После довольно трагических случаев, связанных с крупными пожарами по причине несоблюдения высшего руководства фирм обязательных правил пожарной безопасности, законодательство России было серьезно ужесточено. Разобраться во всех нюансах, нормативных предписаний и законодательных требований не подготовленному человеку просто невозможно, а еще более сложно - правильно организовать рабочий процесс предприятия при соблюдении всех установленных законодательством требований обеспечения пожарной защищенности.

Перечень проводимой проверки

При обращении юридического лица, специалисты немедленно отправляются на объект, где проводят следующие работы:

• Проводится тщательный аудит общего состояния пожарной безопасности;
• Проверка состояния технической и нормативной документации ;
• Осмотр поточного технического состояния всей системы обеспечения пожарной безопасности.

Далее, производится комплекс работ с пакетом документов распорядительного и организационного характера. В частности, осуществляется проверка всех приказов о соблюдении нормативных требований обеспечения надлежащего уровня пожарной безопасности, анализируется на предмет ошибок журнал отработки планов эвакуации рабочего персонала, а также учета средств ликвидации очагов возгорания. По завершении всего комплекса работ составляется результат, в виде заключения о выполнении на объекте всех требований и нормативов Правил Пожарной Безопасности, а также необходимые рекомендации по устранению последних.

Как проводится пожарный аудит?

Первоначальная экспертиза здания на предмет повышенного риска возникновения пожара проводится еще на стадии проектировки объекта. Причин тому достаточно, например, превышение минимально допустимого расстояния между двумя зданиями, применение при строительных работах материалов и смеси, которые не соответствуют требуемому классу огнестойкости , неправильная планировка водопроводной системы, электрической проводки, а также входов и выходов из помещений. Производится аудит безопасности в отношении следующего пакета документов:

• Генеральная проекция объекта;
• Инженерно-технические решения;
• Архитектурная доля;
• Технологическая часть.

При нарушении как минимум одного из выше перечисленных факторов, специалисты пожарной инспекции попросту не выдадут владельцу разрешительного документа. Не говоря уже о том, что устранение подобных «неисправностей» может повлечь за собой значительный объем денежных средств.

Возможные претензии специалиста пожарной инспекции при уже эксплуатируемом объекте:

• Работоспособность используемой сигнализационной системы предупреждения пожара ;
• Соблюдения рабочим персоналом основных правил пожаробезопасности. Например, курение не в установленных местах;
• Правильность подключения электрического оборудования;
• Планировка помещения и внутренняя отделка;
• Оснащенность объекта требуемым «арсеналом» систем автоматического пожаротушения ;
• Уровень нагрузки на электросеть, а также текущее техническое состояние проводки;
• Наличие решеток на окнах.

Помимо всего выше указанного, дополнительно проверяется правильность оформленной документации, имеющей непосредственное отношение к пожарной безопасности объекта.

Аудит безопасности: штрафные санкции за несоблюдение нормативов

В случае обнаружения на проверяемом объекте нарушений в области обеспечения пожарной безопасности, должностное лицо, проводившее проверку, возбуждает и рассматривает дело о привлечении руководства фирмы (которой принадлежат проверенные объекты) к административной ответственности.

Статья 2.4 Кодекса России относительно несоблюдения установленных требований административного характера лицами, производящих свою деятельность без открытия юридического лица, несут ответственность, как должностные лица, если законодательством не было установлено иного.

Согласно требованиям части первой статьи 20.4 КоАП России «О нарушениях действующих нормативов пожарной защищенности, при исключении ситуаций, установленных в статьях 11.16 и 8.32 настоящего Кодекса и частями три и восемь настоящей статьи», установлены следующие штрафные санкции:

• Предприятие: от ста пятидесяти до двухсот тысяч российских рублей;
• Должностное лицо: от шести до пятнадцати тысяч российских рублей.

При нарушении требований, установленных частью третьей статьи 20.4 КоАП Российской Федерации:

• Компания обязана оплатить виру от ста пятидесяти до двухсот тысяч российских рублей;
• На должностное лицо накладывается взыскание в размере от шести до пятнадцати тысяч российских рублей.

Помимо указанных штрафных санкций, в отношении проверяемой компании может быть применено право административной остановки хозяйственной деятельности (часть первая статьи 20.4, а также часть четыре статьи 14.1 КоАП России). Например, в случае обнаружения широкого спектра нарушений пожарной безопасности, способные при аварийной ситуации нанести существенный вред здоровью находящихся внутри здания людям.

Независимое пожарное обследование объектов

Благодаря проведению пожарного обследования объектов независимыми специализированными фирмами, органы государственного надзора могут снять объект с контроля сроком на тридцать шесть месяцев так как все пункты будут устранены совместно с нашей компанией (пункт двадцать пять Приказа МЧС от первого октября 2007 года «Административный регламент ГПН»), при положительном заключении специалистов. Также, положительная оценка независимых экспертных компаний позволяет избежать наложения штрафных санкций размере одного миллиона рублей, а также приостановки возможности использования объекта на три месяца.

Мы проводим аудит безопасности аналогичный пожарному инспектору и выдаем подробный список всех нарушений с обоснованием пунктов.

Обследование объекта на соответствие актуальным требованиям ПБ имеет следующий алгоритм.

• Оцениваются все ограждающие и несущие конструкции.
• Эксперты проверяют инженерные системы, качество объемно-планировочных решений, а также все технические средства для осуществления пожарной защиты.
• Производится анализ системы эвакуации.
• Рассчитываются вероятные пожарные риски.

Конечная стоимость услуги зависит от класса пожарной безопасности здания, от его этажности и планировки, количества постоянно находящихся в нем людей. Но в основном сумма определяется общей площадью помещений объекта.

Результаты

В итоговом заключении экспертная компания фиксирует полученные результаты. Обозначается, насколько исследованный объект соответствует ТПБ. Если необходимо что-либо исправить, специалисты указываю, какие мероприятия по повышению уровня пожарной безопасности нужно провести. Документ заверяется организацией, проводившей экспертизу, его копия в течение 5 рабочих дней направляется в соответствующие инстанции. При отсутствии нарушений собственник освобождается на 3 года от плановых проверок органами Госпожнадзора.

Заказывайте обследование здания на пожарную безопасность в НИЦ «Застава»! Наши опытные эксперты проверят все необходимые показатели, составят грамотное заключение, предложат решения по оптимизации систем ПБ с минимальными финансовыми вложениями.

Проходим проверку пожарной безопасности – пошаговая инструкция

Проверка пожарной безопасности - неотъемлемая составляющая любого вида предпринимательской деятельности, без разницы - связана она с производством или с обслуживанием клиентов. Если у вас есть помещения, использующиеся в бизнесе, то пожарный инспектор обязательно нанесет вам визит, а в ряде случаев от его решения будет зависеть сам факт осуществления вашей деятельности в качестве ИП, ООО или ОАО. Поэтому перед началом регистрационных действий обязательно ознакомьтесь с действующими противопожарными нормами и постарайтесь их соблюдать уже на этапе создания производства или организации обслуживания клиентов.

Законодательное обеспечение проверок пожарной безопасности

Проверки пожарной инспекции регламентируются принятым в 2004 году №820-ФЗ «О государственном пожарном надзоре». Этот нормативный акт устанавливает порядок проведения проверок, полномочия инспекторов, права и обязанности проверяемого лица или организации, периодичность проведения проверок. В соответствии с этим законом пожарная инспекция обязана

• заблаговременно уведомить проверяемого о факте предстоящей проверки,
• а саму проверку проводить не чаще одного раза в 2 года , с продолжительностью не более 1 месяца (увеличение этих сроков возможно только в исключительных случаях).

Более частый визит проверяющего допускается при условии контроля за исполнением предписаний инспекции по ранее выявленным нарушениям.

Основываясь на другом нормативном акте - №294-ФЗ «О защите прав юр.лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении гос. контроля…» органы государственной власти, а именно - Генеральная прокуратура и сама контролирующая организация - не только направляют в адрес проверяемого уведомление о проверках, но и публикуют во всеобщем доступе план их проведения, в том числе и план пожарных проверок.

В частности, по адресу http://plan.genproc.gov.ru/plan2018/ размещен план проверок контролирующими организациями юр. лиц и ИП на 2018 год. Любой предприниматель может ввести наименование своей организации (или ИП), ИНН и в результате узнать будет ли проведена проверка пожарной безопасности в предстоящем году.

Мораторий на плановые проверки для субъектов малого бизнеса

На период 01.01.2016 - 31.12.2018 объявлен мораторий на плановые проверки субъектов малого предпринимательства.

Этот запрет имеет свои исключения - он не распространяется на некоторые ИП, которые работают в особо значимых сферах, например:

• здравоохранение,
• образование,
• социальная сфера,
• электроэнергетика и другие.

В этих организациях плановые проверки разрешается проводить и два и три раза в три года. Виды деятельности и допустимая периодичность проверок определены Постановлением Правительства Российской Федерации.

Несмотря на мораторий, всем организациям без исключения, нужно неукоснительно выполнять все правила пожарной безопасности, начиная от проектирования и строительства зданий и оборудования помещений и заканчивая наличием огнетушителей в должном количестве и заправленных, проверенных на работоспособность. Огонь не прощает халатности, расхлябанности и упрощений всего и вся! Тому есть немало трагических примеров с массовыми человеческими жертвами.

Шаг 1: Начало пожарной проверки

Итак, начало проверки пожарной безопасности - это получение уведомления о дате визита проверяющих, сроках и порядке проведения проверки. В указанную в уведомлении дату к вам придет пожарный инспектор и первое, что он должен сделать - предъявить вам письменное распоряжение начальника пожарного управления (или его заместителя).

Без предъявления этого документа никакой проверки пожарной безопасности проводиться не может.

В этом документе обязательно должна присутствовать

• информация о дате проведения проверки,
• ее виде,
• наименовании проверяемой организации (или ИП)
• и самое главное - о Ф.И.О. и звании инспектора.

Всю эту информацию вам необходимо проверить самым тщательным образом и при обнаружении несоответствий потребовать замены документа на достоверный (например, к вам пришел другой инспектор). Кроме этого, проверяющие не вправе превышать сроки проверки, заявленные в данном распоряжении.

Не лишним будет снять ксерокопию распоряжения о проверке пожарной безопасности, чтобы вы могли всегда обратиться к его содержанию и проконтролировать действия инспектора на предмет нарушения.

Шаг 2: Проверка документов

После того, как пожарный инспектор подтвердит свои полномочия, он в первую очередь попросит вас предъявить документы, которые необходимы для соблюдения режима пожарной безопасности контролируемого объекта. Перечень таких документов может варьироваться в зависимости от вида осуществляемой деятельности, опасности производства, размеров помещения, количества работников и так далее. Тем не менее в этот перечень обязательно войдут:

• внутренние приказы о противопожарных мероприятиях (назначении ответственных лиц, о проведении инструктажей, указании и оборудовании мест для курения);
• план эвакуации сотрудников на случай пожара (на следующем шаге проверки пожарной безопасности инспектор обязательно сравнит предъявленный план с реальным планом здания);
• журнал проведения противопожарных инструктажей (необходимо, чтобы в журнале были отражены факты регулярных инструктажей всех работников);
• договоры с организациями, устанавливающими и проводящими техническое обслуживание средств пожарной сигнализации и систем пожаротушения (в большинстве случаев у вас также спросят и копии лицензий этих организаций, которые вы должны затребовать до подписания соответствующих договоров);
• акты проверок пожарных гидрантов или водопроводов (если они, конечно, есть в вашем здании).

Необходимость наличия в помещении средств пожарной сигнализации и пожаротушения зависит от площади и специфики использования здания. Уточнить подпадает ли используемое вами здание или помещение под действующие нормы можно в так называемом НБП 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а скачать его - в конце данной статьи.

Шаг 3: Проверка пожарной безопасности помещения

После контроля документов инспектор приступит к непосредственному осмотру здания (или помещения), в ходе которого проконтролирует:

• соответствие плана эвакуации реальной конфигурации помещений;
• материалы отделки стен, полов и потолков;
• наличие, правильное расположение и состояние аварийных выходов;
• состояние решеток на окнах - они должны обязательно открываться изнутри, если все окна в помещении зарешечены;
• наличие, количество, состояние и правильное расположение огнетушителей и противопожарного оборудования;
• общее состояние помещения, проходов и эвакуационных путей на предмет захламления;
• наличие информационных табличек о путях эвакуации, пожарных выходах, обозначении огнетушителей и указание номера телефона при пожаре;
• наличие и состояние систем оповещения о пожаре (для тех помещений, где работают более 10 человек);

Шаг 4: Составление акта проверки пожарной безопасности

По итогам проведенных контрольных мероприятий инспектор должен составить акт о проведенной проверке пожарной безопасности. Еще в процессе осмотра помещения и проверки документов, он может попросить дать объяснения о каких-либо выявленных нарушениях или недочетов в организации противопожарной безопасности. Учитывая эти комментарии, а также основываясь на общепринятой практике, составляется Акт пожарной проверки. Как правило, его составление занимает 2-3 дня, после чего пожарный инспектор предъявляет его руководителю проверяемого юр. лица или ИП под подпись.

В Акте пожарной проверки содержится:

• информация о составителе (инспектор) и проверяемой фирме, дате проведения проверки;
• описание текущего пожарно-технического состояния проверенного помещения;
• перечень выявленных нарушений с апелляцией к действующим нормам противопожарной безопасности;
• меры воздействия на нарушителя, возложенная на него ответственность;
• объяснения ответственных за выявленные нарушения лиц;
• отметки об ознакомлении проверяемого лица (или его представителя) с актом, а также о согласии или несогласии с его содержанием и информацией о нарушениях;
• в случае выявления серьезных нарушений, к акту прикладываются протоколы, составленные в ходе проверки на ответственных за противопожарную безопасность лиц.

Если вы не согласны с содержанием Акта пожарной проверки, в нем не зафиксированы ваши объяснения, вы считаете нарушения или меры воздействия необоснованными, то обязательно в форме акта указывайте «Не согласен» и подробно аргументируйте свою позицию.

Из существующей практики можно утверждать, что проверка пожарной безопасности дело серьезное, но редко приводящее к серьезной ответственности в случае первоначального обнаружения несерьезных нарушений. В большинстве случаев пожарный инспектор ограничивается предупреждением и составляет соответствующее предписание с рекомендациями по устранению нарушения, а также с указанием сроков проверки соблюдения этих предписаний. Если же вы злостно нарушаете противопожарные нормы, либо не соблюдаете предписания пожарных инспекторов, то вам не избежать административной ответственности, а в крайних случаях - и возбуждения уголовного дела.

Видео по теме

Каждый объект защиты подлежит проверке органами надзорной деятельности в области пожарной безопасности (Пожарного надзора) согласно плану проверок, который размещен на официальном сайте прокуратуры Вашего региона.

Обследование объекта и выдача заключения о соответствии (несоответствии) требованиям пожарной безопасности. Разработка плана мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ содержит результаты проведения обследования, выводы о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, а в случае невыполнения - рекомендации о принятии мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности (План мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности).

Для того чтобы вовремя выявить нарушения требований пожарной безопасности и избежать огромных штрафов, необходимо провести комплексное обследование объекта и устранить все нарушения до прихода пожарного инспектора.

В этом Вам помогут специалисты ООО «РосТехПроект».

Даже вновь возведенные суперсовременные здания, спроектированные и построенные с учетом последних достижений науки и техники, при приемке в эксплуатацию оказываются не полностью соответствующими требованиям ПБ. Если же рассматривать здания, эксплуатация которых началась несколько десятков лет назад, то итог еще хуже.

Что же делать в подобных случаях? Приказ МЧС России от 01.10.2007 № 517 указывает на то, что рассмотренные результаты независимой оценки рисков обобщаются, то есть делается заключение по пожарной безопасности. В заключении по пожарной безопасности раскрываются все выявленные нарушения, и делается вывод о том, как данный объект защиты привести в соответствие обязательным требованиям пожарной безопасности. При этом учитывают два основных аспекта:

Первый аспект - к обязательным требованиям относятся не все требования пожарной безопасности и расчеты пожарных рисков способны обосновать допустимые отступления от рекомендательных требований.

Второй аспект - наличие нарушений. В этом случае разрабатывается аргументированный план-график по их устранению и прикладывается к заключению о противопожарном состоянии объекта. Выполнение плана-графика контролируется организацией, которая осуществляла независимую оценку рисков на объекте.

17 июня вступил в силу Федеральный закон от 03.06.2011 N120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности». В КоАП РФ законом вносятся существенные изменения в части усиления ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, поэтому заключение по ПБ – важная часть .

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБСЛЕДОВАНИЯ:

1. Консультация и выезд специалиста с целью осмотра объекта и определения объёма работ.

2. Анализ нормативно-правовых актов по пожарной безопасности, устанавливающих требования ПБ в отношении обследуемого объекта.

3. Анализ документов по ранее проведённым проверкам и обследованиям пожарной безопасности объекта (акты, протоколы, предписания).

4. Пожарно-техническое обследование объекта:

• проверка разрешительных документов на осуществление основной деятельности объекта;
• проверка разработки и выполнения организационно-распорядительных документов по обеспечению противопожарной безопасности объекта, (приказов, инструкций) определяющих;
• проверка содержания территории объекта;
• проверка содержания производственных зданий, сооружений и технологических установок;
• проверка первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты;
• проверка обьёмно-планировочных и конструктивных решений зданий и сооружений, техническое исполнение технологических установок;
• проверка эвакуационных путей и выходов;
• проверка системы отопления, аварийной и противодымной вентиляции для удаления дыма при пожаре;
• проверка конструктивного исполнения электроустановок;
• проверка наружного водоснабжения и внутреннего противопожарного провода;
• проверка стационарных и автоматических систем тушения пожара и сигнализации, организационных и технических средств оповещения людей о пожаре в его начальной стадии;
• проверка нормирования численности объектов пожарных частей, добровольных противопожарных формирований, служб объекта и готовности их к тушению пожаров и ликвидации, связанных с ними, аварий;

5. Проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз.

6.Подготовка и оформление письменного ЗАКЛЮЧЕНИЯ о состоянии пожарной безопасности объекта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ содержит результаты проведения обследования, выводы о выполнении условий соответствия объекта защиты, а в случае невыполнения - рекомендации о принятии мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям ПБ (План мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности).

Ответственность за нарушения

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ

1. Нарушение требований ПБ, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. И т.д.