Об утверждении Положения о контрактном управляющем
В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее 44-ФЗ), Уставом МО - Захаровское сельское поселение администрация Захаровского сельского поселения постановляет:
1. Утвердить Положение о контрактном управляющем администрации муниципального образования - Захаровское сельское поселение согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации МО - Захаровское сельское поселение В.А.КОСОРУКОВ
Приложение к Постановлению Администрации МО - Захаровское сельское поселение от 26 марта 2014 г. N 37
ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРАКТНОМ УПРАВЛЯЮЩЕМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗАХАРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
1.1. Настоящее положение устанавливает порядок работы контрактного управляющего администрации МО - Захаровское сельское поселение при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе на этапе планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения и исполнения контрактов.
1.2. Контрактный управляющий является работником администрации, обеспечивающим осуществление всех закупок, включая исполнение каждого контракта.
1.3. Контрактный управляющий в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, гражданским законодательством, бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
1.4. Основными принципами деятельности контрактного управляющего при осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд являются:
Открытость и прозрачность;
Свободный и безвозмездный доступ к информации о совершаемых контрактным управляющим действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;
Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем размещения полной и достоверной информации в единой информационной системе в сфере закупок;
Эффективность и результативность;
Заключение муниципальных контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.5. К работе привлекается квалифицированный специалист, обладающий теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок, в целях осуществления своей деятельности на профессиональной основе.
II. Порядок назначения контрактного управляющего
2.1. Конкретное должностное лицо, назначаемое контрактным управляющим, определяется и утверждается распоряжением Главы администрации Захаровского сельского поселения.
2.2. Контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (до 1 января 2016 года контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд).
2.4. Контрактным управляющим не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также должностные лица органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок.
2.5. В случае выявления обстоятельств, указанных в п. 2.4 настоящего Положения, указанного лица Глава администрации Захаровского сельского поселения обязан незамедлительно освободить его от работы в качестве контрактного управляющего и назначить иное лицо, соответствующее требованиям Закона и настоящего Положения.
III. Функции и полномочия контрактного управляющего
3.1. Контрактный управляющий осуществляет следующие функции и полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
3.1.1. При планировании закупок:
Разрабатывает план закупок;
Организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
Осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок;
Организует утверждение плана закупок;
Размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) план закупок и внесенные в него изменения;
Разрабатывает план-график;
Осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график;
Организует утверждение плана-графика;
Размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
Организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги в случаях, предусмотренных Законом;
По результатам обязательного общественного обсуждения закупки товара, работы или услуги в случае необходимости вносит изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или организует отмену закупки;
Определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта;
3.1.2. При определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков):
Осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок;
Осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе документации о закупках и проектов контрактов, внесение изменений в документацию о закупках;
Осуществляет подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
Взаимодействует с комиссией Заказчика при определении поставщика, исполнителя, подрядчика (в том числе размещает протокол рассмотрения и оценки заявок в единой информационной системе, обеспечивает заключение контракта);
3.1.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта:
Организует исполнение контрактов (в том числе участвует в приемке результатов исполнения контрактов);
Участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
Осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
3.1.4. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.2. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, контрактный управляющий обязан:
3.2.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящего Положения;
3.2.2. Не допускать разглашения сведений, ставших ему известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.2.3. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;
3.2.4. Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), процедур закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.2.5. Соблюдать иные обязательства и требования, установленные Законом;
3.2.6. При необходимости привлекать экспертов, экспертные организации в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом и иными нормативными правовыми актами.
3.3. При централизации закупок, предусмотренной Законом, контрактный управляющий осуществляет функции и полномочия, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения и не переданные соответствующим уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.4. В пределах своей компетенции контрактный управляющий осуществляет взаимодействие с другими структурными подразделениями Заказчика, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные внутренними документами Заказчика.
IV. Ответственность контрактного управляющего
4.1. Действия (бездействие) контрактного управляющего могут быть обжалованы в судебном порядке или в порядке, установленном Законом, в контрольный орган в сфере закупок, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
4.2. Контрактный управляющий, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а также настоящего Положения, несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Контрактный управляющий, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, может быть отстранен от данной должности по решению Главы администрации Захаровского сельского поселения.
- Решение Совета депутатов муниципального образования — Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области от 24.03.2014 N 28 О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области от 26.12.2013 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области в новой редакции"
- Постановление Администрации муниципального образования — Ненашкинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 26.05.2014 N 32 Об утверждении Положения о контрактном управляющем администрации муниципального образования - Ненашкинское сельское поселение Клепиковского муниципального района
- Постановление Администрации муниципального образования — Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 20.03.2014 N 29 Об утверждении Положения о контрактном управляющем администрации муниципального образования - Молькинское сельское поселение Клепиковского муниципального района
- Постановление Администрации муниципального образования — Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 17.03.2014 N 26 Об утверждении Положения о контрактном управляющем администрации муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района
- Решение Совета депутатов муниципального образования — Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области от 10.06.2013 N 120 О назначении выборов главы муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области и депутатов Совета депутатов муниципального образования - Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района Рязанской области
- Постановление Администрации муниципального образования — Шостьинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 16.06.2014 N 25
ПОЛОЖЕНИЕ
о контрактном управляющем
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о контрактном управляющем (далее - Положение) определяет квалификационные требования, должностные обязанности, функции и ответственность контрактного управляющего.
1.2. Контрактный управляющий относится к категории __________ (указать категорию, например, специалист или руководитель (для лица, возглавляющего Контрактную службу)).
1.3. Контрактный управляющий назначается на должность и освобождается от нее приказом __________ (указать должностное лицо заказчика).
1.4. Контрактный управляющий непосредственно подчиняется __________ (указать должностное лицо заказчика), в подчинении которого находится контрактный управляющий.
1.5. Контрактному управляющему категории руководитель подчиняются контрактные управляющие категории специалисты.
1.6. На время отсутствия контрактного управляющего (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.) его функции и полномочия выполняет иной контрактный управляющий, назначенный ______________ (указать должностное лицо заказчика).
1.7. Режим работы контрактного управляющего определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка.
2. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
2.1. Контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января 2016 года контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.2. Контрактный управляющий должен знать и руководствоваться в своей деятельности:
- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными федеральными законами, а также нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд;
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции;
- Уставом (Положением) и иными правовыми актами __________ (указать наименование заказчика);
- Положением (регламентом) о контрактной службе;
- приказами и распоряжениями __________ (указать должностное лицо заказчика);
- настоящим Положением;
- правилами внутреннего трудового распорядка;
- правилами и нормами охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности;
- иными актами __________ (указать наименование заказчика).
2.3. Контрактный управляющий должен обладать следующими профессиональными навыками:
- теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;
- навыками делового письма;
- навыками делового общения, умением эффективно и последовательно организовывать работу по взаимодействию с потенциальными поставщиками (исполнителями, подрядчиками), со структурными подразделениями __________ (указать наименование заказчика), с иными органами и организациями;
- навыками по сбору и систематизации актуальной информации в установленной сфере деятельности;
- умением оперативно принимать и реализовывать решения в рамках своей компетенции, правильно расставлять приоритеты, адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем, видеть, поддерживать и применять новое, передовое;
- требовательностью, настойчивостью, умением эффективно сотрудничать;
- чувством ответственности за порученное направление деятельности;
- навыками работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
- навыками работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
- навыками работы в операционной системе;
- навыками управления электронной почтой;
- навыками работы в текстовом редакторе;
- навыками работы с электронными таблицами;
- навыками использования графических объектов в электронных документах;
- навыками работы с базами данных.
3. ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ФУНКЦИИ
3.1. Контрактный управляющий обязан:
3.1.1. распределять обязанности среди подчиненных контрактных управляющих (для контрактного управляющего категории руководитель);
3.1.2. исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3.1.3. исполнять поручения руководителя, данные в пределах его полномочий;
3.1.4. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
3.1.5. соблюдать трудовой распорядок;
3.1.6. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
3.1.7. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
3.1.8. беречь имущество работодателя, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
3.1.9. сообщать представителю работодателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
3.2. Контрактный управляющий обязан выполнять следующие функции:
3.2.1. разрабатывать план закупок, осуществлять подготовку изменений для внесения в план закупок, размещать в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
3.2.2. разрабатывать план-график, осуществлять подготовку изменений для внесения в план-график, размещать в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
3.2.3. проводить в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ и услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения нужд ___________ (указать наименование заказчика);
3.2.4. осуществлять подготовку, утверждение и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документации о закупках, проектов контрактов и иных документов в сфере закупок;
3.2.5. определять и обосновывать начальную (максимальную) цену контракта;
3.2.6. обеспечивать осуществление закупок, в том числе заключение контрактов, по которым контрактный управляющий назначен ответственным;
3.2.7. обеспечивать организацию заседаний комиссии по осуществлению закупок;
3.2.8. обеспечивать исполнение контрактов, включая приемку товаров, работ, услуг (в целом и по этапам); оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, а также при применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта;
3.2.9. участвовать в проведении экспертизы результатов, полученных по контракту;
3.2.10. составлять и размещать в единой информационной системе отчеты и иную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми региональными актами;
3.2.11. осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по учету, комплектованию, хранению и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности и передавать на хранение в архив в соответствии с номенклатурой дел;
3.2.12. уведомлять непосредственного руководителя, органы прокуратуры или другие государственные правоохранительные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
3.2.13. участвовать в рассмотрении дел об обжаловании результатов проведенных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществлять подготовку материалов для ведения претензионной работы.
4. ПРАВА
4.1. Контрактный управляющий имеет право на:
4.1.1. обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
4.1.2. ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;
4.1.3. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4.1.4. оплату труда и другие выплаты, установленные трудовым законодательством Российской Федерации;
4.1.5. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
4.1.6. защиту своих прав и законных интересов, включая обжалование в суде их нарушения.
4.2. Контрактный управляющий обладает следующими полномочиями:
4.2.1. вправе запрашивать лично, в пределах своей компетенции, или по поручению руководства от подразделений и иных специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения должностных обязанностей;
4.2.2. вправе присутствовать на заседаниях, совещаниях, проводимых ______________ (указать должностное лицо заказчика), по вопросам, касающимся его деятельности;
4.2.3. вправе вносить на рассмотрение непосредственного руководителя предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, предусмотренными настоящим Положением;
4.2.4. по согласованию с непосредственным руководителем вправе привлекать иных сотрудников___________ (указать наименование заказчика) для совместной работы в рамках выполнения своих должностных обязанностей;
4.2.5. вправе обращаться к непосредственному руководителю за содействием в реализации прав, предусмотренных настоящим Положением, в случае их ограничения другими сотрудниками ___________ (указать наименование заказчика);
4.2.6. повышать свою профессиональную квалификацию.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
5.1. Контрактный управляющий несет ответственность за:
5.1.1. неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него обязанностей, предусмотренных настоящим Положением;
5.1.2. неисполнение правил внутреннего трудового распорядка, приказов и распоряжений по ___________ (указать наименование заказчика), иных локальных актов;
5.1.3. неисполнение указаний непосредственного руководителя;
5.1.4. необеспечение сохранности вверенных ему документов, информации и имущества;
5.1.5. разглашение сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
5.2. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей контрактный управляющий несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации в пределах осуществляемых им полномочий.
6. ОЦЕНКА РАБОТЫ
6.1. Работа контрактного управляющего оценивается по результатам исполнения возложенных на него должностных обязанностей, регламентированных настоящим Положением. При этом учитывается сложность выполняемых контрактным управляющим функций, степень самостоятельности при их выполнении, его ответственность за выполненную работу.
6.2. Дополнительными критериями оценки работы контрактного управляющего являются:
6.2.1. способность быстро адаптироваться к новым условиям и сохранять высокую работоспособность в сложных ситуациях;
6.2.2. оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в компетенцию;
6.2.3. выполнение заданий повышенной сложности и важности;
6.2.4. выполнение должностных обязанностей в условиях особого режима;
6.2.5. применение современных форм и методов работы, поддержание высокого уровня профессиональной квалификации.
7. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Все документы и сведения, подлежащие размещению в единой информационной системе, размещаются через информационную систему.
7.2. До ввода в эксплуатацию информационной системы, интегрированной с единой информационной системой все документы и сведения размещаются на официальном сайте zakupki.gov.ru.
7.3. Пункт 3.2.1 вступает в силу с 1 января 2015 года. Планирование закупок на 2014 и 2015 годы осуществляется контрактным управляющим в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Контрактный управляющий вправе утвердить документацию о закупке, если это входит в его должностные обязанности.
Обоснование вывода:
В первую очередь отметим, что порядок утверждения документации о закупке не определен ни от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), ни иными нормативными правовыми актами. Закона N 44-ФЗ лишь указывает, что для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию (в отношении других способов закупки отсутствует даже такое указание). Вместе с тем, как следует из ряда положений N 44-ФЗ (например из ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 12 этого Закона), в отношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе, от имени заказчика выступают его должностные лица.
Закона N 44-ФЗ обязывает заказчиков, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создавать контрактные службы. В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает контрактного управляющего - должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (ч. 2 той же статьи).
Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют функции и полномочия, перечень которых приведен в Закона N 44-ФЗ, в том числе осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов (п. 3 этой части).
Как следует из приведенных норм, функции и полномочия контрактного управляющего идентичны тем, которыми обладает контрактная служба. Утверждение документации о закупке N 44-ФЗ напрямую к полномочиям контрактной службы (ее руководителя) или контрактного управляющего не отнесено. Однако закон не относит решение этого вопроса к компетенции и какого-либо другого органа или должностного лица заказчика. Поэтому решение этого вопроса фактически отнесено к компетенции учредителя и органов управления заказчика, которые могут установить порядок утверждения документации о закупке и определить лицо, которое обязано ее утверждать.
На практике можно встретить различные варианты решения вопроса о должностном лице заказчика, в компетенцию которого входит утверждение документации о закупке. Во многих случаях такая документация утверждается руководителем заказчика, что не противоречит требованиям N 44-ФЗ (смотрите, например, пп. 4.2.7 п. 4.2 Порядка взаимодействия Уполномоченного органа с заказчиками муниципального образования "Город Киров" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утвержденного администрации города Кирова от 20.12.2013 N 5071-п, п. 7.4 Положения о закупках товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного научного учреждения "Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии", утвержденного Федерального агентства по рыболовству от 29.12.2014 N 1110, п. 6.3 Регламента проведения процедур закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в Министерстве образования и науки Пермского края, утвержденного Министерства образования и науки Пермского края от 11.03.2014 N СЭД-26-01-04-137).
В некоторых правовых актах утверждение документации о закупке отнесено к компетенции руководителя контрактной службы или контрактного управляющего заказчика (смотрите, например, п. 17 Порядка взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Администрации городского округа Сухой Лог, утвержденного Главы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 06.10.2014 N 2424-ПГ, п. 3.15 Положения о порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, утвержденного Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 18.03.2014 N 357, пп. 3.2.4 п. 3.2 Положения о контрактном управляющем, утвержденного постановлением Администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от 16.06.2014 N 56).
Отсюда следует, что контрактный управляющий не лишен права утвердить документацию об аукционе, если это входит в его должностные обязанности. На наш взгляд, соответствующие полномочия целесообразно закрепить в положении (регламенте) о контрактном управляющем, аналогичном положению (регламенту), на основании которого действует контрактная служба ( Закона N 44-ФЗ).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги
201__ г. № ________
О назначении должностного лица, ответственного лица за осуществление закупок (контрактного управляющего)
В целях организации деятельности при осуществлении закупок для собственных нужд, в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о контрактном управляющем.
2. Назначить __________, ведущего бухгалтера, ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим), включая исполнение каждого договора.
3. Возложить на ___________, ведущего бухгалтера, функции и полномочия согласно Положению о контрактном управляющем.
4. Возложить на _________ ,ведущего бухгалтера, персональную ответственность в пределах осуществляемых ею полномочий.
5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Директор _______________-
С приказом ознакомлен:
УТВЕРЖДАЮ
«__» _________ 201__ г
ПОЛОЖЕНИЕ
о контрактном управляющем.
I. Общие положения
1.1. Настоящее положение о контрактном управляющем (далее Положение) устанавливает порядок создания и функционирования контрактной службы при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в том числе на этапе планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения и исполнения контрактов.
1.2. Контрактный управляющий назначается для обеспечения осуществления государственным заказчиком либо бюджетным учреждением (далее Заказчик) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее закупка), совокупный годовой объем которых в соответствии с планом-графиком закупок (далее план-график) не превышает сто миллионов рублей.
1.3. Контрактный управляющий в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, гражданским законодательством, бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным закономот 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652), иными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
1.4. Основными принципами деятельности контрактного управляющего при осуществлении закупки являются:
- профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок, в целях осуществления своей деятельности на профессиональной основе;
- открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых контрактным управляющим, направленных на обеспечение государственных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;
- эффективность и результативность - заключение государственных контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.5. Контрактный управляющий назначается на должность и освобождается от должности по приказу директора школы-интерната или лица, исполняющего его обязанности.
Контрактный управляющий подчиняется непосредственно руководителю Заказчика либо лицу, исполняющему его функции.
1.6. Контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок1.
1.7. Контрактный управляющий в соответствии с Законом не может быть лицом, лично заинтересованным в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок. В случае возникновения у контрактного управляющего обстоятельств, которые могут привести к личной заинтересованности в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), он обязан проинформировать об этом директора школы-интерната в письменной форме.
1.8. В случае выявления лиц, указанных в пункте 1.7 настоящего Положения, Заказчик обязан незамедлительно освободить указанных должностных лиц от исполнения ими обязанностей и возложить их на другое должностное лицо, соответствующее требованиям Закона и настоящего Положения.
II. Функции и полномочия Контрактного управляющего
2.1. Контрактный управляющий осуществляет следующие функции и полномочия.
2.1.1. При планировании закупок:
- разрабатывает план закупок;
- организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок;
- организует утверждение плана закупок;
- размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) план закупок и внесенные в него изменения;
- разрабатывает план-график;
- осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график;
- организует утверждение плана-графика;
- размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
- организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги в случаях, предусмотренных Законом;
- по результатам обязательного общественного обсуждения закупки товара, работы или услуги в случае необходимости вносит изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или организует отмену закупки;
- определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта.
2.1.2. При определении поставщиков (исполнителей, подрядчиков):
- осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок;
- осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе документации о закупках и проектов контрактов, внесение изменений в документацию о закупках;
- осуществляет подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.
2.1.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта:
- обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
- участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы.
2.2. Контрактный управляющий осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом.
2.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, контрактный управляющий обязан:
1) не допускать разглашения сведений, ставших ему известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;
3) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) процедур закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) при необходимости привлекать к своей работе экспертов, экспертные организации в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом и иными нормативными правовыми актами;
5) соблюдать иные обязательства и требования, установленные Законом.
2.4. При централизации закупок, предусмотренной положениями Закона, контрактный управляющий осуществляет функции и полномочия, предусмотренные пунктами 2.1-2.2 настоящего Положения и не переданные соответствующему уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.5. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом.
III. Ответственность Контрактного управляющего
3.1. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Законом, в сфере закупок действия (бездействие) контрактного управляющего, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
3.2. Контрактный управляющий, виновный в нарушении Закона, иных нормативных правовых актов, предусмотренных Законом, а также норм настоящего Положения, несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1 До 1 января 2016 г. должностным лицом контрактной службы может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
О назначении должностного лица, ответственного лица за осуществление закупок (контрактного управляющего). Настоящее положение о контрактном управляющем
У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы
