Отличие правоспособности от дееспособности по содержанию

Совокупность двух компонентов, вынесенных в заголовок статьи, составляет правосубъектность лица (также иногда отдельно выделяют в объеме этого понятия деликтоспособность и вменяемость, но обычно деликтоспособность рассматривается в составе дееспособности). Можно назвать следующие отличия правоспособности от дееспособности :

1. По моменту возникновения.
2. По возможности ограничения.

Эти отличия вытекают из относимости обоих понятий к субъекту права. Кроме того, эти понятия отличаются по содержанию.

Правоспособность — это определенный законом потенциал, который включает 2 возможности:

• иметь права;
• нести обязанности.

В каждой из отраслей права субъект обладает определенным нормами соответствующей отрасли объемом правоспособности, который называют отраслевой правоспособностью. В гражданской правоспособности все граждане равны, независимо от возраста (ст. 17 ГК РФ). Семейная правоспособность со временем расширяется: с достижением определенного возраста возникает право на вступление в брак.

Имеются различия в правоспособности между гражданами РФ и иностранными гражданами, лицами без гражданства: вторые не могут быть участниками политических общественных объединений, не являются военнообязанными.

Фактическая возможность реализации потенциала, заложенного в законе, составляет дееспособность. Она определяется (ст. 21 ГК РФ) как способность своими действиями:

• приобретать и осуществлять права;
• создавать и осуществлять обязанности.

Возникновение правоспособности и дееспособности

Правоспособность физического лица присуща ему с момента рождения. Дееспособность тесно связана с личностными свойствами, способностью руководить своими поступками и ответственно относиться к их последствиям. Поэтому закон наделяет гражданина различным объемом сделко- и деликтоспособности, связывая его возможности с достижением определенных этапов формирования личности:

• с 6 лет (малолетние — ст. 28 ГК РФ);
• с 14 лет (ст. 26 ГК РФ);
• с 18 лет — совершеннолетие (ст. 21 ГК РФ);
• досрочное достижение гражданской зрелости (реализуется путем эмансипации — ст. 27 ГК РФ, вступления в брак — ст. 21 ГК РФ).

Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно, как правило, с момента его государственной регистрации. Юридическое лицо является искусственным субъектом права и не имеет личностной составляющей. Оно всегда действует через представителя (орган, действующий на основании устава, или иное лицо, действующее на основании полномочий, выраженных в доверенности), поэтому в его правосубъектности абстрактная возможность и способность иметь и осуществлять права и обязанности совпадают, отдельно их не рассматривают. В нашем материале «В какой момент возникает правоспособность юридического лица? » вопросы правосубъектности организаций рассматриваются более подробно.

Ограничение правоспособности и дееспособности

Правоспособность граждан не может быть уменьшена и не связана с личностными особенностями. Однако закон учитывает психофизиологические особенности граждан, которые в силу состояния здоровья не способны в полной мере отвечать за свои действия. Такие граждане могут быть ограничены в дееспособности либо признаны недееспособными, с установлением, соответственно, попечительства или опеки.

Во всех случаях, когда дееспособность гражданина не является полной (несовершеннолетие, ограничение или лишение дееспособности), представительство его интересов возлагается на третьих лиц — законных представителей, опекунов или попечителей, через действия которых реализуются права и обязанности представляемых.

Особенность правосубъектности юридического лица состоит в ее специальном характере: она ограничивается теми положениями, которые содержатся в уставе организации. Если устав описывает ее широко (как у большинства ООО, к примеру), то она становится по объему равна общей правоспособности юридического лица, указанной в законе.

В ряде случаев правоспособность юридического лица расширяется или ограничивается законом. Например, деятельность по технической защите конфиденциальной информации вправе осуществлять только организации, действующие на основании лицензии. Правоспособность такого юридического лица расширяется, т. к. она равна по объему общей правоспособности юридического лица данного вида, и к ней прибавляется право на ведение образовательной деятельности.

Примером ограничения правоспособности является целевая правоспособность благотворительных организаций.

Таким образом, правоспособность и дееспособность — правовые понятия, характеризующие статус лица через возможность иметь права и обязанности и способность своими действиями вступать в правоотношения. Основные их отличия относятся к содержанию понятий, моменту возникновения и возможности ограничения. Кроме того, имеются особенности право- и дееспособности различных субъектов права.

Становление институтов гражданского общества, расширение индивидуальных прав и свобод повлекли рост правовой активности граждан, которые стали все чаще разрешать свои правоотношения в рамках судопроизводства, поэтому судебно-психиатрическая экспертиза в гражданском процессе приобретает все большее значение. Действующая законодательная база - ГК, ГПК, СК, Закон о психиатрической помощи - составляет основу для защиты прав и интересов участников гражданского процесса, в том числе и лиц с психическими расстройствами*(36).

В качестве условия, при котором возможна правовая деятельность, в законодательстве определяется психическое состояние лица, позволяющее ему понимать значение своих действий и руководить ими. Именно этот вопрос и является предметом судебно-психиатрической экспертизы в гражданском процессе.

Правовой статус гражданина определяется категориями "правоспособность", "дееспособность", "ограниченная дееспособность", "недееспособность". Возможность возникновения способности гражданина иметь гражданские права и нести обязанности в законе определяется понятием правоспособности*(37).

Статья 17. Правоспособность гражданина*(37)

1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

2. Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается смертью.

В законе содержится примерный перечень прав, входящих в понятие правоспособности граждан: "Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права" (ст. 18 ГК).

Однако правоспособность является лишь предпосылкой правообладания и ее содержание составляют не сами права, а юридическая возможность их иметь. Способом осуществления правоспособности является дееспособность. Таким образом, понятие правоспособности неразрывно связано с понятием дееспособности.

Статья 21. Дееспособность гражданина

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Таким образом, согласно закону дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, когда человек достигает психической зрелости и приобретает достаточный жизненный опыт, что определяет его способность правильно понимать и регулировать свои поступки. Дееспособность в отличие от правоспособности связана с психическими качествами гражданина, определенными в законодательстве: способностью понимать значение своих действий или руководить ими, т.е. разумно регулировать свое поведение и предвидеть последствия своих поступков. Эти качества зависят от возраста, а также от состояния психики. При болезненных нарушениях психики у человека, достигшего совершеннолетия, может быть нарушена способность понимать значение своих действий и регулировать свое поведение. Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать юридически значимые действия: заключать договора, совершать сделки (сделкоспособность), владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, заниматься предпринимательской и иной деятельностью, нести ответственность в рамках гражданских правоотношений и т.д.

Согласно действующему законодательству можно выделить следующие разновидности дееспособности:

1) полная дееспособность совершеннолетних психически здоровых лиц;

2) неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних;

3) ограниченная дееспособность лиц, имеющих пристрастие к азартным играм, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами;

4) ограниченная дееспособность лиц с психическими расстройствами (с 2015 г.);

5) признание лица недееспособным.

Под полной дееспособностью подразумевается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять личные имущественные и иные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, не запрещенные законодательством, т.е. реализовывать в полном объеме принадлежащую ему правоспособность. Гражданин приобретает полную дееспособность по достижении совершеннолетия.

Неполная, или частичная, дееспособность подразумевает, что несовершеннолетним предоставляется какая-то часть дееспособности. В возрасте от 14 до 18 лет несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителей, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК). Такой дееспособностью наделены несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26) и малолетние в возрасте до 14 лет (ст. 28 Кодекса). Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, предусмотренные законом.

Ограниченная дееспособность заключается в уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина предусмотрено ст. 30 ГК для лиц, имеющих пристрастие к азартным играм, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (с 2015 г. - и для лиц с психическими расстройствами)*(38).

Статья 30. Ограничение дееспособности гражданина

1. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Кодекса.

2. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство*(39).

Основания для ограничения дееспособности указанной категории лиц должны быть установлены судом, а пристрастие к азартным играм, чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических средств должно сопровождаться значительными денежными расходами и ставить их семьи в тяжелое материальное положение. По иным причинам, которые ставят семью в тяжелое материальное положение (например, пожертвования денежных средств благотворительным фондам или религиозным организациям), гражданин согласно действующему законодательству не может быть признан ограниченно дееспособным. Не предусмотрено также признание таковым гражданина, хотя и имеющего пристрастие к азартным играм или злоупотребляющего спиртными напитками, но одинокого и не имеющего семьи. При решении вопроса об ограниченной дееспособности судебно-психиатрическая экспертиза в настоящее время не назначается (хотя проведение ее законом не исключается), поскольку суд в своем решении о признании гражданина ограниченно дееспособным основывается на социальных последствиях пристрастия к азартным играм, злоупотребления лица алкоголем, и необходимость установления игровой зависимости или хронического алкоголизма как психических заболеваний законом не предусмотрена. Вместе с тем, представляется очевидным, что с введением категории ограниченной дееспособности для лиц с психическими расстройствами ее установление, отмена или изменение в сторону недееспособности будет осуществляться судами на основании проведения судебно-психиатрических экспертных исследований.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным*(40)

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун*(41).

3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека*(42).

Содержащаяся в ч. 1 ст. 29 Кодекса формула недееспособности состоит из двух критериев - медицинского (психиатрического) и юридического (психологического), которые в своем единстве определяют недееспособность лица. Все многообразие психической патологии в медицинском критерии объединено одним термином "психическое расстройство". Для решения вопроса о недееспособности недостаточно лишь медицинского критерия, т.е. установления диагноза психического расстройства. Психическое расстройство обусловливает недееспособность лишь тогда, когда оно достигает определенной глубины (тяжести) и стойкости (носит хронический характер), влияя на психологические характеристики, определенные формулой юридического критерия. То есть если нарушается интеллектуальное (способность понимать значение своих действий) и волевое (способность руководить ими) звенья регуляции поведения субъекта на длительную перспективу, что препятствует его возможности самостоятельно осуществлять свои гражданские права и обязанности.

Признание гражданина недееспособным сопряжено с существенным изменением его правового статуса. Гражданин не лишается правоспособности, но он ограничивается в возможности лично осуществлять свои права и обязанности; эти функции за него выполняет опекун*(43). Имущественные сделки, совершенные недееспособными лицами, в соответствии со ст. 171 ГК считаются недействительными. Согласно ст. 14, 16 и 27 СК недействительным считается брак, если он заключен с лицом, которое было признано судом недееспособным. В соответствии со ст. 41 Закона о психиатрической помощи признание лица недееспособным может быть сопряжено с помещением его в психоневрологический интернат, независимо от его желания, в случае если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление. Изложенное выше определяет необходимость обеспечения защиты прав и интересов недееспособных лиц.

Законом установлено, что никто не может быть ограничен или лишен дееспособности иначе как судом в предусмотренном порядке. В гл. 31 ГПК изложен порядок признания гражданина недееспособным. В ч. 1 ст. 281 Кодекса определен круг лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспособности; это члены его семьи, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Психиатрические и психоневрологические учреждения также наделены правом возбуждения дела об ограничении или лишении дееспособности.

В ч. 2 ст. 281 ГПК указаны лица, имеющие право возбудить дело о признании гражданина недееспособным, причем круг этих лиц шире, чем тех, кто имеет право обратиться в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспособности. Данное право принадлежит близким родственникам (родители, дети, братья и сестры) независимо от совместного с ним проживания. Это связано с тем, что дела о признании гражданина недееспособным возбуждаются прежде всего в интересах самого гражданина, с тем чтобы защитить его интересы от собственных неправомерных действий и поступков, обусловленных психическим расстройством, в то время как дела об ограничении в дееспособности имеют целью защиту интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 282 ГПК в заявлении об ограничении гражданина в дееспособности заявителю необходимо изложить следующие факты:

1) гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами (имеет пристрастие к азартным играм)*(44);

2) в связи с этим ставит семью в тяжелое материальное положение.

В подтверждение данных сведений могут приводиться различные материалы: справки из наркологического диспансера; протоколы административных взысканий за нарушение общественного порядка, совершенное в алкогольном опьянении или связанное с распитием спиртных напитков. В заявлении могут быть указаны свидетели, которые способны подтвердить данные обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 282 Кодекса в заявлении о признании гражданина недееспособным должны содержаться факты, подтверждающие наличие у гражданина психического расстройства. В виде доказательств могут фигурировать выписки из амбулаторных карт и историй болезни психиатрических учреждений, в которых гражданин проходил психиатрическое освидетельствование (либо, например, проходил ранее судебно-психиатрическую экспертизу в рамках уголовного судопроизводства) или находился на лечении. При решении вопроса о признании гражданина дееспособным проведение судебно-психиатрической экспертизы является обязательным.

Согласно ст. 283 ГПК ("Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина") судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Под "достаточными данными" о психическом расстройстве подразумевается любая информация, позволяющая предполагать наличие у гражданина психических нарушений. В частности, это могут быть выписки из медицинской документации психоневрологических учреждений, заявления граждан, в которых сообщается о неадекватном поведении гражданина, и т.п. Поэтому в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен направить запросы в соответствующие медицинские учреждения. Если гражданин ранее не обращался в психоневрологические учреждения и достаточные данные отсутствуют, то судья также в рамках досудебной подготовки может рекомендовать гражданину пройти добровольное психиатрическое освидетельствование в психоневрологическом диспансере по месту жительства либо вынести решение о недобровольном освидетельствовании гражданина в соответствии с п. "б", "в" ч. 4 ст. 23 и ч. 2 ст. 24 Закона о психиатрической помощи с тем, чтобы подтвердить либо опровергнуть обстоятельства, изложенные родственниками гражданина в исковом заявлении и свидетельствующие о наличии у него психического расстройства.

При наличии достаточных данных о психическом расстройстве суд выносит специальное определение о назначении СПЭ, в котором формулируются вопросы эксперту:

Страдает ли гражданин каким-либо психическим расстройством? Если страдает, то может ли гражданин по своему психическому состоянию понимать значение своих действий и руководить ими?

Возможность при этом постановки перед экспертами вопроса о недееспособности освидетельствуемого гражданина исключается, поскольку указанный вопрос носит правовой характер и его решение входит в компетенцию суда. Задачей СПЭ при решении вопроса о признании гражданина недееспособным является установление психического расстройства, его тяжести и выраженности (медицинский критерий) и соотношения со способностью гражданина понимать значение своих действий и руководить ими (юридический критерий).

В соответствии со ст. 284 ГПК заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

В случае если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина.

Данное положение (о вызове в суд гражданина, в отношении которого решается вопрос о лишении его дееспособности) служит усилению гарантий защиты гражданских прав и интересов лиц с психическими расстройствами. Необходимо отметить, что последние изменения процессуального законодательства, касающиеся признания гражданина недееспособным, носят весьма неоднозначный характер, в плане их толкования и реализации*(45).

Мнение специалистов, в том числе заключение экспертов, о неспособности гражданина понимать значение своих действий и руководить ими вследствие психического расстройства не является обязательным для суда. Судья, прежде чем принимать решение о лишении гражданина дееспособности, должен иметь возможность побеседовать с гражданином лично, наблюдать за его поведением в процессе судебного разбирательства, оценить его психическое состояние с точки зрения жизненного опыта и соотнести свои впечатления с представленными материалами гражданского дела. Кроме того, согласно ГПК правовое положение граждан определяется также гражданской процессуальной правоспособностью. В ст. 36 ГПК указывается, что гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

В ГПК сформулированы также основные положения о гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37). Гражданская процессуальная дееспособность - это способность гражданина своими действиями осуществлять права в суде, поручать ведение дела представителю, самому осуществлять процессуальные действия - предъявлять иски, заявлять ходатайства в процессе, доказывать что-либо, заключать мировое соглашение и т.п. В законе не указано, что граждане с психическими расстройствами (за исключением лиц, признанных недееспособными) ограничены в гражданской процессуальной дееспособности. Ограничение лица в участии в судебном процессе возможно лишь при признании его недееспособным в установленном законом порядке*(46).

Признание гражданина судом недееспособным является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства. Вопросы опеки регулируются ГК и СК. Согласно ст. 31, 32, 35 и 36 ГК опекуны являются законными представителями лиц, находящихся у них под опекой. Они могут совершать от имени подопечных и в их интересах все юридически значимые гражданско-правовые действия. Опекуны обязаны заботиться о лицах, находящихся у них под опекой, обеспечивать регулярное врачебное наблюдение со стороны лечебных учреждений, осуществлять необходимый уход, защищать права и интересы своих подопечных. Среди норм ГК об опеке особое значение имеет ст. 34, согласно которой за действиями опекунов по распоряжению имуществом подопечных устанавливается контроль со стороны органов опеки и попечительства. В этой статье предусмотрены рамки такого контроля: без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекуны не вправе совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного. Только с предварительного согласия данного органа могут расходоваться средства подопечного, что позволяет обеспечить защиту прав и интересов опекаемых.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. Статья 286 ГПК содержит положения о признании гражданина, в прошлом лишенного дееспособности, дееспособным. В случае, предусмотренном п. 3 ст. 29 ГК, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Заявление о признании гражданина дееспособным рассматривается судом в порядке, установленном ч. 3 ст. 284 ГПК.

Понятие недееспособности и невменяемости. Понятия недееспособности и невменяемости имеют много общего, но отождествлять их нельзя. Об этом писал еще В.П. Сербский (1895), который указывал, что недееспособность и неспособность ко вменению неравнозначны. На практике эти критерии могут совпадать, в основном только в тех случаях, когда речь идет о хроническом, неблагоприятно протекающем психическом заболевании, сопровождающемся глубокими, необратимыми изменениями психики. Однако даже в случае хронического и достаточно тяжелого психического расстройства при применении активных лечебно-реабилитационных мероприятий могут формироваться стойкие ремиссии с устойчивой социальной адаптацией больных. Поэтому не всякое невменяемое лицо может быть признано судом недееспособным. Прежде всего следует подчеркнуть различие содержания медицинского критерия этих двух понятий. Так, медицинский критерий невменяемости включает хроническое психическое расстройство, временное психическое расстройство, слабоумие и иное болезненное состояние психики, в то время как содержание медицинского критерия недееспособности ограничивается обобщенным понятием "психическое расстройство". В уголовном процессе при решении вопроса о вменяемости оценка психического состояния лица производится ретроспективно применительно к определенному совершенному им противоправному деянию. По делам о признании лица неспособным понимать значение своих действий или руководить ими возникает необходимость оценки психического состояния лица в настоящем и определения прогноза на будущее. Критерии недееспособности могут совпадать с критериями невменяемости только при хронических психических заболеваниях, характеризующихся неблагоприятным, безремиссионным течением и сопровождающихся нарастающими глубокими и стойкими личностными изменениями.

Недееспособность - это утрата личностью возможности пользоваться своими гражданскими правами вследствие глубоких нарушений психики. Критерии недееспособности сформулированы в ст. 15 Гражданского Кодекса РСФСР и соответствующих статьях ГК союзных республик: «Гражданин, который вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным».

Недееспособность возникает лишь в том случае, если имеются налицо и взаимно дополняют друг друга оба критерия: медицинский (душевная болезнь или слабоумие) и юридический (неспособность понимать значение своих действий или руководить ими).

В отличие от недееспособности, дееспособность в соответствии со ст. 11 ГК РСФСР есть «способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности».

Хотя дееспособность и недееспособность - понятия юридические, но констатируются они в каждом конкретном случае с учетом заключения психиатра-эксперта, определяющего психическое состояние лица и его способность правильно воспринимать окружающие явления и сознательно руководить своими действиями. Согласно ст. 15 ГК РСФСР недееспособность гражданина устанавливается судом. Суд при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 260 Гражданско-процессуального Кодекса РСФСР и соответствующие статьи ГПК союзных республик). Советское гражданское законодательство не признает ограниченной дееспособности психически больных (ограниченно дееспособными согласно ст. 16 ГК РСФСР суд признает лиц, психически здоровых, но склонных к злоупотреблению спиртными напитками или наркотическими веществами и ставящих семью в тяжелые материальные условия).

При определении недееспособности психически больного учитываются форма психической болезни, ее течение и прогноз.

Заключение о способности (или неспособности) больного понимать значение своих действий и руководить ими должно быть основано на анализе совокупности психопатологических проявлений. Очень важно своевременное распознавание начального периода болезни, когда психические изменения еще не так резко выражены, но способность ориентировки и оценки ситуации уже нарушена (прогрессивный паралич, сенильные и пресенильные психозы). Наличие параноидных и галлюцинаторно-параноидных синдромов при различных психических заболеваниях исключает возможность понимания больным значения своих действий и способность руководить ими в момент вступления в брак, заключения сделки, например купли-продажи, составления завещания и пр. Решение вопроса о недееспособности психически больных на будущее время (установление опеки, расторжение брака, воспитание детей) зависит от прогноза основного заболевания и может не совпадать с оценкой недееспособности в настоящее момент (прогредиентное, регредиентное течение психоза).

Опека и попечительство устанавливаются органом опеки для защиты личности недееспособного, его законных прав и интересов в соответствии со ст. 68 Кодекса законов о браке, семье и опеке.

Лицо, признанное недееспособным, не может ходатайствовать перед судом о признании его дееспособным. С целью защиты прав и интересов больного при стойком улучшении его психического состояния или при выздоровлении психиатрические учреждения должны обращаться в суд с заявлением о признании больного дееспособным (ст. 263 ГПК РСФСР).

В отличие от правоспособности, дееспособность в ст.21 ГК РФ определяется как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность предполагает осознанность и правильную оценку человеком совершаемых им действий, имеющих правовое значение, что, в свою очередь, зависит от степени психической зрелости лица. Зрелость же психики зависит от возраста и психического здоровья человека. В полном объеме дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. При этом закон исходит из того, что именно с этого возраста человек достигает психической зрелости и приобретает тот жизненный опыт, который позволяет психически здоровому человеку правильно понимать (осознавать) и регулировать свои действия.

Дееспособность состоит из таких элементов, как способность человека самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права и нести обязанности, способность совершать сделки, приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность), и, наконец, способность нести гражданскую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность).

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. В частности, не ограничивает ни право-, ни дееспособности само по себе наличие у лица психического расстройства, нахождение его под диспансерным наблюдением или помещение в психиатрический стационар. Абашин Э. Право- и дееспособность. Юридическое эссе. -- М., 2008.

Если же гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, он может быть в соответствии со ст.29 ГК РФ признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. При этом такое лицо полностью сохраняет правоспособность.

Для признания лица недееспособным необходимо, таким образом, сочетание медицинского критерия (психическое расстройство) с юридическим (неспособность понимать значение своих действий или неспособность руководить ими), выражающим определенную степень расстройства психической деятельности.

Опека устанавливается для обеспечения и защиты прав и законных интересов, прежде всего, самого психически больного.

В случаях, когда самостоятельное осуществление больным своих прав наносит или может нанести ему или иным лицам серьезный ущерб, единственно действенным шагом может оказаться признание его недееспособным. При этом лишь своевременное назначение опекуна и его добросовестность способны восполнить недостающую дееспособность больного.

Избирая, однако, столь радикальный способ защиты прав больного, следует учитывать, что лишение человека дееспособности влечет для него серьезные правовые последствия. Недееспособный теряет право участвовать в выборах, самостоятельно совершать завещание, сделки, распоряжаться денежными доходами и имуществом по своему усмотрению, вступать в брак, быть усыновителем, состоять на государственной службе, подавать заявления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд и др. Такие лица без их согласия могут быть подвергнуты психиатрическому освидетельствованию и лечению, направлены в психоневрологический интернат. Согласия недееспособного не требуется и на расторжение с ним брака, усыновление его детей, обработку его персональных данных, совершение иных действий, например государственную дактилоскопическую регистрацию лица и др. Гражданство недееспособного следует гражданству опекуна.

В отдельных случаях при значительном улучшении психического состояния больного достижение целей защиты его прав возможно, наоборот, путем восстановления его дееспособности и снятия опеки. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. -- М.: Изд-во МГУ, Издательская группа ИНФРА. М-НОРМА, 2007.

Порядок признания лица недееспособным предусматривается Гражданским процессуальным кодексом РФ. Часть 2 ст. 281 ГПК РФ определяет круг лиц, правомочных возбуждать дело о признании гражданина недееспособным. Такими лицами являются: члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

По смыслу ст. 45 ГПК РФ с заявлением в суд о признании гражданина недееспособным вправе обратиться также прокурор. Однако с позиций Пленума Верховного Суда РФ, по делам данной категории ст. 45 ГПК РФ не применима, т.к. перечень заявителей определяется в специальной норме - ст. 281 ГПК РФ. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. -- М.: Изд-во МГУ, Издательская группа ИНФРА. М-НОРМА, 2007.

Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его жительства, а если лицо помещено в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то по месту нахождения этого учреждения.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства (выписки из историй болезни, выданные в установленном порядке; медицинские справки о черепно-мозговых травмах, врожденных умственных недостатках; материалы из правоохранительных органов; заявления граждан о совершении лицом поступков, вызывающих сомнение в его психической полноценности, а также свидетельствующие о его социальной и трудовой дезадаптации, и т.п.).

Судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (СПЭ). Ее проведение по данной категории дел обязательно. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на СПЭ (ст.283 ГПК РФ).

Медицинское заключение, представленное в суд из психиатрической больницы и констатирующее стойкое хроническое психическое заболевание лица, не является документом, делающим ненужным назначение экспертизы.

По смыслу ст. 283 ГПК РФ судья может и не назначить производство СПЭ, отказывая в удовлетворении заявления, если не обнаружит «достаточных данных» о психическом расстройстве гражданина. Тем не менее, п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. № 2 (в ред. от 25 октября 1996 г. № 10) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» содержит указание судам о необходимости проведения СПЭ во всех случаях рассмотрения заявлений о признании лица недееспособным или, наоборот, дееспособным [ Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР. 1961-1993. М., 1994; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1997, № 1 ].

Лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении СПЭ. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

Эксперты должны решить вопрос о наличии психического расстройства и о влиянии его на способность подэкспертного понимать значение своих действий или руководить ими. При этом эксперт не вправе делать вывод о недееспособности; этот вопрос решается только судом. На разрешение экспертов целесообразно также ставить вопрос о возможности подэкспертного по своему психическому состоянию участвовать в судебном заседании. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение (ч. 2 ст. 86 ГПК РФ).

При оценке психического состояния подэкспертного должны анализироваться синдромальная структура, динамика, степень глубины психических нарушений и, самое существенное, прогноз психопатологических состояний. Особое значение должны приобретать данные о степени социальной адаптации больного: трудоспособность, семейное положение, уровень и характер внешних контактов, общественно опасные действия.

Недееспособность обуславливают такие психические расстройства, которые достаточно выражены, значительно снижают критическое отношение к окружающему и собственной личности, искажают оценки реальных событий и своего состояния, нарушают поведение, препятствуют поддержанию адекватного контакта с окружающими и лишают больных возможности принимать осознанные решения.

Ежегодно судебно-экспертными комиссиями в целом по России проводится от 24 до 32 тысяч СПЭ по делам о признании граждан недееспособными. За 10 лет (с 1991 по 2011 г.) их число выросло в 3,4 раза. Более чем в 90% случаев эксперты выносят заключение о неспособности гражданина понимать значение своих действий или руководить ими. Увеличение числа случаев признания недееспособными лиц, страдающих психическими расстройствами, психиатры связывают с увеличением в последние годы числа имущественных сделок и необходимостью принятия превентивных мер по недопущению совершения больными таких сделок, которые в последствии могли бы быть признаны недействительными.

Дееспособность — обязательное условие полноценного участия гражданина в гражданско-правовых отношениях. Что такое дееспособность, чем она отличается от правоспособности, каковы условия ее приобретения, ограничения и утраты, возможно ли наступление дееспособности в несовершеннолетнем возрасте — ответы на эти и другие вопросы даны в настоящей статье.

Правоспособность и дееспособность гражданина: в чем разница

В силу ст. 17 ГК РФ правоспособность, то есть способность обладать определенными правами и обязанностями, возникает у физического лица в момент его рождения, а прекращается только после смерти. Иными словами, для получения правоспособности достаточно родиться человеком — других условий не нужно. То есть правоспособными являются абсолютно все люди, независимо от возраста, психологических особенностей, состояния здоровья и других факторов.

В отличие от правоспособности дееспособность предполагает наличие у гражданина возможности самостоятельно осуществлять свои права, создавать обязанности и исполнять их, отвечая по принятым на себя обязательствам. В соответствии со ст. 21 ГК РФ гражданин становится полностью дееспособным по достижении совершеннолетия, то есть, согласно ст. 60 Конституции РФ, в 18 лет.

Таким образом, можно выделить следующие основные отличия правоспособности от дееспособности.

• Правоспособность:
• неотделима от личности (никто не может лишить человека его прав);
• не зависит ни от каких жизненных факторов;
• непередаваема (не может делегироваться другому лицу).
• Дееспособность:
• зависит от 2 факторов - возраста и психического состояния человека (граждане, страдающие тяжелыми психическими расстройствами, не могут отвечать за свои действия, то есть быть полностью дееспособными, но обладают правоспособностью в полном объеме, то есть имеют право на защиту и реализацию своих прав);
• отделима от личности (гражданин может быть признан недееспособным на основании решения суда);
• может делегироваться другому лицу (классический пример — так называемая продажа долга, то есть передача долговых обязательств другому лицу).

Важно! Правоспособность и дееспособность физического лица — это 2 составляющие одной юридической категории — правосубъектности, в которую, помимо названных, входят еще 2 элемента:

• деликтоспособность (возможность и способность гражданина самостоятельно отвечать за совершенные им правонарушения в сфере гражданских правоотношений);
• вменяемость (способность гражданина по своему психическому состоянию нести уголовную ответственность).

Дееспособность граждан (физических лиц): подробнее о дееспособности

• полная дееспособность;
• частичная дееспособность;
• ограниченная дееспособность.

Полная дееспособность

Полностью дееспособным признается совершеннолетний гражданин, в отношении которого отсутствуют судебные решения об ограничении или лишении дееспособности. Иными словами, не имеющий критических расстройств психики или соматического здоровья, препятствующих полноценной реализации прав и обязанностей в любых правовых и социальных сферах.

Частичная дееспособность

Термин «частичная дееспособность» распространяется на несовершеннолетних. Согласно ст. 28 ГК РФ начиная с 6 лет ребенок обретает элементы юридической самостоятельности и получает право самостоятельно совершать некоторые виды сделок:

• мелкие бытовые сделки (точного определения законодатель не приводит, но фактически это может быть, например, покупка продуктов), в том числе распоряжаясь деньгами, предоставленными ему родителями;
• прием подарков (за исключением приема в дар имущества, требующего государственной регистрации).

Остальные сделки за ребенка совершают его родители до тех пор, пока ему не исполнится 14 лет. С этого возраста подросток может сам распоряжаться своими доходами (заработком, стипендией и т. д.) и результатами интеллектуальной деятельности.

Отсутствие полной гражданской дееспособности в данном случае выражается в необходимости согласия и участия родителей в совершении юридически значимых действий, как то: трудоустройство, приобретение имущества, подлежащего регистрации, вступление в брак и т. д. Кроме того, несовершеннолетний не вправе управлять транспортными средствами, не может нести финансовую и имущественную ответственность и пр.

Не знаете свои права?

Ограниченная дееспособность

Решение об ограничении дееспособности принимается исключительно судом в отношении следующих граждан:

• злоупотребляющих спиртными напитками или наркотиками;
• имеющих патологическое пристрастие к азартным играм;
• лиц, в силу психического состояния способных осознавать свое поведение и руководить им только с помощью других людей;
• несовершеннолетних от 14 до 18 лет в части распоряжения своими доходами — в случае признания трат явно неразумными.

В силу ст. 30 ГК РФ в случае признания таких граждан ограниченно дееспособными за ними сохраняется право лишь на совершение мелких бытовых сделок. Все остальные юридически значимые действия за них совершает попечитель.

Тем не менее ответственность за причиненный ограниченно дееспособным гражданином вред он все же несет самостоятельно (за исключением душевнобольных — в этом случае способность нести ответственность определяется на основании психиатрической экспертизы).

Важно! Ограничение дееспособности может быть отменено , если отпали основания для принятия такого решения, например в случае излечения от наркомании, игромании или алкоголизма, подтвержденного соответствующим медицинским заключением.

Лишение дееспособности

Равно как и ограничение, лишение дееспособности — исключительная прерогатива суда. Единственное основание — психическое заболевание, не позволяющее человеку руководить своими действиями и вообще осознавать свое поведение. Определить наличие такой патологии можно только экспертным путем.

Утрата дееспособности автоматически означает лишение гражданина прав на совершение абсолютно всех юридически значимых сделок (это делает за него и в его интересах попечитель). Но и ответственность за свои действия недееспособный человек нести не может, поскольку он не осознает их последствия.

Полная дееспособность до совершеннолетия: возможно ли это

Закон допускает досрочное (до 18 лет, но не ранее достижения 16 лет) признание гражданина полностью дееспособным в следующих случаях:

• при вступлении в брак до совершеннолетия (ст. 21 ГК РФ);
• в случае эмансипации, то есть принятия органом опеки и попечительства решения о признании гражданина, достигшего 16 лет, но не достигшего 18 лет, полностью дееспособным (в силу ст. 27 ГК РФ это допустимо при условии, что подросток работает по трудовому договору или самостоятельно занимается предпринимательством с согласия родителей).

Важно! Вступление в брак лиц моложе 18 лет возможно либо с согласия родителей или тех, кто их заменяет (опекунов, усыновителей), либо при наличии уважительных причин. Перечень таких причин определяется на региональном уровне, но, как правило, речь идет только о беременности или рождении ребенка.

Административная дееспособность — что это такое

Способность гражданина реализовывать права, исполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести в соответствии с ними ответственность, то есть административная дееспособность, — категория достаточно размытая, поскольку единых условий ее наступления в законодательстве не приведено.

Административно-правовая сфера включает в себя множество элементов, для каждого из которых предусмотрены собственные возрастные и прочие критерии. Например, для того чтобы реализовать право на образование или получение медицинской помощи, гражданину не нужно дожидаться наступления определенного возраста.

В то же время для работы в определенной должности или реализации избирательного права возрастной ценз установлен на уровне 18 лет, а в некоторых случаях и выше (например, депутатом может стать только гражданин, достигший 21 года).

Ответственность, в соответствии с КоАП РФ, наступает с 16 лет — в отличие от уголовной, никаких исключений здесь не предусмотрено.

Таким образом, наличие у гражданина административной дееспособности определяется исходя из конкретных административно-правовых отношений и условий, установленных для их участников.