План
1 Понятие нотариата

2 Система нотариальных органов

Список использованной литературы

1 Понятие нотариата
Нотариат - от латинского “notarius” - писец, секретарь.

Термин “нотариат” в современном российском праве многозначен и используется в нескольких смыслах:

1) он обозначает систему органов и должностных лиц, включающую нотариусов и иных лиц, от имени Российской Федерации совершающих предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.

2) отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;

3) учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание доку-ментам исполнительной силы и выполнение в установленном законом по-рядке других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защи-ты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц 1 .

Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий. Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) предусматривается 20 видов нотариальных действий, в их числе:

Удостоверение сделок;

Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имущест-ве супругов;

Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

Свидетельствование подлинности подписи на документах;

Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

Удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

Удостоверение времени предъявления документов;

Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

Совершение исполнительной надписи;

Совершение протеста векселей;

Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

Принятие на хранение документов;

Совершение морских протестов;

Обеспечение доказательств;

Выдача свидетельств о праве на наследство;

Принятие мер к охране наследственного имущества.

Этот перечень не является исчерпывающим. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия. Нотари-альные действия классифицируются по их направленности следующим образом:

Направленные на удостоверение бесспорных прав;

Направленные на удостоверение бесспорных фактов;

Направленные на придание долговым и платежным документам ис-полнительной силы;

Охранительные нотариальные действия, к которым обычно относят принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение.

Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являют-ся правоохранительными. Но она позволяет выделить в единой правоохра-нительной функции нотариата ее различные направления. 1

Нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия совершаются в соответствии с установленными законом правилами. Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных или процессуаль-ных правоотношений. Права и обязанности участников этих правоотноше-ний, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой - обеспечивают реализацию нотариальной функции.

Нотариальная функция не сводится лишь к совершению нотариальных действий. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариаль-ные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы. Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактиче-ские обстоятельства по конкретному нотариальному действию, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным пра-вилам, отступление от которых может привести к недействительности но-тариального акта. Нотариус, оказывая физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов, разъясняя пра-ва и обязанности, а также юридические последствия совершаемых нотари-альных действий, тем самым стабилизирует гражданский оборот, преду-преждает возможность нарушения прав и интересов его участников.

Ряд юридических фактов и обстоятельств, некоторые виды сделок требуют обязательного нотариального удостоверения. Аналогичные требования предъявляются к некоторым документам. В других случаях нотариальные действия по удостоверению бесспорных прав и фактов совершаются в зависимости от волеизъявления граждан и организаций. Но и в этих случаях они совершаются по общим для всех нотариальных действий правилам, обеспечивающим соблюдение прав и интересов других лиц, законность и правопорядок.

Таким образом, определяющим правовую природу нотариата призна-ком, следует считать его юрисдикционную, правоохранительную функцию. Эта функция определяет порядок и структуру нотариата, его компетенцию и, наконец, методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы 1 .

В системе правоохранительных органов нотариат наиболее тесно связан с судом, нотариат даже иногда называют органом предварительного, превентивного правосудия. В России эта связь имеет ярко выраженный характер, обусловленный историческими причинами, так как начиная с XVIII в. нотариат относился к судебному ведомству, нотариальные действия вы-полняли либо судьи, либо нотариусы, считавшиеся должностными лицами суда. Согласно гражданскому процессуальному законодательству России суды рассматривают и разрешают дела по спорам в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которых отнесено к компетенции суда. Нотариальный орган удостоверяет бесспорные факты, в наличии которых он может убедиться непосредственно либо на основании соответствующих документов. Если отсутствуют документы, подтверждающие тот или иной юридический факт, он может быть установлен судом общей юрисдикции или арбитраж-ным судом в порядке особого производства.

Нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за соблюдением законности в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается. При совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и т. п.

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе спо-ры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридиче-ское закрепление гражданских прав и предупреждение их возмож-ного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. Нотариально удостоверенный договор об-легчает заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку содержание договора, подлинность подписей участников сделки, время и место ее совершения и другие обстоятельства, официально зафиксирован-ные нотариусом, являются очевидными и достоверными. Предметом нота-риальной деятельности являются дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Если в ходе выполнения нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде. Суд также рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариаль-ные акты оспариваются в порядке искового производства в суде общей юрисдикции или арбитражном суде 1 .

Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Основным нормативным актом, регламенти-рующим деятельность нотариата, являются «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» - закон, принятый 11 февраля 1993 г., существенно реформировавший организацию нотариата.

Изменение института нотариата и принятие нового законодательства были обусловлены экономическими причинами, переходом к рыночным экономическим отношениям. Многообразие форм собственности, развитие предпринимательства, выход в экономическое пространство, в том числе и на международный рынок частных фирм и граждан-предпринимателей, вызвали необходимость изменения форм и методов контроля со стороны государства за гражданским оборотом, сближения способов правового регулирования деятельности участников гражданского оборота с междуна-родно-принятыми нормами.

Поскольку законодательство о нотариате относится к совместной компетенции Федерации и ее субъектов, принятие Основ не исключает установления республиканскими, краевыми, областными органами государственной власти норм, не противоречащих Основам и регламентирующих деятельность нотариата. В некоторых случаях это прямо предусмотрено в Основах 1 Существует ряд приказов и инструкций, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации (например, приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 99, зарегистрирован в Минюсте РФ 18 апреля 2002 г., регистрационный № 3385, «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», Инструкция о порядке совер-шения нотариальных действий должностными лицами органов исполни-тельной власти от 19 марта 1996 г., регистрационный № 1055). Помимо перечисленных нормативных актов к законодательству о нотариате отно-сится достаточно большая группа нормативных актов различных уровней, развивающих отдельные положения Основ.

Нормы, регулирующие организацию и деятельность нотариата, составляют самостоятельную отрасль законодательства. Она самым тесным обра-зом связана с такими отраслями законодательства, как гражданское, гражданское процессуальное, семейное, земельное, трудовое, жилищное. При совершении нотариальных действий, составляющих компетенцию нотариа-та, нотариусу приходится не только применять законодательство о нота-риате, но и обращаться к нормам указанных отраслей законодательства. Так, при удостоверении договора купли-продажи жилого дома или квартиры нотариус руководствуется целым рядом норм гражданского, семейного, жилищного кодексов, разъясняет их содержание обратившимся к нему гражданам и должностным лицам 1 .
^ 2 Система органов нотариата
Как отмечалось ранее, нотариат призван в соответствии с Кон-ституцией РФ, конституциями и уставами субъектов Федерации Основами обеспечивать защиту прав и законных интересов граж-дан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законода-тельными актами.

Нотариат в России представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено пра-во совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конто-рах или занимающееся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учрежде-ний и другие должностные лица, которые действующим законо-дательством наделены правом в исключительных случаях со-вершать нотариальные действия. Административно единство этой системы обеспечивается Министерством юстиции РФ, ми-нистерствами юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации» управлениями юстиции субъектов Федерации, а кроме того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровнях,

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, раз-личны. В полном объеме нотариальные действия совершают но-тариусы как работающие в государственных нотариальных кон-торах, так и частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение наследственных дел возложено на государственных но-тариусов и только в случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений Россий-ской Федерации 1 .

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Нотариальной деятельностью в России вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами и другими органами юстиции субъектов Российской Федерации 1 . Нотариус же, занимающийся частной практикой является членом нотариальной палаты (профессионального объединения частных нотариусов) и вправе иметь собственную контору, открывать расчетный и иные счета в банках, нанимать и увольнять сотрудников

Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, предусмотренные Основами.

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства 1 .

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и частные нотариусы а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой 1 .

Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением орга-на исполнительной власти на одно из должностных лиц аппара-та этого органа. Круг нотариальных действий, выполняемых ими 5 значительно уже, чем у любого нотариуса.

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномочен-ные на их совершение. Должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства о праве на наследство;

4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) принимают на хранение документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Инструкция о порядке удостоверения завещаний, утверж-денная Минюстом СССР по согласованию с Минздравом СССР и Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974 г., наделяет правом совершать отдельные нотариальные действия главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей боль-ниц, других санитарно-профилактических учреждений, санато-риев, а также директоров и главных врачей домов для преста-релых и инвалидов. Завещания, удостоверенные названными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным доку-ментам. Завещания вправе удостоверять и командиры воинских частей.

Гражданский кодекс приравнивает к нотариаль-но удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных долж-ностными лицами 1 . К ним относятся доверенности лиц, находящих-ся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы, Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях. Следовательно, руко-водители этих учреждений также входят в систему нотариата.

Организация, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационная организация по месту его житель-ства, а также администрация лечебных стационарных учрежде-ний обладают правом удостоверять доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми от-ношениями, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках, получение корреспонденции, вознаграждения авторов и изобретателей. Однако названные организации и лица, их представляющие, не входят в систему органов нотариата, так как удостоверенные ими доверенности не приравниваются к нотариальным 1 .

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами, Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только, закону, он вхо-дит в состав иерархической пирамиды и является нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соот-ветствующим органом юстиции субъекта Федерации который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, кон-тролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции

На вершине системы - Министерство юстиции РФ и мини-стерства юстиции республик, входящих в состав Российской Феде-рации, а также управления юстиции иных субъектов Федерации. В их состав входят отделы нотариата, которые вырабатывают стра-тегию развития нотариата, разрабатывают методические указа-ния и инструкции по специальным вопросам и осуществляют кон-троль за нотариальной деятельностью.

Особняком стоят нотариальные палаты - некоммерческие организации, членами которых могут быть как нотариусы, так лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью, В соответствии с Основами функции палат доста-точно широки; и представительство в государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и полномочия по конт-ролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в субъектах Федерации, и возглавляющей эту систему Федераль-ной палаты, президент которой представляет интересы частно-практикующих нотариусов всей России во взаимоотношениях с Министерством юстиции РФ, другими учреждениями и организациями, а также в Латинском нотариате.

Развитая система нотариата способствует и помогает судебной реформе в трех основных направлениях:

1) по предупреждению споров уже на стадии согласования условий сделки и ее заключения, тем самым профилактически снижая количество гражданско-правовых споров;

2) значительно облегчая рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде, поскольку нотариальные акты имеют особую доказательственную силу, позволяют суду яснее выявить, истинную волю сторон и менее опровержимы, чем документы в простой письменной форме;

3) путем принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, уменьшая абсолютное количество дел в судах 1 .

^ Список использованной литературы

1. 
   « Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» ред. от 18 10 2007г. М. « Проспект» 2008г.
2. 
   "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ принят ГД ФС РФ 21.10.1994г. ред. от 17.07.2009г. , с изм. от 18.07.2009г. М. «Юрист» 2009г.
3. 
   Вергасова Р. И. «Нотариат в России « Учебник М. «Юрист» 2009г.
4. 
   Власов Ю. Н. Калинин В. В. «Нотариат» Учебник М. «Юстицинформ» 2009г.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета - 25 декабря 1993 г. № 237.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 7 января 2002 г. - №1 (часть I) - Ст. 3.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-1 // Российская газета - 13 марта 1993 г.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации - 28 июля 1997г. - №30 - Ст. 3594.

Федеральный закон от 30 июня 2006г. №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 июля 2006г. - №27. - Ст.2881.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации.- 18 октября 1999г. - №42. - Ст.5005.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации - 13 августа 2001г. - №33 (Часть I) - Ст. 3430.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 13 августа 2001г. - №33. - Ст.3431.

Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Российская газета. - 13 марта 1993г.

Распоряжение Правительства РФ от 12 октября 2005 г. N 1640-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17 октября 2005г. - №42. - Ст.4324.

Приказ Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. №132 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации - №5, 2000 г.

Приказ Минюста РФ от 19 августа 1976 г. №32 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР» // СПС Гарант.

Приказ Минюста РФ от 2 декабря 2003 г. №306 «Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 19 января 2004г. - №3.

Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. №178 «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации - №8 - 2000 г.

Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. №179 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации - №7 - 2000г.

Приказ Минюста РФ от 26 октября 1998 г. №150 «Об утверждении Порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности» // Российская газета - 24 ноября 1998 г.

Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001г. №10 «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации» // Нотариальный вестник, июль 2001 г. - №7.

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Подготовлена Минэкономразвития РФ.

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (включая Основы законодательства РФ о нотариате). Подготовлен Минэкономразвития РФ.

Специальная литература

Алферов И.А. Возникновение и развитие нотариальных учреждений в России // Законодательство, 2006, №1.

Барановский С. Пасынки Фемиды // Нотариальный вестник. 1903. №2.

Богомолова Е. От писца до нотариуса // эж-ЮРИСТ, №46, ноябрь 2004 г.

Васильев В.Л. Юридическая психология. – СПб: «Питер», 2002. – с.257.

Гражданскийпроцесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. - М.: Юристъ, 2004.

Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция, 1998 - №6-7.

Зацепина С.А. Очерк истории советского нотариата // Нотариальный вестник, 1999, № 5-6

Из жизни нотариальной палаты // Восточный Базар - №69, июнь 2004.

Из истории российского нотариата // Нотариус. 1997. №1.

Интервью Президента ФНП Е.Н.Клячина радио «Свобода» 06.02.2007 // http://notariat.ru/news/news_2079_2.aspx

Концепция развития нотариата в России // Центр нотариальных исследований http://www.notiss.ru/index.php?id=13

Мурадьян Э.М. Нотариальные и судебные процедуры. – М.: Юристъ, 2006.

Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.)- М.: Издательство БЕК, 2003.

Олейнова, А. Г. История становления законодательства о нотариате в России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М.,2004.

Оптимизация гражданского правосудия (аналитическая записка). Екатеринбург. – 2006.

Официальный сайт небюджетного нотариата Российской Федерации Notariat . Ru - http://www.notariat.ru/inter2003/press_404_13.aspx

Победоносцев К.П. Курс гражданского права, 3 тома - С.-Петербург, Синодальная типография, 1896 г.

Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате - М: «СПАРК», 1996.

Правоохранительные органы / Под. ред. О.А.Галустьяна, А.П.Кизлыка. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2005.

Российский нотариат в изменяющейся государственной и правовой системе России: современное состояние и перспективы развития (аналитическая записка) // Подготовлена ЦНИ совместно с Институтом государства и права Российской академии наук. Москва. 2004.

Селянин А.В. Нотариат. Краткий курс. – Спб, «Питер», 2004.

Синайский В.И. Русское гражданское право. Выпуск I. Общая часть. Вещное право. Авторское право. Издание второе, исправленное и дополненное. Киев: типолитография «Прогресс», 1917 г.

Скрипилев Е. Слово «нотариус» - латинского происхождения // Российская юстиция, 2003 – №5

Собрание узаконений РСФСР. 1917. №4. - Ст. 50.

Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: Учебное пособие. – СПб.: Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та, изд-во юр. фак-та СПбГУ, 2006. – с.59-60.

Тезисы выступления Председателя Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашина на Всероссийской научно-практической конференции «Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы» (Москва, 15 февраля 200 г.) // Сайт Счетной палаты Российской Федерации http://www.ach.gov.ru/psp/dv/70.php

Устав Федеральной нотариальной палаты РФ http://www.notariat.ru/section39668

Фемелиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апр. 1866г. Из книги История нотариата в России. – СПб., 1902.

Шарафетдинов Н. Ф. Нотариальная тайна: аспекты теоретические и практические // Нотариальный вестник, 1998 - №2.

Энциклопедия государства и права / под. ред. П. Стучка. Том. II . – М.: Изд-во коммунистической академии, 1925-26гг.

Материалы практики

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 июня 1998г. - №22. - Ст.2491.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Собрание законодательства Российской Федерации - 1 июня 1998 г. – №22 - Ст. 2491.

Определение Конституционного Суда РФ от 4 марта 1999 г. №36-О «По запросу Калининского федерального районного суда города Санкт-Петербурга о проверке конституционности части четвертой статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1999г. - №3.

Определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2001 г. №150-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска о проверке конституционности пункта 2 статьи 339 ГПК РСФСР, пункта 13 статьи 35, статей 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2002г. - №2.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 августа 2003 г. N 86-Г03-9

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г. «Создание в субъекте Российской Федерации альтернативной нотариальной палаты признано незаконным» (Извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г. - №10 - Стр. 2.

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. - N 10. - Ст. 357.

Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 августа 1998 г. - №31. - Ст. 3824.

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 декабря 1994 г. - №32. - Ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 января 1996 г. - N 5. - Ст. 410; Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 декабря 2001 г. - N 49. - Ст. 4552.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17 июня 1996 г. - №25. - Ст. 2954

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996 г. - N 1. - Ст. 16.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 13 августа 2001 г. - N 33 (Часть I) - Ст. 3431.

Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. - N 30. - Ст. 3036

Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Российская газета. - 13 марта 1993 г.

Приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. N 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 20 мая 2002 г. - N 20.

Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 179 "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - N 7. - 2000 г.

Приказ Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. N 132 "Об утверждении Стоит сказать - положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - №5. - 2000 г.

Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 178 "Об утверждении Стоит сказать - положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - N 8. - 2000 г.

Приказ Минюста РФ от 26 октября 1998 г. N 150 "Об утверждении Порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 16 ноября 1998 г. - №32.

Стоит сказать - положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97) // Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997 г. - №7.

Приказ Минюста РСФСР от 16 октября 1991 г. N 152/13-3-23 "Об утверждении Инструкции о порядке приϲʙᴏения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР" // Сборник основных нормативных правовых актов о федеральной юстиции. - 2002 г. – том 4.

Письмо ПФР от 1 октября 1997 г. N ЛЧ-16-28/7063 "О нотариусах, занимающихся частной практикой" // Финансовая Россия. - №38. -1997 г.

Материалы судебно-арбитражной практики:

Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22 июля 2002 г. - N 29. - Ст. 3007.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1998 г. - №5.

Письмо Высшего арбитражного суда РФ от 28 мая 1993 г. N С-13/ОСЗ-169 "В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. - N 7. - 1993 г.

Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения Судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" // Сборник постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации. – М.: Юридическая литература. – 1994.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 февраля 2000 N Ф04/424-45/А46-2000

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г. "Создание в субъекте Российской Федерации альтернативной нотариальной палаты признано незаконным" (Извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999 г. - №10. - с.2.

Специальная литература:

Аргунов В.Н. Нотариальное удостоверение фактов (историко-правовой очерк) // Законодательство. - N5 – 2000.

Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. – 2000. - N 1.

Грушицина В.А., Квачева Н.Е., Сафонов А.В. Должны ли частнопрактикующие нотариусы уплачивать налог с продаж? // Российская юстиция. – 1999 - N6.

Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 1998. - №№6-7.

Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата // Российская юстиция. - №7. - июль 2001 г.

Левадная Т. Налогообложение доходов частнопрактикующих нотариусов // Финансовая газета. Региональный выпуск. - N51 – 2000.

Левадная Т.Ю. Неправомерность применения частными нотариусами упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности. // Российский налоговый курьер. - N11 -1999.

Мамишов З. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью обязательно // Российская юстиция. – 1996 - N8.

Международный союз латинского нотариата. Некᴏᴛᴏᴩые нотариальные действия следует включить в конвенцию о признании судебных решений. // Российская юстиция. №2. – 2000.

Меньков А. Порядок налогообложения частных нотариусов // Финансовая газета. Региональный выпуск. - N39. – 2002.

На вопросы нотариусов отвечает Научно-методический совет Московской областной нотариальной палаты // Российская юстиция. – 2000. - N1.

На вопросы нотариусов отвечают специалисты Федеральной нотариальной палаты // Российская юстиция. – 1999 - N9.

Назаров В.Л., Сазонова М.И. О дисциплинарной ответственности нотариусов // Российская юстиция. - №4. - апрель 2000 г.

Ответы специалистов методического отдела Московской городской нотариальной палаты на вопросы нотариусов // Российская юстиция. – 1999 - N11.

Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М., 2001.

Пономареф А.Ф. Из истории Российского нотариата // Сборник «Нотариат в России» - М.: 2001.

Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. Аргунова В.Н. – М.: Спарк. – 1996.

Руднев В. Беньягуев Г. Возможно ли участие нотариуса в уголовном судопроизводстве? // Российская юстиция. - N8 – 2002.

Сазонова М. Нотариат обеспечивает стабильность оборота недвижимости // Российская юстиция. - N 4. - апрель 2000 г.

Сучкова Н. Правовое обеспечение деятельности нотариата // Российская юстиция. – 1996 - N6.

Сучкова Н. Российский нотариат и некᴏᴛᴏᴩые тенденции в гражданском законодательстве // Российская юстиция. – 1998 - №8.

Титова Г. Частные нотариусы как индивидуальные предприниматели // Финансовая газета. Региональный выпуск. - N49 – 2002.

Тихенко А. Законодательство о нотариате требует совершенствования. // Российская юстиция. – 1997 - N3.

Хышиктуев О. Министерство юстиции и нотариат // Российская юстиция. – 1999. - N11.

Черемных Г. Нотариус-необходимая фигура в экономическом процессе // Российская юстиция. – 1996 - N10.

Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙия // Законодательство. - №11. -ноябрь 2002 г.

Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты и приказом Минюста РФ от 26 мая, 21 июня 2000 г. №179)

Вопрос 1. Понятие нотариата

Органы нотариата появились с развитием гражданского оборота, так как эти органы стали неотъемлемой частью при совершении сделок. Органы нотариата призваны закреплять приобретенные права в юридической форме.

Нотариат – это система государственных органов и частных нотариусов, на которых законом возложено выполнение нотариальных действий:

– удостоверение бесспорного права;

– удостоверение бесспорных фактов;

– исполнительные надписи;

– охранительные нотариальные действия.

Все эти действия призваны обеспечивать охрану и защиту бесспорных прав и интересов.

Участники нотариального производства наделены равными правами и обязанностями, которые составляют содержание нотариальных процессуальных правоотношений и гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а также обеспечивают реализацию нотариальной функции.

Нотариальные действия на территории РФ призваны осуществлять: государственные нотариусы, частные нотариусы, должностные лица исполнительных органов власти, должностные лица консульских учреждений РФ, и иные лица, наделенные такой компетенцией.

Вопрос 2. История развития нотариата

Свое развитие нотариат получил в Италии в середине VIII в. В то время под действием нотариальных органов подразумевался институт табеллионов (tabelliones, или notarii) – лиц, занимавшихся под контролем государственной власти сочинением юридических актов.

Лишь в конце XIX в. во Франции Карл Великий установил нотариат, неразрывно связанный с магистратурой, так как нотариус составлял договоры и отдавал их на подпись судье. Позже нотариус стал держателем Государственной печати и прямым представителем государственной власти, имеющим полномочия удостоверять договоры.

Стать нотариусом могло только лицо, проработавшее не менее 6 лет в нотариальной конторе. После этого необходимо было сдать специальный квалификационный экзамен.

В полномочия нотариусов входили: освидетельствование всех актов и договоров, составление описи имущества, выдача разного рода свидетельств, совершение публичных продаж. Поэтому к этой должности допускались только «благонадежные» лица, внесшие залог, размер которого зависел от доходности конторы. Нотариальные акты имели доказательную силу и исполнялись без особого судебного решения.

В России начало развития института нотариата получило в XVI–XVII вв. нашего столетия в Указе о профессиональных писцах, систематизированном Уложением 1649 г. царя Алексея Михайловича.

Первые нотариальные акты стали заключаться в XIV–XV вв. Нотариусы на рынках регистрировали сделки в присутствии свидетелей, за совершение которых сбирались пошлины и сборы.

В 1649 г., в период правления царя Алексея Михайловича, по статьям Соборного уложения «писать на дому» разрешалось только определенные акты: о займе денег или хлеба (в деревнях на суммы не свыше 10 рублей), сговорные свадебные записи и духовные завещания. Остальные юридические акты должны были составляться площадными подьячими.

В 1866 г. нотариальное право претерпело ряд изменений на основе реформ. Положение о нотариате получило силу закона, по которому нотариусы числились на государственной службе без права занимать какую-либо иную должность.

Сфера юрисдикции нотариуса распространялась только на округ окружного суда, в ведомстве которого он состоял. Лицо, желающее стать нотариусом, должно было пройти собеседование в комиссии, состоявшей из председателя окружного суда, прокурора и старшего нотариуса, после чего внести определенный залог в окружной суд.

Из этого залога удовлетворялись взыскания по должности и частные долги нотариуса.

Уволить нотариуса мог только старший председатель судебной палаты по представлению председателя окружного суда или по решению суда.

Нотариус по добровольному соглашению с обратившимся к нему лицом взимал плату в свою пользу. В случае отсутствия соглашения об оплате услуг нотариуса услуги нотариуса оплачивались по таксе, устанавливаемой с высочайшего утверждения министерством юстиции совместно с министерством внутренних дел и министерством финансов.

На нотариусов могли приноситься жалобы от граждан в окружной суд или самому нотариусу. Нотариус в течение недели представлял в суд свои объяснения по поводу поданной жалобы. Надзор за деятельностью нотариусов осуществлялся по общим правилам об ответственности должностных лиц судебного ведомства.

После Октябрьской революции деятельность органов нотариата России стала ничтожной, так как была отменена частная собственность на землю, на средства производства, на жилище. Таким образом, были сокращены многие конторы нотариусов, а оставшиеся занимались оформлением прав только государственных структур.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. предусматривал обязательное нотариальное удостоверение договоров о залоге жилых домов, купле-продаже жилых домов, дач, строительных материалов, дарении жилых домов, строительных материалов, дарении свыше пятисот рублей и валютных ценностей на сумму свыше пятидесяти рублей, а также доверенностей на совершение действий в отношении государственных, кооперативных и других общественных организаций. В последующий период законодательством Российской Федерации предусматривалось и обязательное участие нотариуса при заключении гражданами договоров купли-продажи квартир и земельных участков для определенных целей.

Вплоть до принятия в 1993 г. Основ законодательства РФ о нотариате главными функциями нотариуса были лишь регистрация сделок с автомобилями и заверение завещаний, копий документов и всевозможных доверенностей, как правило, на получение пенсии и заработной платы.

С переходом к рыночным отношениям существующий на данный период времени нотариат не отвечал требованиям этих новых отношений и был не готов к осуществлению защиты прав на владение имуществом, гарантии их восстановления в случае причинения ущерба.

После реформы в 1993 г., в ходе которой были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальным делом могли заниматься как государственные, так и частные нотариусы, которые объединены под началом нотариальных палат, а также в Гражданском кодексе РФ изменился круг сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению.

Соблюдение нотариальной формы было необходимо только для ипотеки, удовлетворения требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества без обращения в суд, ренты, пожизненного содержания с иждивением, доверенностей в порядке передоверия, доверенностей на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения, а также для уступки требования и перевода долга, основанных на сделке, совершенной в нотариальной форме.

Договор об ипотеке, являющийся одним из способов обеспечения обязательства, последствия по которому могут и не наступить, подлежит нотариальному удостоверению.

Договоры ренты или пожизненного содержания с иждивением требуют обязательной нотариальной формы, независимо от того, какое имущество, движимое или недвижимое, подлежит отчуждению за плату или бесплатно.

Закон не запрещает сторонам в своих взаимоотношениях заключать договор в нотариальной форме. Об этом стороны могут договориться самостоятельно, даже если для данного вида сделок эта форма и не требовалась.

Вопрос 3. Цели и задачи деятельности нотариата

Целями и задачами нотариата в РФ является обеспечение в соответствии с Конституцией РФ и другими законодательными актами, защита прав и законных интересов граждан и организаций, путем совершения специально уполномоченными на то лицами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий.

Нотариат выполняет в определенной степени сходную с обязанностями суда задачу охраны судебных прав граждан и организаций.

Нотариус делает свои выводы только на основе фактов, в наличии которых может убедиться на основе документов, указанных в законе и непосредственно представленных нотариусу.

Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых отсутствует спор о праве.

Признаком нотариальной деятельности является его юрисдикционная, правоохранительная функция, которая определяет порядок организации, структуру, компетенцию, методы деятельности нотариата, составляющие основу нотариально-процессуальной формы.

Данная функция является продолжением, детализацией функций Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи, так как реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

Деятельность нотариата и суда соприкасается, так как нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде, при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства и др.

Вопрос 4. Понятие нотариата

Нотариат как публично-правовой институт призван обеспечивать право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, которая на них возложена.

Выполнение нотариусом этой функции не ограничивается сообщением заинтересованным лицам информации о действующем законодательстве по конкретному вопросу.

Оказание такой квалифицированной правовой помощи включает в себя обязательное проведение правовой экспертизы всех условий сделки, выяснение обстоятельств дела, разъяснение участникам смысла, значения и правовых последствий сделки, проверку соответствия содержания сделки действительным намерениям сторон и требованиям законодательства, принадлежности прав на недвижимость, правоспособности юридического лица, полномочий сторон и их представителей, установление личности обратившихся за совершением нотариального действия, проверку дееспособности физических лиц.

При подготовке проектов нотариальных документов нотариус должен следить за тем, чтобы не возникало ошибок, не были ущемлены интересы неопытных, недостаточно квалифицированных в правовом отношении участников.

Правовая помощь, оказываемая нотариусом, не носит формализованного характера, так как в случае возникновения сомнения относительно соответствия сделки закону или истинным намерениям сторон нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, отложить или приостановить его совершение.

Нотариат призван предотвращать споры между участниками договорных отношений, так как участие нотариуса при выработке условий сделки в преддверии ее практического исполнения позволяет избежать возникновения споров о праве между сторонами по заключенной и нотариально удостоверенной сделке. Участие нотариуса позволяет обеспечить каждую из сторон сделки правовой защитой уже на стадии оформления права и договора, в то время как судебная защита может возникнуть позднее, на стадии спора.

Вопрос 5. Принципы нотариата

Принцип – это основное начало, или, другими словами, исходное положение, какой-либо теории.

Принципы нотариальной деятельности можно определить как основы создания и направленности соответствующей деятельности, которые наиболее полно выражают содержание законодательства, регламентирующего организацию и деятельность данного института гражданского общества.

Принципы организации и деятельности нотариата перечислены в Основах о нотариате и к ним относятся: принципы законности, независимости, тайна совершения нотариальных действий. Законность – основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, равенства граждан перед законом. Признаками законности служат всеобщность, неразрывная связь с правом.

К принципам законности относятся – верховенство закона, т. е. главенство закона в системе нормативных актов, точное соблюдение законов всеми без исключения.

Единство означает, что на всей территории Российской Федерации действуют законы, которые не должны противоречить нормам федеральных законов.

Говоря о целесообразности законов, следует сказать, что все они должны отвечать потребностям и степени развития общества.

Реальность закона состоит в том, что при его неисполнении неизбежна ответственность, т. е. наказание.

Таким образом, принцип законности является общеправовым принципом и применительно к организации и деятельности нотариата содержит следующие положения:

нотариальные органы создаются в строгом соответствии с действующим законодательством;

нотариусы в своей деятельности обязаны неукоснительно соблюдать требования законов, правомерные требования государственных органов и должностных лиц, осуществляющих правоприменение;

за нарушение положений действующего законодательства нотариусы несут установленную законом ответственность. В зависимости от характера и вида нарушений адвокат может быть подвергнут дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Независимость – это принцип, в соответствии с которым организация и функционирование нотариальных органов, а также профессиональная деятельность нотариата не связана с мнениями, решениями или действиями органов и должностных лиц, не входящих в систему нотариата.

Независимость обеспечивается запретом вмешательства в деятельность нотариуса, установленным порядком назначения и прекращения полномочий нотариуса и другими мерами его правовой защиты.

Согласно этому принципу нотариус самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий. Недопустимы попытки вмешательства в деятельность нотариуса со стороны любых лиц.

Следуя этому принципу, любые органы и должностные лица не вправе давать нотариусу указания необходимости совершения каких-либо действий иначе как в порядке, установленном законом, а также обсуждать действия нотариуса и давать им оценку как правильным или неправильным.

Принцип соблюдения тайны совершенного нотариального действия заключается в том, что при соблюдении государственного интереса относительно заключения сделок строго в соответствии с требованиями закона, нотариат охраняет личную неприкосновенность любых интересов конкретных граждан и юридических лиц.

Таким образом, главной задачей нотариата государство определило обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданских правоотношений путем совершения определенных нотариальных действий.

Вопрос 6. Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на право заниматься нотариальной деятельностью

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

На должность нотариуса назначается гражданин РФ:

имеющий высшее юридическое образование;

прошедший стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен;

имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.

По окончании стажировки ее руководитель составляет заключение о ее итогах. Один экземпляр остается в органах юстиции, другой прикладывается к заявлению о сдаче квалификационного экзамена, который подается в орган юстиции по месту жительства.

Вопрос 7. Сдача квалификационного экзамена

Экзамен принимает квалификационная комиссия, которая создается при органе юстиции из числа опытных нотариусов и ученых-юристов.

Такой экзамен проводится письменно, и по его результатам комиссия принимает решение о профессиональной пригодности лица для осуществления нотариальной деятельности.

Экзаменационные билеты составляются квалификационной комиссией к каждому экзамену, при этом тематика теоретического вопроса, задачи и задания по составлению нотариального акта одного билета должны быть различными. Вопросы одного экзаменационного билета не могут быть повторены в других билетах.

Решение такой комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию или в суд в течение 1 месяца.

Жалоба должна быть рассмотрена не позднее трех месяцев с даты ее поступления в Комиссию.

Заявитель вправе присутствовать на заседании Комиссии при рассмотрении его жалобы.

Комиссия при необходимости может вызвать заявителя и (или) членов квалификационной комиссии на заседание для дачи пояснений.

На заседании Комиссии секретарь докладывает о всех поступивших жалобах, в том числе поданных ненадлежащим заявителем или с нарушением сроков.

Если жалоба подана ненадлежащим заявителем и (или) не соблюдены сроки ее подачи, Комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы.

По принятой к рассмотрению жалобе секретарь Комиссии докладывает содержание жалобы и материалов, поступивших из органа юстиции.

Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не допущенного к квалификационному экзамену, вправе принять решение:

2) об отмене решения квалификационной комиссии и допуске заявителя к квалификационному экзамену.

Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, вправе принять решение:

1) об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об отмене решения квалификационной комиссии и направлении заявителя на переэкзаменовку. При этом по письменному ходатайству заявителя Комиссия вправе принять решение о направлении экзаменуемого для переэкзаменовки в квалификационную комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации;

3) об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией.

Решение Комиссии может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Заявителю, направленному на переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экзамен, лицензия выдается органом юстиции, при котором образована квалификационная комиссия, проводившая переэкзаменовку.

Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, в котором отражаются дата, время и место проведения заседания; фамилии, инициалы членов Комиссии и иных лиц, присутствующих на заседании; фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя, реквизиты документов, удостоверяющих его личность; существенные моменты рассмотрения жалобы; принятое членами Комиссии решение и обоснование этого решения. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Протоколы заседания Комиссии хранятся в Министерстве в течение 75 лет и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.

Лица, не выдержавшие экзамен, допускаются к повторной сдаче не ранее чем через год.

Вопрос 8. Выдача лицензии на осуществление нотариальной деятельности

Лицам, выдержавшим экзамен, разъясняется их право и порядок получения лицензии и порядок прохождения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Лицензия – это документ, подтверждающий право на занятие при определенных обстоятельствах должности нотариуса. Она выдается органом юстиции в течение одного месяца после сдачи квалификационного экзамена.

В выдаче может быть отказано в случае, если: гражданин не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством; лишен этого права судом; имеет неснятую или непогашенную судимость.

Отказ в предоставлении лицензии также может быть обжалован в суд в течение 1 месяца.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

Орган юстиции ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности.

В реестре лицензий должны содержаться следующие сведения:

– регистрационный номер лицензии;

– дата выдачи лицензии;

– фамилия, имя, отчество получившего лицензию, место его жительства,

– серия, номер паспорта, кем и когда выдан;

– дата решения квалификационной комиссии о сдаче экзамена;

– подпись в получении лицензии и дата ее получения;

– номер и дата приказа о назначении на должность нотариуса, помощника нотариуса с указанием нотариального округа;

– место нахождения нотариальной конторы;

– отметка о прекращении полномочий нотариуса, основания прекращения.

Реестр лицензий на право нотариальной деятельности должен быть прошнурован, листы его пронумерованы. Количество листов должно быть заверено подписью руководителя органа юстиции с приложением печати этого органа юстиции. Реестр лицензий на право нотариальной деятельности хранится 75 лет.

Для того чтобы быть нотариусом, лицо должно участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности, на котором идет отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Конкурс объявляется распоряжением органа юстиции не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата.

В комиссии, которая назначается органом юстиции, должно быть не менее 5 человек.

Председателем конкурсной комиссии является руководитель органа юстиции или его заместитель. Для обеспечения работы комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение протокола конкурсной комиссии и др.) руководитель органа юстиции назначает секретаря комиссии из числа членов комиссии – сотрудников органа юстиции.

Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. Заявление регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии следующих документов:

– диплома о высшем юридическом образовании;

– трудовой книжки;

– лицензии на право нотариальной деятельности;

– а также листок по учету кадров установленной формы с фотографической карточкой кандидата.

При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность.

Конкурсант может представить другие документы или их нотариально засвидетельствованные копии, характеризующие его профессиональную юридическую подготовку.

Проверка представляемых документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Подлинники документов возвращаются заявителю в день их представления, а копии указанных документов формируются в дело.

Конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.

Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе.

По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта.

После оценки всех участников конкурса и подсчете набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссией принимается открытым голосованием. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающим является голос председателя.

Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.

Вопрос 10. Основания увольнения с должности нотариуса

Увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде нотариуса, занимающегося частной практикой, происходит по собственному желанию, либо лицо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления – после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособности в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (например, в случае признания лица, являющегося нотариусом, безвестно отсутствующим).

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

Вопрос 11. Порядок назначения на должность стажера и помощника нотариуса

Назначение на должность стажера и помощника осуществляется органами юстиции и нотариальной палатой.

Лицо, желающее пройти стажировку, отвечает единым требованиям: иметь высшее юридическое образование и лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью.

Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется органом юстиции на основании трудового договора, в котором определяются его права и обязанности.

В компетенцию этих лиц входят: дача консультаций, подготовка проектов нотариальных документов, ведение приема посетителей, делопроизводство, систематизирование законодательства.

Они не вправе совершать нотариальные действия.

Вопрос 12. Порядок замещения деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой

При невозможности нотариуса исполнять свои функции, органы юстиции вместе с нотариальной палатой, по предложению нотариуса, назначают лицо, его замещающее.

Лицо, временно заменяющее отсутствующего нотариуса, наделяется полномочиями на основании соглашения, заключенного между нотариусом и лицом, желающим исполнять обязанности нотариуса, после наделения его правом совершения нотариальных действий и непосредственного исполнения служебных обязанностей нотариуса эти полномочия заканчиваются в момент их сдачи нотариусу.

Это лицо совершает все нотариальные действия и получает денежное вознаграждение от нотариуса.

В случае если нотариус отсутствует более недели, он обязан известить об этом соответствующую нотариальную палату.

Нотариус не вправе исполнять свои должностные обязанности в период их исполнения лицом, временно его замещающим.

За исполнение обязанностей нотариуса лицо, временно его замещающее, получает денежное вознаграждение, обусловленное соглашением.

Ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, несет нотариус. При этом нотариус вправе предъявить лицу, исполнявшему его обязанности, регрессный иск в размере причиненного ущерба.

Вопрос 13. Права нотариуса

Нотариус имеет право:

1) совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами.

Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Исключение составляют случаи, когда конкретное место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами. Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации;

2) составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Помимо изготовления копий документов и выписок из них, нотариусу предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. Предоставление указанного права нотариусу вызвано прежде всего значительно усложнившимся гражданским оборотом, увеличением разнообразия заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров. Теперь авторами каждой сделки являются нотариус и клиент;

3) истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

В отношении физических лиц нотариус устанавливает также личность, проверяет ее дееспособность. Устанавливает нотариус и правоспособность юридических лиц путем изучения учредительных документов;

4) давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок.

Частные нотариусы дополнительно имеют право:

– иметь нотариальную контору;

– нанимать и увольнять работников;

– открывать счета;

– распоряжаться доходами.

Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию. Для обеспечения беспристрастности и независимости нотариуса предусматривается специальное правило, ограничивающее гражданскую правоспособность физического лица, на профессиональных началах выполняющего нотариальную функцию. Оно не может заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.

Вопрос 14. Обязанности нотариуса

Нотариус обязан:

1) оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

2) разъяснять им права и обязанности;

3) предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Так, при нотариальном удостоверении сделки нотариус обязан разъяснить сторонам ее смысл и значение и проверить, соответствует ли их содержание договора истинным намерениям сторон;

4) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности;

5) нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству;

6) нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;

7) разъяснить сторонам их право согласиться с совершением нотариального действия или отказаться от него;

8) разъяснить им право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, обязанность строгого выполнения обязательств и условий удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия. Нотариус должен предупредить клиента о возможных последствиях совершаемого нотариального действия.

Выполняя свои обязанности, нотариус руководствуется Основами, другим законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Федерации, на территории которого он работает, и присягой, которую он принес перед назначением его на должность;

9) нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности, поскольку разглашение конфиденциальной информации, например относительно содержания завещаний, доверенностей на управление имуществом, отказа от наследства, договора купли-продажи недвижимости, может привести к серьезным правовым конфликтам. Требование оберегать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнить в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь: представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и т. д.

Никто из посторонних лиц наблюдать за ходом совершения нотариального действия не должен, и обеспечивать выполнение этого условия обязан нотариус, независимо от того, совершается ли нотариальное действие на его рабочем месте или вне его. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.

Сведения и документы о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени и по поручению которых совершены эти действия. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Изъятия из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных действий исчерпывающе указаны в Основах: справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Кроме того, суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказаться от совершения нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Если незаконная сделка все же была совершена, ее правовые последствия наступают в соответствии с параграфом 2 главы 9 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопрос 15. Ответственность нотариуса

Нотариус подвергается ответственности, которая предусматривается административным, уголовным, гражданским и трудовым законодательством.

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

Нотариус, удостоверивший сделку от имени человека, находящегося при смерти, в состоянии, когда тот не был способен осознавать значение нотариального действия, при этом наследникам умершего пришлось идти на значительные издержки для признания этой сделки недействительной в судебном порядке. В данном случае наследники вправе требовать возмещения нотариусом причиненного ущерба.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

Материальную ответственность частный нотариус несет в пределах страховой суммы, а при ее недостаточности – всем своим имуществом. За государственного нотариуса материальную ответственность несет государство в лице органа юстиции. Сам нотариус в этом случае будет нести ответственность в порядке регрессного иска.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.

Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Вопрос 16. Гарантии нотариальной деятельности

Гарантиями нотариальной деятельности являются беспристрастность и независимость нотариусов, т. е. точное и неуклонное соблюдением законодательства.

Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Точное исполнение законов – общее требование к нотариальным актам. Нотариус обязан проверять соответствие законам требуемых от него действий и представляемых ему документов.

Нотариус не удостоверяет сделок, противоречащих закону, не свидетельствует верность копии с документа, оформленного не в соответствии с законом, не передает заявлений, содержащих сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Отказывает в совершении нотариального действия, если оно не соответствует закону.

Еще одной гарантией нотариальных действий является их тайна. Справки о совершаемых нотариальных действиях и документы нотариальные органы выдают только лицам, в отношении которых совершены нотариальные действия, или их представителям, а также по требованию прокуратуры, суда и следственных органов в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами. Справки о завещаниях выдаются нотариальными органами только после смерти завещателя.

Правила о соблюдении тайны нотариальных действий распространяются также на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, в частности в связи с осуществлением руководства нотариатом.

Нотариусы и другие должностные лица, виновные в нарушении тайны совершаемых нотариальных действий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

Вопрос 17. Федеральная нотариальная палата

Органами нотариального самоуправления являются региональные и федеральные нотариальные палаты, действие которых распространяется на всю территорию Российской Федерации.

Федеральная нотариальная палата объединяет региональные нотариальные палаты. Членство в Федеральной нотариальной палате является обязательным.

Федеральная нотариальная палата обладает правами юридического лица с полной финансово-хозяйственной самостоятельностью, т. е. имеет рублевые и валютные счета, круглую печать, бланк, штамп, логотип, почтово-телеграфный адрес и иные реквизиты, требующиеся для ведения финансовой и хозяйственной деятельности.

Она вправе иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности.

Федеральная нотариальная палата имеет право вести предпринимательскую деятельность, создавать с этой целью различные предприятия и приобретать необходимое оборудование, при этом ее имущество не облагается налогом на имущество предприятий. Предприятия и учреждения Федеральной нотариальной палаты, обладающие правами юридического лица, имеют право полного хозяйственного ведения или оперативного управления на закрепленное за ними имущество.

Федеральная нотариальная палата осуществляет свою внутреннюю и внешнюю экономическую деятельность в установленном законом порядке и в определенных ее уставом целях. Она имеет право приобретать, арендовать и отчуждать строения и имущество, приобретать акции и другие ценные бумаги, заключать договоры, получать и предоставлять кредиты, предъявлять и отвечать по искам в судах, в том числе арбитражных и третейских, представлять интересы палаты за рубежом, а также вести другую деятельность, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации и ее уставу.

Устав Федеральной нотариальной палаты принимается собранием представителей всех региональных нотариальных палат, входящих в ее состав, и регистрируется Министерством юстиции Российской Федерации.

Изменения и дополнения в устав вносятся исключительно собранием представителей нотариальных палат, если за них проголосовало не менее двух третей представителей.

Федеральная нотариальная палата может быть ликвидирована только по решению собрания.

Оставшиеся после ликвидации палаты имущество и средства направляются на цели, предусмотренные ее уставом.

Вопрос 18. Права Федеральной нотариальной палаты

Федеральная нотариальная палата вправе:

1) координировать деятельность нотариальных палат;

2) представлять интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

3) обеспечивать защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

4) участвовать в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

5) обеспечивать повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

6) организовать страхование нотариальной деятельности;

7) представлять интересы нотариальных палат в международных организациях;

8) Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, являющимся членами региональных нотариальных палат, в юридической, социальной и материальной защите их профессиональных прав, улучшении условий труда, а также по другим вопросам, связанным с их нотариальной деятельностью.

Каждому нотариусу, являющемуся членом региональной нотариальной палаты, предоставляется право обращаться по любым вопросам, связанным с их профессиональной деятельностью, в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечить их оперативное и объективное рассмотрение.

Вопрос 19. Собрание представителей нотариальных палат

Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание (съезд) представителей всех региональных нотариальных палат, а в период между собраниями ее деятельностью руководит правление.

Собрание (съезд) представителей нотариальных палат созывается не реже одного раза в год. Возможно проведение и внеочередных собраний. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвуют представители не менее двух третей нотариальных палат. Оно созывается правлением Федеральной нотариальной палаты. Все решения принимаются простым большинством голосов. Порядок и форма голосования определяются непосредственно на собрании.

Внеочередное собрание представителей нотариальных палат созывается по инициативе правления или одной четверти региональных нотариальных палат.

Собрание представителей нотариальных палат может принимать к своему рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты.

К исключительной компетенции собрания относятся: определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты; избрание правления, президента и ревизионной комиссии; заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии; рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами; определение размера членских взносов и других платежей; прием в члены Федеральной нотариальной палаты; внесение изменений и дополнений в устав; принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Вопрос 20. Правление Федеральной нотариальной палаты

Исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты является правление, которое избирается собранием представителей нотариальных палат. Число членов правления также определяется собранием.

Правление правомочно принимать решения, если в его работе принимают участие две трети избранных членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих членов правления.

К компетенции правления Федеральной палаты относятся: созыв собрания представителей нотариальных палат; подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания; определение конкретных путей реализации требований устава; организация выполнения решений собрания и требований устава; разработка предложений о внесении изменений и дополнений в устав Федеральной нотариальной палаты; образование комиссий, секций и других структурных подразделений Федеральной нотариальной палаты; подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания; повышение профессионального уровня и квалификации нотариусов, занимающихся частной практикой; проведение проверок деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой; осуществление взаимодействия с Министерством юстиции Российской Федерации и региональными органами юстиции в решении вопросов организации нотариальной деятельности; организация взаимодействия с международными организациями нотариусов.

Вопрос 21. Президент Федеральной нотариальной палаты

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. - N 10. - Ст. 357.

Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 августа 1998 г. - №31. - Ст. 3824.

Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 декабря 1994 г. - №32. - Ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 января 1996 г. - N 5. - Ст. 410; Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 декабря 2001 г. - N 49. - Ст. 4552.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17 июня 1996 г. - №25. - Ст. 2954

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996 г. - N 1. - Ст. 16.

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 13 августа 2001 г. - N 33 (Часть I). - Ст. 3431.

Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. - N 30. - Ст. 3036

Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Российская газета. - 13 марта 1993 г.

Приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. N 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 20 мая 2002 г. - N 20.

Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 179 "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - N 7. - 2000 г.

Приказ Минюста РФ от 14 апреля 2000 г. N 132 "Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - №5. - 2000 г.

Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 178 "Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - N 8. - 2000 г.

Приказ Минюста РФ от 26 октября 1998 г. N 150 "Об утверждении Порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 16 ноября 1998 г. - №32.

Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97) // Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997 г. - №7.

Приказ Минюста РСФСР от 16 октября 1991 г. N 152/13-3-23 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР" // Сборник основных нормативных правовых актов о федеральной юстиции. - 2002 г. – том 4.

Письмо ПФР от 1 октября 1997 г. N ЛЧ-16-28/7063 "О нотариусах, занимающихся частной практикой" // Финансовая Россия. - №38. -1997 г.

Материалы судебно-арбитражной практики:

Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22 июля 2002 г. - N 29. - Ст. 3007.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1998 г. - №5.

Письмо Высшего арбитражного суда РФ от 28 мая 1993 г. N С-13/ОСЗ-169 "В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. - N 7. - 1993 г.

Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения Судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" // Сборник постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации. – М.: Юридическая литература. – 1994.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 февраля 2000 N Ф04/424-45/А46-2000

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г. "Создание в субъекте Российской Федерации альтернативной нотариальной палаты признано незаконным" (Извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999 г. - №10. - с.2.

Специальная литература:

Аргунов В.Н. Нотариальное удостоверение фактов (историко-правовой очерк) // Законодательство. - N5 – 2000.

Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. – 2000. - N 1.

Грушицина В.А., Квачева Н.Е., Сафонов А.В. Должны ли частнопрактикующие нотариусы уплачивать налог с продаж? // Российская юстиция. – 1999 - N6.

Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 1998. - №№6-7.

Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата // Российская юстиция. - №7. - июль 2001 г.

Левадная Т. Налогообложение доходов частнопрактикующих нотариусов // Финансовая газета. Региональный выпуск. - N51 – 2000.

Левадная Т.Ю. Неправомерность применения частными нотариусами упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности. // Российский налоговый курьер. - N11 -1999.

Мамишов З. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью обязательно // Российская юстиция. – 1996 - N8.

Международный союз латинского нотариата. Некоторые нотариальные действия следует включить в конвенцию о признании судебных решений. // Российская юстиция. №2. – 2000.

Меньков А. Порядок налогообложения частных нотариусов // Финансовая газета. Региональный выпуск. - N39. – 2002.

На вопросы нотариусов отвечает Научно-методический совет Московской областной нотариальной палаты // Российская юстиция. – 2000. - N1.

На вопросы нотариусов отвечают специалисты Федеральной нотариальной палаты // Российская юстиция. – 1999 - N9.

Назаров В.Л., Сазонова М.И. О дисциплинарной ответственности нотариусов // Российская юстиция. - №4. - апрель 2000 г.

Ответы специалистов методического отдела Московской городской нотариальной палаты на вопросы нотариусов // Российская юстиция. – 1999 - N11.

Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М., 2001.

Пономареф А.Ф. Из истории Российского нотариата // Сборник «Нотариат в России» - М.: 2001.

Постатейный комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате / Под ред. Аргунова В.Н. – М.: Спарк. – 1996.

Руднев В. Беньягуев Г. Возможно ли участие нотариуса в уголовном судопроизводстве? // Российская юстиция. - N8 – 2002.

Сазонова М. Нотариат обеспечивает стабильность оборота недвижимости // Российская юстиция. - N 4. - апрель 2000 г.

Сучкова Н. Правовое обеспечение деятельности нотариата // Российская юстиция. – 1996 - N6.

Сучкова Н. Российский нотариат и некоторые тенденции в гражданском законодательстве // Российская юстиция. – 1998 - №8.

Титова Г. Частные нотариусы как индивидуальные предприниматели // Финансовая газета. Региональный выпуск. - N49 – 2002.

Тихенко А. Законодательство о нотариате требует совершенствования. // Российская юстиция. – 1997 - N3.

Хышиктуев О. Министерство юстиции и нотариат // Российская юстиция. – 1999. - N11.

Черемных Г. Нотариус-необходимая фигура в экономическом процессе // Российская юстиция. – 1996 - N10.

Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия // Законодательство. - №11. -ноябрь 2002 г.

Порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты и приказом Минюста РФ от 26 мая, 21 июня 2000 г. №179)