Срок возбуждения исполнительного производства судебным приставом. Порядок и срок возбуждения приставом исполнительного производства Возбуждение уголовного исполнительного производства

В соответствии с ч. 2 ст. 40 УПК РФ органы дознания, в частности, осуществляют дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также выполняют неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Одним из органов дознания являются органы ФССП России.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ по преступлениям, предусмотренным ст. ст. 157, 177, ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312 и ст. 315 УК РФ, дознание проводится органами ФССП России.

Статья 157 УК РФ - злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ, являются интересы, обеспечивающие условия содержания несовершеннолетнего или нетрудоспособных родителей.

Преступление, предусмотренное ст. 157 УК РФ, выражено в общественно опасном деянии в форме как действия, так и бездействия. Под уклонением родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей и уклонением детей от уплаты средств на содержание родителей следует понимать:

Прямой отказ от такой уплаты;

Сокрытие виновным своего действительного заработка;

Смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу;

Уклонение с той же целью от устройства на работу;

Иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты, в качестве которых судебной практике известны: изменение своей фамилии и иных анкетных данных, подделка документов, удостоверяющих личность, сговор с должностным лицом бухгалтерии, от которого зависит удержание алиментов из заработка, предъявление фиктивного иска о взыскании алиментов на детей от другого брака в целях уменьшить взыскания по первому исполнительному листу и т.д.

Уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ наступает, если уклонение было злостным. Злостное поведение лица всегда сознательно и направлено на какой-то отрицательный (дурной, предосудительный, достойный порицания) результат.

Признаками, по которым можно сделать вывод о наличии злостности, являются:

Продолжительность деяния;

Уклонение от уплаты после официального предупреждения об уголовной ответственности;

Повторное совершение того же преступления;

Способ совершения преступления.

Длительность уклонения от уплаты алиментов и уклонение, несмотря на соответствующее предупреждение, означают, что эти алименты или средства не выплачиваются без уважительных причин свыше трех месяцев, несмотря на предупреждение органов суда и полиции об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Обязательным условием привлечения к уголовной ответственности по рассматриваемой статье является вынесение судебным приставом-исполнителем двух предупреждений по ст. 157 УК РФ в отношении лица, уклоняющегося от уплаты по решению суда алиментов.

Лицо, привлекаемое к уголовной ответственности по составу преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, характеризуется специальным признаком, который указывает на лицо, являющееся:

Родителем (отец, мать) несовершеннолетнего или нетрудоспособного лица, в чью пользу решением суда подлежат взысканию средства независимо от того, обладает это лицо в настоящий момент родительскими правами или лишено их;

Усыновителем указанных лиц независимо от того, отменено ли усыновление в настоящий момент.

Лицо, привлекаемое к уголовной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 157 УК РФ, также характеризуется специальным признаком, который указывает на лицо, являющееся трудоспособным сыном или дочерью того(-ой), в пользу которого(-ой) решением суда взысканы средства.

Статья 177 УК РФ - злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности. Состав преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ, выражен общественно опасным деянием, которое может быть совершено в форме как действия, так и бездействия. Обозначенный признак фактически указывает на неисполнение обязательств перед кредиторами и другими лицами по истечении срока, обусловленного договором или федеральным законом.

Содеянное может проявиться в двух формах:

Злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности;

Злостном уклонении от оплаты ценных бумаг.

В отношении первой формы следует отметить, что закон определяет как крупный размер сумму, превышающую 1 млн. 500 тыс. руб.

Статья 177 УК РФ предусматривает уголовную ответственность не за простое уклонение от погашения кредиторской задолженности по кредитам и другим договорам имущественного характера, а за злостное. Этот признак является обязательным моментом данного преступления.

Лицо, привлекаемое к уголовной ответственности по данному составу преступления, характеризуется специальным признаком, указывающим на лицо, которое является должником (руководитель организации или гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель).

Статья 312 УК РФ - незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации. Данное преступление выражено общественно опасным деянием, которое состоит из нескольких альтернативно указанных действий (бездействия): растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, осуществление банковских операций с денежными средствами (вкладами) - и применяется к гражданам и должностным лицам.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 312 УК РФ, также может выражаться в совершении банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, и применяется к лицам, являющимся служащими кредитной организации, в круг обязанностей которых входит осуществление от имени кредитной организации банковских операций с денежными средствами, находящимися на счетах.

Часть 2 ст. 312 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно за иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества.

Непосредственный признак объекта этого преступления указывает на интересы, обеспечивающие обязательность судебного приговора в части применения конфискации имущества.

Состав преступления выражен общественно опасным деянием и предусматривает следующие виды преступного обращения с имуществом, которое подлежит конфискации по приговору суда: сокрытие, присвоение, иное уклонение от исполнения приговора суда о конфискации, вступившего в законную силу.

Статья 315 УК РФ - неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта. Неисполнение судебного акта влечет ответственность по ст. 315 УК РФ. Данная норма направлена на обеспечение реализации судебных актов, принятых по уголовным, гражданским делам и в порядке административного судопроизводства.

Общественно опасное деяние в данном случае характеризуется злостным неисполнением приговора суда, решения суда или иного судебного акта и (или) воспрепятствованием их исполнению.

Применяется к представителю власти, государственному или муниципальному служащему, служащему государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации.

Поводами для возбуждения уголовного дела служат (ч. 1 ст. 140 УПК РФ):

Заявление о преступлении;

Явка с повинной;

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, - оно принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления (так, например, преступление, выявленное судебным приставом в процессе исполнительного производства, оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления).

Помимо повода для возбуждения уголовного дела необходимо также основание для возбуждения уголовного дела - им является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Следует иметь в виду, что принятое сообщение должно быть незамедлительно зарегистрировано в книге учета совершенных преступлений (КУСП).

Как устанавливает уголовно-процессуальный закон, заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (ч. 4 ст. 144 УПК РФ).

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. ст. 124 и 125 УПК РФ.

Решение по принятому сообщению о преступлении должно быть принято в срок не позднее трех суток со дня поступления данного сообщения в ФССП России.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 УПК РФ начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству дознавателя продлить до 10 суток срок проверки сообщения о преступлении. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном гл. 21, 22 и 24 - 29 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными гл. 32 УПК РФ.

Возбуждение исполнительного производства — это мера обеспечения исполнения решений и постановлений суда. Возбуждение осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании поступившего от суда исполнительного листа (документа). Исполнительный лист может направляться в службу судебных приставов и иным органом, не судом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства

Порядок возбуждения исполнительного производства четко регламентирован на федеральном уровне. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» дает четкое описание последовательности действий при возбуждении исполнительного производства. Этот же ФЗ устанавливает и регулирует специфические особенности реализации судебных постановлений по каждой категории дел.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем после получения исполнительного листа. Если лист пришел к судебным приставам впервые, то должнику отводится время для добровольного исполнения решения суда. Судебный пристав обязан уведомить должника о необходимости удовлетворения им требований, изложенных в исполнительном листе.

Также он сообщает о размере штрафов и сборов, в случае отказа должника добровольно выполнить предписание. Постановление о возбуждении исполнительного листа копируется — копии рассылаются в суд, должнику и взыскателю. В тот момент как постановление было получено или должно было быть полученным должником, начинается отсчет времени отведенного на добровольное исполнение судебного решения.

Порядок возбуждения исполнительного производства

взыскатель подает заявление и исполнительный лист в службу судебных приставов (исполнительный лист сюда может быть направлен судом). Документы отсылаются либо по почте, либо вручаются взыскателем лично в руки пристава-исполнителя
после получения указанных документов судебный пристав должен возбудить исполнительное производство. Срок возбуждения исполнительного производства составляет 3-е суток с момента получения судебного документов
судебный пристав-исполнитель рассылает копии постановления в срок не позднее следующего дня за днем возбуждения постановления
должнику предоставляется время на добровольное исполнение судебного решения.

Федеральное законодательство четко регулирует и порядок, и срок возбуждения исполнительного производства.

Отказ в возбуждении исполнительного производства

Сегодня судебный пристав-исполнитель имеет право выдать отказ в возбуждении исполнительного производства.

Решение должно быть мотивировано одной или несколькими причинами:

исполнительный лист поступил без заявления взыскателя или заявление не подписано взыскателем или его законным представителем (за исключением случаев прямо предусмотренных законом)
исполнительный документ и заявление поданы не по месту исполнения
истек срок подачи документов
направлены документы, не являющиеся исполнительными, либо оформленные не по правилам
исполнительное производство по полученным документам уже проведено и т.д.

Юристы нашей компании окажут помощь при ведении исполнительного производства.

Стадии исполнительного производства

Возбуждение исполнительного производства. Для этого достаточно предъявить судебному приставу исполнительный лист.

Обращение взыскания на имущество должника. Самый тяжелый этап, во время которого проводится непосредственный арест и изъятие имущества должника. Чаще всего исполнительный лист предписывает возврат денежных средств (долга), который погашается за счет принудительного изъятия имущества должника. Опись распространяется и на ценное имущество, которое находится в банках или других кредитных организациях. Обнаруживаемая наличность также изымается.

Обращение взыскания на зарплату и иные доходы должника.

Исполнительное производство

На всей территории РФ исполнительное производство подлежит исполнению сразу после своего вступления в законную силу. Любое дело, будь то уголовное, гражданское или административное, в качестве своего завершения имеет какие-либо действия, которые виноватая сторона должна собершить. Если эти действия не выполняются добровольно, судебной системой предусмотрен механизм принудительных мер, которые направлены на решение постановлений суда. Приводить эти решения в исполнение будут судебные приставы-исполнителями, которое имеются при городских и районных судах. В качестве основания для судебного исполнения - порядок действий для приставов - существует исполнительный лист с предписаниями суда.

Заполните форму связи

Федеральный закон "Об исполнительном производстве", N 229-ФЗ | ст 30

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

2.1. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

4. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения.

5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

5.1. Запрос центрального органа о розыске ребенка направляется центральным органом, назначенным в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, в структурное подразделение судебных приставов-исполнителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по последнему известному месту жительства или месту пребывания лица, с которым может находиться ребенок, или по местонахождению имущества этого лица либо по последнему известному месту пребывания ребенка.

6. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

7.1. Заявление взыскателя и исполнительный документ, содержащий требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, либо запрос центрального органа о розыске ребенка передаются судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Читайте также: Госпошлина в арбитражный суд 2020 год

9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

10. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

13. Утратил силу.

14. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

3) по исполнительному документу о конфискации имущества;

4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

14.1. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

14.2. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

15. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

16. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

18. В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Статья 30. Возбуждение исполнительного производства

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

4. Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство . то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения.

5. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

6. Основанием для также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о либо об отказе в возбуждении исполнительного производства .

9. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

10. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

12. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства . если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

13. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства .

14. Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства :

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) о восстановлении на работе;

4) об административном приостановлении деятельности;

5) о конфискации имущества;

6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

15. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Читайте также: Нашу стоянку у константинополя долго не забудут войска

16. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

18. В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Возбуждение исполнительного производства

На этой стадии судебный пристав-исполнитель принимает решение о начале процесса исполнения судебных актов и актов иных органов.

Согласно ст. 30 ФЗИП, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗИП. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган ФССП РФ (главному судебному приставу субъекта РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Главный судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, например, в случае, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. В данном случае для возбуждения исполнительного производства заявления также не требуется.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗИП, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 ФЗИП.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.

Учеными дается неоднозначная оценка института предоставления срока для добровольного исполнения судебного решения. Так, И.Б. Морозова считает, что для недобросовестного должника этого срока вполне достаточно, чтобы принять меры к сокрытию имущества, денежных средств и т.д. чем воспрепятствовать исполнению исполнительного документа. Действительно, в практике осуществления принудительного исполнения встречается мало случаев добровольного выполнения судебных предписаний. Пока еще авторитета ФССП не хватает, чтобы при одном только упоминании о возможности применения мер принуждения должник самостоятельно выполнял ее требования.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

2) по исполнительному документу о конфискации имущества;

3) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

4) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

5) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

6) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

Постановления пристава-исполнителя о взыскании с должника

расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного приставом- исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. В данном случае должнику также не дается срок для добровольного исполнения.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 ФЗИП, если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения территориальных органов ФССП нескольких субъектов РФ, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом РФ. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом РФ или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта РФ или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа ФССП РФ, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта РФ. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта РФ или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ЗЛОСТНОМ УКЛОНЕНИИ ОТ ПОГАШЕНИЯ КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

М.В. ШАФРАНОВА

Уголовное дело о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности подлежит возбуждению только в том случае, если дознаватель (орган дознания) обладает достаточным объемом информации, позволяющим с высокой степенью категоричности сделать вывод о наличии в объективной действительности деяния, содержащего признаки состава преступления, предусмотренного ст. 177 УК РФ.
На основании ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель (орган дознания) обязан принять и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения.
Поводами для возбуждения уголовного дела о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности, как правило, являются:
1) заявление кредитора о преступлении физического лица либо представителя юридического лица;
2) рапорт судебного пристава-исполнителя.
Информацию о признаках рассматриваемого преступления судебный пристав-исполнитель получает непосредственно из материалов исполнительных производств, находящихся у него на исполнении. В соответствии с Методическими рекомендациями по организации дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов от 21.10.2008 N 12/04-14209-ВВ, в структурных подразделениях управлений ФССП России по субъектам Федерации проводятся инвентаризации исполнительных производств, возбужденных в отношении должников, уклоняющихся от погашения кредиторской задолженности.
При наличии крупного размера непогашенной задолженности, а также признаков злостности уклонения от погашения задолженности соответствующие исполнительные производства ставятся на контроль, поскольку необходимо тщательное документирование неправомерных действий таких должников судебными приставами-исполнителями. С этой целью судебные приставы-исполнители, согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", производят вызовы должников, получают от них объяснения, запрашивают дополнительные сведения у физических лиц, организаций и органов, получают иную информацию и справки и пр. В зависимости от результатов этой работы решается вопрос о необходимости дальнейшего контроля исполнительного производства, снятии его с контроля с указанием причин либо о проведении доследственной проверки при обнаружении признаков преступления. Сообщение о преступлении должно быть зарегистрировано в соответствии с требованиями Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях (утв. Приказом Минюста России от 02.05.2006 N 139).
После поступления и регистрации сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности информация, содержащаяся в нем, должна быть проверена на достоверность, дополнена и подкреплена необходимыми фактическими данными для принятия законного и обоснованного решения.
В ходе проверки сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности должны быть установлены следующие обстоятельства:
- имеется ли вступивший в законную силу акт арбитражного суда или суда общей юрисдикции о взыскании в пользу конкретного кредитора кредиторской задолженности или об оплате ценных бумаг;
- имеет ли место факт неисполнения данного судебного акта в настоящее время;
- является ли размер задолженности крупным;
- имеются ли признаки злостности уклонения от погашения задолженности.
Неполучение дознавателем достаточных данных, указывающих на перечисленные признаки рассматриваемого преступления, может повлечь за собой необоснованное возбуждение уголовного дела.
С целью установления данных обстоятельств, а следовательно, и для принятия законного и обоснованного решения по результатам проверки сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности дознавателю необходимо истребовать, изучить и приобщить к материалам дела:
1) объяснения кредитора;
2) объяснения судебного пристава-исполнителя;
3) объяснения должника;
4) копию судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции о взыскании кредиторской задолженности либо об оплате ценных бумаг с отметкой о вступлении этого акта в законную силу. Поскольку данное обстоятельство является обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления, его установление и подкрепление копиями необходимых документов обязательно в каждом случае проведения проверки сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности. Кроме того, исполнительный лист и постановление о возбуждении исполнительного производства - только следствие вынесения соответствующего судебного акта. Так, Н., обязанный по решению Петропавловск-Камчатского городского суда от 2007 года солидарно с П. и К. выплатить в пользу Д. по вексельному обязательству с учетом процентов, пени и издержек, связанных с протестом векселя в неплатеже в размере 3 104 500 руб., уклонялся от исполнения указанного решения, имея достаточные финансовые возможности для выплаты долга (недвижимое имущество, денежные средства на счетах в банке в сумме 6 703 128 руб., долю в уставном капитале банка в размере 4 160 000 руб. и др.).
Судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на заработную плату и имущество Н.
Обналичив средства на банковских счетах, Н. усилий к погашению долга не предпринимал, подвергался принудительному приводу к судебному приставу-исполнителю, предупреждался об уголовной ответственности за злостное уклонение от оплаты ценных бумаг, дважды подвергался штрафу по ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя (исполнить судебное решение и представить информацию о своем имущественном положении).
По результатам проверки в отношении Н. было возбуждено уголовное дело по ст. 177 УК РФ, однако заместителем прокурора г. Петропавловска-Камчатского было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении данного уголовного дела как незаконного и необоснованного, и одним из оснований этого постановления послужило то обстоятельство, что в материалах уголовного дела отсутствовала копия соответствующего судебного решения с отметкой о вступлении его в законную силу;
5) копию исполнительного листа;
6) копию постановления о возбуждении исполнительного производства;
7) копию договора, неисполнение которого послужило основанием вынесения соответствующего судебного акта, а также копии дополнительных договоров и приложений к основному договору;
8) копии ценных бумаг, подлежащих оплате, или выписки из соответствующих компьютеризированных реестров для ценных бумаг бездокументарной формы;
9) копии договоров по обеспечению обязательств (договора залога, поручительства и др.), а также копию гарантийной надписи авалиста на векселе, чеке или дополнительном к ним листе (аллонже) или копию аваля, являющегося отдельным документом;
10) копии учредительных документов должника - юридического лица;
11) копии кадровых документов о назначении на должность руководителя (об исполнении обязанностей руководителя) и о его должностных обязанностях;
12) документы о государственной регистрации должника и его постановке на учет в налоговых органах, а также сведения о его имущественном положении (ответы на запросы в налоговую инспекцию, бюро технической инвентаризации, органы Госавтоинспекции, Росрегистрации, Пенсионного фонда);
13) копии чеков, квитанций, платежных поручений и иных документов, подтверждающих частичные выплаты в счет погашения долга;
14) справку, составленную судебным приставом-исполнителем, у которого находится исполнительное производство, о сумме задолженности на момент поступления сообщения о преступлении;
15) если применялась такая мера принудительного исполнения, как арест, то копию постановления о наложении ареста на имущество должника, а также копию акта об отсутствии арестованного имущества, если имели место факты его отчуждения либо сокрытия;
16) копии документов, представленных заемщиком в момент рассмотрения заявления о предоставлении кредита, обосновывающих возможность возврата в срок и в соответствии с условиями заключенных договоров, что необходимо для установления наличия либо отсутствия признаков преступлений, предусмотренных статьями 159 и 176 УК РФ.
В зависимости от конкретных обстоятельств дела дознавателем могут быть истребованы и иные документы, необходимые для принятия законного и обоснованного решения по результатам проверки сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности. Как правило, основная часть необходимых документов уже собрана судебным приставом-исполнителем и содержится в материалах исполнительного производства, однако если некоторые необходимые данные не были получены судебным приставом-исполнителем, то эти пробелы должны быть устранены дознавателем в рамках доследственной проверки.
При проверке сообщения о злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности дознаватель (орган дознания) вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов на основании ч. 1 ст. 144 УПК РФ.
Проведение документальных проверок, в том числе и аудиторских, и ревизий, как правило, необходимо для установления нарушений правил ведения бухгалтерского учета и искажения учетных данных, если должником является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. При принятии решения о возбуждении уголовного дела акты подобных проверок и ревизий могут стать основными объектами судебно-экономической экспертизы при необходимости ее назначения для установления конкретных фактов, указывающих на совершение должником действий, свидетельствующих об уклонении от погашения кредиторской задолженности.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Исполнительное производство, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.

Статья 30. Возбуждение исполнительного производства

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ , удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений , предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

2.1. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1 , , и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

6. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

10. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) по исполнительному документу о конфискации имущества;

4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Центральное место в российском уголовном процессе занимает стадия судебного разбирательства уголовного дела в суде первой инстанции. Не случайно уголовный процесс иногда отождествляется с уголовным судопроизводством, то есть с производством по делу в суде. Однако этимологической характеристикой словосочетания «уголовное судопроизводство» отнюдь не исчерпывается содержание всей уголовно-процессуальной деятельности. Понятно, что судебное производство является хотя и главной, но только частью уголовного процесса. Реализация же назначения уголовного судопроизводства начинается в ходе уголовно-процессуальной деятельности на первой стадии уголовного процесса -стадии возбуждения уголовного дела.

В уголовно-процессуальном законе не используется понятие «предварительное производство». Не получило оно широкое распространение и в науке. Лишь в последнее время в отдельных научных работах можно встретиться с таким научным наименованием данного досудебного этапа (фазы) уголовно-процессуальной деятельности. В теории уголовного процесса эту стадию называют по-разному: возбуждение уголовного производства, рассмотрение сообщений о преступлениях, стадия решения вопроса о необходимости расследования и т.д. Наиболее точным представляется название «возбуждение уголовного дела».

Между тем, в законодательстве ряда зарубежных стран (например, Чехии, Болгарии и Польши) применяется термин «предварительное производство». Стадия предварительного расследования первоначально сформировалась еще в средневековом розыскном процессе, в котором уже тогда обозначились три ее этапа: общее расследование (лат.Inquisitiogeneralis), суммарное производство(Inquisitiosummaria) и специальное расследование (Inquisitiospecialis). Аналогичные этапы образуют в различных странах основу структуры предварительного расследования и по сей день. В данном контексте общее расследование называется так потому, что оно производится еще без обвиняемого, следовательно, в отношении относительно неопределенного (общего) круга лиц. Главные цели такого расследования - установить наличие или отсутствие события преступления, обнаружить и изобличить лицо, виновное в его совершении, либо реабилитировать невиновного. В ходе общего расследования происходит подготовка к выдвижению на следующем этапе, так называемого, первоначального обвинения.

В российском уголовном процессе все три классических этапа расследования выделяются предельно отчетливо, хотя осуществляются преимущественно розыскным порядком, при котором суд не принимает непосредственно участия в движении дела, ограничиваясь лишь контролем за применением мер процессуального принуждения и рассмотрением жалоб.

Этап общего расследования осуществляется с момента принятия уголовного дела к производству до вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Процессуальное содержание этапа общего расследования составляет, как правило, производство первоначальных следственных действий, а при наличии оснований - задержание подозреваемого. Суммарный этап совпадает с процедурой предъявления обвинения, после чего следует специальное расследование, которое завершается вынесением обвинительного заключения. Но в России существует еще и четвертый этап досудебной подготовки - деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом. Этот этап формально считается частью предварительного расследования, однако он имеет относительную самостоятельность - для него установлены специальные задачи, сроки, форма деятельности прокурора и итоговые решения. «Процесс становления системы следственных действий складывался в России столетиями», столетиями формировались и шлифовались основные положения предварительного расследования.

В отечественном уголовном процессе производству в суде предшествует не только предварительное расследование (дознание и предварительное следствие), но и в первую очередь - разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела. Стадия возбуждения уголовного дела играет важную роль в достижении назначения уголовного судопроизводства. От своевременного и правильного решения вопросов на этой стадии во многом зависит главное - будет ли раскрыто преступление или будущая следственная работа зайдет в тупик. То есть должен быть «выяснен факт исследуемого события, причем определяется, заключает ли оно в себе признаки преступления или не заключает...». Значение возбуждения уголовного дела в органах дознания ФССП заключается в том, что принятие, регистрация и рассмотрение сообщения о преступлении в строгом соответствии с законом, правильное его разрешение представляет собой важное средство обеспечения конституционных прав и свобод граждан и организаций, является важным фактором, определяющим эффективность борьбы с преступлениями против правосудия.

Определяющее значение имеет качество собранного материала на этапе исполнительного производства. Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения исполнительных документов судебные приставы-исполнители обязаны принимать все предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного их исполнения. Поэтому помимо получения информации, объяснений и справок, проведения проверок, дачи поручений, производства осмотра помещений должников, ареста их имущества, объявления розыска должника и его имущества, судебные приставы-исполнители вправе совершать иные действия, в том числе путем реализации указания старших судебных приставов по производству дознания по ст.ст.40-41, п.4 ч.3 ст.151 УПК РФ.

Основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 312 УК РФ выступают документы, отражающие этап наложения ареста на имущество должника, назначения ответственного хранителя и его предупреждения об уголовной ответственности. При этом законность и грамотность наложения судебными приставами-исполнителями ареста на имущество должника являются неотъемлемыми составляющими при оценке этих документов с процессуальной точки зрения. Когда осуществляется арест и опись имущества должника, необходимо обязательное участие понятых, которым доводятся их права и обязанности, предусмотренные УПК РФ, о чем делается соответствующая отметка в акте описи имущества.

По ст.315 УК РФ при решении о возбуждении уголовного дела процессуальной оценке подвергаются документы, в которых подтверждается факт «злостности», как необходимый элемент объективной стороны данного состава преступления. На практике этими документами могут быть требования судебного пристава-исполнителя, административные протоколы, предупреждения суда или судебного пристава-исполнителя об уголовной ответственности и др.

Эти документы отражают такую форму совершения данного преступления, как бездействие.

Материалы, собираемые судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, включают, как правило, протокол судебного заседания, в котором зафиксированы признаки преступления, объяснения судей, народных или присяжных заседателей, а также участников уголовного судопроизводства и присутствующих на судебном слушании, аудио пленки и материалы видеосъемки, если она велась в ходе судебного заседания, письма и иные письменные подтверждения вмешательства в деятельность суда и т.п. Состав преступления, указанный в ч.1 ст.297 УК РФ относится к очевидным преступлениям, но фактов возбуждения уголовных дел по данной статье мало, так как не всегда судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов обладают достаточным опытом и квалификацией по юридическим вопросам.

В деятельности ФССП по осуществлению предварительного расследования с 2002 г. по настоящее время уже достигнуты определенные успехи. По некоторым регионам результативность возросла в несколько раз. В целом по России процент разрешенных заявлений и сообщений о преступлениях против правосудия с вынесением постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава или события преступления в первом полугодии 2003 года составил 72%.

Специфична сама уголовно-процессуальная деятельность, связанная с решением вопроса о возбуждении уголовного дела. При решении вопроса о возбуждении уголовного дела особое внимание уделяется признакам, позволяющим отграничить уголовно наказуемые деяния от действий, порождающих административные, гражданско-правовые и иные отношения.

Повод к возбуждению уголовного дела - это прямо предусмотренный законом (УПК РФ) источник информации, из которого органу дознания,; дознавателю Федеральной службы судебных приставов становится известно о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Согласно ч.1 ст. 140 УПК РФ, поводами к возбуждению уголовного дела являются: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Но поводами к возбуждению уголовного дела такие заявления и сообщения становятся лишь после соответствующего процессуального оформления, регистрации. Так, к числу иных источников относится рапорт судебного пристава-исполнителя о ставшем ему известном преступлении. Нередко, значимую информацию сотрудники ФССП получают путем мониторинга СМИ.

Возбуждение уголовного дела отделяет один режим уголовно-процессуальной деятельности, связанный с рассмотрением заявлений и сообщений о преступлении, от другого - предварительного расследования преступления. Первый «начинается с момента официальной фиксации органом дознания, следователем, прокурором, судьей или судом поступления носителя первичной информации о преступлении...».

При регистрации информации о преступлениях, поступившей в письменном виде, на документе проставляется штамп регистрации органа дознания, включающий дату регистрации, порядковый номер регистрационной записи и фамилию дежурного, принявшего информацию. Как в органах внутренних дел, в ФССП сохранен порядок регистрации информации как в КУП, так и в ЖУИ. Положения о порядке приема, регистрации, учета и разрешения заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях в ФССП России закреплены Приказом Министра юстиции РФ №179 от 27.06.2002г. и Приказом о Едином учете преступлений №253 Министра юстиции РФ от 29 декабря 2005г...

Следует учитывать, что сведения (доказательства), которые требуются для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, могут быть представлены как в виде сообщений о преступлениях, так и в виде приложенных к ним документов и предметов, полученных в ходе предварительной проверки сообщения. Поэтому повод для возбуждения уголовного дела служит отнюдь не единственным, как утверждают некоторые авторы, источником сведений, необходимым для возбуждения уголовного дела.

Закон предъявляет к заявлению о преступлении определенные требования, направленные на обеспечение достоверности и сохранности получаемой информации.

Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Вместе с тем, орган дознания или дознаватель не может игнорировать анонимную информацию, указывающую на криминальный характер события.

Существенное место занимают результаты оперативно-розыскной, деятельности. УПК РФ не раскрывает процедуры возбуждения уголовного дела на основании оперативно-розыскной информации.

Сроки проверки информации, полученной оперативно-розыскным путем, законом жестко не установлены. Формально эта информация обретает статус официального повода к возбуждению уголовного дела лишь тогда, когда установлены достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Такие сведения могут содержаться в рапорте оперативного сотрудника, в справке либо в иных оперативно-служебных документах.

Орган дознания и дознаватель обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах установленной компетенции принять по нему предусмотренное законом решение (ст. 144 УПК РФ). Указанная обязанность вытекает из принципа публичности, сформулированного в ст.21 УПК РФ.

Умышленное уклонение лица, принявшего сообщение о совершенном или подготавливаемом преступлении, от регистрации его в установленном порядке и от принятия по нему решения следует рассматривать как укрывательство преступлений, несовместимое с занятием соответствующей должности в Федеральной службе судебных приставов. Наиболее типичные нарушения на этапе приема сообщений о преступлениях -фальсификация заявлений и сообщений о совершенном преступлении и сокрытие преступлений от учета.

Сообщения о преступлениях могут приниматься различными должностными лицами Федеральной службы судебных приставов. Сообщения, поступившие в орган дознания по почте, телеграфу, телефону, регистрируются по правилам регистрации входящей корреспонденции, докладываются начальнику органа дознания или лицу, его замещающему, который в зависимости от содержащейся в сообщении информации дает письменное указание о регистрации заявления и принимает решение о порядке его проверки.

Из ч.4 ст. 146 УПК РФ следует, что для закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего, можно помимо осмотра места происшествия назначать освидетельствование и судебную экспертизу. Назначение экспертизы чаще всего сопровождается другими следственными действиями (обыском, выемкой, получением образцов для сравнительного исследования и др.) и осложняется отсутствием в ФССП собственных экспертно-криминалистических центров. В связи с этим возможность назначения экспертизы до возбуждения уголовного дела неизбежно ограничена запретом на производство других следственных действий на данном этапе. Положительной стороной назначения экспертизы в ходе проверки сообщения о преступлении является возможность избежать подмены этого следственного действия различного рода «исследованиями».

Проверка информации производится сотрудником органа дознания по поручению начальника органа дознания. Поэтому проверку сообщения о; преступлении целесообразно поручать тому сотруднику органа дознания, который и будет производить дознание по данному криминальному факту.

Предварительная проверка информации о преступлении должна быть завершена в течение 3 суток. Начальник органа дознания вправе по ходатайству дознавателя продлить этот срок до 10 суток. При необходимости проведения документальных проверок или ревизии прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить срок доследственной проверки до 30 суток».

До истечения указанных сроков органу дознания (дознавателю) необходимо принять одно из трех предусмотренных УПК решений:

При наличии повода и основания и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу, - возбудить уголовное дело;

В случае отсутствия оснований или наличия обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, - отказать в возбуждении уголовного дела;

Если решение вопроса о возбуждении уголовного дела входит в компетенцию другого органа, - направить материалы по подследственности или подведомственности.

Таким образом, основными причинами вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела являются:

Отсутствие в документах исполнительных производств сведений и отметок о предупреждении конкретного лица о необходимости исполнить решение суда, не разъяснение ему требований закона и последствий неисполнения решения суда, отсутствие объяснений должников о причинах неисполнения судебных решений;

Суд, вынося решение, не конкретизирует, на кого из должностных лиц организации будет возлагаться уголовная ответственность за неисполнение судебного акта. Выявление в дальнейшем конкретного лица, которое в силу своих служебных обязанностей должно исполнить исполнительный документ, представляет для судебного пристава-исполнителя определенные затруднения;

Недостаточное знание сотрудниками ФССП действующего законодательства, отсутствие практических навыков у старших судебных приставов по расследованию уголовных дел, подследственных ФССП;

Добросовестное заблуждение граждан или организаций-взыскателей, не знающих в полном объеме действующего законодательства, однако, ставящих вопрос о привлечении тех или иных лиц к уголовной ответственности, в том числе, направление заявлений прежде, чем исчерпаны все предусмотренные законом меры, направленные на принудительное исполнение судебного решения, а также заявлений по исполнительным производствам, оконченным на основании актов о невозможности взыскания; требования взыскателей о возбуждении уголовного дела о неисполнении судебного решения, исполнительный лист по которому в службу судебных приставов не предъявлялся или даже не был получен в суде;

Объективные трудности в доказывании умысла на злостное уклонение от исполнения судебного решения; частичное исполнение должниками судебных решений, исключающее элемент злостности, отсутствие у должников реальных возможностей для выполнения решений судов; исполнение должниками решений судов в полном объеме во время проведения предварительных проверок по заявлениям о преступлениях;

Отсутствие у сотрудников службы судебных приставов должной активности по выявлению преступлений, недоработки, допущенные судебными приставами-исполнителями в процессе работы по исполнительному производству: составление актов описи и наложения ареста на имущество без фактической проверки и осмотра этого имущества, без оценки его специалистами; передача арестованного имущества лицам, не способным обеспечить его сохранность, в том числе заинтересованным в получении корыстной выгоды; передача имущества без вынесения предупреждения о возможной уголовной ответственности по ст.312 УК РФ.

ФССП России осуществляет предварительное расследование на общих основаниях с другими ведомствами, обладающими полномочиями на производство дознания. В милиции, прокуратуре и других структурах юридическая практика производства предварительного расследования, базы данных, картотеки, экспертно-криминалистический опыт создавались, развивались и накапливались со времен Царской России. ФССП России наделена полномочиями на производство дознания лишь в 2002 году. Опыт такой деятельности Службы невелик, но ею достигнуты определенные результаты, выявлены проблемы и недоработки, требующие скорейшего разрешения.

Этап возбуждения уголовного дела в деятельности органов дознания судебных приставов производится в соответствии с общими принципами уголовного судопроизводства, но имеет и свои особенности, связанные с исполнительным производством и деятельностью судебных приставов-исполнителей и приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

Среди поводов к возбуждению уголовного дела наиболее распространенными по преступлениям, отнесенным к подследственности органов дознания судебных приставов, являются сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, полученные из иных источников, в частности статьи, заметки, выступления, письма, опубликованные в средствах массовой информации и непосредственное обнаружение признаков преступления работниками службы судебных приставов;

В целях своевременного рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, а также формирования истинной отчетности в службах судебных приставов вопросы соблюдения учетно-регистрационной дисциплины должны находиться у руководителей служб судебных приставов и надзирающих прокуроров на особом контроле (на практике встречают факты регистрации заявлений и сообщений о преступлениях в ЖУИ вместо КУП);

Необходимо шире использовать институт «телефона доверия» и электронные сайты в деятельности служб судебных приставов, а также привлекать средства массовой информации в целях информационного обеспечения служб судебных приставов и информирования населения о деятельности судебных приставов (опрос населения Калининградской области показал, что лишь 15,6% опрошенных граждан осведомлены, что о том, что с 2002 года в ФССП. действуют органы дознания, занимающиеся расследованием преступлений против правосудия);

Бюджетно-налоговая политика: цели, инструменты, виды, эффективность. Особенности бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и социальной политики в Республике Беларусь

Взаимодействие Федеральной службы судебных приставов с другими правоохранительными органами при производстве дознания