Для улучшения демографических показателей в Российской Федерации с 2007 года на территории нашей страны действует поддержки семей с двумя и более детьми. В рамках этой программы при рождении или усыновлении второго (третьего, четвертого и т.д.) ребенка семье выдается государственный именной сертификат. Кроме этого, для осуществления вышеуказанных целей в Республике Чувашия с 2012 года существует местная поддержка семей с детьми . В отличие от федерального, выдается только при рождении или усыновлении третьего или последующего ребенка.

В целом, обе программы схожи между собой - и федеральная поддержка, и региональная подразумевает выдачу сертификата на маткапитал, что говорит о целевом расходовании средств. Также схожи направления, на которые владелец сертификата может направить средства. При этом Программы отличаются друг от друга , в первую очередь, размером выплат.

Демографическая ситуация в регионе

Численность населения в Республике неумолимо падает - с середины 1990-х годов по настоящее время прироста не отмечается вовсе. По официальным данным Чувашстата на первое января 2017 года данный показатель составляет 1235863 человек .

Снижение показателя численности населения происходит в основном из-за миграции . В последние годы многие граждане покидают территорию Республики, переезжая в другие регионы России.

При этом рождаемость в Чувашии растет с начала 2000-х годов. Это значит, что положительная динамика отмечалась еще до введения программы федерального материнского капитала в 2007 году. В то же время стоит отметить, что в период с 2007 по 2012 годы данный показатель рос особенно активно, но, к сожалению, в последние 4 года в Чувашии отмечается его спад. В 2016 году число родившихся в Республике составляет 16358 человек , что ниже показателя предыдущего года - 17133 человек.

С начала тысячелетия в регионе снизилась смертность , в результате чего в Чувашии отмечается естественный прирост населения . Однако, несмотря на это, данный показатель по-прежнему высок - в 2016 году число умерших составило 16296 человек .

Реализация программы федерального материнского капитала

Составляет 453,026 тысяч рублей . Однако маткапитал нельзя обналичить, распорядиться денежными средствами можно только согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года.

За 10 лет действия Программы сертификаты уже получили более 75 тысяч чувашских семей (более 8 тысяч семей только в 2016 году). Более 50% владельцев уже частично или полностью направили средства.

По официальным данным Пенсионного фонда Чувашской Республики жители региона распорядились денежными средствами следующим образом:

• более 47 тысяч семей ;
• направили средства около 2 тысяч владельцев сертификата ;
• матери (усыновительницы) - заявлений не поступало ;
• на оплату товаров и услуг, направленных - заявлений также не поступало .

Кроме этого в 2016 году Пенсионный фонд РФ дважды осуществлял единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала. В первом полугодии данная «антикризисная» мера составляла 20 тысяч рублей, во втором - 25 тысяч рублей. Всего за прошедший год от жителей Республики Чувашия было принято 19 тысяч заявлений.

Стоит отметить, в 2017 году единовременная выплата материнского капитала семьям предоставляться не будет.

Региональный материнский капитал

Согласно Указу Президента Чувашской Республики №100 от 11 ноября 2011 года помимо , жители Чувашии могут рассчитывать на местную материальную поддержку в виде регионального материнского капитала . Данная поддержка осуществляется многодетным семьям и регулируется республиканским законодательством, а именно:

• Законом Чувашской Республики №1 от 21 февраля 2012 года .
• Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №66 от 27 февраля 2012 года .

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного закона №1 размер регионального материнского капитала в Республике составляет 100 тысяч рублей . При этом индексация данной выплаты законодательством не предусмотрена. Средства на выплату данной поддержки семьям выделяются из республиканского бюджета.

В какой форме выплачивается и куда обращаться?

Так же, как и федеральная поддержка, региональная осуществляется в виде соответствующего документа - именного сертификата . Имея данный документ, семьи могут реализовать свое право и направить средства на определенные республиканским законодательством цели. При этом денежные средства будут выданы в безналичной форме .

Для оформления данного сертификата необходимо обратиться в Казенное учреждение Чувашской Республики Центр предоставления мер социальной поддержки при Министерстве труда и социальной защиты населения.

Кто имеет право на региональный маткапитал?

В соответствии со статьей 2 Закона №1 право на дополнительные меры поддержки многодетных семей в Чувашии имеют граждане, родившие или усыновившие третьего (четвертого, пятого и т.д.) ребенка в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018 года .

Как правило, заявителем является женщина (мать или усыновительница). Однако мужчина также может получить маткапитал, если:

• он является единственным усыновителем ;
• женщина умерла (была признана умершей в судебном порядке) или была лишена родительских прав , при этом мужчина не должен приходиться предыдущим детям отчимом (в этом случае наличие Российского гражданства и его постоянное проживание в Республике не имеет значения).

Также владельцами сертификата могут стать сами дети , как несовершеннолетние, так и совершеннолетние (в возрасте до 23-х лет при условии, что они являются студентами дневных отделений). Это возможно, в случае смерти родителей (усыновителей), либо лишении их родительских прав. Денежные средства распределяются между детьми в равных долях .

Кроме этого, заявитель и ребенок, с появлением которого семья получила право на региональный маткапитал, должны быть гражданами Российской Федерации и проживать на территории Чувашии. А среднедушевой доход семьи не должен превышать прожиточный минимум в Республике. Также стоит отметить, что получить региональную поддержку одна семья может только один раз.

Необходимые для оформления документы

Оформить сертификат на региональную выплату гражданин может в любое время со дня рождения/усыновления ребенка. Для этого необходимо представить в органы социальной защиты населения вместе с заявлением следующие документы :

1. паспорт заявителя;
2. свидетельства о рождении всех детей;
3. справка о доходах семьи;
4. иные документы, которые могут потребоваться в зависимости от индивидуальной ситуации (свидетельство об усыновлении, о смерти, справка с места учебы и т.д.).

В Республике Чувашия ведется регистр лиц , имеющих право на республиканский маткапитал. Данный регистр ведется органом соцзащиты и в нем содержится вся необходимая для принятия решения информация о семье:

• ФИО, дата рождения, пол, адрес и паспортные данные заявителя;
• сведения о детях (ФИО, гражданство, очередность рождения и т.д.);
• информация о маткапитале;
• дата включения лица в регистр.

Представленные заявителем сведения вносятся сотрудниками уполномоченного органа в регистр на основании представленного заявления в течение 7 рабочих дней .

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Как и при реализации прав федерального маткапитала, средства регионального нельзя . Республиканскую материальную поддержку можно направить только на строго определенные цели . Согласно статье 6 Закона №1 такими целями являются:

• улучшение жилищных условий (покупка или строительство/реконструкция жилья на территории Республики с последующим оформлением объекта недвижимости в общую долевую собственность членов семьи);
• получение образования детьми в возрасте до 25 лет (дошкольного, школьного, среднего или высшего, а также оплату общежития при учебном заведении);
• приобретение товаров и услуг для интеграции в общество детей-инвалидов (оплата соответствующих услуг и товаров).

Реализовать свое право и воспользоваться денежными средствами владельцы сертификатов на региональный маткапитал могут не ранее трех лет со дня рождения или усыновления ребенка.

Однако Законодательством предусмотрено исключение: направить материнский капитал можно ранее указанного срока на погашение жилищных кредитов (займов) или оплату товаров и услуг для детей-инвалидов.

Для того чтобы распорядиться денежными средствами, владелец сертификата должен подать соответствующее заявление в сопровождении необходимых документов. Пакет документов напрямую зависит от выбранного направления.

После принятия заявления о распоряжении уполномоченный орган осуществляет проверку представленных документов и в течение одного месяца выносит решение. В итоге в течение 5 дней со дня принятия решения гражданину направляется соответствующее уведомление.

При положительном исходе денежные средства перечисляются на счет третьего лица (продавца, организации и т.д.) в течение двух месяцев. В случае отказа в удовлетворении в уведомлении указаны причины, после устранения которых гражданин снова может подать заявление.

Программа финансовой помощи семьям с детьми, включенная в национальный проект «Демография», обрела популярность и широкое распространение не только на государственном уровне, но и на областном. Сертификат на материнский капитал в Чувашской республике , действующий на основании Указа главы региона, выдается в случае рождения 3-го ребенка в семье. Именно эта особенность является главным отличием от федеральной программы. На данный момент социальное пособие составляет 100 000 рублей, однако сумма ежегодно меняется с учетом инфляции.

Кроме того, сертификат «Материнский капитал» в Чувашской республике законодательно предусматривает право молодых родителей потратить полученные средства на строительство, ремонт или покупку объекта недвижимости.

Государственную помощь можно использовать для формирования накопительного депозита пенсии матери, а также для получения детьми среднего или высшего образования. Стоит отметить, что параллельно с возможностью получения региональной помощи, семьи, имеющие более двух детей, также претендуют на получение денег по федеральному сертификату.

Условия выдачи сертификата «Материнский капитал» в Чувашской республике

Процедура оформления республиканского сертификата практически ничем не отличается от государственного. Для получения материнского капитала в Чувашии и Чебоксарах, мать, родившая третьего ребенка, должна обратиться в районное отделение Пенсионного фонда. Также вопросами выдачи регионального маткапитала занимаются местные управления соцзащиты населения. Для участия в данной программе необходимо предоставить следующие документы:

• заявление о намерении получить социальную помощь региона
• паспорт гражданина России с постоянной пропиской на протяжении последних трех лет на территории Чувашской области
• справка о финансовом состоянии семьи
• свидетельство о рождении третьего ребенка
• свидетельство об усыновлении (в том случае, если семья, претендующая на пособие, усыновила ребенка)

Полученное заявление региональные органы рассматривают на протяжении месяца. По завершении срока утверждения заявления, семья в течение 5 дней должна получить уведомление о принятом решении. В случае положительного ответа, претендент на пособие будет дополнительно извещен о сроках выдачи сертификата. Не стоит забывать, что региональный маткапитал становится доступным только лишь после того, как третий ребенок достигнет 3-летнего возраста.

Эффективное использование программы «Материнский капитал» в Чувашской республике

Безусловно, региональная финансовая помощь посредством программы «Материнский капитал» считается прекрасной инициативой государства, однако реалии современного мира не позволяют извлечь из данной программы максимальную выгоду. Полученных средств не хватит для покупки или строительства нового объекта недвижимости.

Но решить подобную проблему можно с помощью кредитного потребительского кооператива «Байконур-Инвест». Кооператив готов прийти на помощь семьям с малолетними детьми и предоставить им заем под . Став членами КПК и воспользовавшись его услугами, молодые родители получат дополнительные возможности для приобретения нового жилья.

Согласно национальному рейтингу рождаемости в Российской Федерации Чувашская республика находится на 23 месте из 85 субъектов РФ . Тем не менее, ситуация с демографией в регионе требует пристального внимания со стороны местных властей и введения дополнительных мер поддержки семей с детьми.

К таким мерам господдержки, уже действующим на территории республики Чувашии, являются две программы материнского капитала:

Основные направления использования средств по обоим программам совпадают, за исключением возможности увеличения накопительной пенсии мамы, предусмотренной в рамках госпрограммы. Однако при этом существенно отличается сумма предоставляемой выплаты - 453 026 рублей в федеральной против 100 000 в региональной программе.

Несмотря на такую разницу, государственная поддержка семей с детьми на всех уровнях власти является значимой для увеличения рождаемости в регионе и существенной для улучшения материальной составляющей многих семей.

Демографическая ситуация в Чувашской республике и Чебоксарах

На протяжении уже двух десятилетий численность населения Чувашской республики продолжает сокращаться . По данным на начало 2017 года этот показатель составил 1 235 863 человека, что на 765 жителей (или 0,1%) меньше, чем в предыдущем году. Столица Чувашии Чебоксары в 2017 г. стала городом с количеством жителей, превышающем 500 тысяч человек.

Основные демографические показатели в Чувашской республике, представленные естественным движением населения, раскрывают следующие данные:

• Говорить о положительных тенденциях рождаемости пока не приходится. Последнее увеличение числа родившихся было в 2012 году. В настоящее время количество новорожденных снижается . Например, к маю 2017 года родившихся детей было на 868 человек (или 16,4%) меньше, чем в соответствующем периоде 2016 года.
• На протяжении двух последних лет наметилась тенденция к снижению уровня смертности . В структуре смертности все также преобладают такие причины, как болезни органов системы кровообращения (свыше 40%), внешние причины (свыше 13%) и онкозаболевания (свыше 12%).
• После положительных значений показателя естественного прироста населения в 2012-2013 гг. в последнее время наблюдается убыль населения . Это связано как со снижением рождаемости в регионе, так и миграцией жителей.

Из Чувашии уезжает больше людей, чем приезжает туда жить. Кроме того, наблюдается картина «старения» населения - существенно сокращается количество жителей возрастных групп от 15 до 19 и от 20 до 24 лет. При этом количество пенсионеров увеличивается.

Доля городского населения продолжает расти с одновременным сокращением численности сельского населения. В таких городах, как Чебоксары и Новочебоксарск, прирост количества жителей был особенно заметным, в других же городских и сельских округах (за исключением Мариинского Посада), напротив, наблюдалась убыль населения.

Последний факт особенно настораживает в связи с тем, что традиционно больше детей рожают девушки от 20 до 29 лет, хотя с начала введения программы материнского капитала и по 2014 год наблюдался рост рождаемости у женщин 30-39 лет в основном за счет появления на свет вторых и последующих детей. В настоящее время количество младенцев , рожденных вторыми , в Чувашии также преобладает.

Так за 4 месяца 2017 года 1629 детей (36,8% от общего числа родившихся живыми) были по очередности рождения первыми, 1836 детей (41,5%) - вторыми, 735 детей (16,6%) - третьими, 222 ребенка (5,1%) - четвертыми и более.

Реализация федеральной программы маткапитала в Чувашии

В Чувашской республике, как и в других регионах Российской Федерации, с 2007 года действует федеральная программа материнского капитала. Право на нее имеют семьи после рождения (усыновления) второго (или последующего) ребенка с 01.01.2007 г. Действие программы .

За десять лет существования программы обладателями материнских сертификатов в Чувашии стали 75 тысяч семей, только в прошлом году их получили более 8 тысяч семей. Более половины всех владельцев материнского капитала уже распорядились средствами по одному или нескольким возможным направлениям:

• - 47 тысяч семей;
• - 2 тысячи семей.

По данным ПФР на начало 2017 года в республике Чувашия остаются два невостребованных направления использования материнского капитала:

Общий объем выплат из средств федерального бюджета на программу материнского капитала в Чувашской республике составил почти 19 млрд. рублей .

Кроме того, за прошедший год была перечислена сумма в размере 450 млн. рублей на . Такая единовременная поддержка семей с детьми стала ощутимой помощью в период непростой экономической ситуации в стране. К тому же государство осуществляло такие выплаты в 2016 году дважды (в первом квартале пособие составило 20 тысяч рублей). Однако в 2017 году решение о выплате единовременной помощи из средств маткапитала семьям не было принято.

Региональный материнский капитал в Чувашской республике

С начала 2012 года в Чувашской республике действует своя региональная программа материнского капитала в дополнение к федеральной. Сумма областного сертификата равна 100 тысяч рублей . Законодательной базой для введения такой программы стали следующие документы:

• указ президента Чувашской республики № 100 от 11.11.2011 г. «О республиканском материнском (семейном) капитале» ;
• закон № 1 от 21.02.2012 г. «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» ;
• постановление кабинета министров № 66 от 27.02.2012 г. «О мерах по реализации закона Чувашской республики «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» .

Право на региональный материнский капитал в Чувашии имеют следующие категории граждан:

• женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка после 01.01.2012 г.;
• женщины, родившие или усыновившие четвертого или последующего ребенка после 01.01.2012 г.;
• мужчины - единственные усыновители третьего и последующих детей;
• ребенок (или дети в равных долях) в случае:
  • если женщина, право которой прекращено, являлась единственным родителем;
  • если у отца не возникло данное право (является отчимом по отношению к предыдущему ребенку или после смерти матери ребенок признан оставшимся без попечения родителей).

Важно, что право на региональный материнский капитал возникает только в случае, если на момент распоряжения средствами доход семьи составляет менее прожиточного минимума, установленного в республике.

Также необходимо подтвердить российское гражданство детей и проживать на территории Чувашии.

Как можно использовать сертификат на республиканский маткапитал

Как и в случае с государственным сертификатом, распорядиться средствами регионального маткапитала в Чувашской республике можно только по достижению ребенком, давшем на него право, трехлетнего возраста . В случае возникновения права на данный вид поддержки у ребенка распоряжаться им он сможет после совершеннолетия или по достижении полной дееспособности и с разрешения органов опеки.

Использовать региональный капитал в Чувашии можно в полном объеме или по частям по следующим направлениям :

• улучшение жилищных условий - ст. 8 закона № 1 от 21.02.2012 г.;
• получение детьми образования - ст. 9 республиканского закона;
• приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов - ст. 9.1 закона № 1 от 21.02.2012 г. (данное направление введено в 2016 году на основании закона № 82 от 28.11.2016).

Исключением из общего правила с возможностью распорядиться средствами ранее исполнения ребенком трех лет является необходимость использования денег:

• на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение (или строительство) жилья, включая ипотеку;
• приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов.

Порядок распоряжения средствами регионального материнского капитала

Для того, чтобы воспользоваться правом распоряжения средствами регионального материнского капитала в Чувашской республике его владельцу необходимо подать заявление . Обратиться с такой целью следует в Центр предоставления мер социальной поддержки по месту жительства со всеми необходимыми документами .

К ним относятся:

• документы, удостоверяющие личность обратившегося;
• документы, подтверждающие гражданство РФ ребенка, давшего право на материнский капитал;
• справка о составе семьи;
• справка о доходах членов семьи;
• свидетельства о рождении всех детей.

Такой список содержит лишь основные документы, в случае необходимости к ним необходимо приложить при наличии ряд дополнительных документов , уточняющих особые обстоятельства (например, об изменении имени и фамилии, свидетельство о смерти матери, документы об ограничении в родительских правах и т.д.). Кроме того, согласно выбранному направлению документы должны раскрывать полную информацию о целевом использовании денежных средств.

В случае представления копий имеющихся документов, они должны быть соответствующим образом заверены, а при обращении через интернет необходимые документы должны содержать электронную подпись.

Способов подачи заявления о распоряжении существует несколько:

• непосредственное обращение в Центр предоставления мер соцподдержки Минтруда Чувашии;
• через Многофункциональные центры - МФЦ;
• через портал государственных услуг Чувашской республики;
• через почтовое отделение связи.

В течение месяца специалисты центра рассматривают заявление и выносят решение о его удовлетворении или отказе в таковом. Уведомление о принятом решении направляется заявителю в течение пяти рабочих дней. Стоит помнить, что заявление о распоряжении может быть аннулировано только до момента перечисления денежных средств.