Юрист: Игорь Романовский

Миграционное право

Написано статей

После распада Советского Союза все пятнадцать республик пошли своим путем. За двадцать с лишним лет независимости каждая страна добилась определенных успехов, но самым успешным государством на постсоветском пространстве можно назвать Россию. Здесь стабильная экономика, достойная социальная поддержка, широкий выбор вакансий на рынке труда, перспективы для ведения бизнеса, получения образования и т. д. Именно эти характеристики и привлекают сюда ежегодно тысячи мигрантов с разных уголков планеты. Контроль за потоками въезжающих и выезжающих из РФ лиц ведет Главное управление по вопросам миграции МВД.

Данная служба была создана в мае 2016 года, она пришла на смену УФМС РФ. До этого времени иммиграция и эмиграция относилась к ведению Федеральной миграционной службы. организация себя изжила, необходимость замены структуры становилась все очевиднее. Решающим моментом стало существенное расхождение в методах, инструментах и целях Министерства внутренних дел и службы по делам иммиграции. Ликвидация ФМС была проведена после подписания и оглашения специального указа главы государства.

Отдел по вопросам миграции отдела полиции призван выполнять те же функции, но более согласованно с политикой МВД. В каждом городе и регионе есть свои подразделения ГУВМ, которые вместе представляют собой слаженную систему, осуществляющую надзор за миграционными потоками, правомерным нахождением иностранцев на территории Российской Федерации, обоснованным и законным получением гражданства РФ.

Управление по вопросам миграции УМВД России и особенности его работы

Управление по вопросам миграции УМВД России выполняет различные задачи, которые призваны обеспечить порядок в стране, не допустить бесконтрольного прироста населения за счет иммиграции, гарантировать равноправие местных жителей и иностранцев, снизить уровень международной преступности. После пересечения границы каждый мигрант обязан в 7-дневный срок посетить отделение по вопросам миграции, чтобы стать на миграционный учет, получить прописку по месту нахождения. Если иностранец прибыл с целью трудоустройства, ему также потребуется оформить патент на работу.

Храпову-младшему предстоит решить сложную задачу, говорит источник РБК в правоохранительных органах. Он должен будет произвести «точечную чистку» в рядах сотрудников ФСКН и уволить тех, с кем связаны различные скандалы, полагает собеседник РБК. По его словам, это предстоит сделать в процессе слияния антинаркотических подразделений МВД и сил ликвидированной как самостоятельной структуры ФСКН.

С этим мнением соглашается еще один собеседник РБК, близкий к правоохранительным органам. Он подчеркивает, что назначение человека из центрального аппарата МВД на должность руководителя нового «главка», вероятно, лучший из возможных вариантов. По его словам, после скандала в Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции и уголовного в отношении начальников управления Бориса Колесникова и Дениса Сугробова все, кто занимал в МВД руководящие посты, прошли усиленную проверку. Поэтому человек из центрального аппарата в антинаркотическом подразделении — это «ключ к борьбе с коррупцией».

«Главком» МВД по делам миграции будет руководить нынешний начальник столичного управления ФМС Ольга Кириллова, рассказал РБК собеседник в МВД. Хинштейн называет Кириллову основным претендентом на этот пост. Не сомневается в назначении Кирилловой и близкий к ведомству источник РБК. По его словам, Кириллова уже 8 апреля была на встрече с Колокольцевым.

Начальник управления по Москве Федеральной миграционной службы РФ Ольга Кириллова (Фото: Дмитрий Суходольский/Интерпресс/ТАСС)

Кириллову назначают по нескольким причинам, перечисляет один из собеседников РБК: она равноудалена от всех силовых кланов в МВД и ни для кого не будет помехой, зарекомендовала себя как сильный специалист. «Равноудалена она потому, что приехала руководить московским управлением ФМС из Сахалинской области, где в системе местного паспортно-визового управления работала с 1995 года, — объясняет собеседник. — А переехала в Москву она потому, что на Сахалине стала одной из самых сильных руководителей миграционной службы в стране».

На назначение Кирилловой, продолжает собеседник, могут повлиять и ее хорошие отношения с московскими властями и мэром Сергеем Собяниным. Кириллова тесно сотрудничала со столичными чиновниками во время строительства многофункционального миграционного центра в Сахарово (Новая Москва), который был возведен за счет городского бюджета.

Сама Кириллова не подтвердила, но и не опровергла информацию о ее назначении. «Без комментариев», — заявила она РБК. На вопрос, встречалась ли она с Колокольцевым 8 апреля, Кириллова ответила, что «министр встречался не только с ней».

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в разговоре с РБК отказался комментировать возможные назначения в МВД.

Кураторы от МВД

7 апреля в МВД с кураторами новых направлений. Как сообщила РБК официальный представитель ведомства Ирина Волк, курировать антинаркотическое подразделение будет замглавы МВД Михаил Ваничкин, а миграционное — другой замминистра — Александр Горовой.

В пресс-службе МВД РБК объяснили, что Ваничкин и Горовой являются именно кураторами направлений как заместители министра МВД, вопрос о новых руководителях на тот момент оставался открытым.

Собеседник РБК в МВД назвал новые назначения логичными. «Колокольцев предпочитает работать с людьми из своей команды, а не из других ведомств, с которыми не всегда просто было выстраивать отношения», — подчеркивает источник РБК.

О подчинении ФСКН и ФМС МВД, структурными подразделениями которого они уже были в начале 2000-х, 5 апреля президент Владимир Путин. Также Путин вывел из состава МВД внутренние войска, на базе которых будет образовано новое силовое ведомство — Национальная гвардия.

Пока без Иванова и Ромодановского

Руководителем ФСКН с 2008 года был Виктор Иванов, а ФМС с 2005 года возглавлял Константин Ромодановский. Иванов раньше работал в администрации президента, курировал там кадровую политику, а Ромодановский до службы в ФМС был начальником управления собственной безопасности МВД.

Поскольку Иванов и Ромодановский были назначены указами Путина, их судьба находится в компетенции президента, подчеркнул представитель Министерства внутренних дел в разговоре с РБК.

Как рассказал РБК еще один источник в правоохранительных органах, Ромодановский не перейдет в структуру МВД. Именно по этой причине он не присутствовал на встрече с президентом, на которой было объявлено о ликвидации ФМС и ФСКН​ как самостоятельных структур. Вероятно, полагает собеседник РБК, Ромодановский продолжит работу в качестве советника президента, добавил собеседник.

Собеседник РБК в Госдуме отмечает, что и Иванову нет смысла идти в МВД. В администрации президента он курировал весь силовой блок в стране, потом руководил собственным ведомством, поэтому даже должность замминистра внутренних дел будет для него понижением. «Для Ромодановского это тоже будет возвращение в ту же реку», — говорит источник в нижней палате парламента.

Собеседник РБК в МВД называет «сложным» вопрос о дальнейшей карьере Ромодановского и Иванова. Пока этот аспект прорабатывается, подчеркивает источник в ведомстве.

«Коммерсантъ» 7 апреля писал , что Иванов может продолжить работу на антинаркотическом направлении в МВД в ранге замминистра. В 2015 году «Коммерсантъ» сообщал, что Иванов может вернуться на работу в администрацию президента.