Безопасность — это когда все известно заранее.
Джермейн Грир

После эпиграфа, хочется добавить, также известно, что любая безопасность зависит, прежде всего, от самого человека. В данной статье мы расскажем Вам про обеспечение пожарной безопасности быстровозводимых зданий при проектировании и строительстве. Когда речь заходит о пожарной безопасности быстровозводимых зданий и сооружений, вспоминаются всевозможные причины дефектов, которых можно было избежать еще в процессе проектирования и строительства. Вот некоторые из них:

• неактивная система молниезащиты металлической кровли
• несоблюдение правил пожарной безопасности
• несоответствие нормам пожарной безопасности
• отсутствие сертификата пожарной безопасности
• использование в строительстве взрывоопасных и легко возгораемых материалов
• невыполнение предписаний пожарных инспекторов и т.д.

Давайте отнесемся более серьезно к обеспечению пожарной безопасности быстровозводимых зданий при проектировании и строительстве. На самом деле безопасность, в т.ч. пожарная безопасность определяется в процессе разработки проекта, когда рассчитывается количество и качество материалов, соответствие металлических конструкций и другой строительной продукции, которая будут использоваться в строительстве.

С некоторых пор, обеспечение пожарной безопасности быстровозводимых зданий при проектировании и строительстве — это довольно актуальная тема, которая требует не только устного подтверждения, но и получения необходимых разрешительных документов из соответствующих органов. Регламентируется соблюдение правил и норм пожарной безопасности Техническим регламентом «О требованиях пожарной безопасности», который действует на территории Российской Федерации с 2008 года. Подтверждается соблюдение правил и норм пожарной безопасности сертификатом о пожаробезопасности стройматериалов, металлических конструкций и другой продукции. Учитывая, что Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» состоит из восьми частей, в каждой из которых есть свои требования к материалам и продукции строительного производства, обеспечение пожарной безопасности быстровозводимых зданий при проектировании и строительстве контролируется еще и СНиПом. Напомним читателю, что до середины XIX века в России не было общих строительных правил. В 1832 году появился первый строительный устав, где были предусмотрены правила пожарной безопасности зданий и сооружений. Сегодня соблюдение и обеспечение пожарной безопасности быстровозводимых зданий при проектировании и строительстве закреплены государственными стандартами и СНиП II-89-80, СНиП II-109-79, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования», СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство». Кроме того, через год после принятия Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» Правительство РФ постановило и утвердило список товаров, подлежащих прохождению пожарной сертификации.

Конечно, пожары в России — явление частое. Чтобы возникло горение и стало быстро распространяться не надо много времени и каких-то специальных веществ. Достаточно горючего вещества, кислорода и самого источника воспламенения. Также известно, что некоторые вещества способны гореть и без кислорода, как исключение из правил. Поэтому, если Вы собираетесь строить, поинтересуйтесь качеством материалов и квалификацией подрядчика. Наша компания с 2007 года занимается производством металлических конструкций. Мы проектируем и строим различные промышленные и коммерческие объекты, в соответствии противопожарным требованиям. И считаем, обеспечение пожарной безопасности быстровозводимых зданий при проектировании и строительстве, наиболее приемлемым вариантом сотрудничества. Мы не только повышаем огнестойкость и пожарную безопасность металлоконструкциям в заводских условиях, но также производим металлическую продукцию из металлов и материалов, с учетом определения степени их огнестойкости. Поэтому пределы распространения огня по нашим металлическим конструкциям сведены к минимуму.

Здания и сооружения по степеням огнестойкости делятся на восемь видов. В первые две группы входят здания с несущими и ограждающими конструкциями из камня, бетона или железобетона.

В покрытиях таких зданий допускается применение незащищенных стальных конструкций. В третью группу (III а, б, в) включены здания с несущими и ограждающими конструкциями, где элементы каркаса, несущие и ограждающие конструкции могут быть выполнены из стальных профлистов. В этих зданиях в качестве изоляционного материала может использоваться утеплитель, защищающий конструкции от огня и высоких температур в требуемых пределах. В следующие группы входят здания и сооружения, к конструкциям и элементам которых не предъявляются требования по пределам огнестойкости и распространения огня. Помимо этого, обеспечение пожарной безопасности быстровозводимых зданий при проектировании и строительстве классифицирует внутренние помещения по степени пожаро- и взрывоопасности. Природная стихия и сокрушительная сила атмосферных разрядов уже давно представляют опасность. В настоящее время, обеспечение пожарной безопасности быстровозводимых зданий при проектировании и строительстве учитывает оснащение кровли электронным оборудованием, которое рассчитано на молниезащиту и вполне справляется с этой функцией. Учитывая все сказанное, подведем итог, что в строительном производстве и проектировании исключить пожарные ситуации невозможно, но не допустить их появление и распространение огня вполне возможно!

Необходимость соблюдения правил и норм пожарной безопасности уже ни у кого не вызывает сомнения. Если Вы хотите построить быстровозводимое здание или сооружение, неуязвимое к воздействию молний и распространению огня, обращайтесь к нам!

Для организаций, зданий, сооружений и других объектов должны быть в обязательном порядке разработаны и реализованы меры пожарной безопасности, в том числе при их проектировании.

В процессе строительства объекта стадия проектирования является важнейшим этапом, на котором закладываются основные мероприятия, которые в дальнейшем обеспечивают безопасную эксплуатацию здания.

Именной на этой стадии, в соответствии с требованиями Федерального Закона от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» и «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145, разрабатываются противопожарные мероприятия, ограничивающие площадь, интенсивность и продолжительность горения; мероприятия, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей в случае возникновения пожара; мероприятия по защите объекта автоматическими системами противопожарной защиты и другие мероприятия, обеспечивающие нормальное функционирование системы обеспечения пожарной безопасности объекта.

К этим мероприятиям, в том числе относятся:

• конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещениям, зданиям и между ними;
• ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;
• снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;
• наличие автоматических средств пожаротушения и обнаружения пожара и т.д.

Положения данного раздела должны быть направлены на обеспечение защиты людей и снижения материального ущерба от пожаров. Защита людей обеспечивается комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий.

При разработке раздела необходимо руководствоваться действующими в Российской Федерации законодательством, нормами и правилами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами, стандартами в области строительства, а также другими нормативными документами.

Согласно требований раздел проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» оформляется в виде самостоятельного раздела (отдельным томом или книгой), подписывается разработчиками данного раздела, согласовывается с заказчиком и сдается на экспертизу в составе проектной документации.

В соответствии с «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» , утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 данный раздел разрабатывается на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, а также на линейные объекты капитального строительства. В состав раздела входят текстовая и графическая части.

Состав текстовой части раздела проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения включает в себя:

• Описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства.
• Обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства.
• Описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники.
• Описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций.
• Описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара.
• Перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара.
• Сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности.
• Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
• Описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты).
• Описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии).
• Описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства.
• Расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется);

• Схемы эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и с прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара.
• Состав текстовой части раздела проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» на линейные объекты капитального строительства включает в себя:
• Описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта и обеспечивающих его функционирование зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта.
• Характеристику пожарной опасности технологических процессов, используемых на линейном объекте.
• Описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон).
• Описание проектных решений по размещению линейного объекта, в том числе зданий, строений и сооружений в его составе, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями, наружными установками, отдельно стоящими резервуарами с нефтью и нефтепродуктами, компрессорными и насосными станциями и др., проектные решения по наружному противопожарному водоснабжению, проезды и подъезды для пожарной техники).
• Описание и обоснование объемно-планировочных и конструктивных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций обеспечивающих функционирование линейного объекта зданий, строений и сооружений, проектируемых и (или) находящихся в составе линейного объекта.
• Перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара.
• Сведения о категории оборудования и наружных установок по критерию взрывопожарной и пожарной опасности.
• Перечень оборудования, подлежащего защите с применением автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации.
• Описание и обоснование технических систем противопожарной защиты (автоматических систем пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты), описание размещения технических систем противопожарной защиты, систем их управления, а также способа взаимодействия с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также порядок работы технических систем (средств) для работы автоматических систем пожаротушения и пожарной техники (при наличии таких систем).
• Описание технических решений по противопожарной защите технологических узлов и систем.
• Описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности линейного объекта, обоснование необходимости создания пожарной охраны объекта, расчет ее необходимых сил и средств;
• Определение пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей, уничтожения имущества (расчет пожарных рисков не требуется при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности).

В состав графической части раздела проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» на объекты указанного вида входят:

• Ситуационный план организации земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием въезда (выезда) на территорию и путей подъезда к объектам пожарной техники, мест размещения и емкости пожарных резервуаров (при их наличии), схем прокладки наружного противопожарного водопровода, мест размещения пожарных гидрантов и мест размещения насосных станций.
• Структурные схемы технических систем (средств) противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода).

Разработка и согласование специальных технических условий

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» , а также согласно «Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» , утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 и «Порядку разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» , утвержденному Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.04.2008 г. № 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» в случае, если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий (СТУ).

СТУ разрабатываются в виде норм, содержащих технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности. СТУ содержат (применительно к конкретному объекту капитального строительства) дополнительные к установленным или отсутствующие технические требования в области пожарной безопасности, отражающие особенности инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, демонтажа (сноса) объекта. В состав СТУ также могут включаться положения, содержащие отступления от действующих норм, при условии обоснования необходимости этих отступлений и разработки в составе СТУ нормативных положений, компенсирующих эти отступления.

Разработка СТУ проводится в соответствии с техническим заданием заказчика (инвестора) на их разработку, на стадии которого и определяется структура СТУ. СТУ могут разрабатываться применительно к объекту в целом, его частям или отдельным видам конструкций или инженерных систем.

• детальное обоснование необходимости разработки СТУ и недостающие нормативные требования для данного конкретного объекта в области пожарной безопасности, излагаемые в соответствии со структурой действующих технических норм в данной области;
• перечень вынужденных отступлений от требований действующих технических нормативных документов в области пожарной безопасности, содержащий обоснование их необходимости и мероприятия, компенсирующие эти отступления;
• основание для строительства;
• данные, включающие наименование и место расположения объекта и условия строительства;
• сведения об инвесторе (заказчике), генеральной проектной организации и разработчике СТУ;
• описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных и конструктивных решений с приложением схемы организации земельного участка и чертежей архитектурно-планировочных решений.

Согласование СТУ проводится Министерством регионального развития РФ (далее- Минрегион России).

Для рассмотрения вопроса о согласовании СТУ в Минрегион России представляется следующая документация:

• заявление заказчика строительства на имя Министра регионального развития Российской Федерации о рассмотрении СТУ, подписанное руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью организации (в произвольной форме);
• пояснительная записка, содержащая информацию о необходимости разработки СТУ, принятых проектных технических решениях, компенсирующих мероприятиях (в случае принятия решений об отступлении от действующих технических норм), описание нормативных положений, содержащих новые технические требования (в случае разработки новых требований), информацию об обеспечении безопасности объекта, а также при необходимости - информацию о согласовании СТУ с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
• положительное заключение МЧС России;
• проект СТУ в двух экземплярах, подписанный должностными лицами разработчика;
• копия технического задания на разработку СТУ, заверенного руководителем заказчика строительства или лицом, исполняющим его обязанности.

Решение о согласовании СТУ либо об отказе в согласовании СТУ принимается Министром либо уполномоченным им приказом лицом в течение месяца со дня поступления Документации в Минрегион России.

В отдельных случаях по решению Министра срок рассмотрения документации и принятия соответствующих решений может быть продлен до 3-х месяцев.

После согласования СТУ они подлежат утверждению заказчиком.

Разработка и согласование технико-эксплуатационной документации

В соответствии с нормами пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» НПБ 111-98 при проектировании автозаправочных станций (далее- АЗС) в соответствии с нормами пожарной безопасности следует предусматривать применение серийно выпускаемых технологических систем для приема, хранения и выдачи топлива, имеющих технико-эксплуатационную документацию (далее- ТЭД), утвержденную и согласованную в установленном порядке. Технологическое оборудование АЗС должно соответствовать ТЭД.

ТЭД содержит требования к зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), а также сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, сроке службы и гарантийных обязательствах завода-изготовителя. Требования формулируются с учетом специфики используемого технологического оборудования. В состав ТЭД, согласно правил пожарной безопасности в РФ Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В ч.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ установлены требования к наличию в составе проектной документации раздела, содержащего перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Раздел проектной документации "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" должен выполняться в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Проектная документация на здания, сооружения, строения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений установлены разделом III Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасностидолжны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий, сооружений и строений должны обеспечивать в случае пожара :

Эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

Возможность проведения мероприятий по спасению людей;

Возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий, сооружений и строений;

Возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

Нераспространение пожара на соседние здания, сооружения и строения.

В зданиях, сооружениях и строениях помещения категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности должны размещаться у наружных стен, а в многоэтажных зданиях, сооружениях и строениях - на верхних этажах, за исключением случаев, указанных в технических регламентах для данных объектов.

При изменении функционального назначения зданий, сооружений, строений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности применительно к новому назначению этих зданий, сооружений, строений или помещений.

Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" утвержден приказом Ростехрегулирования от 30.04.2009 N 1573.

Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия утвержден распоряжением Правительства РФ от 10.03.2009 N 304-р.

Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска утверждены постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 272.

Своды правил, содержащие требования пожарной безопасности :

СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности;

СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности;

СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности;

СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации;

СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности;

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

1. Совершенствовать знания слушателей:

­ по разработке и реализации мер пожарной безопасности;

­ по правам и обязанностям в области пожарной безопасности;

­ по особенностям пожарной безопасности в учреждениях с массовым пребыванием людей

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

Вступление

Вопрос 1. Разработка и реализация мер пожарной безопасности. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения работников о пожаре. План (схема) эвакуации работников в случае пожара.

Вопрос 2. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Особенности пожарной безопасности детских, дошкольных и образовательных учреждений, культурно-просветительных и зрелищных учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

Вопрос 3. Технические средства пожаротушения, их классификация, и возможности. Первичные средства пожаротушения и порядок их использования.

Вопрос 4. Правила поведения при пожаре.

Заключение

ВСТУПЛЕНИЕ

Одной из важнейших задач руководителей организаций является обеспечение пожарной безопасности.

Успешно решить ее можно лишь в том случае, если умело разработать и реализовать меры пожарной безопасности, установить строгий контроль за их выполнением, создать систему оповещения о пожарах, разработать План эвакуации работников в случае пожара и с установленной периодичностью проводить практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.

Вопрос 1. Разработка и реализация мер пожарной безопасности. Противопожарный режим и его установление. Система оповещения работников о пожаре. План (схема) эвакуации работников в случае пожара.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе, при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Для производств, в обязательном порядке, разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органов исполнительной власти, подлежат согласованию с государственной противопожарной службой в части обеспечения пожарной безопасности.

Противопожарный режим и его установление.

Для снижения риска возникновения пожароопасной (взрывоопасной) чрезвычайной ситуации, необходимо соблюдение мер пожарной безопасности профилактические действия по предупреждению пожаров.

К первичным мерам пожарной безопасности относятся:

Очистка всей территории от горючего мусора;

Необходимость отказа от деревянных заборов, сараев, навесов;

Применение при строительстве негорючих материалов;

Создание огнестойких преград при помощи металлических дверей, капитальных стен;

Оборудование щитов с противопожарным инвентарем, ящиков с песком, емкостей с водой;

Обеспечение свободного подъезда к пожарным гидрантам;

Установка автоматических средств извещения и тушения пожаров;

Ворота и двери из помещений должны открываться наружу;

Печи, плиты, дымоходы необходимо содержать в полной исправности и периодически проверять.

В сельской местности территория должна быть тщательно очищена от соломы и сена.

Основным профилактическим действием по предупреждению пожаров является соблюдение противопожарного режима.

Под противопожарным режимом следует понимать совокупность определенных мер и требований пожарной безопасности, заранее установленных для объекта или отдельного помещения и подлежащих обязательному выполнению всеми работающими там лицами.

Противопожарный режим устанавливается правилами, инструкциями или приказами и распоряжениями руководителя объекта.

Основная его цель – недопущение пожаров от курения, небрежного обращения с огнем, неосторожного ведения огневых работ, не выключенных нагревательных приборов и других аналогичных причин. Кроме того, противопожарный режим охватывает и такие профилактические меры, как содержание проходов и путей эвакуации, тщательная уборка помещений и рабочих мест, установление и соблюдение норм хранения в цехах, складах и других помещениях материалов, сырья и готовой продукции, а также осмотр и закрытие помещений после окончания работы.

Меры противопожарного режима, как правило не требуют значительных

материальных затрат, их выполнение зависит в основном от администрации предприятия.

Такие режимные профилактические меры, как оборудование мест для курения, установка металлических ящиков для хранения промасленных тряпок и горючих отходов, устройство рубильников (выключателей) для обесточивания электроустановок, ежедневная уборка помещений от пыли и горючих отходов, соблюдение мер предосторожности при пользовании нагревательными приборами, тщательный осмотр помещений после окончания работы, могут быть самостоятельно выполнены администрацией и обслуживающим персоналом цеха, мастерской, лаборатории или склада.

Руководители организаций устанавливают на своих объектах соответствующий пожарной безопасности противопожарный режим, в том числе:

­ определяют места для курения и порядок их оборудования;

­ определяют места и допустимое количество единовременно находящегося в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

­ устанавливают порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

­ определяют порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

­ регламентируют:

§ порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

§ порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

§ действия работников во время пожара;

­ определяют порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначают ответственных за их проведение.

Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений

Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции поселений и городских округов

Декларация пожарной безопасности для строящегося объекта

Разработка и согласование специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности

Требования пожарной безопасности при строительстве подземных сооружений

Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений

Общие требования пожарной безопасности при проектировании и строительстве зданий и сооружений установлены разделом III Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Об обеспечении пожаробезопасности при строительстве см. также раздел 6.5 СНиП 12-03-2001 и СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений.

Проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики (статья 78 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара (статья 80 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности):

1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

2) возможность проведения мероприятий по спасению людей;

3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;

4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

В подпункте 9 пункта 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, обязательно включается перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 8 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В статье 17 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений также установлены требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения.

Так, для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, должны быть обоснованы:

1) противопожарный разрыв или расстояние от проектируемого здания или сооружения до ближайшего здания, сооружения или наружной установки (для линейных сооружений - расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных сооружений, размеры охранных зон);

2) принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения;

3) принятое разделение здания или сооружения на пожарные отсеки;

4) расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов;

5) характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения), а также автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты;

6) меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;

7) организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения в процессе их строительства и эксплуатации.

Требования к противопожарным расстояниям между зданиями и сооружениями установлены главой 16 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Источниками противопожарного водоснабжения зданий и сооружений являются (статья 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности):

1) естественные и искусственные водоемы;

2) внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности

Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и реконструкции поселений и городских округов

Общие требования пожарной безопасности при проектировании и строительстве поселений и городских округов установлены разделом II Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности.

СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений также распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке.

Источниками наружного противопожарного водоснабжения поселений и городских округов являются (статья 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности):

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности утвержден приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 178.

Кроме того, поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Внимание! Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.
Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. СП 11.13130.2009. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения утвержден приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 181.

Декларация пожарной безопасности для строящегося объекта

Для строящихся объектов декларация пожарной безопасности должна быть составлена и направлена в органы государственного пожарного надзора МЧС России, непосредственно перед вводом объекта защиты в эксплуатацию. Декларация пожарной безопасности не представляется в орган строительного надзора при получении заключения о соответствии требованиям технических регламентов объектов, завершенных строительством или реконструкцией, и не является составной частью проектной документации. Отсутствие декларации не является основанием для отказа введения объекта защиты в эксплуатацию (см. письмо МЧС РФ от 07.04.2010 "Разъяснение по вопросам разработки декларации пожарной безопасности").

Требования пожарной безопасности к строительным материалам, строительным конструкциям и инженерному оборудованию

Статьей 13 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлены условия и основания классификации строительных материалов по пожарной опасности.

О документах, применяемых при классификации строительных материалов по пожарной опасности, см. распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 N 304-р.

Строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности (статья 134 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности). Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27.

О классификации строительных конструкций и противопожарных преград см. главу 10 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. Строительные конструкции классифицируются по огнестойкости и по пожарной опасности.

В зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности (статья 57 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности). Огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты. Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21.

СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты.

Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22.

Главой 31 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлены требования пожарной безопасности к строительным конструкциям и инженерному оборудованию зданий и сооружений (лифтам, вентиляционным системам, системам кондиционирования и противодымной защиты, системам мусороудаления).

Конструктивное исполнение строительных элементов зданий, сооружений не должно являться причиной скрытого распространения горения по зданию, сооружению. Предел огнестойкости узлов крепления и сочленения строительных конструкций между собой должен быть не менее минимального требуемого предела огнестойкости стыкуемых строительных элементов (статья 137 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).

Разработка и согласование специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности

Согласно статье 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с пунктами 1.5 и 1.6 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м, зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований Технического регламента, должны быть разработаны технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий. Указанные технические условия должны быть согласованы с органом управления Государственной противопожарной службы МЧС России и с Госстроем России и утверждены заказчиком. Разрешение на отступления от противопожарных требований строительных норм и правил по конкретным объектам в обоснованных случаях производится Госстроем России при наличии мероприятий, компенсирующих эти отступления, согласованных органом управления Государственной противопожарной службы МЧС России.

О требованиях пожарной безопасности, реализуемых при проектировании зданий, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, см. информационное письмо Департамента надзорной деятельности МЧС России от 07.07.2011 N 19-2-4-2623.

В Российской Федерации для подготовки проектной документации следует руководствоваться статьями 48 и 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации N 87 от 16 февраля 2008 года "Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" и N 145 от 5 марта 2007 года "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

Согласно пункту 2 статьи 78 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего регламента должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, утвержден приказом МЧС РФ от 28.11.2011 N 710.

Согласно пункту 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий.

Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства утвержден приказом Минрегиона России от 1 апреля 2008 года N 36 "О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства". Согласно пункту 3 Порядка в зависимости от степени обеспеченности планируемого к строительству объекта действующими нормативными положениями по решению заказчика (инвестора) специальные технические условия могут разрабатываться трех видов, в том числе и нормы, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности. Согласование вышеуказанных специальных технических условий проводится Минрегионом России.

Требования пожарной безопасности при строительстве подземных сооружений

Требования пожарной безопасности при строительстве подземных сооружений установлены разделом 15.3 ПБ 03-428-02 Правила безопасности при строительстве подземных сооружений.

Инструкция по организации и проведению пожароопасных работ утверждена приложением 32 к Правилам безопасности при строительстве подземных сооружений.

Инструкция по противопожарной защите при строительстве подземных объектов утверждена приложением 34 к Правилам безопасности при строительстве подземных сооружений.