От аварийных ситуаций нельзя застраховать ни одно предприятие. Залогом безопасных условий труда и единственным способом избежать аварии является технологическая дисциплина. Помимо этого, администрация каждого предприятия обязана обеспечить персонал базовыми сведениями по соблюдению техники безопасности.
Где чаще всего возникают аварийные ситуации
Аварийные ситуации часто возникают на территории логистических компаний, где задействовано большое количество передвигающихся механизмов. Транспортные средства пассажирского и грузового назначения, сосредоточенные на ограниченной площадке, могут стать источником ЧП.
Кроме того, на многих современных производствах используются вещества, имеющие агрессивную структуру. Сотрудники химических предприятий вынуждены контактировать с ядовитыми и даже взрывоопасными веществами.
Иногда авария происходит из-за того, что производственные мощности распределены настолько нерационально, что на отдельных участках локализуется огромное количество энергетических объектов, что очень опасно.
Наконец, требования охраны труда в аварийных ситуациях особо регламентируют поведение руководства и персонала в случаях возгораний, которые могут возникнуть на любом производстве.
Значение инструктажей по технике безопасности для минимизации последствий аварий
Минимизировать последствия аварии или техногенные катастрофы можно только в том случае, если в коллективе заранее проводились практические занятия по отработке навыков . Причем важны не только теоретические, но и практические занятия, поскольку при возникновении аварийной ситуации потребуется максимальная собранность всего персонала. Именно для этого администрация планирует и отрабатывает план эвакуации людей на случай ЧП.
Одной из основных обязанностей работодателя является разработка плана локализации и ликвидации опасной ситуации. В условиях, когда пламя отвоевывает метр за метром в офисе, только спланированные заранее действия и отработанные навыки блокировки очага возгорания могут спасти не только материальное имущество, но и жизни людей.
Не всем хватает выдержки и самообладания вовремя техногенной катастрофы. Поэтому сконцентрироваться на самом главном в этом случае, значит, вспомнить все рекомендации инструкторов на обучающих и практических занятиях.
Помимо теоретических и практических занятий, большую помощь во время возникновения аварий оказывает визуальная информация. Яркие таблички с указанием плана эвакуации могут стать решающим фактором, когда в коллективе уже царит паника. Они помогают организовать персонал и направлять поток передвижения людей в заданном направлении.
Что делать при аварийной ситуации, связанной с возгоранием
Прежде всего, на производстве должна функционировать система оповещения. Когда отрабатывается учебная тревога, то она начинается с проверки звуковых сигналов. С их помощью можно не только оповестить персонал о возгорании, но и организовать его действия.
На пожар необходимо реагировать без промедления. Однако это возможно только в том случае, если сотрудники заранее прошли обучение - как, какими средствами можно потушить огонь. Прежде всего, в зоне доступа должны находиться огнетушители последнего поколения. Самыми эффективными являются углекислотные модели.
Они способны тушить устойчивое пламя, которое распространяется даже без доступа воздуха. Например, на железнодорожном или муниципальном транспорте в черте города эти приборы незаменимы. Кроме того, они обязательно устанавливаются близ электроустановок под высоким напряжением, а также на производствах, технологические процессы которых предполагают использование газообразных и взрывчатых веществ.
Их конструкция и мощность таковы, что один небольшой баллон способен обезопасить целый этаж: локализовать пламя и минимизировать выработку дыма. Если работодатель организовал заранее инструктаж по использованию углекислотных огнетушителей, то последствия аварийной ситуации, связанной с возгоранием, могут быть самыми минимальными.
Если возгорание имеет место в открытом пространстве, то необходимо активировать водозаборные точки, которые в обычном состоянии являются законсервированными. У пожарной бригады, приехавшей по вызову, должен быть открытый доступ к ним. Кроме того, нельзя забывать о таком распространенном способе тушения возгорания, как обычный песок.
На многих предприятиях с советских времен имеются специальные стенды, на которых размещаются багры, лопаты и прочие подручные средства. Они до сих пор могут соперничать с самыми новейшими средствами тушения огня, поскольку помогают локализовать возгорание.
Любой инструктаж по противопожарной безопасности учит людей правильно перемещаться в задымленном помещении. Эти сведения могут помочь выбраться из аварийного очага. В частности, инструкторы учат передвигаться либо ползком, либо низко нагнувшись к полу, поскольку продукты горения распространяются, прежде всего, верхней части. Как правило, у самого пола остатки чистого воздуха сохраняются максимально долго.
Согласно правилам поведения во время пожара, необходимо закрыть дыхательные пути плотной тканью. Если случилось самое страшное, и на ком-то из сотрудников загорелась одежда, то его надо немедленно накрыть любой тканью, блокируя доступ воздуха к огню. Фатальная ошибка в этом случае - позволить бежать человеку, на котором горит одежда. В этом случае он будет весь охвачен огнем.
Аварийные ситуации, связанные с возгоранием, относятся к самым тяжелым. Именно в этой области отмечается самое большое число человеческих жертв. Поэтому помимо индивидуальных и общественных средств защиты по всему периметру должны быть сосредоточены кнопки сигнализации. Именно при пожарной аварийной ситуации как никогда актуальна необходимость быстрого и четкого оповещения.
Требования безопасности в аварийных ситуациях, связанных с возгоранием, предписывают следующие действия:
- немедленно прекратить технологический процесс;
- сообщить в службу противопожарной безопасности об инциденте;
- дать сигнал тревоги по предприятию;
- начать эвакуацию (причем выводить людей надо не только из того помещения, где констатировано возгорание, но и из близлежащих кабинетов, а также из тех, на которые огонь может распространиться);
- приступить к локализации возгорания имеющимися на предприятии средствами.
При этом администрация должна сразу же выделить должностное лицо, которое обязано встретить пожарную дружину и проинформировать о масштабах возгорания. Во избежание паники и хаоса, пожарная бригада должна контактировать именно с данным должностным лицом (или лицами).
Аварийная ситуация при работе с электричеством – порядок действий
Согласно требованиям безопасности в аварийных ситуациях, охране труда должно уделяться особое внимание руководства. Готовиться к аварии надо задолго до возникновения ЧП. Персонал должен проходить соответствующий инструктаж по грамотной эксплуатации электрооборудования. Он предполагает не только правильное управление оборудованием.
Инструктаж включает в себя правила поведения персона в том случае, если оборудование дает сбой. Обученные сотрудники действуют четко и слаженно. Часто обрыв в сети и последствия удается локализовать самостоятельно до вызова бригады спасателей или пожарных.
На рабочем месте может произойти аварийная ситуация, связанная с перепадом напряжения в электромагистрали. Ее может спровоцировать и замыкание в сети (оно часто становится причиной возгорания).
Кроме того, аварийная ситуация может возникнуть также в результате стихийного бедствия (как его следствие). Например, разрыв или повреждение электромагистрали приводят к человеческим жертвам или к травмам высокой степени серьезности.
На производстве при выполнении профессиональных задач могут возникнуть ЧП следующего характера:
- ожоги электричеством;
- ранения разной степени сложности;
- общее поражение током.
Первый сотрудник, который выявляет угрозу создания чрезвычайной ситуации, обязан сиюминутно отключить оборудование и распространить по цеху или иному рабочему участку команду «Стоп». На предварительных инструктажах, связанных с авариями из-за электричества, персонал учат реагировать мгновенно на «Стоп». Данная команда обязательна для всех.
При обнаружении неисправности в центральной магистрали или на каком-то участке оборудования следует оповестить начальника участка или диспетчера.
Если электроустановка воспламенилась, масштаб дальнейшей катастрофы зависит от того, как быстро будет отключено оборудование. Следующим действием является оповещение пожарной охраны. Но еще до приезда пожарных в ход должны пойти углекислотные огнетушители. Правила использования их должны отрабатываться на предварительном инструктаже.
Если же установлен факт поражения рабочего током, прежде всего, необходимо блокировать воздействие электроэнергии на него. При освобождении пострадавшего от контакта с токоведущими элементами, следует использовать диэлектрические средства предохранения.
Если есть возможность, то желательно аварийную ситуацию сохранить именно в том виде, в каком она возникла. Впоследствии это позволит комиссии, расследующей чрезвычайные, несчастные и аварийные ситуации на производстве, установить максимально объективную картину и выявить виновных.
Однако если чрезвычайная ситуация имеет тенденцию к распространению, то сохранять общую картину без изменений не только бессмысленно, но и преступно. Впоследствии непринятие мер к локализации повреждений может быть расценено как халатность. В частности, это касается неиспользования углекислотных огнетушителей в то время, как доступ к ним был свободен.
Аварийная ситуация во время погрузо-разгрузочных работ
Практически на каждом производстве ежедневно сотрудники передвигают какие-то грузы. Эта работа связана с перемещением тяжестей, поэтому травмоопасные и аварийные ситуации в этой сфере случаются достаточно часто.
Существует статистика, согласно которой, аварийные ситуации возникают из-за:
- дисфункции грузозахватных механизмов;
- поломки инструментария, предназначенного для подъема коробок с материалами или продукцией на высоту;
- падения рабочих платформ;
- падения стеллажей в складских помещениях;
- поломки крюков грузозахватных приспособлений;
- неисправности стремянок.
Чрезвычайные аварийные ситуации, связанные с погрузо-разгрузочными работами, имеют тяжелые последствия. Они характеризуются получением тяжелых травм и переломов.
Часто это объясняется низким качеством или нерегулярностью предварительных инструктажей. Например, обнаружив, что стремянка поломана, рабочие пытаются первым делом спрыгнуть с нее. Правила безопасности запрещают это делать.
Более того, на практических занятиях разрабатывается комплекс действий в этом случае. Даже покинуть поврежденную стремянку или стеллаж можно с минимальными последствиями для организма. Ответственность за проведение предварительных инструктажей возлагается на администрацию.
Если на производстве имеет место аварийная ситуация, необходимо, прежде всего, отключить оборудование и распространить команду «Стоп». К пострадавшему сотруднику немедленно вызывается бригада Скорой помощи или сотрудник местного медпункта.
Однако еще до прибытия специалистов необходимо оказать правила первой помощи. Они предписывают, прежде всего, обездвижить пострадавшего в аварии сотрудника. Если есть возможность, то обстановку на участке, где произошла авария, желательно сохранить нетронутой. Это позволит впоследствии определить степень вины каждого участника чрезвычайной ситуации.
Аварийная ситуация в помещениях с газами
Любой газ, используемый на производстве, представляет собой опасность для персонала. Поэтому обращение с любыми газами строго регламентируется и подлежит определенным правилам.
При проведении технологических работ ситуация считается аварийной, если:
- в помещении появляется загазованность;
- произошло обморожение углекислым газом;
- произошло обморожение хладагентом-22.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях на производстве предписывают:
Кроме того, в экстремальной ситуации администрация должна назначить должностное лицо, которое встретит сотрудников аварийной службы газового хозяйства. Именно этот сотрудник будет координировать вызванных специалистов во избежание паники и разобщенных действий.
Последствия аварийных ситуаций в помещении с газами бывают достаточно тяжелыми. В частности, особенно болезненно обморожение углекислым газом.
Правила предписывает выполнить в этом случае комплекс мероприятий:
- интенсивно растереть обмороженный участок сухой тканью до покраснения;
- обработать участок спиртом;
- наложить стерильный бинт.
В аварийных ситуациях, спровоцированных использованием газов, часто не удается сохранить объективную картину нетронутой, поскольку все действия персонала направлены именно на устранение причины аварии: выветривание газа обеспечение интенсивной вентиляции помещения.
Что делать при возникновении аварийной ситуации на высоте
К верхолазным причисляется комплекс работ, который осуществляется на 5 м от земли. Сам факт выполнения таких работ содержит в себе потенциальную опасность. Поэтому к механизмам, которые обеспечивают удерживание рабочих на заданном уровне, и к помещениям, где ведутся работы, предъявляются особые требования.
Существует также целый ряд , которые предписывают выполнять на высоте только ту работу, которая предусмотрена трудовым распорядком. Наконец, к верхолазным работам не допускаются несовершеннолетние лица.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях при работе на высоте предписывают следующие действия:
- прекратить все работы;
- поставить в известность руководство о нештатной ситуации;
- при обнаружении задымления на высоте сообщить в пожарную охрану;
- обесточить электропитание;
- начать эвакуацию людей.
Для того чтобы эвакуация персонала, находящегося на высоте, выполнялась быстро и четко, администрация обязана обеспечить свободный доступ к запасным выходам. Кроме того, каждый из них должен быть обозначен визуально.
Если же в результате аварийной ситуации, связанной с проведением работ на высоте, произошел несчастный случай, и кто-то из персонала пострадал, ему необходимо оказать первичную медицинскую помощь и обеспечить транспортировку в госпиталь или больницу.
Кроме того, должен быть выполнен комплекс мероприятий по недопущению развития аварийной ситуации дальше. Для того чтобы комиссия по расследованию аварийной ситуации могла зафиксировать все обстоятельства, желательно оставить обстановку нетронутой до приезда специалистов.
Таким образом, умение блокировать травмирующие факторы и минимизировать общую опасность в момент какой-либо аварии на производстве означает готовность администрации к любой нештатной ситуации.
- Не паникуйте и не поддавайтесь панике. Призывайте окружающих к спокойствию. Паника в любой чрезвычайной ситуации вызывает неосознанные действия, приводящие к тяжелым последствиям, затрудняет действия спасателей, пожарных, медработников и других специалистов.
- По возможности немедленно звоните по телефону «01» (телефон спасателей и пожарных). При своем сообщении сохраняйте спокойствие, выдержку. Старайтесь говорить коротко и понятно. В сообщении необходимо сказать:
- что случилось;
- место, где это произошло (адрес, ориентиры).
- Если Вы пострадали или получили травмы или Вы оказались вблизи пострадавшего, окажите первую медицинскую помощь. Своевременное оказание первой медицинской помощи позволит предотвратить или снизить тяжелые последствия.
- Включите радио, телевизор, прослушайте информацию, передаваемую через уличные громкоговорители и громкоговорящие устройства. В речевом сообщении до Вас доведут, что произошло, основные рекомендации и правила поведения.
- Выполняйте рекомендации специалистов (спасателей и пожарных, сотрудников милиции, медицинских работников). Это поможет своевременно оказать помощь пострадавшим, снизить или предотвратить последствия (воздействие опасных факторов).
- Не создавайте условий, препятствующих и затрудняющих действия спасателей, пожарных, медицинских работников, сотрудников милиции, сотрудников общественного транспорта. Пропустите автотранспорт, двигающийся со специальными сигналами и специальной раскраской.
- Не заходите за ограждение, обозначающее опасную зону.
Оповещение при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации
Помните! Сирены и прерывистые гудки предприятий или транспортных средств означают сигнал «Внимание всем!». Услышав его, немедленно включите громкоговоритель, радио или телевизор, прослушайте информационное сообщение о чрезвычайной ситуации, о правилах поведения и Ваших действиях.
Информация о случившемся будет многократно повторяться и по мере развития событий уточняться.
Население, проживающее вблизи потенциально опасных предприятий, будет оповещаться дежурным персоналом предприятий по локальным сетям оповещения этих предприятий.
Оценка обстановки в условиях ЧС и организация оповещения
Общий порядок действий. Учитывая многообразие видов ЧС, каждая из них имеет свои характерные особенности. Это, естественно, определяет вполне конкретный перечень мероприятий, который необходимо выполнить в целях обеспечения безопасности населения. Определен общий порядок действий, предпринимаемых для защиты людей в случае возникновения ЧС. Он включает мероприятия, проводимые как заблаговременно, так и непосредственно при возникновении ЧС.
Предварительно, до возникновения ЧС, проводятся: прогнозирование ЧС, возможных на данной территории, а также оценка масштабов их проявления;
- мероприятия, направленные на снижение потерь от возникновения ЧС;
- планирование действий, которые будут осуществляться при возникновении ЧС;
- подготовка сил и средств для реагирования на ЧС; создание материальных резервов, которые могут потребоваться в ЧС; обучение населения, а также личного состава ВС правилам поведения в ЧС.
При непосредственной угрозе или возникновении ЧС осуществляются следующие мероприятия:
- срочное оповещение органов управления ГО ЧС, аварийно-спасательных формирований и населения о приближении или возникновении ЧС, информирование населения о мерах защиты;
- уточнение сложившейся обстановки с целью корректировки существующего плана действий;
- перевод органов управления на адекватный сложившейся обстановке режим работы;
- приведение в состояние готовности имеющихся сил и их последующее выдвижение в район ЧС;
- проведение комплекса работ по ликвидации ЧС и их последствий.
5.1. При обнаружении во время работы любых неисправностей оборудования необходимо прекратить работу, заглушить двигатель и доложить об этом непосредственному руководителю.
5.2. При обнаружении опасности, угрожающей жизни и здоровью людей, работник обязан немедленно:
Прекратить работу;
Оповестить об опасности всех находящихся рядом людей (при возможности помочь эвакуации людей);
По кратчайшему маршруту, покинуть опасную зону, (по возможности закрыть доступ в эту зону);
Сообщить непосредственному или вышестоящему руководителю.
5.3. При внезапном ухудшении здоровья, работник обязан прекратить работу, поставить в известность о случившемся руководителя любого подразделения и обратиться в медпункт.
5.4. При землетрясении немедленно покинуть здание и отойти от строений на безопасное расстояние. Не находиться вблизи линий электропередач, кабельных трасс.
5.5. При ураганном ветре укрыться в здании, не подходить к оконным проёмам, остерегаться ранений осколками стекла.
5.6. В случае аварии необходимо:
Немедленно сообщить непосредственному или вышестоящему руководителю, а в их отсутствии диспетчеру завода т.73-11, 73-17;
Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;
Оградить аварийное место, при не возможности ограждения выставить, наблюдающего;
Место аварии (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии) сохранить до начала расследования. В случае невозможности ее сохранения необходимо зафиксировать сложившуюся обстановку (нарисовать схему расположения оборудования, механизмов, людей и др.).
5.7. При происшествии несчастного случая на производстве работник обязан:
Организовать первую доврачебную помощь. Вызвать медицинского работника т.73-12, 74-12 или организовать доставку пострадавшего в медицинское учреждение;
Немедленно сообщать о несчастном случае непосредственному или вышестоящему руководителю, а в их отсутствии диспетчеру завода т.73-11, 73-17;
Принять меры по предупреждению развития травмирующего фактора. При поражении электрическим током принять меры к скорейшему освобождению пострадавшего от действия тока;
5.8. При обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.):
Немедленно сообщить о пожаре по телефону 9-01, диспетчеру завода по телефону т.73-11, 73-17 или 112 (с мобильного телефона). При сообщении необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию;
Сообщить непосредственному или вышестоящему руководителю о пожаре;
Оповестить о пожаре людей, находящихся поблизости голосом или с помощью ручных пожарных извещателей и принять необходимые меры для эвакуации всех людей из здания (из опасной зоны);
Приступить к тушению пожара, используя первичные средства пожаротушения. К тушению следует приступать только в случае, если нет угрозы для жизни и здоровья и существует возможность в случае необходимости покинуть опасную зону;
В случае если пожар не удалось потушить в кратчайшее время имеющимися первичными средствами пожаротушения – покинуть помещение (опасную зону), при этом плотно закрыть окна и двери (при наличии).
5.9. В случае вынужденной остановки на уклоне водитель должен заглушить (отключить) двигатель, затормозить автопогрузчик стояночным тормозом и поставить упоры под колеса со стороны уклона.
5.10. При вынужденной остановке, автопогрузчик должен быть отведен на обочину или на край проезжей части дороги и на расстоянии 15 - 30 м позади него должен быть выставлен знак аварийной остановки или мигающий красный фонарь.
5.11. Буксировка неисправного автопогрузчика в ремонт производится совместно с ремонтным персоналом.
5.12. При неисправности тормозов и рулевого управления автопогрузчик должен транспортироваться к месту ремонта способом частичной погрузки со скоростью не более 3 км/ч.
1. Основные виды аварийных ситуаций
Аварийная ситуация – понятие, тесно связанное с понятием «авария». Аварийная ситуация – это развивающаяся во времени авария, состоящая в последовательности сменяющих друг друга различных опасных событий.
Авария – важнейшее понятие безопасности человеческой деятельности, именующее и характеризующее последствия реализации одной из основных опасностей техники и технологии (так называемой техносферы) – разрушения объекта или нарушения процесса.
В России для опасных производственных объектов понятие «авария» введено Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и включает в себя «разрушение сооружений и/или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и/или выброс опасных веществ».
В целях упорядочения отнесения происходящих аварий к тому или иному виду Ростехнадзором введена их классификация в зависимости от объектов, относящихся к категории опасных производственных объектов.
Классификация проводится на основании методических рекомендаций по классификации и аварий инцидентов РД –09-398-00, РД 10-385-00, РД 14-377-00, РД 05-392-00, РД 06-376-00,РД 11-405-01, РД 15-630-04, РД 15-73-94.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные, и федеральные.
2. Основные требования по обеспечению готовности к аварийным ситуациям
Руководство МОТ-СУОТ 2001 требует, чтобы предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и реагирование были составной частью системы управления охраной труда на производстве.
Заметим, что вся промышленная безопасность есть не что иное, как предупреждение крупных аварий, включая готовность к ликвидации их последствий.
Поэтому на крупных предприятиях, помимо прочего, эксплуатирующих опасные производственные объекты, имеются противопожарная служба, газоспасательная служба, система противопожарной защиты, готовятся нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников, имеется ПЛА (план ликвидации аварии) и т.п. Как правило, слаженность работы всех этих служб существенно влияет на результат работы по ликвидации аварийных ситуаций.
Поэтому (а также в прямом соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана среди прочего:
¨ принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
¨ осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
¨ планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
¨ заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
¨ иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
¨ обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
¨ создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
3. Порядок разработки и содержание планов ликвидации аварий
Идентификация опасностей будущего (планируемого) производства заложена требованиями законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда путем включения требований о наличии в проектной документации соответствующих разделов. В ряде случаев, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оценка рисков аварий приводится в составе декларации промышленной безопасности.
Исходя из оценки рисков аварий, составляются планы ликвидации аварий (ПЛА) и организуется обучение работников действиям по каждой конкретной аварийной ситуации.
ПЛА составляется в целях определения возможных сценариев возникновения и развития аварий, конкретизации технических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий.
План ликвидации составляют на аварии, которые характерны (наиболее вероятны) для данного объекта. Перечень таких аварий составляется в рамках проведения идентификации и оценки рисков и разработки декларации промышленной безопасности.
В ПЛА должны предусматриваться:
¨ возможные аварии, места их возникновения и условия, опасные для жизни людей;
¨ мероприятия по спасению людей, застигнутых аварией;
¨ мероприятия по ликвидации аварий в начальной стадии их возникновения, а также первоочередные действия производственного персонала при возникновении аварий;
¨ места нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварий;
¨ порядок взаимодействия с газоспасательными, пожарными и аварийно-спасательными формированиями.
ПЛА должен содержать:
¨ оперативную часть, в которой должны быть предусмотрены все виды возможных аварий на данном объекте, определены мероприятия по спасению людей и ликвидации аварии, а также лица, ответственные за выполнение мероприятий, и исполнители, места нахождения средств для спасения людей и ликвидации аварий, действия газоспасателей, пожарных и других подразделений;
¨ распределение обязанностей между отдельными лицами, участвующими в ликвидации аварии;
¨ список, номера телефонов, адреса должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии;
¨ схему расположения технологического оборудования и коммуникаций с указанием вводов и выводов рабочей среды, задвижек, кранов, вентилей, рубильников и аварийных кнопок;
¨ схему размещения стационарных средств пожаротушения, шкафов с газозащитной аппаратурой, СИЗ, инструментов и материалов, находящихся в аварийных шкафах (помещениях) и используемых в случаях аварии, с указанием их количества и основной характеристики, мест расположения пожарных извещателей и телефонов.
Безопасность работников во время аварийной ситуации во многом (если не в основном) зависит от того, насколько они адекватно реагируют на ту или иную ситуацию, насколько четко знают, что делать (и чего не делать), куда бежать, кому сообщать и т.д.
Для отработки практических навыков и действий в условиях аварийной ситуации регулярно по плану ликвидации аварий проводятся учебно-тренировочные занятия с записью в журнале с оценкой каждого работника. Как правило, в них принимают участие и специалисты аварийно-спасательных формирований для отработки согласованных совместных действий. С учетом специфики производства занятия проводятся с различной периодичностью, определенной в правилах безопасности для данной отрасли.
Другим не менее важным моментом является то, что до сведения всех подрядчиков, выполняющих работы в условиях действующего производства, должен быть доведен порядок их действий в случае аварийной ситуации. Реализация этого необходимого для обеспечения безопасности работников подрядчика может быть возложена либо на отдел охраны труда и промышленной безопасности (в рамках вводного проведения инструктажа), либо руководителей структурных подразделений (цехов, производств).
4. Действия работников в аварийных ситуациях
В случае аварий и инцидентов работники действуют в соответствии с планом ликвидации аварий, разработанным для каждого конкретного опасного производственного объекта и конкретной аварийной ситуации.
Конкретные обязанности для каждого должностного лица должны быть внесены в должностные инструкции.
Законом предусмотрена возможность организации на предприятии добровольных (нештатных) аварийно-спасательных формирований. Нужно учесть, что работники этих формирований должны быть обучены и обеспечены средствами индивидуальной защиты по тем же требованиям, как и специализированные аварийно-спасательные формирования.
В случае аварии предприятие обязано незамедлительно сообщить о ней в установленном порядке в территориальный орган Ростехнадзора, вышестоящий орган (организацию) (при наличии таковой), орган местного самоуправления, государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, территориальное объединение профсоюзов.
При авариях, сопровождающихся выбросами, разливами опасных веществ, взрывами, пожарами, предприятие сообщает о случившемся в территориальные органы соответствующих структур и ведомств, например МЧС России.
5. Страхование ответственности за причинение вреда в случае аварии
По данным ООН, ежегодный ущерб, наносимый мировой экономике техногенными катастрофами и авариями, достигает порядка 200 млрд. долл. В России совокупный годовой материальный ущерб от аварий, включая затраты на ликвидацию аварий, превышает 40 млрд. руб. Огромны не только экономические потери от травматизма при авариях, но и его социальная значимость.
Для ликвидации аварий требуются существенные суммы. Для того чтобы предприятие всегда имело резерв финансовых средств на случай аварии, российским законодательством предусмотрено страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте (ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам в случае аварии на опасном производственном объекте, естественно вписываясь в рыночную структуру современной экономической системы страны, обеспечивает компенсацию ущерба от аварий независимо от финансового положения организации – причинителя вреда.
Для населения (или третьих лиц, потерпевших в результате аварии) такое страхование – гарантия прав на получение возмещения ущерба жизни, здоровью и имуществу, в том числе косвенно на компенсацию за экологический ущерб от аварии. При этом под третьими (другими) лицами следует понимать не только население, но и инспекторов надзора, экспедиторов, ремонтников, находившихся на предприятии и пострадавших от аварии.
Порядок осуществления данного вида страхования регламентируется «Правилами страхования (стандартными) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в результате аварий на опасном производственном объекте».
Все аварии должны быть обязательно расследованы. Только тогда к ним можно готовиться, только тогда их можно предвидеть, только тогда можно правильно организовать их ликвидацию и тем самым минимизировать потери.
Основополагающим документом по расследованию аварий является РД 03-293-99 («Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах», утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 8 июня 1999 г. № 40).
Действует Редакция от 18.04.2003
| Наименование документ | ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 18.04.2003 N 14 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ПЛАС) НА ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТАХ" |
| Вид документа | постановление, методические указания |
| Принявший орган | госгортехнадзор рф |
| Номер документа | 14 |
| Дата принятия | 01.01.1970 |
| Дата редакции | 18.04.2003 |
| Номер регистрации в Минюсте | 4453 |
| Дата регистрации в Минюсте | 25.04.2003 |
| Статус | действует |
| Публикация |
|
| Навигатор | Примечания |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 18.04.2003 N 14 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ПЛАС) НА ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТАХ"
IV. ОБЯЗАННОСТИ ОТВЕТСТВЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ РАБОТ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И ДРУГИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ
4.1. Общие положения.
4.1.1. Руководство работами по локализации и ликвидации аварийной ситуации, спасению людей и снижению воздействия опасных факторов осуществляет ответственный руководитель работ по локализации и ликвидации аварийной ситуации в организации (далее Ответственный руководитель).
4.1.2. Для принятия эффективных мер по локализации и ликвидации аварийной ситуации Ответственный руководитель создает командный пункт (оперативный штаб), функциями которого являются:
сбор и регистрация информации о ходе развития аварийной ситуации и принятых мерах по ее локализации и ликвидации;
текущая оценка информации и принятие решений по оперативным действиям в зоне аварийной ситуации и за ее пределами;
координация действий персонала организации (объекта) и всех привлеченных подразделений и служб, участвующих в локализации и ликвидации аварийной ситуации.
4.1.3. Вышестоящий руководитель имеет право заменить Ответственного руководителя или принять на себя руководство локализацией и ликвидацией аварийной ситуации.
4.1.4. На командном пункте могут находиться только лица, непосредственно участвующие в локализации и ликвидации аварийной ситуации.
4.1.5. На командном пункте Ответственный руководитель организует ведение журнала ликвидации аварийной ситуации, где фиксируются выданные задания и результаты их выполнения по времени.
4.1.6. Лица, вызванные для спасения людей и локализации и ликвидации аварийной ситуации, сообщают о своем прибытии Ответственному руководителю и по его указанию приступают к исполнению своих обязанностей.
4.1.7. Должностные лица и исполнители, участвующие в ликвидации аварийной ситуации, должны информировать Ответственного руководителя о ходе выполнения его распоряжений.
4.1.8. Работы в загазованной среде выполняют аварийно-спасательные формирования (профессиональные и (или) нештатные), аттестованные на этот вид аварийно-спасательных работ в установленном порядке.
4.1.9. Ответственным руководителем является:
на уровне "А" развития аварийной ситуации - начальник цеха (производственного участка, установки), до его прибытия на место аварии - начальник смены (отделения), сменный мастер;
на уровне "Б" развития аварийной ситуации - руководитель организации (технический руководитель организации), до его прибытия на место аварии - диспетчер организации (начальник производства, цеха, установки).
4.2. Ответственный руководитель должен:
4.2.1. На уровне "А" развития аварийной ситуации:
оценить обстановку, выявить количество и местонахождения людей, застигнутых аварией, принять меры по оповещению работников организации и населения (при необходимости) об аварийной ситуации;
принять меры по оцеплению района аварии и опасной зоны;
принять неотложные меры по спасению людей, локализации и ликвидации аварийной ситуации;
обеспечить вывод из опасной зоны людей, которые не принимают непосредственного участия в локализации и ликвидации аварийной ситуации;
ограничить допуск людей и транспортных средств в опасную зону;
привлекать к аварийной остановке производств только тех лиц из числа производственного персонала, которые подготовлены, оснащены в соответствии с табелем оснащения членов нештатного аварийно-спасательного формирования (приложение 17) и аттестованы в установленном порядке;
контролировать правильность действий персонала, а в случае необходимости - действия аварийно-спасательных, пожарных, медицинских подразделений по спасению людей, локализации и ликвидации аварийной ситуации на производстве и выполнение своих распоряжений;
информировать руководство организации об аварии, территориальные органы Госгортехнадзора России, Государственной инспекции труда, а при необходимости - территориальные органы МЧС России, органы местного самоуправления о ходе и характере аварии, о пострадавших в ходе спасательных работ;
уточнять и прогнозировать ход развития аварийной ситуации, при необходимости вносить корректировку в ПЛАС.
4.2.2. На уровне "Б" развития аварийной ситуации, дополнительно к пункту 4.2.1 Ответственный руководитель должен:
в случае изменения места расположения командного пункта оповестить об этом всех привлекаемых к работам по локализации и ликвидации аварийной ситуации;
руководить действиями персонала организации, аварийно-спасательных, пожарных, медицинских подразделений по спасению людей, локализации и ликвидации аварийной ситуации на объекте и контролировать выполнение своих распоряжений.
4.3. Обязанности технического руководителя организации:
4.3.1. Технический руководитель организации должен обеспечить:
разработку специальных программ (с указанием приоритетности реализации), предусматривающих дооснащение объекта средствами контроля, автоматического регулирования, устройствами взрывопредупреждения и взрывозащиты, быстродействующими отсекателями, системами безопасной аварийной остановки организации (объекта), оповещения, защиты и спасения людей, создание запасов дегазирующих реагентов, совершенствование систем улавливания и дегазации вредных выбросов, устройство систем локализации, препятствующих распространению неорганизованных выбросов на территории организации и за ее пределами, и т.п., если при разработке ПЛАС выявляется недостаточная готовность организации (объекта) к противоаварийной защите;
введение в действие в случае необходимости резервных систем жизнеобеспечения, сигнализации и противоаварийной защиты, т.е. должны существовать резервные линии связи, назначены дублеры специалистов, определен альтернативный центр управления и т.п.;
оперативность обнаружения, эффективность локализации и ликвидации аварийной ситуации путем применения технических средств с необходимыми надежностью и быстродействием и созданием в цехах, отделениях или участках, для которых разработаны ПЛАС, нештатных аварийно-спасательных формирований, из числа специально подготовленного и аттестованного в установленном порядке производственного персонала, а также, при необходимости, профессиональными аварийно-спасательными формированиями;
распределение обязанностей между производственным персоналом, использование надежных средств оповещения и связи, рационального размещения пультов (устройств) управления противоаварийными системами;
информирование в установленном порядке должностных лиц, ведомств и организаций о результатах выполненного при разработке ПЛАС анализа опасности организации (объекта), о возможности проявления действия опасных факторов аварийной ситуации за пределами территории организации, о характере и потенциальной тяжести происшествия;
наличие в необходимом количестве и ассортименте современных антидотов и необходимых фармацевтических препаратов, если при аварии произошло выделение вредных веществ, а также дезактивационного оборудования, средств защиты для медицинского персонала;
взаимодействие с местными органами исполнительной власти (комиссией по чрезвычайным ситуациям) и органами местного самоуправления.
4.3.3. Технический руководитель организации должен, получив сообщение об аварийной ситуации, должен немедленно прибыть в организацию, сообщить об этом Ответственному руководителю и обеспечить:
организацию оказания своевременной помощи пострадавшим;
принятие необходимых мер по привлечению опытных рабочих и специалистов (из числа руководящих работников и специалистов) в бригады для дежурства и выполнения необходимых работ, связанных с локализацией или ликвидацией аварии, а также по своевременной доставке необходимых материалов и оборудования;
работу аварийных и материальных складов и доставку материалов, инструмента и т.п. к месту аварийной ситуации;
руководство работой транспорта, привлекаемого для ликвидации аварийной ситуации;
при аварийных работах продолжительностью более 6 часов организацию питания и отдыха всех лиц, привлекаемых к ликвидации аварии;
информирование в установленном порядке о характере аварийной ситуации и ходе спасательных и восстановительных работ.
4.4. Обязанности диспетчера организации:
при получении сообщения об аварийной ситуации диспетчер должен немедленно прекратить переговоры, не имеющие непосредственного отношения к происшедшей аварийной ситуации, и известить о ней должностных лиц, ведомства и организации по списку (приложение 14);
при аварии в масштабе организации до прибытия технического руководителя организации диспетчер выполняет обязанности Ответственного руководителя, организует работы по спасению людей, локализации и ликвидации аварийной ситуации в соответствии с ПЛАС конкретного (данного) объекта. Командным пунктом по локализации и ликвидации аварийной ситуации в данном случае является рабочее место диспетчера. При необходимости диспетчер принимает меры по организации нового командного пункта;
по прибытии технического руководителя организации диспетчер должен его проинформировать о состоянии работ по спасению людей, локализации и ликвидации аварийной ситуации и поступить в распоряжение Ответственного руководителя.
4.5. Руководитель аварийно-спасательной службы (формирования) обязан:
руководить газоспасательными работами в соответствии с заданиями Ответственного руководителя и оперативной частью ПЛАС;
держать постоянную связь с Ответственным руководителем в организации и, по согласованию с ним, определить газоопасную зону, после чего установить предупредительные знаки и выставить перед загазованным участком дежурные посты из членов нештатных аварийно-спасательных формирований;
до прибытия на место аварийной ситуации Ответственного руководителя проводить работы в соответствии с мероприятиями ПЛАС самостоятельно.
4.6. Начальник цеха, участка, установки, где произошла аварийная ситуация, должен:
выполнять распоряжения Ответственного руководителя;
до прибытия на место аварийной ситуации Ответственного руководителя выполнять его обязанности, руководствуясь ПЛАС.
4.7. Начальник смены (сменный мастер) цеха, в котором произошла аварийная ситуация, должен:
немедленно сообщить о ней диспетчеру организации, в аварийно-спасательную службу (формирование), пожарную часть организации;
до прибытия Ответственного руководителя организовать и начать работу по спасению людей и локализации аварийной ситуации в соответствии с мероприятиями ПЛАС и создавшейся обстановкой.
4.8. Заместитель начальника цеха (технолог цеха), в котором произошла аварийная ситуация, должен:
собрать нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников цеха, установки, участка и т.д., обученных и аттестованных в установленном порядке, и руководить их работой по локализации и ликвидации аварийной ситуации;
докладывать Ответственному руководителю о текущем состоянии технологического процесса с целью предупреждения возможных дальнейших осложнений и создания необходимых условий для успешной локализации и ликвидации аварийной ситуации;
в зависимости от обстановки перевести нормальный технологический режим на режим безопасной остановки или прекратить его.
4.9. Мастера, бригадиры, рабочие, аппаратчики, операторы и т.д. цеха, в котором произошла аварийная ситуация, должны:
немедленно сообщить об аварийной ситуации непосредственному руководителю, а при его отсутствии - диспетчеру организации;
принять меры по выводу людей из опасной зоны локализации и ликвидации аварийной ситуации в соответствии с ПЛАС;
при необходимости (согласно ПЛАС или по указанию Ответственного руководителя) отключить аппараты, установки, агрегаты, коммуникации и т.п.
4.10. Руководители служб главного механика, главного энергетика, главного технолога, главного прибориста организации должны:
обеспечить создание специализированных бригад из указанных служб для выполнения работ по локализации и ликвидации аварийной ситуации и восстановлению нормальной работы производства;
по указанию Ответственного руководителя работ обеспечить включение или отключение электроэнергии, работу электромеханического и энергетического оборудования, сигнализации, средств связи, функционирование паровых, тепловых и других сетей.
4.11. Инженерно-технические работники, мастера, бригадиры и рабочие других цехов должны, получив информацию об аварийной ситуации, выполнять необходимые мероприятия в соответствии с ПЛАС и докладывать о своих действиях Ответственному руководителю.
4.12. Начальник пожарной части организации должен в соответствии с действующими в пожарной части руководящими документами и инструкциями, с учетом конкретной обстановки на месте аварийной ситуации и оперативной части ПЛАС:
организовать своевременный вывоз резервной и свободной смен пожарной части на место аварийной ситуации;
руководить работами по тушению пожара;
держать постоянную связь с Ответственным руководителем;
обеспечивать взаимодействие и координацию действий с аварийно-спасательными формированиями.
4.13. Работники медицинского пункта (здравпункта) организации с учетом оперативной части ПЛАС и действующими в здравпункте руководящими документами и инструкциями должны немедленно выехать по вызову на место аварийной ситуации и, при необходимости, оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.
