган самоуправления) при равном представительстве обучающихся (воспитанников) и сотрудников, с учетом специфики смены лагеря и возраста обучающихся и воспитанников, который тесно взаимодействует с администрацией смены лагеря, родителями (законными представителями).

При выборе формы и методов работы во время проведения смены лагеря, независимо от ее образовательной и творческой или трудовой направленности, приоритетной должны быть оздоровительная и образовательная деятельность, направленные на развитие ребенка (полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем воздухе, проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий, организация экскурсий, походов, игр, занятий в объединениях по интересам: временных кружках, секциях, клубах, творческих мастерских).

Главным в содержании деятельности смены профильного лагеря является практическая отработка знаний, умений и навыков в определенном виде (видах) социального, художественного, научно-технического и т.п. видов творчества, реализация программ детских и молодежных общественных объединений, выполнение коллективных или индивидуальных творческих работ, дополняемые обязательной системой мер по формированию здорового образа жизни.

Основой содержания деятельности смены лагеря труда и отдыха является трудовая и оздоровительная деятельность обучающихся и воспитанников. Смена лагеря труда и отдыха проводится на договорной основе между организатором смены и заказчиком (предприятием и/или организацией независимо от формы собственности), обеспечивающим надлежащие условия труда обучающихся и воспитанников на время выполнения работ.

При определении допустимости применения труда обучающихся и воспитанников следует руководствоваться требованиями к безопасности условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков (СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 сентября 2009 г. №58).

Питание обучающихся и воспитанников организуется в столовой учреждения (организации), в котором(ой) открыта смена лагеря, или, по согласованию с территориальными центрами госсанэпиднадзора, на договорных началах в ближайших объектах общественного питания.

Питание обучающихся и воспитанников во времяпроведениясменыпрофильноголагеря может быть организовано в полевых условиях, если это предусмотрено программой деятельности смены лагеря.

Необходимо иметь в виду, что должности «воспитатель», «старший воспитатель», «старший вожатый», «педагог дополнительного образования» «тренер», «тренер-преподаватель», «инструктор по физической культуре», «тьютор» включены Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013 г. №678 в номенклатурудолжностейпедагогическихработников. К педагогической деятельности в смене лагеря допускаются лица, как правило, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик и профессиональных стандартов, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.

В целях оказания методической помощи педагогическим работникам в организации работы с обучающимися и воспитанниками, повышения их профессионального мастерства и творческого роста во время проведения смены лагеря может быть создан педагогический (методический) совет.

Руководитель (директор, начальник) лагеря (смены лагеря):

• обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря (смены лагеря), издает приказы и распоряжения по смене лагеря, которые регистрируются в специальном журнале;
• разрабатывает и утверждает должностные обязанности работников смены лагеря, знакомит их с условиями труда; проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж персонала смены лагеря по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками; составляет график выхода на работу персонала смены лагеря;
• создает безопасные условия для проведения образовательной и оздоровительной работы, занятости обучающихся и воспитанников, их трудовой деятельности;
• несет ответственность за организацию питания обучающихся и воспитанников и финансово-хозяйственную деятельность смены лагеря.

Заместитель руководителя (по воспитательной, методической) работе, воспитатель (вожатый) отряда, инструктор по физической подготовке, педагог дополнительного образования, медицинский работник несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья обучающихся и воспитанников.

Организатор смены лагеря несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

• обеспечение жизнедеятельности смены лагеря;
• создание условий, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и сотрудников;
• качество реализуемых программ деятельности смены лагеря;
• соответствие форм, методов и средств при проведении смены возрасту, интересам и потребностям обучающихся и воспитанников;
• соблюдение прав и свобод обучающихся, воспитанников и сотрудников смены лагеря.

Предоставляемая лагерем услуга должна соответствовать следующим принятым стандартам:

• Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52887-2007
• «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 565-ст);
• Межгосударственный стандарт ГОСТ 32611-2014 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов» (введен в действие для добровольного применения с 01.01.2016 Приказом Росстандарта от 26.03.2014 № 228-ст).

Таким образом, у действующего лагеря должна иметься в наличии следующая базовая документация:

• положение о лагере и (или) устав лагеря;
• свидетельство о государственной регистрации;
• организационно-штатная структура лагеря;
• организационные документы деятельности лагеря (руководства, правила, методики, инструкции, в том числе по обеспечению безопасности жизнедеятельности детей в период пребывания в лагере и в случаях чрезвычайных ситуаций и аномальных природных явлений), заверенные в установленном порядке;

реализуемые в лагере:

• программа деятельности и организации самоуправления смен лагеря;
• тематические программы по работе с детьми, обеспечивающие духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание детей и подростков, формирование здорового образа жизни, развитие разносторонних способностей и интересов детей в различных видах деятельности;
• программы социальной реабилитации и социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении (при наличии);
• планы мероприятий по организации досуга детей;
• программы кружков художественного, технического, декоративно-прикладного творчества, спортивно-оздоровительных секций;
• сведения об укомплектованности лагеря педагогическими кадрами, среднем стаже работы кадрового состава по специальности, уровне квалификации кадрового состава;
• сведения о проведении мероприятий по страхованию детей на период летнего отдыха (при наличии);
• сведения о наличии условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, в том числе об организация психолого-педагогического сопровождения, наличии охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей и другое;
• сведения органа санитарно-эпидемиологического надзора районных ТО о своевременности подготовки лагеря к оздоровительному сезону;
• лицензия на право осуществления медицинской деятельности или договор с соответствующей медицинской организацией об оказании медицинских услуг;
• медицинская документация (журналы, карты и т.д.);
• при наличии в лагере водоема или бассейна разрешение государственной инспекции маломерных судов на использование пляжных территорий (бассейнов) – актуально для некоторых регионов;
• свидетельства о допуске к работе инструкторов по плаванию и (или) спасателей на воде (при наличии открытых водоемов или бассейнов);
• приказы: по кадрам, в том числе о назначении руководителя лагеря (смены лагеря), о мерах противопожарной безопасности, об охране жизни и здоровья детей, об организации купания детей, о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию электроустановок, теплопотребляющих установок, газового хозяйства, объектов Ростехнадзора (при наличии объектов), об организации выставок детского творчества, проведении спортивных и туристических мероприятий и т.д.;
• акты: на испытание электроустановок, механизмов, электрических плит, котлов, газоустановок и т.д., об исправном состоянии обслуживающего транспорта, наличие инструкций на все виды работ и эксплуатации оборудования;
• генеральный план территории, к которому прилагаются:

а) план эвакуации детей на случай пожара;

б) схемы связи с ближайшим территориальным медицинским учреждением и органом МЧС, водопроводной и канализационной сетей, теплотрасс отопления и горячего водоснабжения, наружной электросети;

в) проект молниезащиты;

• журналы проведения инструктажей по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев;
• заключение о готовности к открытию с приложением всех актов проверок (зданий, систем, механизмов, сооружений, устройств и т.д.).
• желательно: положение (приказ) о проведении внутреннего контроля качества предоставляемых детям услуг в детском лагере.

Требуемая документация весьма обширна, но не стоит относиться к ней как к досадной помехе и напрасной трате времени, сил и бумаги. Грамотно, неформально составленный документ, пригодный к дальнейшему использованию в действии, продуманная подробнейшая инструкция заметно упорядочивают и структурируют деятельность коллектива, облегчают управление, помогают обеспечить безопасность детей и на порядок снижают риски для руководителя.

Пренебрежение «формальностями» и «условностями» в сфере безопасности, правовой нигилизм взрослых слишком дорого обходятся детям.

[i] В данном комментарии не приводятся и не комментируются СанПиН и прочие нормы, предусмотренные для оздоровительных лагерей, имеющих статус санаторно-курортной организации, соответствующую медицинскую лицензию и работающих круглогодично.

Данная форма не практикуется православными организациями и относится к социально-медицинской сфере.

Организация детского отдыха в летних лагерях становится особенно актуальной перед началом каникул. Как туроператор и руководство лагеря может обезопасить себя, свои деньги и имущество от детей? Как решить проблемы с оформлением документов и обеспечить взаимодействие с родителями? В преддверии нового летнего сезона мы готовы ответить на эти и другие вопросы.

Организация летнего отдыха детей в лагере требует много согласований в разных инстанциях. Чтобы открыть такое оздоровительное учреждение, необходимо собрать кипы документов, урегулировать все вопросы в различных инстанциях и пройти множество проверок. Это очень трудоемкий процесс, о котором не расскажешь в рамках одной статьи. Поэтому речь пойдет о приеме и пребывании детей в уже действующем лагере. Мы расскажем, какие требования к летнему отдыху существуют в России, о документах, которые необходимы ребенку для получения путевки от соцстраха или ее покупки, рассмотрим ситуацию с возмещением ущерба, причиненного имуществу принимающей стороны действиями детей и напомним о правилах перевозки несовершеннолетних на различных видах транспорта. Подготовить материал нам помогли материалы от системы Консультат плюс- это специальный блок материалов с ответами на правовые вопросы частных лиц.

Выбор лагеря

Прежде чем покупать путевку родители должны обязательно убедиться, что их ребенок не имеет противопоказаний для организованного отдыха и может поехать в один из лагерей, которые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ делятся на несколько категорий:

• загородные лагеря отдыха и оздоровления подростков, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и др.);
• санаторно-оздоровительные детские лагеря;
• оздоровительные учреждения, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием);
• детские организации труда и отдыха, палаточного типа, специализированные (профильные), различной тематической направленности (оборонно-спортивные, туристические, эколого-биологические, творческие, историко-патриотические, технические, краеведческие и др.).

Противопоказания к поездке, как правило, из области медицины. Они перечислены в порядке оказания мединской помощи несовершеннолетним на отдыхе, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 N 363н. Поэтому родители обязательно должны провести диспансеризацию чада перед выбором оздоровительного учреждения и приобретением путевки. Принимать ребенка без медицинской справки установленного образца руководство организации не имеет права.

Каждый детский лагерь должен иметь план мероприятий на смену, в соответствии со своей категорией и направлением отдыха. С этим планом туроператор должен ознакомить родителей до приобретения путевки. Если нет абсолютных противопоказаний к посещению такого учреждения, но есть ограничения или хронические заболевания, организатор отдыха может посоветовать родителям выбрать место недалеко от дома, чтобы избежать акклиматизации и возникновения экстренных ситуаций.

Путевка: льготы и оформление

Для подростка и его родителей отдых начинается с приобретения путевки. Ее можно купить за собственные средства, можно получить от работодателя, региональных властей или от Пенсионного фонда РФ. Купить путевку за 100% стоимости могут позволить себе далеко не все российские семьи, а вот за 50 или 40% цены путевки в лагерь становятся доступными для более широкого круга лиц. В этом случае оборот, а значит, и прибыль организаторов, увеличивается.

Законодательство субъектов РФ часто предусматривает полную или частичную оплату поездок несовершеннолетних лиц, которые постоянно проживают на территории региона. К примеру, в Москве бюджет компенсирует стоимость путевок и проезда к месту детям-инвалидам, детям из малообеспеченных семей, а также несовершеннолетним из семей, в которых оба или один из родителей являются инвалидами.

Кроме того, в каждом российском регионе действуют нормы статьи 41 Трудового кодекса РФ , в соответствии с которой работодатель может компенсировать стоимость путевки. Условия такой компенсации обычно устанавливаются коллективным договором или внутренним нормативным актом организации. Обычно это происходит, как за счет средств ФСС, в соответствии с установленным порядком расходования страховых средств, так и за счет прибыли организации.

Поскольку 1 января 2010 года утратил силу пункт 2 статьи 8 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ, из числа видов страхового обеспечения по социальному страхованию исключили возможность оплаты путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, через работодателей. Теперь получить льготы граждане могут только в определенных случаях. Например, детям-инвалидам такая льгота предоставляется в наборе социальных услуг (НСУ), предусмотренных статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ и статьи 5 Федерального закона от 03.12.2012 N 219-ФЗ. Путевку могут получить родители, которые не отказались от НСУ, в территориальном органе ФСС. Если такой отказ был сделан, туроператор должен разъяснить родителям, что они могут восстановить право на льготную путевку, подав заявление о возобновлении НСУ.

В остальной части организация и обеспечение детского оздоровления относятся к полномочиям органов власти субъектов РФ, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ. Когда решение о приобретении путевки в лагерь принято и средства на ее покупку определены, родители, в силу законодательства, должны предоставить организатору отдыха следующие документы:

• заявление в письменной форме;
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• документ, подтверждающий полномочия заявителя как родителя или законного представителя ребенка;
• свидетельство о рождении ребенка или паспорт гражданина РФ (для ребенка с 14 лет);
• документ, подтверждающий льготную категорию ребенка (по желанию заявителя);
• документ, содержащий сведения о месте жительства ребенка;
• медицинская справка по форме 079/у;
• страховой полис ОМС ребенка;
• письменное согласие с правилами отдыха и оздоровления, правилами перевозок пассажиров, пребывания в организациях отдыха и оздоровления в период отдыха и оздоровления;
• соглашение об осуществлении обязанностей родителем (законным представителем) по сопровождению детей во время отдыха и оздоровления (для совместного отдыха).

Этот перечень документов является базовым и может быть изменен, расширен или сокращен в соответствии с требованиями, предъявляемыми самим организатором. Его необходимо донести до родителей заблаговременно. Надо отметить, что правила заключения договора с летним лагерем являются индивидуальными и учреждение может самостоятельно разработать такой документ, в зависимости от своих потребностей, но с учетом законодательных требований на 2019. Современные требования к организации летнего детского отдыха в загородном лагере, как мы можем убедиться, достаточно разнообразны.

Поездка

После того, как документы собраны, а путевка выкуплена, наступает момент отправки ребенка к месту назначения. Поскольку дети отдыхают в лагере без родителей, то и едут туда они чаще всего без их сопровождения. Организатор должен позаботиться о соблюдении правил перевозки несовершеннолетних детей разными видами транспорта. Порядок перевозки детей по России, а также ее стоимость зависит от возраста ребенка, его прав на льготы (например, он является учащимся, инвалидом или сиротой) и вида транспорта.

Проезд по железной дороге

Проезд лиц в возрасте до 10 лет в поездах дальнего следования не допускается без сопровождения взрослых. Это предусмотрено правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111 . Поэтому даже у одного ребенка, следующего на поезде, должен быть взрослый сопровождающий. При этом каждый взрослый пассажир поезда дальнего следования имеет право бесплатно провезти с собой одного ребенка в возрасте до 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также любое количество несовершеннолетних в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой их проезда в соответствии с тарифом, что указано в Федеральном законе от 10.01.2003 N 18-ФЗ. Аналогичные нормы предусмотрены для проезда в электричках.

Если на отдых едут дети-инвалиды, то у них в силу статьи 6.2 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ есть право на бесплатный проезд в пригородном и междугородном железнодорожном транспорте. Кроме того, лицу, сопровождающему ребенка-инвалида на лечение, также положен бесплатный проезд. Льготы распространяются на все виды поездов, включая фирменные. Для школьников и воспитанников российских общеобразовательных учреждений в силу приказа МПС России от 27.10.1998 N 26Ц, также предусмотрены льготы на проезд к месту отдыха на поезде в размере 50%. Если школьники едут в фирменном поезде, то скидка распространяется только на стоимость в обычном скором или пассажирском поезде, а разницу между стоимостью проезда доплачивают родители. Льгота не распространяется на летний период и действует только с 1 января по 31 мая и с 1 сентября по 31 декабря. Для покупки льготного билета нужна справка учащегося очной формы обучения, которую можно получить в школе или другом учебном заведении. При поездке детей группой, без родителей, у лица, которое их сопровождает, должны быть письменные согласия родителей на поездку каждого ребенка.

Проезд в автобусе

Поездка на автобусе может быть в виде специально организованной группы детей или просто на маршрутном автобусе. Перевозка в автобусе, который не относится к маршрутному транспортному средству, группы несовершеннолетних лиц численностью от 8 человек, осуществляемая без их законных представителей (например, родителей), считается организованной перевозкой, в соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090. К организации таких перевозок предъявляются особые требования. В правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177, приведен перечень документов, необходимых для организованной перевозки детей на автобусе:

• договор фрахтования - в случае осуществления организованной перевозки группы по договору фрахтования;
• документ, содержащий сведения о сопровождающем группу медицинском работнике;
• копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - при организованной перевозке группы в междугородном сообщении организованной транспортной колонной в течение более 12 часов;
• копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем подразделения Государственной автоинспекции или копию уведомления об организованной перевозке группы детей;
• список несовершеннолетних и сопровождающих их лиц (в автобусе не должны находиться лица, не включенные в этот список);
• документ, содержащий сведения о водителе (водителях);
• схема посадки в автобус, за исключением случая, когда указанный порядок посадки уже содержится в договоре фрахтования;
• программа маршрута, включающая график движения с расчетным временем перевозки, а также места и время остановок для отдыха;
• реестровый номер туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Отсутствие любого из этих документов у перевозчика ведет к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.23 КоАП РФ , с наложением штрафов, как на организатора перевозки детей, так и на исполнителя и водителя. Ответственный за такую поездку должен обеспечить наличие достаточного числа сопровождающих лиц, а при организованной перевозке группы в междугородном сообщении транспортной колонной в течение более 12 часов - медицинского работника. Количество сопровождающих на один автобус определяется из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из них является ответственным за всю перевозку группы. Автобусы с детьми не должны двигаться со скоростью более 60 км/ч вне населенных пунктов.

Авиаперевозка

Для перевозки лиц в возрасте от 2 до 12 лет установлены специальные правила. Ребенок или группа детей должны находиться в самолете в сопровождении совершеннолетнего пассажира. Дети могут лететь без сопровождения взрослых под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена его правилами. Перевозка несовершеннолетних без сопровождения их родителей или опекунов осуществляется только после оформления законными представителями письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка. Лицам в возрасте от 2 до 12 лет предоставляется скидка в размере 50% от нормального или специального тарифа. Дети в возрасте старше 12 лет имеют право совершать авиаперелеты без сопровождения взрослых.

Пребывание ребенка в лагере и возможный ущерб

Если выбрано учреждение санаторного типа, где ребенку будут оказываться медицинские услуги, организатор должен заключить с его родителями договор на оказание платных медицинских услуг в отношении несовершеннолетних. Такой договор регулируется нормами статьи 779 ГК РФ и пунктом 18 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006. Потребителем услуги является несовершеннолетний, а заказчиком - его законный представитель. Для заключения такого договора обязательным является информированное добровольное согласие законного представителя ребенка на медицинское вмешательство. При этом родители имеют право получать от лечащего врача ребенка полную информацию о состоянии его здоровья.

Кто возмещает ущерб, нанесенный ребенком?

Во время пребывания в лагере ребенок может что-то сломать или испортить. В этом случае организатор отдыха должен знать, что в силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, которое его причинило. Обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся его причинителем, но отвечающим за действия лиц, недееспособных в силу возраста или обстоятельств, в частности, на родителей несовершеннолетних детей. Такую ответственность родители несут до достижения детьми возраста 14 лет. Отвечать за действия ребенка законные представители будут в том случае, если с их стороны имело место безответственное отношение к воспитанию и неосуществление должного надзора. Как определено в статье 1073 ГК РФ , это означает, что они поощряли озорство ребенка или его хулиганские и иные противоправные действия. Аналогичную ответственность несут организации, под присмотром которых малолетний временно находился. К таким лицам и организациям статьей 1073 ГК РФ отнесены:

• образовательная организация (например, детский сад, общеобразовательная школа, гимназия, лицей);
• медицинская организация (например, больница, санаторий);
• организация, осуществляющая в этот период надзор за малолетним;
• лицо, осуществлявшее надзор за малолетним на основании договора.

Это значит, что если ребенок находится в лагере без родителей, то именно сотрудники лагеря несут ответственность за его действия и причиненный им вред. И подача иска к родителям в этом случае может оказаться бесперспективной. Тогда как родители, в свою очередь, могут потребовать у организатора отдыха и владельца лагеря возместить любой вред, причиненный здоровью или имуществу ребенка на отдыхе.

Очевидно, что такое серьезное мероприятие, как отдых детей в лагере, требования к которому затрагивают многие сферы, может принести немало серьезных проблем и штрафных санкций при их несоблюдении. Избежать этого поможет знание и соблюдение законодательных норм и правил, которые легко можно найти с помощью системы Консультант плюс.

Более десяти подростков - воспитанников школы-интерната номер 5 в Саратовской области сбежали из оздоровительного лагеря "Чистые ключи" якобы из-за плохих условий содержания, и прошли 50 километров самостоятельно, пока их не нашли сотрудники милиции. Ведется расследование произошедшего ЧП.

Ниже приводится справочная информация о санитарно-гигиенических нормах в детских оздоровительных лагерях.

Санитарно-гигиенические нормы в детских оздоровительных лагерях должны соблюдаться в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 марта 2003 года "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03", действующим с 1 июня 2003 года.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года номер 52?ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", законом Российской Федерации от 13 января 1996 года номер 12?ФЗ "Об образовании" (с изменениями и дополнениями), Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года.

Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей.

По правилам, продолжительность смены в летние каникулы должна составлять не менее 21 дня; в осенние, зимние и весенние каникулы - не менее семи дней. При организации санаторных смен - не менее 24 дней. Перерыв между сменами в летнее время для проведения генеральной уборки и необходимой санитарной обработки учреждения составляет не менее двух дней.

Загородные оздоровительные учреждения комплектуются поотрядно или по группам с учетом возраста детей: шести-девятилетние дети - не более 25 человек, 10-14-летние дети - не более 30 человек, 15-18-летние - не более 25 человек (рекомендована отдельная смена).

Перед открытием загородного оздоровительного учреждения необходимо своевременно провести противоклещевую обработку и мероприятия по борьбе с грызунами в районах размещения детских летних оздоровительных учреждений для профилактики клещевого энцефалита и геморрагической лихорадки с почечным синдромом.

В правилах уделяется большое внимание выбору территории пляжа, мест отдыха, прогулок детей. Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 метра. Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами. Пляж и берег у места купания должны быть отлогими, без обрывов и ям. Не допускается устраивать пляжи на глинистых участках. На пляжах должен быть предусмотрен пункт медицинской помощи и спасательной службы.

Перед началом купального сезона дважды с интервалом в неделю проводят исследования воды по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, которые должны отвечать требованиям санитарных норм и правил. В период купального сезона анализ воды проводится не реже двух раз в месяц, и проба отбирается не менее чем в двух точках.

Для обеззараживания воды в плавательных бассейнах используют средства, разрешенные для использования в установленном порядке.

По правилам, здания, где живут дети, должны быть не выше двух этажей и рассчитаны на изолированное размещение не более четырех отрядов. Спальные комнаты для девочек и мальчиков должны быть раздельными. Обязательно наличие медицинского пункта и изолятора, помещение которых должно соответствовать действующим санитарным правилам, быть обеспечено необходимым инвентарем, лекарственными средствами, перевязочным материалом.

Здания должны быть оборудованы системами хозяйственно?питьевого, противопожарного, горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с нормами проектирования внутреннего водопровода и канализации зданий, горячего водоснабжения. Учреждения должны быть обеспечены доброкачественной питьевой водой. Температура воздуха в жилых комнатах должна быть не ниже плюс 18 градусов по Цельсию, в палатах изолятора? 20 градусов, в вестибюле - 16 градусов. Относительная влажность должна составлять 40-60%.

В правилах большое внимание уделяется освещению, отделке и оборудованию помещений загородных оздоровительных учреждений.

Ежедневно технический персонал делает влажную уборку всех помещений с применением разрешенных моющих средств при открытых окнах и фрамугах. К уборке спален, которая проводится два раза в день (после ночного и дневного сна), можно привлекать детей не младше десяти лет.

Перед началом оздоровительной кампании и по окончании каждой смены технический персонал проводит генеральную уборку: моет полы, стены, двери, окна, осветительную арматуру, отопительные приборы, вентиляционные решетки, протирает мебель с использованием разрешенных моющих и дезинфицирующих средств.

В умывальных, душевых, комнатах гигиены девочек и уборных ежедневно нужно мыть полы, стены, дверные ручки горячей водой с применением моющих средств. Кроме того, полы протирают по мере загрязнения, но не менее трех раз в день.

Унитазы моют два раза в день при помощи квачей и щеток горячей водой с применением моющих средств; для удаления мочекислых солей используют разрешенные препараты. Помещения столовой подлежат ежедневной влажной уборке. Уборку обеденных столов, производственных помещений, оборудования и инвентаря проводит персонал учреждения каждый раз после того, как дети там ели.

Уборка территории оздоровительного учреждения проводится каждый день: утром за один-два часа до выхода детей на участок и в течение дня по мере необходимости. В сухую погоду поверхности площадок и травяной покров необходимо поливать за 20 минут до начала спортивных занятий. Перед началом оздоровительного сезона проводится генеральная уборка территории оздоровительного учреждения.

Мусор собирают в мусоросборники и при их заполнении на две трети вывозят на полигоны твердых бытовых отходов в соответствии с договором на вывоз бытовых отходов. После освобождения контейнеры (мусоросборники) должны быть очищены и обработаны средствами, разрешенными в установленном порядке в соответствии с указаниями по борьбе с мухами. Категорически запрещается сжигать на территории бытовой мусор и листья.

Банные дни проводят не реже одного раза в неделю. Постельное белье и полотенца для лица и ног меняют по мере загрязнения, но не реже раза в неделю.

В соответствии с правилами, в загородных оздоровительных учреждениях соблюдается следующий режим дня: максимальное пребывание детей на свежем воздухе и использование естественных факторов природы; проведение оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий; достаточная продолжительность сна; полноценное питание.

В воспитательных целях правила предусматривают в соответствии с возрастом детей следующие виды деятельности. Для детей шести-десяти лет допускается уборка постелей, несложные работы по уходу за помещениями и территорией, сбор ягод и лекарственных трав под наблюдением воспитателя; для старших школьников - дежурство по столовой (сервировка столов, уборка грязной посуды); для детей старше 14 лет? уборка обеденного зала, благоустройство территории, уборка спальных комнат.

Не разрешается привлекать детей к работам, связанным с большой физической нагрузкой (например, переносить и передвигать тяжести, пилить дрова, стирать постельное белье); с опасностью для жизни (мыть окна, протирать светильники на потолке), опасным в эпидемиологическом отношении (убирать санузлы, умывальные комнаты, убирать и вывозить отбросы и нечистоты, обрабатывать чаши бассейнов). Детям запрещено поручать убирать места общего пользования - лестничные площади, пролеты и коридоры, мыть полы с применением моющих и дезсредств.

При дежурстве в столовой детей нельзя допускать к приготовлению пищи, чистке вареных овощей, раздаче готовой пищи на кухне, резке хлеба, мытью посуды, разносу горячей пищи. Запрещен вход детей в производственные помещения пищеблока.

В соответствии с главой 8 Правил "Об организации питания..." пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции.

Не допускается хранение скоропортящихся продуктов без холода. По правилам, чтобы предупредить возникновение и распространение инфекционных и массовых отравлений среди детей и подростков, в оздоровительные учреждения не допускается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; продовольственное сырье и пищевые продукты с истекшими сроками реализации, признаками порчи и загрязнения; мясо и субпродукты сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; мясо второй-третьей категории; мясо водоплавающей птицы (утки, гуси); рыбу, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; непотрошеную птицу; кровяные и ливерные колбасы; яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам; утиные и гусиные яйца; консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные консервы, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; подмоченные продукты в мягкой таре (мука, крупа, сахар и другие продукты); крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями, а также загрязненные механическими примесями; овощи, фрукты, ягоды с наличием плесени и признаками гнили; грибы; закусочные консервы, маринованные овощи и фрукты; продукцию домашнего изготовления (консервированные грибы, мясные, молочные, рыбные и другие продукты, готовые к употреблению); газированные напитки, напитки на основе синтетических ароматизаторов.

В питании детей не используются: остатки пищи от предыдущего приема, а также пища, приготовленная накануне; фляжное, бочковое, непастеризованное молоко без тепловой обработки (кипячения); фляжный творог, сметана, зеленый горошек в натуральном виде без тепловой обработки (кипячения); рыба без термической обработки (строганина, вобла), консервированные продукты в томатном соусе; порошки неизвестного состава в качестве разрыхлителей теста; сухие концентраты для приготовления гарниров.

Правила предусматривают суточную потребность детей в белках (включая белки животного происхождения), жирах, углеводах, витаминах, минеральных веществах и энергетической ценности.

План физкультурно?оздоровительной работы согласуется с врачом и включает следующие мероприятия: утреннюю гимнастику; закаливающие процедуры; подвижные игры и занятия различными видами физической подготовки; спорт, лечебную физкультуру, обучение плаванию; прогулки, экскурсии и походы; спортивные соревнования и праздники. Все мероприятия физкультурно?оздоровительного и спортивного характера проводят под контролем медицинских работников.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОДУКТОВ И БЛЮД, КОТОРЫЕ НЕ ДОПУСКАЮТСЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ в ЛАГЕРЯХ ДНЕВНОГО ПРЕБЫВАНИЯ

(приложение 8 к СанПиН 2.4.4.2599 -10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»)

6. Непотрошеная птица.

7. Мясо диких животных.

15. Творог из непастеризованного молока, фляжный творог, фляжная сметана без термической обработки.

16. Простокваша-"самоквас".

17. Грибы и продукты, из них приготовленные (кулинарные изделия).

21. Жареные во фритюре пищевые продукты и изделия.

22. Уксус, горчица, хрен, перец острый (красный, черный) и другие острые (жгучие) приправы.

23. Кофе натуральный; тонизирующие, в том числе энергетические напитки, алкоголь.

24. Кулинарные жиры, свиное или баранье сало.

25. Ядро абрикосовой косточки, арахис.

26. Газированные напитки.

27. Молочные продукты и мороженое на основе растительных жиров.

28. Маринованные овощи и фрукты, в том числе в виде салатов.

29. Кумыс и другие кисломолочные продукты с содержанием этанола (более 0,5%).

30. Заливные блюда (мясные и рыбные), студни, форшмак из сельди.

31. Холодные напитки и морсы (без термической обработки) из плодово-ягодного сырья.

32. Окрошки и холодные супы.

33. Макароны по-флотски (с мясным фаршем), макароны с рубленым яйцом.

34. Яичница-глазунья.

35. Паштеты.

36. Блинчики с мясом и с творогом.

37. Первые и вторые блюда с применением (на основе) сухих пищевых концентратов быстрого приготовления.

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОДУКТОВ И БЛЮД, КОТОРЫЕ НЕ ДОПУСКАЮТСЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ В ЗАГОРОДНЫХ СТАЦИОНАРНЫХ ЛАГЕРЯХ (п. 8.8 СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей")

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных и массовых отравлений среди детей и подростков в оздоровительные учреждения не допускается принимать:

Продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

Продовольственное сырье и пищевые продукты с истекшими сроками реализации, признаками порчи и загрязнения;

Мясо и субпродукты сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;

Мясо водоплавающей птицы (утки, гуси);

Рыбу, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;

Непотрошеную птицу;

Кровяные и ливерные колбасы;

Яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам;

Утиные и гусиные яйца;

Консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные консервы, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;

Подмоченные продукты в мягкой таре (мука, крупа, сахар и другие продукты.);

Крупу, муку, сухофрукты и др. продукты, зараженные амбарными вредителями, а также загрязненными механическими примесями;

Овощи, фрукты, ягоды с наличием плесени и признаками гнили;

Закусочные консервы, маринованные овощи и фрукты;

Продукцию домашнего изготовления (консервированные грибы, мясные, молочные, рыбные и другие продукты, готовые к употреблению);

Газированные напитки, напитки на основе синтетических ароматизаторов.

В питании детей:

а) не используются:

Остатки пищи от предыдущего приема, а также пищу, приготовленную накануне;

Фляжное, бочковое, непастеризованное молоко без тепловой обработки (кипячения);

Фляжный творог, сметана, зеленый горошек в натуральном виде без тепловой обработки (кипячения);

Рыба без термической обработки (строганина, вобла и др.)

Прокисшее молоко "самоквас";

Напитки, морсы и пр. собственного приготовления, квас;

Изделия из мясной обрези, отходы колбасных цехов, свиные баки, диафрагмы, кровь, мозги, рулеты из мякоти голов;

Консервированные продукты домашнего приготовления;

Консервированные продукты в томатном соусе;

Порошки неизвестного состава в качестве разрыхлителей теста; сухие концентраты для приготовления гарниров;

б) не изготавливаются:

Сырковая масса, творог;

Макароны с мясным фаршем ("по-флотски"), блинчики с мясом, студни, зельцы, окрошка, паштеты, фаршмаг из сельди, заливные блюда (мясные и рыбные);

Макароны с рубленым яйцом, яичница-глазунья;

Кремы, кондитерские изделия с кремом;

Изделия во фритюре, паштеты;

в) не включаются: острые соусы, горчица, хрен, перец, уксус, натуральный кофе, соки и напитки в виде сухих концентратов, майонез;

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОДУКТОВ И БЛЮД, КОТОРЫЕ НЕ ДОПУСКАЮТСЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ В ПАЛАТОЧНЫХ ЛАГЕРЯХ

(приложение 8 к СанПиН 2.4.4.2605-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул»)

• пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;
• остатки пищи от предыдущего приема и пищу, приготовленную накануне;
• плодоовощную продукцию с признаками порчи и гнили;
• мясо, субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных, рыбу, не прошедшие ветеринарный контроль;
• консервы из мяса свинины; консервы мясные, выработанные в соответствии с ТУ;
• субпродукты, кроме печени, языка, сердца;
• мясо диких животных, отловленную рыбу;
• консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;
• крупу, сухофрукты и другие продукты, загрязненные различными примесями или зараженные амбарными вредителями;
• пищевые продукты домашнего (не промышленного) изготовления;
• кремовые кондитерские изделия (пирожные и торты);
• зельцы, изделия из мясной обрези, диафрагмы; рулеты из мякоти голов, кровяные и ливерные колбасы;
• творог, сметану, не прошедшие термическую обработку;
• простоквашу - "самоквас";
• грибы и продукты, из них приготовленные (кулинарные изделия);
• молоко и молочные продукты из хозяйств, неблагополучных по заболеваемости сельскохозяйственных животных, а также не прошедшие первичную обработку и пастеризацию;
• блюда, изготовленные из сырых мяса, рыбы, не прошедших тепловую обработку;
• запеканки (мясные, рыбные, творожные, крупяные);
• жареные во фритюре пищевые продукты и изделия;
• блины, оладьи;
• изделия из рубленного мяса и рыбы, приготовленные в условиях туристического лагеря;
• уксус, горчицу, хрен, перец острый (красный, черный) и другие острые (жгучие) приправы;
• острые соусы, кетчупы, майонез, маринованные овощи и фрукты, в том числе в виде салатов;
• кофе натуральный; тонизирующие, в том числе энергетические напитки, алкоголь;
• кулинарные жиры, маргарин и другие гидрогенизированные жиры;
• ядро абрикосовой косточки, арахис;
• молочные продукты и мороженое на основе растительных жиров;
• кумыс и другие кисломолочные продукты с содержанием этанола (более 0,5%);
• заливные блюда (мясные и рыбные), студни, форшмак из сельди;
• холодные напитки и морсы, без термической обработки, из плодово-ягодного сырья;
• окрошки и холодные супы;
• макароны по-флотски (с мясным фаршем), макароны с рубленым яйцом;
• паштеты, за исключением консервированных промышленным способом;
• блинчики с мясом и с творогом;
• недопускается переливание кисломолочных напитков (кефир, ряженка, простокваша, ацидофилин и других) из потребительской тары в емкости (их порционируют непосредственно из бутылок, пакетов в стаканы перед раздачей пищи).

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОДУКТОВ И БЛЮД, КОТОРЫЕ НЕ ДОПУСКАЮТСЯ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ В ЛАГЕРЯХ ТРУДА И ОТДЫХА

(п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические

требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков»)

1. Пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности.

2. Остатки пищи от предыдущего приема и пища, приготовленная накануне.

3. Плодоовощная продукция с признаками порчи.

4. Мясо, субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных, рыба, сельскохозяйственная птица, не прошедшие ветеринарный контроль.

5. Субпродукты, кроме печени, языка, сердца.

6. Непотрошеная птица.

7. Мясо диких животных.

8. Яйца и мясо водоплавающих птиц.

9. Яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам.

10. Консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток.

11. Крупа, мука, сухофрукты и другие продукты, загрязненные различными примесями или зараженные амбарными вредителями.

12. Любые пищевые продукты домашнего (не промышленного) изготовления.

13. Кремовые кондитерские изделия (пирожные и торты).

14. Зельцы, изделия из мясной обрези, диафрагмы; рулеты из мякоти голов, кровяные и ливерные колбасы.

15. Творог из непастеризованного молока, фляжный творог, фляжную сметану без термической обработки.

16. Простокваша -"самоквас".

17. Грибы и продукты (кулинарные изделия), из них приготовленные.

19. Молоко и молочные продукты из хозяйств, неблагополучных по заболеваемости сельскохозяйственных животных, а также не прошедшие первичную обработку и пастеризацию.

20. Сырокопченые мясные гастрономические изделия и колбасы.

21. Блюда, изготовленные из мяса, птицы, рыбы, не прошедших тепловую обработку.

22. Жареные во фритюре пищевые продукты и изделия;

23. Пищевые продукты, не предусмотренные прил.№9

24. Уксус, горчица, хрен, перец острый (красный, черный) и другие острые (жгучие) приправы.

25. Острые соусы, кетчупы, майонез, закусочные консервы, маринованные овощи и фрукты.

26. Кофе натуральный; тонизирующие, в том числе энергетические напитки, алкоголь.

27. Кулинарные жиры, свиное или баранье сало, маргарин и другие гидрогенизированные жиры.

28. Ядро абрикосовой косточки, арахис.

29. Газированные напитки.

30. Молочные продукты и мороженое на основе растительных жиров.

31. Жевательная резинка.

32. Кумыс и другие кисломолочные продукты с содержанием этанола (более 0,5%).

33. Карамель, в том числе леденцовая.

34. Закусочные консервы.

35. Заливные блюда (мясные и рыбные), студни, форшмак из сельди.

36. Холодные напитки и морсы (без термической обработки) из плодово-ягодного сырья.

37. Окрошки и холодные супы.

38. Макароны по-флотски (с мясным фаршем), макароны с рубленым яйцом.

39. Яичница-глазунья.

40. Паштеты и блинчики с мясом и с творогом.

Первые и вторые блюда из/на основе сухих пищевых концентратов быстрого приготовления.