Работу управляющих компаний не всегда можно назвать добросовестной. В целях контроля над данными организациями было введено требование обязательного лицензирования. Теперь без лицензии осуществлять деятельность по управлению МКД запрещено.

Давайте разберемся, за какие проступки происходит лишение лицензии управляющей компании и как это может отразиться на ее деятельности.

За что управляющая компания лишается лицензии

Управление многоквартирными домами регламентируется жилищным, гражданским кодексами РФ, кодексом об административных правонарушениях, ФЗ 99 и прочими федеральными и региональными актами в сфере ЖКХ.

Невыполнение требований этих документов, а также нарушение условий договора с собственниками МКД по оказанию услуг может обернуться для управляющей компании не лучшим способом.

Среди самых частых нарушений выделяют:

• Нарушение условий содержания домов;
• Невыполнение нормативов по предоставлению коммунальных услуг;
• Непредоставление и предоставление не в полном объеме работ, указанных в договоре;
• Невыполнение лицензионного требования по раскрытию информации;
• Раскрытие конфиденциальной информации;
• Допуск к работе неквалифицированных сотрудников.

Если нарушения выявлены более двух раз за один год или более чем у 15 % домов, которых данная УК обслуживает, может возникнуть вопрос об аннулировании лицензии.

Кто может лишить лицензии

В случае, когда собственники жилья выявили нарушения в работе УК, они должны обратиться в Госжилнадзор. Этот орган контролирует деятельность управляющих компаний и проводит плановые и внеплановые, документальные и выездные проверки.

Нарушения, выявленные в ходе проверок фиксируются в акте. ГЖН в этом же акте выносит предписание об устранении нарушений в указанный срок. Руководитель УК обязан отчитаться перед надзорными органами о проделанной работе.

Кроме предписаний, на управляющую компанию могут накладываться и административные меры ответственности в виде штрафов. Статьей КоАП предусмотрены размеры штрафов:

• На физическое лицо от 50 000 до 100 000 рублей;
• На юридическое лицо от 150 000 до 200 000 рублей.

За штрафы, наложенные более двух раз за год, как показывает судебная практика, применяется наказание в виде лишения лицензии.

Имея все основания и документальные подтверждения фактов нарушения управляющей компанией своих обязательств, ГЖН обращается в суд с исковым заявлением.

После рассмотрения дела, суд выносит решение об удовлетворении иска о лишении управляющей компании лицензии, либо предписывает УК устранить правонарушения, при этом приостановив действие лицензии.

Решение об аннулировании лицензии передается судом ГЖН. Процедуру аннулирования проводит именно этот орган.

Действие лицензии прекращается с даты внесения соответствующей записи в реестр лицензий.

Судебные дела по вопросу лишения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами могут затянуться на год.

Лицензии нет, а компания продолжает управление

После аннулирования лицензии, УК не может продолжать выполнять свои полномочия. В случае нарушения этого требования, органы местной власти присылают жильцам письменное уведомление.

Жильцы вправе в течение 15 дней выбрать другую организацию, которая будет осуществлять управление их общедомовым имуществом. С компанией же, лишенной лицензии, собственники должны расторгнуть договор.

Если в течение указанного срока собственники не выполнили предписания, органы МСУ вправе самостоятельно назначить новую управляющую компанию в порядке проведения конкурса.

Затягивать с выбором новой управляющей компании не стоит. Ведь самостоятельно жильцы могут найти для себя более хороший вариант. Рассматривая все возможные УК, не забудьте попросить предоставить лицензию, информацию о деятельности, тарифах и видах предоставляемых услуг.

Читая этот материал, наверняка старшее поколение подумает «А в наше, советское время дома содержали власти». Да, так оно и было. Людям не приходилось выбирать, кто будет к примеру перекрывать их крышу. Да и крыша то им не принадлежала.

Теперь же, когда общедомовое имущество находится в собственности самих жильцов, на их плечи упал груз ответственности, разбирательств и судебных тяжб.

Если у вас еще остались вопросы в области ЖКХ, читайте и другие материалы на нашем сайте.

Нарушение лицензионных требований влечет за собой административное наказание, предписание с требованием исправить выявленные недочеты. При грубом нарушении действующего законодательства возможна и уголовная ответственность.

Если в течение одного года УК было допущено не менее двух нарушений при управлении многоквартирным домом (в дальнейшем МКД), то она может лишиться права им управлять.

В случае, когда нарушения были допущены в не менее чем 15% домов, которые находятся на обслуживании у УК, то лицензию у такой компании могут отозвать, аннулировать решением суда.

За деятельностью УК осуществляется лицензионный контроль , основной целью которого является выявление нарушений и их пресечение (часть 2 ст.196 ЖК РФ).

Занимается Госжилнадзор (ГЖН). Он вправе проводить как документальные, так и выездные проверки. Если в результате проверки будут выявлены какие-либо нарушения, они должны быть зафиксированы в протоколе.

Согласно п.2 ст. 196 ЖК РФ , должностные лица, осуществляющие лицензионный контроль, должны установить, что выявленные нарушения являются причиной действия либо бездействия сотрудников лицензиата.

Если осуществляется проверка документов УК, то ГЖН запрашивает необходимые документы, которые могут подтвердить факт нарушения. В случае обнаружения такового, у УК запрашивают пояснения по факту выявленных нарушений . Они должны быть предоставлены в десятидневный срок.

Если в результате будут обнаружены несоответствия, явные признаки нарушений или объяснения просто не предоставлены — назначается выездная проверка.

Ее результаты фиксируются актом проверки. Если нарушения будут установлены, то руководству УК выдается предписание с требованием устранить выявленные недочеты. Возможно и привлечение к административной ответственности, т. е. наложение взыскания.

За что могут лишить УК лицензии?

Поводом для аннулирования могут быть грубые нарушения лицензионных требований управляющей организацией:

Также понести административное наказание УК может в случае:

• искажения ;
• нарушении требований лицензии;
• неоднократном неисполнение предписаний ГЖН;
• нарушении , например, предоставление претендентом на лицензию недостоверной информации и тому подобное;
• систематическом невыполнении условий .

Необходимые основания

Лишить управляющую компанию лицензии можно только после соответствующего судебного решения.

Для начала судебного разбирательства по отзыву лицензии у управляющей компании Госжилнадзор должен подать иск.

Надо отметить, что суд только принимает решение, а отзывает лицензию именно ГЖН. Иск ГЖН должен основываться на выявленных проверкой или проверками нарушениях УК.

Безусловным основанием для подачи иска на лишение лицензии управляющей компании может быть систематическое невыполнение УК предписаний ГЖН.

Должно быть не менее двух невыполненных предписаний в год, которые повлекли за собой наложение на УК взысканий. Аннулировать лицензию могут в случае, если при управлении домами, в 15% из них были допущены нарушения требований обслуживания, не менее 2-х раз в год.

Порядок отзыва лицензии

Отзыв лицензии у управляющей компании ЖКХ происходит в том же порядке, что и , только после прохождения инстанций следует обращение в суд.

Процедура по отзыву лицензии может длиться более года и состоит из таких этапов:

Суд может либо сразу аннулировать действующую лицензию, либо потребовать исполнение уже решения суда по исправлению выявленных нарушений. Контроль за исполнением в таком случае возлагается на Госжилнадзор. Неисполнение постановления суда повлечет за собой аннулирование лицензии.

Юридическая ответственность за нарушения

За неисполнение своих , УК будет нести ответственность согласно ст. КоАП и ЖК РФ:

За нарушение правил управления, на руководство компании может быть наложен штраф в размере от 50000 до 100000 рублей. Могут и дисквалифицировать, лишить права занимать руководящие должности в течение 3 лет. На саму УК, как на юридическое лицо, согласно ч. 1 ст.7.23.3 КоАП налагается штраф в размере от 150000 до 250000 рублей.

Ответ на вопрос о том, может ли УК работать без лицензии, будет однозначным — нет, лишенная лицензии управляющая компания не имеет права управлять домом.

За действия, совершенные в то время, когда лицензия приостановлена, согласно 2 ч. ст.7.23.3 КоАП — на руководство организации налагается штраф в размере от 100 тыс. до 20 тыс. На саму организацию — от 150 до 500 тысяч рублей.

Штраф накладывается как на осуществление своей деятельности без лицензии, так и за нарушение предусмотренных лицензией требований.

Заключение

В заключение можно сказать, что лишение лицензии управляющей компании – процесс долгий, сложный и неоднозначный. Далеко не факт, что при наличии систематических нарушений УК ее лишится. К тому же приостановка действия или вынесенное судом решение об аннулировании не означает, что деятельность УК прекращается.

До вступления в силу решения, она продолжает свою работу. Больше того, у УК есть право обжаловать судебное и любое другое решение либо вновь пройти процесс лицензирования.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

В связи с введением лицензирования предпринимательской деятельности УК по управлению МКД (глава 19 ст.192 ЖК РФ) теперь осуществляется строгий контроль за соблюдением лицензионных требований. Поэтому вам, как руководителю своей управляющей компании, нужно строго следить за исполнением своих обязанностей, особенно по раскрытию информации, чтобы не попасть под аннулирование лицензии управляющей компании из-за нарушения лицензионных требований. Итак, рассмотрим, за что вас могут лишить лицензии.

Порядок лишения лицензии управляющей компании

Что это значит? Это значит, что если из вашего реестра управляемых домов исключили МКД, площадь которых составляет от 15% от общей площади помещений в многоквартирных домах, то это автоматически становится основанием для подачи на вас в суд с целью аннулирования вашей лицензии.

Руководствуясь ч.5 ст.198 ЖК РФ , можно выделить следующие этапы процедуры аннулирования лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД:

1. Сначала орган ГЖН должен в течение 1 календарного года 2 и более раз выдать вам предписание по устранению нарушений лицензионных требований в отношении одного или нескольких МКД, которыми вы управляете.
2. Если вы не исполните эти предписания ГЖН или исполните их не должным образом, то уже суд 2 и более раз вынесет вам или ответственному должностному лиц вашей УК административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом ГЖН.
3. В данном случае орган ГЖН вправе в законодательном порядке и в установленные сроки исключить из реестра лицензий сведения о МКД, в отношении которых по решению суда вы совершили нарушение лицензионных требований.
4. Лицензионная комиссия на основании имеющихся данных (если из реестра МКД ушло 15% площади МКД от общей площади домов) рассматривает вопрос об обращении на вас в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
5. Орган ГЖН на основании решения лицензионной комиссии уже может обращаться в суд с требованием лишить вас лицензии.

Нюансы

Нужно помнить некоторые нюансы, которые есть в законодательстве и применяются на практике. Так, согласно ч.5.1 ст.198 ЖК РФ , если в течение 1 календарного года вам или иному должностному лицу вашей УК суд 2 и более раз назначал административное взыскание за неисполнение предписания ГЖН или выполнения его не должным образом об устранении нарушений лицензионных требований, то из реестра лицензий будут исключены сведения обо всех управляемых вами МКД.

Еще одна особенность состоит в том, что управляющая компания осуществляет свою деятельность на основании заключенного с собственниками помещений в МКД договора управления. И надо отметить, что этот договор управления сохраняет свою силу и после аннулирования лицензии управляющей компании . Исходя из этого, по закону у жильцов МКД есть право принять решение, хотят ли они и в дальнейшем пользоваться услугами вашей УК или нет. То есть, отчасти судьба вашей управляющей компании находится в их руках.

Если этот пробел в законодательстве не будет устранен, то, возможно, в скором будущем будут не редки судебные разбирательства между органами ГЖН, управляющими компаниями и жильцами МКД. Чтобы не попасть в эту неловкую ситуацию, рекомендуется исполнять все свои обязательства по соблюдению лицензионных требований.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение порталаРеформа ЖКХ , сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнениеГИС ЖКХ ). Мы всегда рады вам помочь!

7 ноября 2016 года Арбитражный суд Волгоградской области постановил лишить лицензии управляющую компанию ООО «ПалласСтройДом». Под управлением у данной УК было 40 домов общей площадью 39181,70 кв. м.

За неисполнение 10 предписаний жилинспекции, выписанных по пяти домам в течение 2015 – 2016 годов было возбуждено несколько административных дел, по статье 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания жилинспекции) и по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ (нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД).

Так как по пяти домам было два и более существенных нарушений в течение года, подтверждаемых решениями судов, у лицензионной комиссии возникли основания для исключения данных домов из лицензии ООО «ПалласСтройДом». А так как общая площадь исключаемых из лицензии домов оказалась более чем 15% от общей площади обслуживаемых этой управляющей компанией домов, то было принято решение обратиться в арбитражный суд для аннулирования лицензии.

11 ноября 2016 года Арбитражный суд Московской области постановил лишить лицензии ООО «Жилищно-коммунальный сервис П». Под управлением данной УК был всего один дом, который и был исключен из лицензии, так как в течение года по нему два раза судом были назначены административные наказания за ненадлежащие его содержание и не выполнение предписаний жилинспекции.

Ну а так как один дом из одного это 100% домов, что явно выше чем установленный законом порог в 15 %, то в данном случае жилищная инспекция также обратилась в суд, чтобы лишить данную УК лицензии.

Почему эти случаи не показательны?

По данным сайта reformagkh.ru на территории Российской Федерации работают более 26 тысяч управляющих компаний, действующих на основании полученных лицензий. Подавляющее большинство данных лицензий было получено до 1 мая 2015 года, как того требовал «закон о лицензировании управляющих компаний».

С 1 мая 2015 года прошло уже более полутора лет, и то, что за этот срок существенные нарушения были обнаружены только у 2 управляющих компаний (менее 0,007% от общего количества УК в стране). Это говорит о том, что де-факто или система жилинспекций в стране работает с существенными нареканиями, или же все дома у нас в идеальном состоянии.

Вот что думают о работе жилинспекций наши пользователи в социальных сетях.

Или вот вам еще один показательный пример. С 1 мая 2015 года и до сих пор, в Красноярском крае ни один дом не был исключен из лицензии управляющей компании за два и более существенных нарушений. А ведь исключение дома из лицензии УК, это только первый шаг к лишению УК лицензии.

Как происходит процесс лишения управляющей компании лицензии на право осуществления деятельности на управление многоквартирными домами?

Сначала жилинспекция проводит проверку по полученному обращению от жителей, либо проводит плановую проверку, что бывает значительно реже;

Во время проверки инспектор находит какие-то нарушения, выписывает соответствующие предписания и устанавливает срок для их выполнения;

В случае если предписания не выполнены вовремя, жилинспекция обращается в мировой суд. В отношении управляющей компании возбуждается административное дело, а также выписывается штраф. По наиболее частым нарушениям штраф составляет около 200 тысяч рублей;

В случае, если по дому в течение года было два и более не выполненных предписаний, за которые выписаны штрафы, то принимается решение о исключении этого дома из лицензии УК. При этом, собственников квартир в доме уведомляют о том, что дом исключается из лицензии управляющей компании, и в течение двух месяцев с момента уведомления они вправе принять решение на собрании о том, что не хотят, чтобы их дом исключали из лицензии;

Если в течение года из лицензии управляющей компании за нарушения были исключены дома, чья площадь составляет более 15% от общей площади обслуживаемых этой УК домов, тогда орган выдавший лицензию вправе обратиться в арбитражный суд, для ее аннулирования.

Какие проблемы есть у установленного порядка лишении управляющих компаний лицензий?

В первую очередь он действенен только в отношении небольших управляющих компаний. Если у УК, управляющей 5 домами за нарушения из лицензии исключат 1 дом, то ее уже можно лишать этой самой лицензии, тогда как УК, управляющая 500 домами может находиться в состоянии глубокого банкротства, однако никто не будет лишать ее лицензии, даже если из нее исключат 50 домов;

Есть существенные нарекания к работе жилинспекций на местах (смотрите опросы выше);

Чаще всего, если жители очень недовольны работой управляющей компании, они сами инициируют процесс ее смены на другую управляющую компанию.

Дом исключили из лицензии, или УК лишили лицензии. Кто теперь управляет домом?

Как это ни странно, в данных случаях домом продолжает управлять старая управляющая компания. Лишенная лицензии управляющая компания управляет домами до следующих событий:

Пока собственники помещений в доме не примут самостоятельно решение о выборе новой управляющей организации;

Пока органы местного самоуправления не проведут конкурс по выбору управляющей компании для данного дома. Однако из-за пробелов в законодательстве для этого может потребоваться еще более одного года.

Дмитрий Иванов для нкжкх.рф