БОРЕМСЯ С КУРЕНИЕМ НА РАБОТЕ
Некоторые работники организации довольно часто ходят на перекур, а иногда и вовсе курят в служебных кабинетах. Как решить эту проблему? Установлена ли ответственность за курение на рабочем месте? Можно ли мотивировать персонал вести здоровый образ жизни?
Бороться с курением непросто. Запрет курения на рабочем месте — это серьезная задача для большинства работодателей: кто-то решает ее штрафами за курение на рабочем месте, кто-то, наоборот, поощряет некурящих, выплачивая им дополнительную премию, а некоторые работодатели и вовсе не принимают на работу курящих сотрудников.
Идти на «крайние» меры работодателей вынуждает ущерб, причиняемый курением на рабочем месте. Приходится тратить дополнительные средства на:
— оплату больничных листов (согласно исследованиям рисков, обусловленных различными вредными привычками, люди, выкуривающие одну или более пачек сигарет в день, на 18% чаще обращаются с просьбой оплатить бюллетень, чем некурящие; заядлые курильщики на 25% чаще нуждаются в амбулаторном лечении и на 29% чаще, чем некурящие, обращаются с просьбой об оплате больничных);
— ремонт оборудования, которому табачный дым причиняет значительный вред;
— уборку помещений, в которых курят работники.
Большим минусом курения является снижение производительности труда: если посчитать, заядлый курильщик может тратить на перекуры до полутора часов в день. Отметим, что курение именно на рабочем месте значительно ухудшает экологию офисов и производственных помещений. К тому же курящие коллеги вызывают раздражение у прочих, которым приходится быть пассивными курильщиками. А как известно, пассивное курение очень вредно.
Поэтому все больше руководителей разрабатывают и внедряют различные программы, направленные на борьбу с курением.
Правомерен ли запрет работодателя на курение?
В ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее — Закон N 87-ФЗ), которым определены правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения, установлено: в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.
На работодателя возложена обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения. Однако это не означает, что работодатель не может запретить курение в течение рабочего времени вне специально отведенных для этого мест.
Статьей 107 ТК РФ установлено, что работодатель в течение рабочего дня (смены) должен предоставлять различные перерывы, в том числе перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не включается. Перерыв для курения трудовым законодательством не предусмотрен. Поэтому, если работодатель установит локальным нормативным актом запрет на курение во время рабочего дня (смены), это не будет нарушением трудового законодательства.
Разрабатывая такой локальный акт, помните, что во время перерыва на курение работники творческих профессий могут продолжать думать над решением той или иной задачи, поэтому для них запрет на курение в специально оборудованных местах может негативно сказаться на производственной деятельности. Конечно, есть категории персонала, которым в силу технологии производства нельзя покидать рабочее место и ни о каком перекуре речи быть не может, например рабочие конвейера, токари и другие подобные профессии. Поэтому перед установлением запрета проанализируйте специфику работы.
Ответственность работодателя
Законом N 87-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение запрета на и невыполнение обязанности организовать специальные места для курения. В частности, ст. 6 позволяет привлечь работодателя к административной ответственности согласно законодательству. Но, к сожалению, КоАП РФ такая ответственность до сих пор не установлена. Единственная статья — 11.17 «Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте» — предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере 100 руб. за курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения, либо на судне морского или внутреннего водного транспорта, либо на воздушном судне при продолжительности полета менее трех часов.
В некоторых субъектах РФ пытались ввести штрафные санкции в КоАП субъекта РФ за табака, в городском, пригородном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах, причем размер штрафа варьировался от 100 до 300 руб. Но судебные инстанции признавали такие нормы кодексов противоречащими федеральному законодательству. Почему? Наряду с КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях составляют также законы субъектов РФ, устанавливающие административную ответственность, но субъект РФ не вправе вторгаться в те сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения РФ, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального закона.
А вот за что штраф более реален, так это за отсутствие приказа по организации, который определяет места для курения. Данный документ необходим для соблюдения правил пожарной безопасности. Если его нет, возможен административный штраф по ст. 20.4 КоАП РФ:
— от 1000 до 2000 руб. (для лиц, ответственных за пожарную безопасность);
— от 10 000 до 20 000 руб. (для организации).
Причем к юридическому лицу может быть применено такое наказание, как приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Специальное помещение для курильщиков
Итак, как мы выяснили, работодатель должен организовать помещение для курения. Многие работодатели этим пренебрегают, в результате сотрудники курят прямо на рабочих местах. Иногда просто у входа ставится дополнительная урна для окурков и руководитель считает, что тем самым выполнил обязанность, возложенную на него Законом N 87-ФЗ. Однако это не так.
Конечно, оборудование специальных помещений для курения — дело достаточно дорогое. Многие работодатели, накладывая локальным нормативным актом запрет на курение, считают, что и места для курения организовывать не обязательно. А если мы все же решили «играть по правилам»? Ведь Законом N 87-ФЗ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение обязанности по организации места для курения и, хотя в КоАП РФ специальной нормы нет, юристы считают, что работодатель в случае нарушения будет привлечен к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Чтобы оборудовать место для курения, нужно ориентироваться на следующие нормативные акты:
— Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (в соответствии с Приложением N 1 к Приказу в инструкциях о мерах пожарной безопасности должны быть определены места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ);
— Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03»;
— СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания»;
— СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения» ;
— ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» .
Курительные комнаты устраиваются как изолированные помещения, подальше от мест приема пищи, медпунктов и помещений, предназначенных для отдыха персонала. Расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных помещений должно быть не более 75 м, для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата — не более 60 м, а от рабочих мест на площадке предприятия — не более 150 м.
Курительные комнаты должны быть не менее 8 кв. м, причем место для курения должно выделяться именно в курительную комнату, если численность персонала более 200 чел.
Обратите внимание! В курительном помещении или специально отведенном месте необходима хорошая система вентиляции, чтобы табачный дым не мешал остальным работникам выполнять свою работу. Требования к такой системе содержатся в СНиП 31-05-2003, в соответствии с которыми объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об/ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об/ч в нерабочее время (в режиме простоя). То есть система вентиляции должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб. м/ч.
Системы кондиционирования проектируются так, чтобы воздух из курительной комнаты не смешивался с воздухом, направляемым в зоны, предназначенные для некурящего персонала. Для курительной можно предусмотреть самостоятельную систему вентиляции. Также нужны отапливающие элементы: на основании СНиП 2.09.04-87 температура в холодный период года в «курилке» должна составлять не менее 16 град. Цельсия.
С помещением, его площадью и требованиями к нему разобрались. А что предписывают сделать пожарники? Необходимо в месте, отведенном для курения:
— поставить металлические урны;
— не располагать их вблизи легковоспламеняющихся материалов;
— разместить знаки пожарной безопасности.
Отмечу, что знаки пожарной безопасности определены ГОСТ Р 12.4.026-2001. К знакам, которые должны быть в помещении для курения, относятся знак М 15 «Курить здесь» (предписывающий знак, используется для обозначения места курения на производственных объектах) и знак Р 01 «Курить запрещается».
Полы и стены должны быть сделаны из негорючих материалов (например, стекло, алюминий, керамическая плитка), которые, кроме прочего, достаточно легко мыть. Можно использовать и иные материалы для отделки стен и пола (дерево, пластик и пр.), но их нужно обработать специальными огнезащитными покрытиями — красками, лаками, пропитками. Поскольку такие покрытия защищают от воспламенения лишь в течение определенного периода, обработку поверхностей придется повторять время от времени.
Наказывать или…?
В настоящее время достаточно распространена практика введения штрафов за различные «нарушения», в том числе за курение в рабочее время, причем не только на рабочем месте, но и вообще. Если даже работодатель твердо решил наказать курильщиков, формулировка «штрафы» ни в коем случае не должна использоваться в локальных актах. Можно применить к лицам, злоупотребляющим курением на рабочем месте, меры дисциплинарной ответственности — объявить выговор, сделать замечание или вовсе уволить. Для этого в правилах внутреннего трудового распорядка должен содержаться запрет на курение на рабочем месте. Также в данном локальном акте следует обозначить конкретное время перекуров и указать на возможность курения во время таких перерывов в специально отведенных помещениях или местах. Поскольку правила внутреннего трудового распорядка работник обязан соблюдать, за курение, пусть даже в специально оборудованных местах, но в рабочее время, а не в перерывы, предусмотренные правилами, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности.
Хотелось бы заметить, что не стоит увлекаться, «повально» запрещая курение и применяя санкции за нарушения. Иначе может сложиться неудобная ситуация. Допустим, в компании, где не приемлют курение, работодатель выясняет на собеседовании о табачной зависимости кандидата и поэтому отказывает в приеме на работу. Однако анкета, в которой уточняется данное обстоятельство, в будущем может стать доказательством дискриминации.
Напомню, что ст. 64 ТК РФ прямо запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было — прямое или косвенное — ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» подчеркивается, что перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, является примерным и вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, будет решаться судом.
Поэтому советую запомнить: вопросы о курении в анкете (стаже, количестве выкуриваемых сигарет и т.д.) опасны для работодателя при возникновении споров в связи с отказом в заключении трудового договора. Подобные анкеты могут принести пользу только в том случае, если служба персонала проводит опросы уже работающих сотрудников с целью выработки программы по борьбе с курением на рабочих местах.
Подведем итог
Естественно, курящие работники — это плохо. И рабочее время тратится нерационально, и табачный дым вредит некурящим. Но стоит ли категорично запрещать курение? На мой взгляд, нет. Мотивирует на здоровый образ жизни и выполнение трудовой функции скорее поощрение некурящих работников (например, в виде премии), чем штрафные санкции и меры дисциплинарного воздействия на курильщиков. Ведь последние вместо решения рабочих задач могут направить свои усилия на то, чтобы обойти установленные работодателем запреты.
Курение является весьма распространенной вредной привычкой: люди курят как во время отдыха, так и на работе.
Для ограничения негативного воздействия табачного дыма на некурящих работников, а также для устранения других негативных последствий курения во время рабочего дня законодательно были специальные правила.
Какие нормы регулируют курение в рабочее время? Какова за их нарушение?
Право курить на работе
Федеральный закон от 10.07.2001 № 87‑ФЗ «Об ограничении курения табака» (далее – Федеральный закон № 87‑ФЗ ) определяет правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения. Непосредственно под курением табака понимается вдыхание дыма тлеющих табачных изделий. Окружающий табачный дым определяется как табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе закрытых помещений, в которых осуществляется курение табака.
К сведению:
Табачные изделия – это изделия для курения, жевания или нюхания, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка (крупка курительная).
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах , в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах.
К сведению:
В соответствии со ст. 209 ТК РФ под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
При этом в п. 2 ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака.
Спорным является относительно возможности работодателя вообще запретить курение на работе. Некоторые специалисты отмечают, что такой запрет, установленный в локальном правовом акте, будет правомочен. Однако, на наш взгляд, из закона прямо следует право работника курить в специально отведенных для этого местах, а на работодателя прямо возлагается обязанность создать такие места. Кроме того, в рассматриваемых ниже актах пре-дусматривается обязательное создание мест для курения, что подтверждает нашу точку зрения.
Что же касается времени для курения, это могут быть специально установленные работодателем для этого перерывы или любые другие перерывы для отдыха. Напомним, что в силу ст. 91 ТК РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые согласно ТК РФ, другим федеральным законам и нормативным правовым актам РФ относятся к рабочему времени. Под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска. Специально перерывы для курения не предусмотрены.
Места для курения
В первую очередь необходимо обратиться к нормам пожарной безопасности. Так, в п. 6 Правил пожарной безопасности (ППБ 01‑03) , утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 , устанавливается, что на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением 1 к данному документу. Согласно приложению 1 инструкции о мерах пожарной безопасности должны разрабатываться на основе правил пожарной безопасности, нормативно-технических, нормативных и других документов, содержащих требования пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования. В инструкциях о мерах пожарной безопасности среди прочих вопросов необходимо отразить вопросы, связанные с местами курения, применения открытого огня и проведения огневых работ. Кроме того, нормами п. 15 Правил пожарной безопасности на каждую организацию возлагается обязанность распорядительным документом устанавливать соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе должны быть определены и оборудованы места для курения. Таким образом, правила пожарной безопасности возлагают на работодателя обязанность определить в локальных актах и специально оборудовать места для курения.
К сведению:
Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения в том числе организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Также положения о местах для курения содержатся и в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.2.1.1312‑03 , утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.04.2003 № 88. Среди требований к административным и бытовым зданиям и помещениям есть такое: места для курения проектируются при работах всех групп производственных процессов и во избежание контакта некурящих с табачным дымом изолируются от всех санитарно-бытовых помещений.
Кроме того, действуют правовые нормы, которыми установлены конкретные требования к местам для курения. Например, в местах для курения должна быть хорошая система вентиляции, чтобы табачный дым не мешал остальным работникам выполнять свою работу. Требования к такой системе предусмотрены СНиП 31‑05‑2003. Общественные здания административного назначения , принятыми и введенными в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 108 , в соответствии с которыми объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об/ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об/ч в нерабочее время (в режиме простоя). То есть система вентиляции должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб. м/ч. В соответствии с таким документом, как СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04‑87 , утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 782 , температура воздуха в курительных помещениях в холодное время года должна быть не ниже 16° C, а кратность воздухообмена не менее 10 в час. Расчетная температура и влажность в теплый период года не нормируются. Помимо этого, закрепляется, что расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных помещений должно быть не более 75 м, для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата и слепых – не более 60 м, а от рабочих мест на территории предприятия – не более 150 м. Что касается площади курительных помещений при уборных или помещениях для отдыха, она должна быть 0,02 кв. м на человека.
Предписывающие знаки и знаки пожарной безопасности определены ГОСТ Р 12.4.026‑2001 , принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 19.09.2001 № 387‑ст . В местах курения на производственных объектах должен быть предписывающий знак М 15 «Курить здесь». В местах же, где курение может стать причиной пожара, на дверях и стенах помещений, участках, где имеются горючие и легковоспламеняющиеся вещества, или в помещениях, где курить запрещается, размещается знак Р 01 «Курить запрещается».
Вопросы ответственности, связанные с курением на рабочем месте
Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона № 87‑ФЗ устанавливается, что нарушение положений о запрете курения табака на рабочем месте, а также неисполнение работодателем обязанности по созданию специальных мест для курения влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством. Однако в КоАП РФ специальных мер ответственности за указанные деяния не предусмотрено.
Некоторые специалисты полагают, что работодателя в случае нарушения им правил о специальных местах для курения можно привлечь к ответственности по ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» КоАП РФ , согласно которой нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа в размере:
– на – от 1 000 до 5 000 руб.;
– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
– на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нарушение же законодательства о труде и охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Неисполнение же требований относительно мест для курения, предусмотренных правилами пожарной безопасности, может повлечь ответственность по ст. 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» КоАП РФ . Так, за нарушение требований пожарной безопасности устанавливается предупреждение или наложение административного штрафа в размере:
– на граждан – от 1 000 до 1 500 руб.;
– на должностных лиц – от 6 000 до 15 000 руб.;
– на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 руб.
В соответствии со ст. 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании» КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:
– на граждан – от 100 до 500 руб.;
– на должностных лиц – от 500 до 1 000 руб.;
– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 до 1000руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
– на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что же касается работника, за нарушение им правил о курении, а именно за курение вне специальных мест или в неустановленное время, он может быть привлечен работодателем в предусмотренном порядке к дисциплинарной ответственности. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на работника трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить к нему такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03. 2004 № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» данное определение дисциплинарного поступка конкретизировано. Так, под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.). То есть запрет на курение вне специальных мест для курения или в неположенное время должен быть предусмотрен в правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном акте. В противном случае работник не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
В заключение отметим, что курение на рабочем месте запрещается законом. При этом на работодателя возлагается обязанность по созданию специальных мест для курения в соответствии с установленными требованиями. Непроработанными в действующем законодательстве являются вопросы ответственности за нарушение данных положений. Так, специальные меры административной ответственности отсутствуют, могут применяться только нормы ответственности за нарушение противопожарного, санитарно-эпидемиологического и другого законодательства. За нарушение правил о курении работник может быть привлечен только к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами ТК РФ.
Ограничения и ответственность за курение на рабочем месте
Курение - вредная привычка, распространенная в наше время. Люди курят как на работе, так и вне работы. Специальными правилами законодательство устанавливает ограничения по воздействию на некурящих во время рабочего дня.
Что это за нормы и какая ответственность за их несоблюдение?
Право курить на рабочем месте
Правовые основы по ограничению курения в целях снижения заболеваемости определены Законом № 87-ФЗ от 10.07.2001 "Об ограничении курения табака" Закон дает понятие курению табака. Это вдыхание дыма тлеющих табачных изделий. Под окружающим табачным дымом понимается табачный дым, который содержится в атмосфере закрытых помещений, где производится курение.
Что понимают под табачными изделиями? В эту категорию относят сигареты с фильтром и без, сигариллы, папиросы, табак курительный и трубочный, махорка. В общем изделия для курения, нюхания и жевания, упакованные в потребительскую тару.
87-ФЗ запрещает курение в городском, пригородном транспорте, воздушном транспорте, на территориях и помещениях образовательных учреждениях, в помещениях органов государственной власти, в закрытых спортивных сооружениях, учреждениях культуры и здравоохранения, а также на рабочих местах, за исключением специальных мест, отведенных для этого.
Трудовой кодекс определяет, что рабочее место - это место, где должен находится сотрудник и куда ему следует прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно контролируется работодателем (ст.209 ТК).
87-ФЗ обязывает работодателя оборудовать специальные места для курения (п.2 ст.6)
Вопрос о полном запрете курения на работе является спорным. Отдельные эксперты считают, что запрещение, определенное в локальном нормативном акте, будет правомерным. Мы же видим, что закон четко регламентирует требование по созданию работодателем специальных мест для курения, а также обязанность работника курить только в этих местах.
Время для курения может определяться руководителем в виде специальных перерывов, а также сотрудник может использовать время в любых других перерывах для отдыха. Под рабочим временем в соответствии с трудовым кодексом (ст.91) понимается время, в которое сотрудник должен выполнять свои трудовые обязанности, а также другие периоды которые по законодательству относят к рабочему времени. Время отдыха - время, когда сотрудник свободен от выполнения обязанностей и может использовать его по своему усмотрению (перерывы в течении рабочего дня, ежедневный отдых, выходные дни, нерабочие и праздничные дни, отпуска (ст.107). Трудовым кодексом специальные перерывы для курения не установлны.
Места для курения
При определении мест для курения необходимо обратиться к требованиям пожарной безопасности. Приказ МЧС №313 от 18.06.2003 г. (п.6) определяет, что каждый объект должен быть оборудован инструкциями по мерам пожарной безопасности для каждого пожароопасного участка. Инструкции, кроме мер пожарной безопасности должны содержать вопросы о местах курения, применение открытого огня и проведение огневых работ. На каждую компанию возлагается обязанность устанавливать свои локальным нормативным актом противопожарный режим, в том числе и оборудование мест для курения.
Как мы видим требования по пожарной безопасности являются обязательными для применения всеми организациями, не зависимо от форм собственности.
Требования к местам для курения также определены в Санитарно-эпидемиологических правилах (№88 от 22.04.2003г.)
Одним из требований к местам курения является то, что они должны быть спланированы таким образом, чтобы избегался контакт некурящих с табачным дымом. Такие помещения должны быть хорошо вентилироваться.
Система вентилирования должна быть такой, чтобы обеспечивался объем воздухообмена 10 куб/ч. Температура воздуха в помещениях для курения должна быть не меньше 16 С, а кратность воздухообмена не ниже 10 в час. Расстояние до таких помещений от рабочих мест не должен превышать 75м (на территории предприятия- 150м) (для инвалидов и слепых 60м). Площадь таких помещений должна быть не меньше 0,02 кв.м на одного человека. Места для курения должны оборудоваться знаком «Курить здесь», а пожароопасные объекты должны оборудоваться знаками «Курить запрещается»
Ответственность за курение на рабочем месте
87ФЗ определяет, что нарушение запретов за курение на рабочем месте
влечет ответственность в соответствии с законодательством, но Кодекс об административных нарушениях специальных мер ответственности не предусматривает.
Есть мнение, что в случае нарушения правил курения на рабочих местах можно привлеч к ответственности в соответствии со ст.5.27 КоАП «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», что предусматривает штраф:
- 1000-5000 руб. - на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, либо приостановка деятельности на период до 90 дней;
- 30000-50000 руб. - на юридических лиц, либо приостановка деятельности на период до 90 дней;
В случае повторного нарушение законодательства о труде, ранее подвергнутого административному наказанию за такое же правонарушение влечет дисквалификацию на период от одного года до 3 лет.
Невыполнение требований по оборудованию мест для курения, установленных правилами пожарной безопасности влечет административную ответственность в соответствии со ст.20.4. КОАП «Нарушение требований пожарной безопасности»:
- от 1000 до 1500 руб. - на граждан;
- от 6000 до 15 000 руб. - на должностных лиц;
- от 150 000 до 200 000 руб. - на юридических лиц.
Несоблюдение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных и гигиенических норм, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение в соответствии ст.6.3. КоАП административного штрафа в в размере:
- от 100 до 500 руб. - на граждан;
- от 500 до 1000 руб. - на должностных лиц;
- от 500 до 1000 руб. или приостановка деятельности на период до 90 дней - на граждан, занимающихся предпринимательством без образования юридического лица;
- от 10 000 до 20 000 руб. или приостановка деятельности на период до 90 дней - на юридических лиц.
Если же правила курения нарушены работником, то он может быть подвергнут дисциплинарной ответственности согласно ст.192 ТК РФ с наложением дисциплинарного взыскания, а именно: замечание, выговор, увольнение. Для этого необходимо, чтобы данные запреты были прописаны в правилах внутреннего трудового распорядка, иначе привлечь работника к ответственности будет сложно.
Подводя итог вышесказанному можно сказать, что курить на рабочем месте запрещает закон. Закон требует от работодателя оборудовать места для курения. Спорными являются вопросы привлечения к ответственности за нарушение данных норм.
Конечно, Центр Аллена Карра - не юридическая компания, а международная организация, которая помогает избавиться от курения. Тем не менее, нам часто задают вопросы не о том, как бросить курить, а на другие темы, например:
Работодатель запрещает курение. Вправе ли он это делать?
Поскольку мы сами в прошлом курили, мы прекрасно понимаем курящих и знаем, насколько «важны» перекуры в рабочее время. Возможно, они даже гораздо важнее, чем обеденный перерыв. Но должны сказать: увы, начальник предприятия может совершенно законно запретить работникам курить. К этому его обязывает Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Кроме этого, согласно п. 14 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», курение также запрещено на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках.
Более того, с 2014 года вступили в силу новые положения закона, которые запрещают курение в общественных местах, в общественном транспорте и на некоторых территориях, которые относятся к учреждениям образования, медицины и так далее.
Получается, курение на рабочем месте запрещено законом. Тогда что делать курящим?
Закон не запрещает курение полностью, и при желании начальник вправе позволить курить на работе, но только в определенных и/или оборудованных местах для курения и только при условии, что он является собственником помещения и, соответственно, прилегающей территории. Но в этом случае перед многими работодателями встает сложный вопрос о том, где должно быть это место и как оно должно быть оборудовано? Но поскольку для большинства данный вопрос не представляется значительным, он не обсуждается вовсе, а курящие сотрудники самостоятельно находят укромное местечко, чтобы покурить.
Сейчас курящим часто приходится самим искать укромное место,
чтобы покурить в рабочее время
Что может сделать работодатель?
Здесь есть два варианта:
- Полный запрет на право курить на работе
Начальник может так поступить на абсолютно законном основании. Для этого ему необходимо создать приказ или распоряжение, ознакомить и уведомить каждого сотрудника. В такой ситуации курящим придется выбегать подальше от здания или даже с территории. Но в данном случае нужно подумать об отношениях с начальством, ведь руководитель может запросто обвинить Вас в отсутствии на рабочем месте. И в некоторых компаниях за это очень наказывают: согласно статье № 192 Трудового кодекса РФ, Вы можете получить замечание или выговор. Вас даже могут уволить.
- Курение разрешено только в специально отведенных местах
Для работодателя этот вариант менее приемлем, поскольку разрешение курения означает, что каждый час сотрудники будут использовать эту возможность устраивать себе перерывы в течение рабочего дня. Это приведет к тому, что каждый из них будет работать на 1,5 часа меньше! Кроме того, на территории предприятия ему будет необходимо оборудовать место для курения, повесить таблички, договориться с собственником здания. И если что-то не будет соблюдено, вышеупомянутый закон возлагает на работодателя ответственность (дисциплинарную, гражданско-правовую, административную).
Это возможности, и все зависит от начальства - запретить или не запретить. Но что зависит от Вас?
А какой выбор есть у курящих?
Странная вещь: когда человеку разрешено курить, он воспринимает это как нечто само собой разумеющееся. А когда запрещено, причем неважно где - на рабочем месте в течение дня, в ресторане или аэропорту, то именно в этот момент люди начинают задумываться о том, что курение - самое настоящее рабство. И, может быть, имеет смысл с ним покончить?
Да, мы уже не раз писали о том, что все эти запреты не помогают бросить курить , но они создают дискомфорт, который может заставить человека задуматься о своем курении.
Если и Вас достало курение, то добро пожаловать в
