Уровень потерь от пожаров в России среди высокоразвитых стран самый высокий.
В 2013 году было зафиксировано более 152 тысяч пожаров. По сравнению с 2012 годом количество возгораний уменьшилось на 6,1%. Доля погибших также сократилась на 9,5%. Общий ущерб составил около 13202 млн рублей, что по сравнению с 2012 годом меньше на 15%. Наибольшее число пожаров было зарегистрировано в жилом секторе – 72% от общего числа. Максимальный материальный ущерб приходится на надворные постройки и жилые помещения – около 34 % всего урона (4,2 млрд рублей), а также склады – 3,2 млрд рублей.

Приветствую вас, друзья! Рад нашей встрече на моем блоге, меня зовут Владимир Раичев и сегодня я предлагаю вам разобраться, в чем заключается пожарная профилактика и с чего начинаются рубежи борьбы с огнем. Приступим?

Пожары в мирное время – наибольшее бедствие для человечества. Даже официальная статистика развитых стран дает цифры в десятки тысяч погибших, потерявших здоровье людей, миллиардные материальные потери. В России в 2014, 2015 ежегодно на пожарах гибло около 10 тыс. человек, уничтожалось более 40 тыс. различных зданий, строений, прямой ущерб превышал 18 млрд руб.

Предотвращение причин возгораний, профилактика нарушений пожарной безопасности (ПБ), раннее обнаружение, тушение очагов пожаров, обеспечение быстрой, эффективной эвакуации граждан, материальных ценностей, обучение населения элементарным мерам ПБ – задачи, которые необходимо решать всем, а не только специально назначенным и обученным государством людям.

Есть люди, в чьи обязанности по роду работы, служебной деятельности входит обучение подрастающего поколения, персонала предприятий, организаций, населения городов и поселков знаниям, навыкам предотвращения пожаров, борьбы с огнем. Это:

• Преподаватели ОБЖ в учебных заведениях.
• Инженеры по ТБ и ПБ предприятий, организаций.
• Сотрудники ведомственной, частной пожарной охраны.
• Организации, проводящие обучение работников предприятий, организаций обязательному пожарному минимуму (ПТМ) .
• Инженерно-инспекторский состав ГПН МЧС.

От них зависит очень многое: формирование правильного отношения к пожарам как реальной, повседневной опасности, а не как к телевизионным сюжетам о чрезвычайных происшествиях, происходящих где-то и с кем-то, обучение навыкам, привычкам, которые сохранят жизнь себе и окружающим – будь это дома, на работе или природе.

Инструктажи по ПБ при приеме на работу, перед началом проведения любых огнеопасных работ, повторное обучение дисциплинируют персонал предприятий, организаций, позволяя снизить риск возникновения пожаров, других чрезвычайных ситуаций от элементарной неосторожности, невнимательности, нарушений при обращении с технологическим оборудованием, электроприборами, открытым огнем, газо-электросварочным оборудованием.

Противопожарные мероприятия при проектировании

Есть те люди, кто должен предотвратить пожар, максимально ограничить его распространение, обеспечить быстрое обнаружение, ограничить распространение огня еще до строительства здания.

Это специалисты проектных организаций, конструкторских бюро, которые обязаны включить в состав здания решения по обеспечению пределов огнестойкости несущих конструкций, противопожарных преград, инженерных систем, требуемые государственными нормами, регламентами ПБ, которые обеспечат спасение людей, «живучесть» горящего здания или его отдельных этажей, отсеков, цехов, участков.

Обслуживание зданий

Но даже построенные в строгом соответствии всех противопожарных норм, из качественных строительных материалов, здания, сооружения со временем ветшают, их отдельные конструкции, а также участки инженерных систем, предназначенные для предотвращения распространения огня, дыма, обнаружения, тушения пожара выходят из строя, изнашиваются, требуя текущего, капитального ремонта или полной замены. Это относится к следующим элементам зданий:

• Наружные стены, фермы, балки, перекрытия, столбы, колонны, выполняющие несущие функции.
• Внутренние противопожарные перегородки, ворота, двери, люки , окна, занавесы, шторы.
• Пути эвакуации людей – внутренние, наружные лестницы , выходы, системы группового, индивидуального самоспасения .
• Наружное противопожарное водоснабжение с гидрантами для забора воды специальной автотехникой.
• Противопожарный водопровод зданий с установленными на нем ПК, оборудованными пожарными рукавами , стволами.
• Установки АПС , различных видов пожаротушения – водяного, порошкового, газового.
• Системы для оперативного оповещения о возникновении пожара, организации эвакуации.
• Аварийные установки дымоудаления из частей, отсеков здания, путей эвакуации, помещений.
• Огнезащита отдельных строительных конструкций , требующая периодического обновления в соответствии с государственными нормами. Например, несущие конструкции кровли, изготовленные из древесины.

Различные виды таких работ проводятся инженерными, строительно-монтажными подразделениями собственников, арендаторов зданий или специализированными подрядными организациями, выполняющими их. Следует учитывать, что в большинстве случаев в обязательном порядке требуется лицензия МЧС на право оказания противопожарных услуг.

Поддержание противопожарного режима

Содержание зданий, уже оборудованных установками автоматического обнаружения или тушения огня , системами оповещения, организации эвакуации, в безопасном противопожарном состоянии требует не столько много материальных затрат; сколько постоянного контроля за их работоспособным состоянием, соблюдением работниками, персоналом предприятий, организаций, посетителями торговых, общественных центров элементарных правил, режима пожарной безопасности.

Вот список тех, кто в силу функциональных обязанностей, договорных условий или добровольно осуществляют постоянный, периодический или оперативный внеплановый контроль за поддержанием противопожарного режима:

• Собственники, арендаторы зданий, несущие в соответствии с законодательством, договорными отношениями, полную ответственность за противопожарное состояние зданий, отдельных помещений.
• Инженеры по ТБ и ПБ.
• Ответственные за противопожарное состояние отдельных зданий, корпусов, цехов, участков, помещений, назначенные приказом директора предприятия, организации.
• Пожарная охрана, созданная на предприятии на средства собственников.
• Члены ДПД, выполняющие обязанности пожарных по собственному желанию, но, как правило, поощряемые руководством премиями или стимулируемые предоставлением оплачиваемых отгулов.
• Специалисты подрядных организаций, обслуживающие противопожарные системы, установки, инженерные сети здания.
• Инспектора ГПН МЧС, проводящие плановые или оперативные проверки противопожарного состояния объектов в обслуживаемом районе города, региона в зависимости от утвержденного ежегодного графика, обстоятельств.

Все участники от членов ДПД до собственников зданий, сотрудников МЧС при должной организации, выполнении своих обязанностей дополняют, помогают друг другу.

Даже, как ошибочно думают многие, инспектор ГПН, приходящий с проверкой, не имеет плана по привлечению к административной ответственности должностных лиц предприятия , организации за нарушения пожарной безопасности, по подготовке документов на приостановку его деятельности.

Напротив, он помогает выявить те недостатки, которые собственники, руководство, инженерно-технические специалисты просто не замечают в ежедневной рутине или не знают о них.

Кроме того, собственник зданий, руководитель предприятия может привлекать сторонние организации для проведения независимой оценки противопожарного состояния своих объектов. Такой пожарный аудит , как правило, дает полезные результаты, в том числе конкретные предложения по ликвидации выявленных нарушений, отступлений от норм с минимальными затратами.

Тушение пожаров, эвакуация людей

Среди тех, кто в силу служебных обязанностей приступает к незамедлительному тушению первичных очагов пожара, проводит эвакуацию людей, ценностей из зданий:

• Дежурный персонал, обученный действиям при возникновении пожара, досконально знающий планировку здания, места нахождения всех выходов, первичных средств пожаротушения .
• Члены ДПД, имеющие достаточно знаний, навыков, а иногда и опыта для тушения пожара, правильного проведения эвакуации людей.
• Пожарная охрана предприятия, организации, в которой обычно работает немало опытных сотрудников, ранее служивших в государственных пожарных частях, вышедших в отставку по достижению пенсионного стажа, который зарабатывается на этой неспокойной, опасной работе достаточно рано.
• Пожарно-спасательные подразделения МЧС.

Вот все рубежи фронта борьбы с огнем, на котором практически каждый день гибнут люди, жильцы остаются без домов, квартир, собственники зданий, понеся огромные убытки, становятся банкротами, часто вместе с руководителями предприятий, организаций привлекаются к ответственности, вплоть до уголовной.

Чтобы избежать печальных последствий каждый должен соблюдать элементарные меры ПБ. Дома – не оставляя детей без присмотра, уходя выключая бытовые электроприборы. На отдыхе – не разжигая костры в пожароопасный период, не сжигая мусор на даче. На работе – четко выполняя свои обязанности в части обеспечения безопасности, изложенные в должностной инструкции.

Только такое взвешенное, разумное отношение к пожарной опасности, которая является реальной угрозой для каждого человека (даже если он думает иначе), позволит сберечь жизнь и здоровье себе, близким и всем окружающим людям, уберечь от потери собственности и имущества.

На этой позитивной ноте предлагаю закончить нашу сегодняшнюю встречу и попрощаться до новых встреч. Оформляйте подписку на мой блог, чтобы получать новые статьи на почту в числе первых. Поделитесь статьей с друзьями в соцсетях. Берегите себя и своих близких, пока-пока.

Суть пожарной профилактики заключается в реализации целого ряда организационных и инженерно-технических мероприятий, обеспечивающих защиту объектов хозяйственной деятельности от пожаров. Ключевая цель всей пожарно-профилактической работы, проводимой в масштабах страны – поддержание пожарной безопасности на высоком уровне в населенных пунктах, в местах сосредоточения людей или материальных ценностей, на всех существующих объектах хозяйствования, за счет безупречного соблюдения противопожарных норм и требований.

Задачи и цели пожарной профилактики

Профилактическая работа основывается на решении следующих задач:

1. Разработка и внедрение мероприятий, необходимых для устранения возможных причин пожаров;
2. Обеспечение максимального ограничения для распространения пожаров в случае их возникновения;
3. Создание оптимальных условий для эвакуации сотрудников и спасения имущества;
4. Своевременное обнаружение огня, и быстрый вызов пожарной бригады.

На конкретном объекте, профилактическая работа сводится к реализации следующих мероприятий:

• регулярные проверки уровня пожарной безопасности всего объекта, а также отдельных его участков, проводимые согласно с установленной законом периодичностью;
• строгий контроль своевременности выполнения разработанных мероприятий;
• пожарно-техническое обследование (ПТО) объекта представителями Госпожаранадзора, с последующим вручением ими предписаний, обязательных для исполнения. Обеспечение контроля выполнения предписанных указаний, и приказов, изданных в связи с ними;
• контроль выполнения противопожарных требований на новых объектах строительства, в ходе реконструкции и переоборудования разного рода помещений (складов, цехов, мастерских и т.д.), обеспечение постоянного контроля во время проведения пожароопасных работ;
• организация занятий и инструктажей среди сотрудников и рабочих объекта, посвященных вопросам пожарной безопасности (ПБ), с временно работающими рабочими, прибывающих на объект из других организаций и предприятий. Проведение других агитационных и пропагандирующих пожарную безопасность мероприятий;
• обеспечение исправности и правильных условий содержания первичных и стационарных автоматических средств пожаротушения, водоснабжения и систем оповещения;
• организация и подготовка добровольных пожарных дружин, специальных боевых расчетов, занимающихся профилактической работой, тушением пожаров и возгораний;
• установка автоматических систем пожарной безопасности и противопожарных дверей, охватывающих помещения и отдельные агрегаты.

Органы, обеспечивающие пожарную профилактику

На предприятиях, в пожарно-профилактической работе участвуют следующие организации, формирования и должностные лица:

• Госпожарнадзор;
• личный состав пожарной части;
• ПТК – пожарно-техническая комиссия;
• ДПД – добровольная пожарная дружина;
• ДПО – добровольное пожарное общество;
• отдел по ТБ;
• внештатные пожарные инспектора.

Методика профилактической работы основана на выявлении и устранении, обнаруженных недочетов непосредственно на месте, а в случае невозможности немедленного исполнения, предписывается ликвидировать недостаток в самые кратчайшие сроки. Мероприятия, касающиеся оборудования цехов, складов, мастерских противопожарными автоматическими системами, замены горючих веществ на менее опасные аналоги и т.д., оформляются путем выписки актов или предписаний, вручаемых непосредственно руководителю предприятия.

Положение о госпожарнадзоре в СССР введено 26.12.1977 Постановлением № 1115 Совмина СССР, а изменения и дополнения внесены Постановлением № 356 Совмина СССР от 19.03.1986.

К задачам, возложенным на органы относится контроль за выполнением существующих норм и правил ПБ в ходе проектирования, строительства, реконструкции, а также при эксплуатации объектов. Пожарно-профилактическая работа Госпожарнадзором ведется преимущественно в форме ПТО (пожарно-технических обследований), которые регулярно проводятся на всех объектах хозяйствования. ПТО проводятся с целью проверки соблюдения установленных и утвержденных норм и правил, выполнение которых направлено на предотвращение пожаров, и их быстрое тушение в случае возникновения, обеспечение безопасности людей, а также наличие необходимых средств защиты на подконтрольных объектах. Благодаря проводимым обследованиям возможно установление достоверного уровня ПБ на объекте, ведущее к составлению органами надзора комплекса мероприятий, предписанных руководству для осуществления.

Положением о Госпожарнадзоре регламентируется частота проводимых проверок, в зависимости от группы пожарной опасности объекта. Так, ежегодной проверке подвергаются и детально обследуются следующие объекты:

• предприятия коммунального и бытового обслуживания;
• складские помещения;
• проектные, научно-исследовательские институты;
• техникумы и ПТУ;
• жилые дома с повышенной этажностью, при наличии предприятий бытового обслуживания (II группа).

Проверка вышеперечисленных объектов проводится работниками Госпожарнадзора, закрепленными за конкретными объектами.

В целях проведения проверок исполнения предписанных Госпожарнадзором мероприятий, могут производиться сезонные обследования, а также проверки отдельных зданий, сооружений, цехов, в связи с поручением сотрудника Госпожарнадзора, данному внештатному инспектору начальнику ДПД, пожарно-сторожевой охране, или активу ДПО.

Пожарно-профилактические мероприятия

К первоочередным мероприятиям, проводимым на предприятиях бытового обслуживания в пожарно-профилактических целях, относится:

• использование негорючих моющих средств там, где производится обезжиривание и очистка агрегатов, деталей или готовой продукции;
• выяснение параметров пожарной опасности всех материалов и веществ, необходимых в ходе технологических процессов;
• использование систем пожарной автоматики, с обеспечением их регулярной проверки;
• обеспечение изоляции пожароопасного оборудования, либо вынос на открытые участки;
• применение противопожарных преград и быстродействующих клапанов, обеспечивающих препятствие распространению огня в помещениях, коммуникациях;
• запрет на использование горючих материалов при отделке путей, предусмотренных в качестве эвакуационных;
• применение в пожароопасных производственных помещениях противодымной защиты и т.д.

Необходимо признать, что успех борьбы с пожарами можно обеспечить лишь на объектах с хорошо поставленной организационной и агитационной работой, на которых имеются, и функционируют ДПД и ПТК.

По статистике, на промышленных предприятиях 60% пожаров – это результат человеческой небрежности или явного нарушения сотрудниками правил ПБ. Наиболее частые причины возгорания – курение в непредусмотренных для этого местах, оставленные включенные электробытовые приборы, использование паяльных ламп и факелов для разогрева замерзших двигателей, труб и т.п. Чтобы полностью устранить вышеперечисленные причины пожара, являющихся, по сути, действием человеческого фактора, следует ввести самый жесткий противопожарный режим, а всех рабочих и служащих регулярно обучать правилам ПБ.

Введение противопожарного режима

Противопожарный режим – это комплекс мер и требований ПБ режимного характера, которые устанавливаются на всем предприятии или в отдельных его помещениях, и обязательны для исполнения. К мерам противопожарного режима относится оборудование специальных мест для курения, регулярная уборка помещений от горючих отходов, строгий осмотр помещений по окончании работы, установка выключателей (рубильников) для полного обесточивания электроустановок, организация эвакуационных путей и проходов.

Как правило, для реализации мер противопожарного режима существенных финансовых затрат не требуется, и они могут быть выполнены самостоятельно персоналом, работающим в любом помещении.

Все лица, работающие на предприятиях, обязаны проходить противопожарную подготовку, в ходе которой изучаются:

• правила и инструкции по ПБ;
• показатели пожарной опасности веществ, материалов, применяемые и хранимые на производстве;
• характеристики пожарной опасности оборудования, технологических процессов, зданий, сооружений;
• правила хранения и применения средств для пожаротушения;
• последовательность действий в экстремальной ситуации.

Обучение и противопожарная подготовка заключается в проведении инструктажей и занятий, предусматривающих прохождение ПТМ (пожарно-технического минимума). Порядок вышеуказанных занятий регламентируется и устанавливается соответствующим приказом либо распоряжением. Во время проведения инструктажей желательно использование средств программированного обучения.

Вводный инструктаж обязателен для лиц, принимаемых на работу, в т.ч. и временную, независимо от стажа работы, должности и образования. Инструктаж проводится в обязательном порядке с прикомандированными, учащимися (студентами), находящимися на предприятии (производственная практика, обучение).

Вводный инструктаж проводится в специальном помещении, оборудованном соответствующими наглядными пособиями, с помощью которых доступно иллюстрируется соблюдение противопожарного режима на всем предприятии. Допускается совмещение данного занятия с инструктажем по ТБ.

Основной задачей пожарной профилактики является исключение возникновения пожара.

Эта задача решается системой технических и организационных мер предотвращения пожара, включающая реализацию требований пожарной безопасности, разрабатываемых на предприятиях и организациях, выполнением режимных (ограничительных) мероприятий и достигается предотвращением образования горючей среды (или внесения в нее) источников зажигания.

Решение этой задачи зависит от ответственности и усилий администрации в сфере пожарной профилактики.

Другая задача – минимизации последствий пожара - заключается в тушении пожара и обеспечении безопасности людей и материальных ценностей. Это решается системой противопожарной защиты, которая в общем случае реализуется комплексом технических, конструктивных и собственно противопожарных мероприятий.

К их числу относятся:

применение средств пожаротушения и соответствующей пожарной техники;

применение установок автоматической пожарной сигнализации;

применение основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовки конструкций, с нормированными показателями пожарной опасности;

применение пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесением на их поверхности огнезащитных красок (составов);

устройства, обеспечивающие ограничение распространения пожара;

применение систем противопожарной защиты.

Для реализации указанных мероприятий необходимо знание и точное выполнение требований существующей нормативно-технической документации.

Одной из важнейших мер пожарной профилактики является обучение, подготовка и инструктажи работников.

Основные виды обучения – противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.

Обучение работников мерам пожарной безопасности проводится по общим правилам проведения инструктажей, которые в зависимости от характера и времени подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Порядок проведения инструктажей подробно освещен в специальном разделе части 2 настоящего пособия.

Ниже приводится примерный перечень основных вопросов по пожарной безопасности, которые в обязательном порядке должны доводиться до обучаемых.

Перечень вопросов, включаемых в вводный инструктаж:

правила и инструкции по пожарной безопасности, действующие на объекте, приказы, правила, инструкции, общие требования по соблюдению противопожарного режима; ответственность за нарушение правил пожарной безопасности;

основные причины пожаров и взрывов; наличие взрывопожароопасных производств (участков, работ) и их общая характеристика;

общие меры по обеспечению пожарной безопасности; порядок сжигания, применения открытого огня, проведения пожароопасных работ и их общая характеристика;

организация деятельности и функции подразделений добровольной (ведомственной) пожарной охраны; действия работающих при возникновении пожара (порядок вызова пожарной охраны, эвакуация людей, материальных ценностей и т.п.);

огнетушащие вещества, их свойства и область применения; первичные средства пожаротушения и правила пользования ими.

Примерный перечень основных вопросов первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:

краткая характеристика пожарной опасности оборудования, веществ и материалов, обращающихся в производстве; возможные причины возникновения пожаров и меры по их предупреждению;

правила (инструкции) пожарной безопасности, установленные для работников данного помещения, участка, сооружения; пути эвакуации и требования к их содержанию; виды и функции существующих систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения);

обязанности при возникновении пожара; средства связи и их местонахождения; порядок вызова пожарной охраны, оповещения людей, проведения эвакуации; места расположения первичных средств пожаротушения, способы их применения.

Повторный инструктаж проводят с периодичностью, установленной в данном учреждении (в отрасли) по программе первичного инструктажа в полном объеме.

Внеплановый инструктаж проводят в случаях смены технологии, перехода на другое рабочее место, после каких-либо происшествий. Объем и содержание инструктажа определяют для каждой конкретной ситуации с учетом причин и обстоятельств его проведения.

Целевой инструктаж проводят перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, перед работами, на которые оформляется наряд-допуск. С учетом конкретной ситуации в инструктаж включают необходимые вопросы, связанные с пожарной безопасностью.

Обучение в объеме пожарно-технического минимума проводится с целью доведения до сведения руководителей и главных специалистов предприятий, лиц, ответственных за пожарную безопасность подразделений предприятий, а также занятых выполнением работ повышенной пожарной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда и проверки знаний или основных положений действующих нормативных технических документов в области пожарной безопасности.

Работники, проходящие обучение в системе пожарно-технического минимума на предприятии могут быть освобождены от вводного и первичного противопожарных инструктажей.

Учебные программы составляются для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов.

При подготовке учебных программ следует уделять особое внимание практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации и помощи пострадавшим.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», предприятия обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о произошедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.