Конституция - это основное постановление государства, другие законы и иные нормативные акты не могут вступать в противоречие с положениями Конституции. Согласно основному закону, материнство, детство и семья находятся под защитой государства, а воспитание детей и забота о них - это равная обязанность обоих родителей.

Однако в Конституции сказано и о том, что защита отечества является долгом гражданина, и несение военной службы подчинено федеральным законам. Исходя из этих положений, граждане обоих полов могут служить в российской армии, создавать семьи, планировать рождение детей.

Хлопоты по лечению заболевших детей не являются обязательной заботой матери, отец вправе взять больничный по уходу за ребенком. Военнослужащие тоже могут воспользоваться этим правом, причем денежное довольствие за время, проведенное на больничном, будет выплачено в полном объеме.

Гендерное равенство

Несмотря на равенство полов, закрепленное в Конституции, женщины наделены дополнительными правами, связанными с вынашиванием и рождением детей. не являются исключением, в ФЗ «О статусе военнослужащих» со ссылкой на Трудовой кодекс и Указ Президента прописан порядок предоставления женщинам отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком.

Стоит отметить, что в Трудовом кодексе РФ есть указание на то, что другие члены семьи могут уйти в отпуск по уходу за ребенком, пока он не достигнет 3-летнего возраста, но эти нормы применимы для гражданского населения. Отпуск по уходу за ребенком для военнослужащих мужчин не предоставляется, однако, необходимость ухода за ребенком при отсутствии у него матери может послужить основанием для расторжения контракта.

На первый взгляд прослеживается нарушение трудового законодательства, хотя военнослужащие реализуют конституционное право на труд в виде службы в армии на контрактной основе, поэтому к ним относятся законы, регулирующие именно правила прохождения воинской службы. Норма трудового кодекса применима к военнослужащим лишь тогда, когда есть прямое указание в законах о воинской службе. В отдельных случаях в связи с личными обстоятельствами предоставляется отпуск и мужчинам.

Основания и длительность отпуска

Служащий на контрактной основе мужчина может подать рапорт и получить один дополнительный отпуск сроком до 90 дней в том случае, если:

• мать умерла во время родов или после них;
• по медицинским показаниям мать вынуждена длительное время находиться в медучреждении;
• мужчина воспитывает одного и более детей, не достигших 14-летнего возраста и не имеющих матери в связи с ее смертью или лишением материнских прав;
• военный растит ребенка-инвалида, не достигшего 16-летнего возраста и оставшегося без материнского попечения.

При живой и дееспособной матери военный мужского пола не может претендовать на отпуск по уходу за ребенком.

Оформление декрета

Отпуск по беременности и родам называется декретным, он применим только к представительницам прекрасного пола, в том числе и тем, кто находится на армейской службе. Для оформления отпуска на 30-й неделе беременности врач выдает женщине больничный лист.

Если ожидается рождение двух и более детей, тогда листок нетрудоспособности оформляется на 28 неделе. С этого момента женщина вправе сдать дела и приступить к приятным хлопотам грядущего материнства.

Период освобождения от исполнения должностных обязанностей сохраняет за женщиной ее должность, а время отпуска по уходу за ребенком засчитывается в трудовой стаж.

Сроки декретного отпуска зависят от некоторых факторов:

• не осложненное течение беременности и роды - 140 дней, из них 70 дней дородовый отпуск, остальные дни послеродовый;
• сложные роды, послеродовые осложнения - 156 дней, из которых 70 дней до родов и 86 после них;
• многоплодная беременность дает право на отпуск 194 дня, причем на дородовый отдых положено 84 дня и 110 на отпуск после рождения детей.

Чтобы получить законное основание для подготовки к родам и послеродовому периоду, женщина должна обратиться в установленном порядке в кадровое подразделение.

Основания для отпуска

Для ухода в декретный отпуск женщине нужно принести в кадровое подразделение документ, подтверждающий ее положение. Вполне достаточно листа справки лечебного учреждения и рапорта о предоставлении отпуска, написанного на имя командира подразделения.

На основании рапорта издается приказ. Если женщина на ранних сроках беременности встала на учет в женской консультации, ей следует взять справку, подтверждающую этот факт.

Справка, приложенная к рапорту, дает право на выплату единовременного пособия за постановку на учет до наступления 12-ой недели беременности. Кадровое подразделение обязано в 10-ый срок передать сведения в ФСС.

Размер и порядок получения пособия

Государство гарантирует выплату пособия по БиР, но если до родов женщина продолжает работать, она получает зарплату, а из положенной суммы пособия будет вычтен платеж, фактически выплаченный ей за отработанные дни.

Важно! Документы для оформления декретного отпуска подаются дважды: до родов и после них.

Если рапорт на отпуск подается по месту службы, то заявление на предоставление пособий можно подать сразу в ФСС.

До родов

Чтобы получить пособие по БиР, подготовьте:

• больничный лист за весь срок нетрудоспособности и справку о раннем учете беременной;
• заявление;
• паспорт;
• справку, подтверждающую доход;
• реквизиты банка для перевода денежных средств.

После родов

Если вы решили подавать документы по месту службы, то вам нужно написать рапорт о предоставлении послеродового отпуска с просьбой о выплатах пособия по БиР и на ребенка до полутора лет, приложить свидетельство о его рождении.

При подаче заявления в ФСС:

• подготовьте оригинал вместе с ксерокопиями своего паспорта и документа о регистрации младенца в ЗАГС;
• укажите реквизиты для зачисления денег;
• приложите эти документы к заявлению.

Военнослужащие женщины обладают всеми правами на перечисление им регулярных и однократных государственных пособий на рождение детей:

• однократное по беременности и родам;
• единоразовое за ранний учет беременности в женской консультации;
• однократное при рождении ребенка;
• на протяжении всех полутора лет ухода за ребенком;
• в течение полутора лет на ребенка.

Размер пособия по уходу за ребенком рассчитывается в каждом конкретном случае и зависит от величины дохода. В расчет идут 2 предыдущих года перед декретным отпуском.

Если есть желание и финансовая возможность, то можно продлить отпуск, пока ребенку не исполнится 3 года, но материальные тяготы в этом случае ложатся на семью, так как государство перестанет платить пособие по уходу за ребенком.

Если остались вопросы - задайте их или обсудите отдельные нормы закона в блоке комментариев.

Возможность осуществлять уход за своим несовершеннолетним ребенком без потери места работы и с получением компенсации за дни ухода закреплена законодательством РФ (Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ). Такое право гарантировано и военнослужащим (Приказ Минобороны РФ от 30.06.2006 № 200).

Порядок получения военнослужащим больничного листка по уходу за ребенком регулируется приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н .

Военнослужащему женского пола не вправе отказать в выдаче листка нетрудоспособности по уходу за ребенком , теми же правами пользуется и мужчина, воспитывающий ребенка один (п.9 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Однако характер военной службы не может допускать массового освобождения служащих от военных обязанностей. Статус военнослужащего возлагает на гражданина обязанности по несению службы в сфере охраны государства и накладывает на его права и свободы ограничения (п.2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Одним из таких ограничений является освобождение от прохождения службы в связи с осуществлением ухода за несовершеннолетним ребенком во время его болезни.

Военнослужащему могут отказать в выдаче больничного листка, если мама ребенка не работает или трудится в коммерческой организации. Не допускается выдача больничного листка по уходу за ребенком во время очередного отпуска родителей, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком или во время нахождения на больничном самих родителей.

Если мама ребенка не может осуществлять уход за ним по каким-либо обстоятельствам (например, инвалидность, нахождение на лечении в стационаре, отъезд в другой город), военнослужащий вправе ходатайствовать перед командиром о предоставлении ему отпуска до 10 дней по личным обстоятельствам (п.11 ст.31 Положения о порядке прохождения военной службы). Отпуск выдается по решению командира при предоставлении документов, подтверждающих уважительные обстоятельства.

Такими правами пользуются лишь военнослужащие, проходящие службу по контракту, солдаты по призыву могут освобождаться от нее лишь в связи с собственной болезнью, больничный лист по уходу за ребенком им не полагается.

В семье, где и мать и отец проходят службу по контракту, право на осуществление ухода за ребенком во время его болезни предоставляется одному из родителей на выбор.

Как оформить?

Больничный оформляется с первого дня начала болезни ребенка . Военнослужащий освобождается от несения службы на время болезни его члена семьи на основания справки, выданной лечебным учреждением, входящим в систему МВД, государственными или частными клиниками.

Врач в день обращения выписывает справку о болезни ребенка, которую военнослужащий обязан предоставить своему командиру месте с рапортом об отстранении от службы на время болезни ребенка. В рапорте служащий указывает:

1. личные данные командира, к которому направляется рапорт;
2. личные данные заявителя;
3. причины для освобождения заявителя от несения службы;
4. срок, который установил врач для осуществления ухода за заболевшим ребенком;
5. перечень документов, прилагаемых к рапорту.

Если время ухода за заболевшим ребенком продлевается, то врач выписывает справку на новый срок и военнослужащий ставит своего командира в известность новым рапортом.

Оформление больничных листов осуществляется в соответствии с Порядком оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (ред. от 28.11.2017) «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»).

Как оформляется при болезни нескольких малышей?

Если в семье заболело одновременно несколько детей, то на них всех выдается один лист нетрудоспособности. В графе «По уходу» указываются данные всех детей, за которыми осуществлялся уход на основании этого больничного листка.

Если во время болезни первого ребенка заболевает второй, то врач выписывает документ на время всё время болезни первого ребенка, а на второго - только со дня закрытия первого больничного листка.

Минимальные и максимальные сроки бюллетеня

Сроки выдачи больничных листков по уходу за несовершеннолетними детьми, выдаваемые военнослужащим, действуют на общих основаниях :

• при уходе за детьми до 7 лет больничный лист выдается на весь срок болезни ребенка;
• при уходе за ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - на 15 дней болезни;
• при уходе за ребенком старше 15 лет больничный лист выдается лишь на 3 дня и при условии амбулаторного лечения.

Листы нетрудоспособности выдаются без ограничений в случае нахождения ребенка на карантине, осложнений после вакцинации, по уходу за ВИЧ-инфицированными или больными онкологическими заболеваниями детьми.

Полагается ли оплата?

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на денежное довольствие в полном объеме во время ухода за заболевшим членом семьи (п. 62 Приказа Минобороны «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» от 30.06.2006 № 200).

Порядок и сроки расчета и выплаты

Перечень лиц подлежащих социальному страхованию указан в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» , перечень является закрытым, и военнослужащие в нем не указаны.

Это означает, что гражданин, проходящий военную службу по контракту, не может получать пособия из средств Фонда социального страхования. Ему гарантировано денежное довольствие в стопроцентном размере вне зависимости от того проходит ли он службу или ухаживает за ребенком.

Право на получение пособия по временной нетрудоспособности возникает у бывшего военнослужащего, устроившегося на работу гражданского характера. Причем время службы будет засчитано в трудовой стаж гражданина.

Однако суммы денежного довольствия, выплачиваемого за годы службы, в расчет заработка для исчисления выплат по больничному листку не входят. А значит, пособие по уходу бывшему военнослужащему будет начислено исходя из суммы минимального размера оплаты труда .

Например, сотрудница вышла на больничный по уходу за ребенком в возрасте 6 лет, срок больничного листка составил 5 дней, стаж сотрудницы в организации – 4 месяца 3 дня, стаж военной службы по контракту 11 лет и 7 месяцев, МРОТ на день оформления листка нетрудоспособности составил 11163 рублей. Больничный лист по уходу за ребенком в текущем году оформляется впервые.

Расчет среднедневного заработка: 11163 х 24 месяца / 730 дней = 367 рублей.

Расчет пособия по уходу за ребенком: 367 х 5 дней = 1835 рублей.

Что делать, если в выдаче листка нетрудоспособности отказали?

Законодательство закрепляет право обоих родителей на осуществление ухода за ребенком во время его болезни. Однако характер военной службы налагает на эти права определенные ограничения. Решение об освобождении военнослужащего от службы принимает его командир на сновании рапорта и справки от врача.

Отказ командира в освобождении от службы может быть обжалован в военной прокуратуре по месту службы гражданина.

Военнослужащий может направить письменное обращение с указанием:

• наименование отделения прокуратуры или должностного лица, к которому оно направляется;
• должности, фамилии, имени и отчества военнослужащего;
• военной части, где гражданин проходит службу;
• почтовый адрес, на который должен быть отправлен ответ;
• прав, которые, по его мнению, нарушаются.

К обращению следует приложить копии рапорта с отказом командира и справки от врача. Обращение гражданина рассматривается в течение 15 дней со дня его регистрации после получения, если не требуется дополнительной проверки указанных сведений, в противном случае срок рассмотрения увеличивается до 30 дней (п.5.1 Инструкции о рассмотрении обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45).

Гражданин, проходящий военную службу по контракту, имеет право находиться на больничном по уходу за несовершеннолетним ребенком с освобождением на время болезни от несения службы. При этом за военнослужащим сохраняется на эти дни денежное довольствие в полном размере.

Решение об отстранении от службы выносит командир военнослужащего на основании рапорта и документа, подтверждающего факт болезни ребенка. Отказ командира можно обжаловать в органах военной прокуратуры .

В начале июня на рассмотрение Госдумы был внесен законопроект № 540300-6 (далее – законопроект), предусматривающий предоставление военнослужащим-мужчинам, проходящим военную службу по контракту и являющимся отцами или усыновителями, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет . Нововведение коснется тех, кто воспитывает ребенка без матери: в случае ее смерти, лишения родительских прав, отказа от ребенка, длительного пребывания в медицинских организациях и т.п.

История законопроекта возвращает нас в недалекий 2006 год, когда один из военнослужащих Минобороны РФ после отказа в удовлетворении его просьбы предоставить отпуск по уходу за своими малолетними детьми, исчерпал все внутренние средства правовой защиты и обратился в Европейский суд (Постановление Европейского Суда по правам человека от 22 марта 2012 г. Дело "Константин Маркин (Konstantin Markin) против Российской Федерации" (жалоба № 30078/06) (Большая Палата). Дело этого гражданина получило большой общественный резонанс, ведь незадолго до вынесения решения Европейским судом КС РФ отказался принять к производству его жалобу, посчитав, что нарушений конституционных прав в этом деле не было и, следовательно, жалоба не соответствует критерию допустимости. В своем обосновании КС РФ указал, что военные проходят службу и реализуют свое право на труд не по ТК РФ, согласно которому женщинам, а в некоторых случаях и мужчинам, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (), а по нормам Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ " " (далее – Закон № 76-ФЗ). Согласно право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы . Принимая во внимание положение , получается, что, поступая на военную службу по контракту, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и тем самым добровольно приступает к несению службы. Занятие данным видом деятельности предполагает, во-первых, наличие определенных ограничений его прав и свобод , свойственных данной разновидности государственной службы, а во-вторых, исполнение обязанностей по обеспечению обороны страны и безопасности государства. Соответственно, военнослужащий обязуется подчиняться требованиям закона, ограничивающим его права и свободы, а также возлагающим на него особые публично-правовые обязанности.

Европейский суд признал, что отказ предоставить военнослужащему-мужчине отпуск по уходу за ребенком наравне с военнослужащим-женщиной, противоречит принципу гендерного равенства граждан, провозглашенного Конвенцией "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин", ратифицированной Российской Федерацией еще в 1980 году (далее – Конвенция) .

В итоге, дело получило широкую общественную огласку, и Россия признала нарушение норм Конвенции, военнослужащий получил справедливую компенсацию за допущенные нарушения, а Правительство России разработало и внесло этот законопроект в Госдуму.

Надо сказать, что ратифицировав Конвенцию "О защите прав человека и основных свобод" в 1998 году Россия взяла на себя обязательства неукоснительно соблюдать нормы международного права. Да и провозглашает нормы международного права, как нормы, имеющие верховенство над Российским законом. Учитывая прецедентный характер решений Европейского суда, приведение национального законодательства в соответствие с требованиями международных правовых норм является естественным процессом. В связи с этим стоит рассчитывать на скорое принятие этого законопроекта, внесение соответствующих поправок в действующие Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 "