Судебный приказ. Правовая природа судебного приказа и его формы

34. Значение судебного разбирательства. Части судебного разбирательства. Протокол судебного заседания, его содержание и значение .

^ Судебное разбирательство – основная стадия гражданского процесса. В судебном заседании осуществляются общие для гражданского процесса цели и задачи: правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу с вынесением законного и обоснованного решения.

^ Значение судебного разбирательства :

1) на данной стадии осуществляется правосудие по конкретному делу;

2) от правильности проведения данной стадии зависит исход всего дела в целом;

3) на данной стадии проявляются все принципы граждан. процесс. права;

4) реализуются все права сторон;

5) выполняется вся совокупн. задач, разрешаемых в ходе суд. разбирательства;

6) спор приходит к разрешению;

7) вынося решение, суд способствует укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формируя уважительное отношение к правам, чести и достоинству граждан.

О каждом судебном заседании суда первой инстанции, а также о каждом отдельном процессуальном действии, совершенным вне заседания, составляется протокол.
1. Протокол судебного заседания или отдельного процессуального действия, совершенного вне заседания, должен отражать все существенные моменты разбирательства дела или совершения отдельного процессуального действия.

2. В протоколе судебного заседания указываются:

1) год, месяц, число и место судебного заседания;

2) время начала и окончания судебного заседания;

3) наименование суда, рассматривающего дело, фамилии и инициалы судьи, секретаря судебного заседания;

4) наименование дела;

4-1) сведения о применении судом средств аудио-, видеозаписи и (или) стенографирования;

5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, представителей, свидетелей, специалистов, переводчиков;

6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, представителям, а также переводчику, экспертам и специалистам их процессуальных прав и обязанностей;

7) распоряжения председательствующего и определения, вынесенные судом в зале судебного заседания;

8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, и представителей;

9) показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений, пояснения специалистов;

10) сведения об оглашении документов, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания звукозаписей, просмотра видеозаписей, киноматериалов;

11) сведения о заключении государственных органов и органов местного самоуправления, участвовавших в деле на основании статьи настоящего Кодекса;

14) сведения об оглашении и разъяснении содержания решения и определений, разъяснении порядка и срока их обжалования;

15) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, прав на ознакомление с протоколом и подачи на него замечаний;

16) дата составления протокола.

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом судебного заседания в течение пяти дней со дня его изготовления и подписания и в течение пяти дней подать письменные замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неправильности или неполноту совершенных процессуальных действий и фиксации (отражения) их результатов.
^ 35. Акты суда первой инстанции и их виды.
36. Сущность и значение судебного решения .

Судом первой инстанции принимаются три вида судебных актов – решение, судебный приказ и определение.

^ Судебное решение – постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. Решение суда принимается в совещательной комнате.

Только судебным решением окончательно разрешается вопрос об охране и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В решении всегда содержится вывод суда о применении определенной нормы права к конкретному жизненному случаю, материально-правовым отношениям между основными участниками процесса - сторонами. Решение суда, провозглашенное именем республики, придает выводу суда по делу властный, бесспорный и общеобязательный характер. Суд принуждает стороны к определенному поведению. По письменному ходатайству сторон, заявленному до вступления решения в закон. силу, либо по своему усмотрению суд выносит мотивированное решение, состоящее из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. При разрешении дела по существу суд выносит краткое (сокращенное) решение, состоящее из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
^ 37. Виды и структура решения суда

^ 38. Сущность и значение определения суда

Определение суда – судебный акт, которым дело не разрешается по существу. Определения могут быть вынесены на любой стадии разбирательства дела в суде первой инстанции. Классификация определений:

^ 1. По порядку постановления и оформлению:

1) определение в форме отдельного процесс. документа, в кот. должно быть указано:

а) время и место вынесения определения;

б) наименование суда, вынесшего определение, фамилии и инициалы судьи и секретаря судебного заседания;

в) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;

г) вопрос, по которому выносится определение;

д) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

е) постановление суда;

ж) порядок и срок обжалования определения, если оно подлежит обжалованию.

2) определения, заносимые в протокол судебного заседания – выносятся при разрешении несложных вопросов. Определение может быть вынесено без удаления в совещательную комнату.
^ 39. Виды определения суда первой инстанции
40. Условия, допускающие заочное производство. Содержание заочного решения и его свойства.

1. В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если против этого не возражает истец.

2. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

3. Если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает разбирательство дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания. В случае повторной неявки извещенного надлежащим образом ответчика суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

4. О рассмотрении дела в порядке заочного производства суд выносит определение.

5. При изменении истцом предмета или основания иска суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в данном судебном заседании.

1. Решение выносится именем Республики Казахстан.

2. Решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

3. Во вводной части решения указываются: дата и место вынесения решения; наименование суда, вынесшего решение; состав суда; секретарь судебного заседания; стороны; другие лица, участвующие в деле, и представители; предмет спора или заявленное требование.

4. Описательная часть решения должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

5. В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда о правах и обязанностях; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, и законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

6. Резолютивная часть решения должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, на срок и порядок обжалования решения, а также и иные выводы.

7. В случае, когда суд устанавливает определенный порядок и срок исполнения решения или обращает решение к немедленному исполнению, или принимает меры к обеспечению его исполнения, об этом указывается в решении.

8. Решение излагается в письменном виде судьей и подписывается им. Исправления в решении должны быть оговорены перед подписью судьи.

Отложение вынесения мотивированного заочного решения не допускается.

В резолютивной части заочного решения должны быть указаны срок и порядок подачи заявления ответчиком об отмене этого решения.

^ 41. Правовая природа судебного приказа и его форма.

Судебный приказ – акт судьи, вынесенный по заявлению

взыскателя о взыскании денежных сумм или истребовании имущества

от должника по бесспорным требованиям без вызова должника и

взыскателя для заслушивания их объяснений и без судебного

разбирательства

^ 42. Понятие, сущность особого искового производства .

Особое исковое производство – вид гражд. судопроизводства по рассмотрению и разрешению дел, возникающих из административных правоотношений. В данной категории дел оспариваются действия (бездействие) органов гос.власти.

Суды при рассмотрении дел особого искового производства осуществляют проверку законности действий административных органов. Рассмотрение таких дел производится по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом изъятий и дополнений, установленных законодательством.

^ К данному виду судопроизводства отнесены дела :

1) о защите избирательных прав;

2) об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих;

4) об оспаривании законности нормативных правовых актов;

5) по обращ. прокурора о призн. актов и действий органов и должн. лиц незакон..

В этом виде судопроизводства действуют все принципы процесса, дело проходит через все предусмотр. стадии, применяются необходимые доказательства, ведется протокол, предусмотрена возможность обжаловать судебное решение и т.д.

^ Особенности рассмотрения дел:

1. Этот вид судопроизводства исключает исковую терминологию, дело возбуждается путем подачи жалобы или заявления, не предусматривается возможность заключения мирового соглашения и признания иска.

2. Закон предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел в порядке особого искового производства: по делам о защите избирательных прав – 5 дней; жалоба на постановления органов, уполном. рассматривать дела об администр. правонаруш. – 10 дней; по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов гос. власти и т.п. – 1 месяц; остальные дела – 10 дней.

3. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполном. рассматривать дела об администр. правонарушениях, суд выносит определение об отмене постановления и о прекращении дела об административном правонарушении, если признает привлечение гражданина к ответственности необоснованным. Обжалование вступивших и не вступивших в законную силу определений суда, вынесенных по жалобе (протесту) на постановления органа (должностного лица), производится в порядке, установленном КоАП.

4. Решение суда по делам о защите избирательных прав вступает в силу немедленно и не подлежит апелляционному обжалованию.

^ 43. Понятие и сущность особого производства.

Особое производство – урегулированный нормами гражд. процесс. права порядок рассмотрения и разрешения предусмотренных законом дел, характеризующихся отсутствием спора о праве и сторон с взаимоисключающими имуществ. или личными неимуществ. интересами.

Данное производство применяется, когда спор о праве отсутствует, но заявитель юридически заинтересован в судебном подтверждении факта, устранении неопределенности правового положения гражданина или имущества, восстановлении прав по утраченным документам и т.п.

^ В особом производстве рассматриваются следующие дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) о признании гражданина безвестно отсутств. и об объявлении умершим;

3) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;

4) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар;

5) о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимое имущество;

7) об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния;

8) по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

9) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

10) об усыновлении (удочерении) ребенка;

11) о признании иностран. или международной организации, осуществляющей экстремизм на территории РК и (или) другого государства экстремистской.

Законом может быть предусмотр. рассмотр. и др. дел в порядке особ.произв-ва.
^ 44. Виды и структура решения.

Виды:

1. При разрешении дела по существу суд выносит краткое (сокращенное) решение, состоящее из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

2. По письменному ходатайству сторон, заявленному до вступления решения в законную силу, либо по своему усмотрению, суд выносит мотивированное решение, состоящее из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
^ 45. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом

Исправление описок и явных арифметических ошибок

После объявления решения по делу суд, вынесший решение, не вправе сам отменить или изменить его.

Суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении описки или явные арифметические ошибки. Вопрос о внесении исправлений разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса о внесении исправлений.

На определение суда по вопросу о внесении исправлений в решение может быть подана частная жалоба или принесен протест.

^ Дополнительное решение

Суд, постановивший решение по делу, может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе вынести дополнительное решение в случаях:

1) если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было вынесено решение;

2) если суд, разрешив вопрос о праве, не указал размера присужденной суммы, имущества, подлежащего передаче, или действий, которые обязан совершить ответчик;

3) если судом не разрешен вопрос о судебных расходах;

4) если судом не разрешен вопрос о повороте решения суда.

2. Вопрос о вынесении дополнительного решения может быть поставлен в пределах рассмотрения вопроса в судебном заседании и может быть обжаловано или опротестовано. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса о вынесении дополнительного решения.

3. На определение суда об отказе в вынесении дополнительного решения могут быть поданы частная жалоба, протест.

3.1. Понятие, сущность и содержание судебного приказа

Согласно ст. 121 ГПК РФ судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным в ст. 122 ГПК РФ.

Сущность судебного приказа обладает двойственной природой, с одной стороны – это правоприменительный акт государственно органа, предписывающий субъектам определенное поведение, предусмотренное правовой нормой, с другой, судебный приказ – это самостоятельный вид постановлений суда общей юрисдикции по гражданским делам, которым завершается приказное производство. Последнее определение является относительным, так как в теории процессуального права вопрос о сущности судебного приказа и приказного производства открыты до сих пор. Так, В. Н. Решетняк и И. Н. Поляков считают приказное производство самостоятельным видом гражданского судопроизводства. А Н. А. Чечина и М. А. Черемин считают его упрощенным судопроизводством. В. Н. Аргунова приказное производство называет документарное производство или упрощенная правовая процедура.

Наиболее поддерживаемая позиция ученых – это рассмотрение приказного производства как вид гражданского судопроизводства в качестве допроцессуальной, но и одновременно альтернативной процедуры, осуществляемой судьей.

Cудебный приказ не может быть актом правосудия. Судебный приказ имеет некоторое сходство с актом правосудия, так как они оба являются основанием исполнения, имеют обязательную силу для всех субъектов права и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Однако они различаются по своей юридической силе: судебное решение суд не вправе отменять или изменять, а вынесенный судебный приказ должен быть отменен тем же судьей, в случае, если должник против его исполнения. Судебное решение является результатом действия гражданско-процессуальной формы. Что касается судебного приказа, то он выносится в упрощенном порядке без какого-либо судебного разбирательства.

Данный подход отражает сущность судебного приказа и приказного производства, но существует ряд спорных моментов. Это означает, что данный вопрос будет оставаться открытым для новых прогрессивных мнений учёных.

1) номер производства и дата вынесения приказа;

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, который вынес приказ;

3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

4) наименование, место жительства или место нахождения должник, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если её взыскание предусмотрено ФЗ или договором, а также размер пений, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнения по частям или в виде периодических платежей.

Судебный приказ состоит из трёх частей: вводной, мотивированной и резолютивной. Во вводной части указываются пункты с 1 по 4 вышеописанной статьи. В мотивировочной части указывается пункт 5. А в резолютивной части все остальные пункты.

Судебный приказ может быть вынесен в отношении нескольких должников в пользу нескольких взыскателей. Предусмотренный законом или договором размер неустойки не может быть снижен судьёй. Так как определение несоразмерности неустойки, согласно ст. 333 ГК РФ, может быть произведено лишь в исковом производстве.

Также эта статья предусматривает особенности содержания судебного приказа о взыскании алиментов. В дополнение в ней, указываются дополнительные данные, такие как: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения одного или нескольких детей, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взимаемых ежемесячно с должника и срок их взыскания. Так же в судебном приказе содержатся данные о неустойки, предусмотренной СК РФ или алиментным соглашением, а также размер задолжности по алиментам. Согласно СК РФ, неустойка выплачивается в размере 1/10 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Основными выводами, в результате исследования понятия и сущности судебного приказа, можно считать следующие:

1) Главная особенность судебного приказа в российском гражданском процессе заключается в том, что он является единственным судебным актом, сочетающим в себе свойства постановления, разрешающего дело по существу, и исполнительного документа.

2) Судебный приказ обладает чертами как условного, так и безусловного приказов. С условными приказами его объединяет упрощенная процедура отмены по инициативе должника, с безусловными то обстоятельство, что приказ обладает силой исполнительного документа.

3) Предметом судебного приказа являются материально-правовые отношения, бесспорность которых установлена на основе представленных кредитором документов.

4) В перечне исполнительных документов судебный приказ занимает особое место:

Является единственным судебным постановлением, непосредственно обращаемым к исполнению;

Требования, предъявляемые к форме судебного приказа, отличаются от требований, предъявляемых ко всем другим исполнительным документам, и закреплены не в ФЗ «Об исполнительном производстве», а в ГПК РФ.

5) Судебный приказ – единственное судебное постановление, являющееся непосредственным связующим звеном между гражданским процессом и исполнительным производством, поскольку только судебный приказ, в отличие от других судебных постановлений, обращается к исполнению без «промежуточных» звеньев – исполнительных листов. За исключением, когда с должника взимается государственная пошлина в доход определенного бюджета на основании судебного приказа, выдается исполнительный лист.

Что касается, самого определения, то оно закреплено в ст. 121 ГПК РФ законодатель определяет судебный приказ как - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника

Сущность судебного приказа заключается, в том, что он правоприменительный акт государственного органа, который предписывает субъектам определенное поведение, предусмотренное правовой нормой

Как можно видеть содержание судебного приказа может добавляться новыми данными, в зависимости от обстоятельств рассматриваемого заявления и документов, приложенных к нему.

Судебный приказ – акт судьи, вынесенный по заявлению

взыскателя о взыскании денежных сумм или истребовании имущества

от должника по бесспорным требованиям без вызова должника и

взыскателя для заслушивания их объяснений и без судебного

разбирательства

42. Понятие, сущность особого искового производства .

К данному виду судопроизводства отнесены дела :

1) о защите избирательных прав;

4) об оспаривании законности нормативных правовых актов;

5) по обращ. прокурора о призн. актов и действий органов и должн. лиц незакон..

Особенности рассмотрения дел:

Порядок вынесения судебного приказа по действующему ГПК более упрощен и ускорен (ст. 126). Не усмотрев оснований к отказу в принятии заявления, судья не позднее пяти дней с момента его поступления в суд без судебного разбирательства, без вызова взыскателя и должника и вне рамок судебного заседания должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования.

Закон (ст. 127 ГПК) достаточно четко регламентирует содержание судебного приказа. Независимо от характера заявленного требования, в нем указываются:

Номер производства и дата вынесения приказа;

Наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

Наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

Наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);

Закон, на основании которого удовлетворено требование;

Размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

Размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

Сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Часть 2 ст. 127 ГПК предусматривает особенности содержания судебного приказа о взыскании алиментов, хотя такие особенности могут быть выделены и по другим требованиям. Министерством юстиции РФ были разработаны и направлены для использования в практической деятельности образцы судебного приказа по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества должника, а также приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (письмо МЮ РФ от 13 мая 1996 г. «Об образцах судебного приказа») .

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве суда, а другой в последующем будет выдан на руки взыскателю. Для должника изготавливается копия приказа.

Таким образом, содержание судебного приказа заметно отличается от содержания судебного решения: в нем только две части - вводная и резолютивная. Анализ представленных документов, установленные на их основе обстоятельства и правоотношения в судебном приказе не отражаются, иначе говоря, описательная и мотивировочная части отсутствуют. Вместе с тем перечень реквизитов судебного приказа в ГПК 2002 г. дополнен указанием на закон, на основании которого удовлетворено требование .

Многие представители науки гражданского процессуального права придерживались точки зрения, согласно которой судебное решение представляет собой приказ суда, обращенный не только к сторонам, но и ко всем другим лицам, чьи интересы затрагиваются в судебном решении и всем иным лицам которых в той или иной мере в дальнейшем может коснуться постановленное судом решение.Гражданский процессуальный закон прямо говорит об обязательности решения для всех без исключения лиц (ст. 13 ГПК РФ) . Приказ выступает как указание на обязанность считаться с решением для определенного круга лиц. Эта обязанность обеспечивается в необходимых случаях применением мер государственного принуждения.

Решение суда, как правило, подробно мотивируется, суд обязан указать в своем решении обстоятельства, которые он установил и которые повлияли на принятое им решение, объяснить, по каким причинам не были приняты им во внимание иные обстоятельства (в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом). Судебный приказ никак не мотивируется, помимо предписания суда обязанному лицу исполнить определенные действия, он не содержит в себе никаких пояснений.

Порядок вынесения решения четко и подробно регламентируется законом. Решение постановляется судом в совещательной комнате, тайно, чего не ска-жешь о приказе, в отношении вынесения которого закон не столь категоричен.

У данных институтов различен субъектный состав. В приказном производстве участвуют не истец и ответчик, как в исковом производстве, а взыскатель - лицо, обратившееся в суд, должник - лицо, с которого взыскатель просит произвести взыскание. Судебное решение может быть основано на требованиях, изложенных в заявлении, поданном в суд не только материально-заинтересованным лицом, но и имеющим процессуальную заинтересованность, например, прокурором. В то же время приказ основывается всегда на требованиях, изложенных суду только материально-заинтересованным лицом.

Судебное решение и судебный приказ различаются порядком их обжалования. Решение может быть обжаловано по основаниям в порядке, предусмотренных законом. Приказ же может быть только одобрен, после чего он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается по общим правилам искового судопроизводства.

Судебное решение и судебный приказ отличаются процедурой исполнения. Решение подлежит исполнения лишь после вступления его в законную силу, за исключением случаев обращения его к немедленному исполнению. Основанием для исполнения служит исполнительный лист, выдаваемый на основе решения.

Судебный приказ сам по себе является исполнительным документом, никаких иных документов для его исполнения не требуется .

Таким образом, судебный приказ имеет принципиальные отличия от судебного решения, которые позволяют рассматривать его как самостоятельный вид судебных постановлений.

На наш взгляд, сущность судебного приказа состоит в том, что он является немотивированным судебным постановлением, выносимым от имени государства в предусмотренных законом случаях, предписывающим определенное поведение обязанному лицу с целью восстановления или защиты нарушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов, основанным на представленных заявителем документах и имеющем процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны должника. А предметом судебного приказа являются материально-правовые отношения, бесспорность которых установлена в результате анализа представленных взыскателем документов.

В судебном приказе совершенно четко проявляется волеизъявление суда как органа государства, которое обязывает должника выполнить определенные действия в интересах взыскателя (передать имущество, вернуть деньги). В случае неисполнения этих действий должник принуждается к ним посредством органов исполнительного производства. Однако, в силу того, что процедура отмены судебного приказа носит особенный - упрощенный - характер по сравнению с процедурой отмены судебного решения, момент принуждения в судебном приказе до истечения срока для упрощенной отмены несколько "смягчен" по сравнению с моментом принуждения в судебном решении, вступившем в законную силу .

Элемент принуждения является определяющим в судебном приказе, поскольку это единственное судебное постановление, являющееся одновременно исполнительным документом.

Таким образом, судебный приказ является одновременно и судебным актом, и исполнительным документом, и по просьбе взыскателя может быть направлен судом для исполнению судебному приставу-исполнителю. Часть 2 ст. 130 ГПК РФ предусматривает, что если государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствующего бюджета, то на основании судебного приказа выдается исполнительный лист (который также заверяется гербовой печатью суда и направляется для исполнения).

Т. В. Ярошенко

ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА СУДЕБНОГО ПРИКАЗА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Рассматриваются проблемы приказного производства и некоторые особенности применения норм, регулирующих институт судебного приказа в гражданском процессе.

This article considers the problems of order process and some peculiarities of the application of the regulations of the court order institution in the civil procedure.

Ключевые слова: гражданский процесс, судебный приказ, приказное производство.

Key words: civil procedure, order of court, order process.

В Гражданском процессуальном кодексе РФ , вступившем в силу 1 февраля 2003 г., кардинальным образом изменен институт приказного производства. В частности, по сравнению с ГПК РСФСР 1964 г. расширен и уточнен перечень требований, по которым выдается судебный приказ. К числу требований, предусматриваемых ст. 125.2 ГПК РСФСР, добавилось еще одно - требование органа внутренних дел о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника и его имущества либо ребенка, отобранного у должника по решению суда .

Статья 125.8 ГПК РСФСР устанавливала в качестве одного из оснований для отказа в выдаче судебного приказа наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов. В ст. 125 ГПК РФ данное основание отнесено к числу оснований для отказа в ряде полномочий судье при принятии заявления и документов, подтверждающих обоснованность требования взыскателя, что свидетельствует о расширении компетенции суда в части определения вида производства: приказного или искового. Это, в свою очередь, позволит сэкономить время суда на рассмотрение дела.

Хотелось бы обратить внимание на ст. 126 ГПК РФ, которая, в отличие от ГПК РСФСР, предусматривает иной порядок вынесения судебного приказа. Он заключается в том, что судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Затем судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ). В том случае, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно исполнения судебного приказа, судья отменяет приказ.

Однако уже сегодня на практике реализация данных положений ГПК РФ вызывает некоторые вопросы.

Глава 10 ГПК РФ «Судебные извещения и вызовы» закрепляет порядок извещения и вызова в суд лиц, участвующих в деле, свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков. Указанные лица извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В настоящее время наиболее распространенным и доступным для суда способом извещения и вызова в суд лиц, участвующих в деле, является извещение заказным письмом с уведомлением .

В связи с тем, что выдача судебного приказа взыскателю ставится в зависимость от отсутствия (непредставления) возражений должника относительно исполнения судебного приказа в срок, установленный в ст. 128 ГПК РФ (то есть в течение 10 дней со дня его получения), для выдачи судебного приказа суд должен иметь доказательства получения копии приказа ответчиком. Таким доказательством в данном случае является уведомление о вручении копии приказа должнику, в котором будет указана дата его получения .

Непонятно, каким образом должен поступить суд, когда уведомление о вручении заказного письма должнику не получено судом либо заказное письмо вернулось за истечением срока

Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2010. Вып. 9. С. 61-65.

хранения на предприятии почтовой связи. Должен суд повторно направить копию судебного приказа ответчику или отменить вынесенный приказ либо выдать судебный приказ взыскателю? На эти вопросы ГПК РФ не дает ясного ответа.

На основании вышесказанного полагаю, что в ГПК РФ необходимо указать, что судья должен выслать копию судебного приказа должнику не позднее 5 дней с момента вынесения судебного приказа, а также определить, что порядок вручения должнику копии судебного приказа производится по правилам гл. 10 ГПК РФ.

До внесения соответствующих изменений в закон желательно, чтобы Верховный суд РФ дал соответствующее разъяснение, указав на то, что нормы гл. 10 ГПК РФ применимы и к приказному производству, поскольку они являются общими.

Необходимо, чтобы в законе напрямую указывалось, что в том случае, если факт действительного извещения должника (получения им копии судебного приказа) не будет подтвержден, судья отменяет судебный приказ, разъясняя взыскателю его право заявить свое требование в порядке искового производства.

Кроме того, новый ГПК РФ не устранил и те противоречия, касающиеся содержания судебного приказа, которые существовали еще в ГПК РСФСР.

Статья 127 ГПК РФ определяет требования к содержанию судебного приказа. Они, по сравнению со ст. 125.9 ГПК РСФСР, остались практически без изменения. В судебном приказе указывается, в частности, наименование, место жительства или место нахождения должника и взыскателя .

В ст. 13 ФЗ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен ряд определенных требований к исполнительным документам. Так, в них обязательно должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника дополнительно - год и место рождения, место работы (если оно известно); для организаций - наименование и юридический адрес.

Таким образом, ГПК РФ устанавливает одни требования к исполнительным документам, в частности к судебному приказу, а Закон об исполнительном производстве - несколько иные в части указания в исполнительном документе, в том числе и в судебном приказе, даты, места рождения и места работы должника-гражданина. Статья 127 ГПК РФ обязывает указывать эти сведения лишь в судебных приказах о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

На практике получается следующее. Мировые суды не принимают от взыскателя заявления на выдачу судебного приказа, в котором не указана дата рождения должника, либо службы судебных приставов возвращают судам вынесенный ими судебный приказ за несоответствием его требованиям, предусмотренным в ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, новый ГПК РФ, в отличие от ГПК РСФСР не устанавливает требования к содержанию исполнительного листа. Предполагаю, что содержание исполнительных документов должно определяться в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ (ст. 200), который действовал еще до вступления в силу с 1 сентября 2002 г. нового АПК РФ , также устанавливал иные по сравнению с ФЗ «Об исполнительном производстве» требования в отношении содержания исполнительного листа. Однако данная ситуация была урегулирована путем издания совместного письма ВАС РФ от 17.03.1998 г. №С1 - 7/ОУ-202 и Министерства юстиции РФ от 24.03.1998 г. № 1873-СС, в котором указывалось, что до внесения изменений в АПК РФ и другие законодательные акты в связи с принятием ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами, не должны возвращаться, если они соответствуют требованиям АПК РФ . Новый АПК РФ устранил все имеющиеся разногласия путем внесения соответствующих изменений в ст. 320. Теперь установлено, что в исполнительном листе должны быть указаны дата, место рождения взыскателя-гражданина и должника-гражданина; место работы должника-гражданина .

Аналогичная же коллизия в гражданско-процессуальном законодательстве по-прежнему остается нерешенной. Будем надеяться, что складывающаяся в условиях применения нового ГПК РФ судебная практика и выработанные на ее основе разъяснения Верховного суда РФ помогут судам разобраться в ситуации.

Трудно назвать правильным то, что действующее законодательство не содержит норм, напрямую запрещающих подавать несколько заявлений о выдаче судебного приказа по тождественным требованиям (ст. 125 ГПК РФ такого основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа не содержит), поскольку на практике встречаются случаи, когда по

одному и тому же требованию с определенным временным интервалом выносится несколько судебных приказов. При этом нередко, не учитывая правила применения общих и специальных норм, судьи ссылались на неприменимость к приказному производству (в силу его специального характера) п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, где говорится, что суд отказывает в принятии искового заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Не содержит ГПК РФ и норм, запрещающих подавать заявление о выдаче судебного приказа в том случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по тождественному требованию.

Трудно назвать правильным и то, что по действующему ГПК РФ допустимы ситуации, когда взыскатели, обращаясь к мировому судье за выдачей судебного приказа после того, как от должника поступит возражение, не оформляют свое требование в исковое заявление, а, выждав определенное время, снова обращаются с заявлением о выдаче судебного приказа по тому же требованию. Примечательно, что в таких случаях достаточно часто судебные приказы мировыми судьями снова выносятся.

ГПК РФ имеет пробелы в части, где он не ограничивает возможность подавать исковое заявление по тому требованию, по которому уже имеется вступивший в законную силу судебный приказ, что чревато возможными нарушениями как со стороны взыскателя (истца), так и со стороны должника (ответчика).

Несмотря на все существенные недостатки, процедура приказного производства, безусловно, должна сохраняться и впредь как институт отрасли гражданского процессуального права и средство защиты прав и законных интересов граждан.

Список литературы

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ. М., 2010.

2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 2002.

3. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный, научно-практический) / под ред. М. А. Викут. М., 2003.

4. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / под ред. Г. А. Жилина. М., 2009.

5. Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова. М., 2007.

6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2010.

7. О мерах по организации взаимодействия арбитражных судов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации: письмо ВАС РФ от 17.03.1998 г. № С1 - 7/ОУ-202, Минюста РФ от 24.03.1998 № 1873-СС // Вестник ВАС. 1998. № 5.

8. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2003.

Т. В. Ярошенко - канд. юр. наук, доц., РГУ им. И. Канта.

Бг. Т. V. УагоэЬепко, Л880сіаіе Рго£е880г, ІКБИИ.