Комитет российского правительства одобрил законопроект, закрепляющий за служившими в Сирии военными статус ветеранов. Таким образом, на «сирийцев» будет распространяться действие закона «О ветеранах».

Соответствующее поручение правительству президент Владимир Путин утвердил еще в ноябре по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества, которое прошло 1 октября — сразу после старта российской операции в Сирии.

В ходе этого заседания с соответствующим предложением выступила тогдашний уполномоченный по правам человека Элла Памфилова. Омбудсмен заявила, что любой военнослужащий, отслуживший в Сирии, должен стать ветераном «без изнурительных доказываний того, что он там был». В ответ Владимир Путин пообещал подумать над этим вопросом.

В январе о готовности закона статс-секретарь, замглавы Минобороны Николай Панков. Он подчеркнул, что документ согласовали со всеми заинтересованными ведомствами.

«Статус ветерана боевых действий будет устанавливаться лицам, направлявшимся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирии с 30 сентября 2015 года, отработавшим установленный при направлении срок либо откомандированным досрочно по уважительным причинам», — отметили в пресс-службе правительства.

Впереди рассмотрение закона на заседании кабмина, а также в Госдуме и Совете Федерации, по итогам которых «сирийские» поправки к закону, скорее всего, примут без промедления. В Минобороны выражали надежду, что парламент рассмотрит документ в приоритетном порядке.

Федеральный закон «О ветеранах» был утвержден парламентом в конце 1994 года, а подписан президентом 12 января 1995 года — в месяцы разгара первой чеченской войны.

Наиболее примечательна статья 13 этого закона, которая устанавливает меры социальной поддержки ветеранов и инвалидов войн. Немаловажно, что ветераны Великой Отечественной рассматриваются законом отдельно.

Согласно пунктам этой статьи, государство предоставляет ветеранам ежемесячную денежную выплату, пенсии, пособия и льготную медицинскую помощь. Кроме того, государство должно предоставлять ветеранам жилье и компенсировать расходы на оплату коммунальных услуг.

Кроме того, законодательство обещает ветеранам налоговые и пенсионные льготы, профессиональное образование, дополнительные 15 дней к ежегодному отпуску и оплачиваемые государством ритуальные услуги.

Тем не менее в ряде интернет-сообществ ветеранов боевых действий обсуждаются бюрократические преграды, которые экс-военные встречают на пути оформления льгот. Как правило, речь идет о сложностях в оформлении документов. Многие жалуются на безразличие со стороны сотрудников госорганов, которые могут «открыто послать» при обращении ветеранов за разъяснением своих прав.

Так, один из ветеранов Чечни рассказывал , что госорганы отказались оказывать ему денежную помощь, мотивируя тем, что «не установлен порядок» ее получения.

«Я писал и в департамент, и через прокуратуру, и через администрацию президента, даже Вольфовичу написал: когда данный порядок будет установлен? Эх, так и не ответили», — писал ветеран.

Многие ветераны вступают в организацию «Боевое братство» под руководством генерала сенатора Дмитрия Саблина, которая оказывает преимущественно консультационную помощь.

Член совета «Боевого братства» Вячеслав Калинин рассказал «Газете.Ru», что российское законодательство в области помощи ветеранам можно назвать близким к совершенству — однако этим законам не хватает надлежащего исполнения.

«К сожалению, на текущий момент проблема в том, что зачастую законы исполняются вполсилы. Чиновники на местах не знают всей полноты тех трудностей, с которыми сталкиваются люди в погонах», — говорит Калинин.

К примеру, чиновники военкоматов и социальных служб сделали фактически невозможным получение статуса ветеранов для тех, кто отслужил в российской группе войск в Таджикистане в годы гражданской войны.

«Чиновники обязывают ветеранов доказывать свое участие в этих событиях, представляя подтверждения в виде справок, — рассказывает Калинин. — Хотелось бы пожелать, чтобы существующие у нас корректные законы четко соблюдались. Ветераны — это цвет нации. Относиться к цвету нации спустя рукава — это недостойно».

В начале мая президент Путин поручил правительству определить, каким образом можно усовершенствовать процесс получения статуса ветерана. Возможно, по итогам этого поручения процесс оформления документов будет упрощен.

Вячеслав Калинин отметил, что понимание того, как нужно помогать ветеранам, варьируется от региона к региону. Среди субъектов Федерации, в которых дела обстоят хорошо, эксперт назвал Москву, Ставрополье, Краснодарский край и Смоленскую область. Кроме того, «подвижки» наблюдаются в Тульской области — это связывают с приходом к власти , человека с богатым опытом военной и правоохранительной службы.

Ветеранские организации активно консультируют ветеранов, участвуют в законодательных инициативах и контактируют с госорганами. Долгие годы в подмосковном Солнцево функционирует центр реабилитации ветеранов «Дом Чешира», созданный на средства британского мецената лорда Леонарда Чешира и правительства Москвы.

Однако в организации считают, что существующих ресурсов не хватает для полноценной помощи — поэтому обсуждается вопрос создания федерального ведомства, которое занималось бы этими вопросами.

«В стране необходимо создание федерального ведомства по делам ветеранов, которое могло бы централизованно помогать ветеранам и обеспечить полноценный общественный контроль за деятельностью чиновников. Это мнение большинства ветеранов», — говорит Калинин.

Аналогичные ведомства существуют в некоторых странах, в том числе в США, где оно еще с 1930 года занимается распределением льгот и социальных программ для участников боевых действий.

Не исключено, что создание в России условного Федерального агентства по делам ветеранов действительно необходимо: ведь даже в тех регионах, которые активисты ветеранского движения считают относительно благополучными.

Так, в кубанском Крымске ветераны-«афганцы» получили от чиновников фальшивые сертификаты на жилье, а в Смоленской области суд лишил части земельного участка ветерана Великой Отечественной войны.

Сегодня отслуживших в Сирии военных в России чествуют как победителей . Однако в свое время и ветераны сирийской кампании могут столкнуться с ветеранскими проблемами, которые пока что кажутся маловероятными.

В настоящее время статусом "ветеран боевых действий" пользуются российские (советские) военнослужащие, участвовавшие в боевых действиях в Сирии в периоды по времени: июнь 1967, март - июль 1970, сентябрь - ноябрь 1972 и октябрь 1973 года.

Военнослужащим российской армии статусы ветеран и участник боевых действий за участие в событиях Сирии в 2015-2016 годах не присваивается (пока), поскольку на сегодняшний день пока не поступало соответствующих указаний от руководства МО.
Однако, в министерстве обороны твердо уверены в том, что такое указание поступит уже в этом году, после чего все военнослужащие, как принимающие непосредственное участие в боевых действиях, так и проходившие службу в подразделениях обслуживания на территории САР получат статус ветерана боевых действий.

Льготы (социальные гарантии) в зависимости от специфики и характера выполняемых задач на территории САР делятся на 2 категории, предусмотренные пунктами 1 (для непосредственно участвующих в боевых действиях) и 2 ст. 16 ФЗ "О ветеранах" N5 - ФЗ от 12.01.1995.

Льготы по п. 1 значительно более широкого спектра. Закон о ветеранах является основным актом, в соответствии с которым осуществляются льготы ветеранам боевых действий по линии МО.

Подробнее смотрите статьи 3 и 16 этого закона, где указаны категории военнослужащих, которым положен статус ветерана боевых действий, и перечислены все льготы для них.

★★★★★★★★★★

Комментарии

Правительственная комиссия одобрила законопроект о присвоении статуса ветерана боевых действий российским военным, проходящим службу в Сирии с сентября прошлого года. Об этом во вторник, 10 мая, сообщается на сайте кабмина.

Согласно опубликованному документу, статус получат военные, которые направлялись "на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирии с 30 сентября 2015 года" и отработали положенный срок либо были откомандированы досрочно по уважительным причинам. На эту категорию граждан будут распространены меры социальной поддержки, установленные федеральным законом "О ветеранах".

Отмечается, что законопроект будет рассмотрен на заседании правительства России и, в случае одобрения, внесен в Госдуму.

Впервые вопрос о присвоении статуса ветеранов боевых действий военнослужащим российской группировки, развернутой в Сирии, в октябре 2015 года подняла Элла Памфилова. В тот момент она занимала пост уполномоченного по правам человека.

Памфилова подчеркивала, что процедура наделения ветеранским статусом должна проходить "без изнурительных доказываний" факта пребывания военнослужащего в зоне боевых действий.

На данный момент к ветеранам боевых действий отнесены военнослужащие и сотрудники органов госвласти, принимавшие участие в боевых действиях на территории России или иностранных государств при исполнении служебных обязанностей. Кроме того, ветеранами признаются участники операций по разминированию за пределами территории СССР в 1945-1957 годах. Отдельно регулируется статус военных, привлекавшихся к боевым действиям в Афганистане.

Вооруженный конфликт в Сирии, который не прекращается и в настоящее время, неоднократно вспыхивал на протяжении десятилетий. Еще со времен СССР приходилось отстаивать собственные интересы на территории другого государства. Сегодня Россия официально оказывает поддержку правительственным войскам САР. К выполнению боевых задач привлечены силы ВКС, ВМФ, а также отдельные сухопутные войска. Не стоит забывать и про работу подразделений, обеспечивающих доставку продовольствия, гуманитарной помощи, выполняющих строительные работы. Крупнейшие места дислокации российских войск локализованы в провинции Латакии и Хмеймим.

Боевые потери личного состава и военной техники ВС РФ напрямую указывает на то, что сирийский конфликт представляет собой полноценные боевые действия. Военнослужащие российской армии показывают не только профессиональную подготовленность, но и подают пример отваги, доблести и чести.

Только за последние два года ряд наших соотечественников были удостоены высшей военной награды. К сожалению, многие из них – посмертно. Медаль участнику боевых действий – это не единственный знак отличия для тех, кто проявил мужество, так как Президент принял решение солдат, служивших в Сирии, приравнивать к ветеранам.

Чтобы получить такой статус, необходимо обращаться в отделение местного ОВК, но современные технологии позволяют производить обращения непосредственно в Министерство обороны. Примечательно то, что вопросы лечения и госпитализации военнослужащих, получивших ранения, решаются по линии Департамента здравоохранения. Взаимодействие структур позволяют эффективно оценить вклад граждан в защиту интересов государства, а также реализовать положенные преференции по всем предусмотренным направлениям. Спорные вопросы о получении права на льготы решаются в органах социальной защиты населения.

Социальная поддержка

Непосредственные могут рассчитывать на всестороннюю поддержку государства в виде предоставленных гарантий. Ответственными за предоставление социальных услуг назначены органы исполнительной власти на местах. Кроме того, в различных субъектах РФ военнослужащие, получившие удостоверение участника БД, имеют дополнительный пакет помощи, разработанный на региональном уровне. Стандартный же перечень подразумевает возможность получения льгот независимо от места регистрации гражданина.

• Материальная выплата в виде пособий.
• Надбавка к пенсионному обеспечению в виде дополнительных выплат.
• ЕДВ, предусмотренные для военнослужащих, получивших ранения.
• Первоочередные вопросы по получению жилья, в том числе, участие в военной ипотеке.
• Компенсация денежных средств, идущих на оплату услуг ЖКХ или на проведение капитального ремонта, она может достигать 50%.
• Обеспечение доставки баллонного газа, угля, дров.
• Медицинские услуги в военных госпиталях. Включают в себя бесплатное изготовление зубных протезов, за исключением протезов, сделанных из драгоценных металлов.
• Привилегии в очереди на получении жилья.
• Возможности получать бесплатное образование в муниципальных государственных образовательных организациях.
• Право на установку стационарного телефона (теряет актуальность, но в перечне значится до настоящего времени).

Льготы участникам боевых действий в Сирии предоставляются при реализации региональных или федеральных программ. Перечень услуг может частично суммироваться, это означает, что если ветеран получает федеральные льготы, то он не теряет права на региональные. При совпадении пунктов военнослужащий имеет право выбирать для себя более выгодное предложение.

Налоговые послабления

Суммарные налоговые вычеты, которые производятся из любого дохода гражданина, в пересчете на реальный денежный эквивалент составляет достаточно внушительное число. Напомним еще раз, что в связи с особенностями формирования государственного бюджета, наиболее простым решением для поощрения служит предоставление услуги. Словом, государство идет на все возможные шаги, чтобы исключить непосредственную выплату средств. Однако и такие варианты оказываются достаточно прибыльными. Примером может служить льгота, которую получает ветеран при налогообложении. Сэкономленные деньги тоже можно рассматривать, как прибыль.

Все отчисления в налоговый орган подлежат классификации. Льготы за участие в боевых действиях предоставляются по пяти пунктам.

1. Льгота по начислению подоходного налога заключается в том, что сумма вычетов фиксируется и не зависит от размеров дохода. Она составляет 500 рублей за каждый месяц отчетного периода.
2. Налог на землю исчисляется из кадастровой стоимости участка с помощью сложных формул. Обычно никто не вникает в процедуру формирования суммы, а оплачивают лишь готовый счет. Для ветерана кадастровая стоимость земли уменьшается автоматически на 10 000 рублей.
3. Снижение размера транспортного налога – довольно распространенная льгота для военнослужащих, отличившихся в боевой обстановке, однако это не федеральная программа. Органы самоуправления на региональном уровне вводят соответствующие нормы внутренним постановлением, ведь награда в виде отмены налога на транспортное средство мощностью ниже 200 лошадиных сил станет неплохой компенсацией за доблестную службу на благо Отечества.
4. Налог на имущество, в том числе, на недвижимость, рассчитывается по коэффициентам, принятым внутренними региональными постановлениями. Это означает, что в каждом отдельном регионе сумма вычета будет разной. Но одно можно сказать с уверенностью – льготы предусматривают уменьшение отчислений, если имущество закреплено за участником БД.
5. Не взимается налог на имущественные иски, имеющие размер до 1 000 000 рублей.

Особенности медицинского обслуживания ветеранов сирийского конфликта

Отдельный вид льгот в плане медицинского обслуживания ветеран сирийской войны может получить на основании не только законодательства РФ, но и региональных постановлений органов местного самоуправления. Несмотря на некоторые различия в перечне услуг, связанные с особенностями политики территориальных органов, можно сформулировать типовой перечень услуг.

• Военный конфликт в Сирии не обошелся без трагических последствий. Еще пока из СМИ невозможно получить точные данные обо всех потерях контингента российской армии, но точно известно, что есть военнослужащие с боевыми ранениями. Они проходят лечение в военном госпитале, однако даже не в этом заключается льгота. Ветеран закреплен за конкретным госпиталем, где он имеет право получать в любой момент бесплатное лечение. Ограничение накладывается только на материалы для протезирования зубов. Дорогостоящие металлы оплачиваются из собственных средств.
• В районной или городской поликлинике внутренним уставом закреплено внеочередное обслуживание ветеранов БД в САР.
• Составлен перечень жизненно необходимых медикаментов, которые предоставляются бесплатно.
• Курортное лечение осуществляется бесплатно. Так как финансирование услуг нередко возлагается на муниципальный бюджет, то не всегда удается льготу увидеть в таком проявлении. Государство может субсидировать 75% процентов от стоимости путевки и оплатить проезд к месту лечения.

Как оформить

Чтобы оформить право на получение льготы, независимости от количества предоставляемых услуг, необходимо сначала документально доказать участие в вооруженном конфликте. Для этого по линии военкомата производится запрос в часть, где служил военный, а также анализируются записи в личном деле и в военном билете.

В помощь ветеранам организовано взаимодействие структур по сбору сведений. Так, к оформлению льгот подключается департамент здравоохранения и отдел соцзащиты населения. Свои обязанности ведомства распределяют самостоятельно. Военнослужащий должен собрать лишь минимум документов. Это паспорт, фото и составленное по образцу заявление. Так как ВС РФ официально выполняют миссию, дата начала которой определена Президентом, то проблем с доказательствами участия в конфликте у военнослужащих не возникает.

Статус ветеранов тем, кто служил в Сирии, предоставлен благодаря постановлению Правительства, которое было выпущено недавно. Теперь данная категория граждан сможет пользоваться всеми возможностями, которые описаны в ФЗ «О ветеранах». Все поправки к закону были приняты оперативно, потому сейчас и выплачиваются активно льготы ветеранам боевых действий в Сирии.

Специальный статус должен быть присвоен всем гражданам, которые участвовали в боевых операциях по приказу Минобороны либо отдельных ведомств. Этот статус получают и те, кого отправили для участия в военных действиях в пределах других стран. Именно это положение стало основным для Федерального Закона «О ветеранах». Документ описывает как самих лиц, так и привилегии, на которые даёт возможность рассчитывать та или иная должность, особенности прохождения службы. Именно он позволяет разобраться в таком вопросе, как льготы «сирийским» ветеранам.

• 30 сентября 2015 года – текущее время;
• 1982, июнь;
• 1973, октябрь;
• сентябрь-ноябрь 1972;
• март-июль 1970;
• июнь 1967.

Президент постоянно заботится о том, чтобы законодательство по участникам военных конфликтов систематически дорабатывалось. Именно благодаря этому на ветеранский статус смогли рассчитывать и те, кто находился на территории Сирии, даже если это произошло после 2015 года. Министерство обороны не исключает того, что на будущее признание получат и гражданские служащие во время военных операций.

Что касается самих льгот, то ветеранам можно получить следующие их разновидности:

1. Пенсионные. Данный вид пособий может увеличиться до 32 процентов. Конкретные цифры зависят от точного размера стандартного обеспечения, получаемого тем или иным гражданином. Обычно дополнительное материальное довольствие равно 2 225,6 рублям.
2. Предоставление бесплатного жилья. Гражданин получает данное право, если его признают нуждающимся.
3. Компенсации за оплату услуг по коммуналке. Часто такие скидки доходят до 50 процентов от общих расходов. 100-процентные субсидии полагаются героям СССР или России.
4. Избавление от необходимости перечислять деньги за некоторые виды сборов. Например, допустимо оформление полной скидки по земельному налогу. При подоходном налоге может действовать так называемая система по вычетам. Обычно они равны 500 рублям каждый месяц. За год сумма дорастает до 6 тысяч рублей.
5. Некоторые региональные власти принимают решение отменить автомобильные транспортные сборы.
6. Стационарные телефоны, монтируемые без очереди. При получении садовых участков такие категории граждан вправе рассчитывать на преимущественное право. То же самое касается членства для любых типов объединений вроде гаражных кооперативов.
7. Ветеранам также бесплатно оказывают медицинскую помощь, когда он обращается в заведения, где стоял на учёте, пока проходил военную службу. У других учреждений вводятся специальные скидки.
8. Получение дополнительных неоплачиваемых отпусков протяжённостью до 35 суток. В случае с очередными возможно оформление бумаг в любое удобное время. Для этого достаточно напрямую обратиться к работодателю.
9. Услуги ортопедических направлений без дополнительной платы. Особенно это актуально для протезирования ампутированных конечностей.
10. Если в стоматологии работают с зубным протезированием, то и здесь полагается скидка размером до 50 процентов.
11. Скидки участникам боевых действий в случаях, когда ветеран поступает на обучение, чтобы повысить профессиональную квалификацию.

Оформление льгот: в каком порядке осуществляется?

Только ветеранские удостоверения становятся документами, на основе которых перечисляются льготы. Бумага должна быть получена в том же ведомстве, которое командировало служащего на зарубежную территорию, когда начинались боевые действия.

Государство старается выплачивать различные компенсации таким гражданам на постоянной основе. Стоит отметить преимущественное право при обслуживании в различных учреждениях.

Оформление социальных льгот будет иметь следующие особенности:

1. Сначала надо получить удостоверение ветерана при помощи военкомата либо любого другого подобного ведомства.
2. Потом собирают пакет документации в требуемом объёме.
3. Заявление, оформление которого сопровождается присутствием сотрудников ПФР. Оно понадобится для получения любых разновидностей льгот и соцкомпенсаций.
4. Без обращения к органам ФНС вычеты не будут получены.
5. Посещение муниципальной администрации актуально для тех, кто проживает на отдалённой либо сельской местности. Это правило распространяется и на тех, кто получил медаль.

Наличие соответствующего удостоверения вместе с документами-приложениями обязательно, когда ветеран обращается в любое ведомство. Не обойтись без заполнения специальной формы заявления, которая даст возможность получить ту или иную разновидность льгот.

Список требуемой документации

Льготы социальной поддержки невозможно получить без наличия следующей документации:

1. Справка о зарплате как на заявителя, так и на членов семьи, которые занимают с ним одну территорию.
2. Фото размером 3 на 4. Один уголок должен остаться свободным. При оформлении удостоверений это требование также остаётся обязательным.
3. Заявление, где указана конкретная просьба предоставить тот или иной вид помощи участнику военной операции в Сирии.
4. Паспорт претендента либо другое удостоверение для подтверждения личности.

Специфика прошения может привести к тому, что потребуются дополнительные бумаги. Например, если требуется жильё, то не обойтись без дополнительной справки о том, что действительно необходимо получить лучшие жилищные условия.

Как быть с региональными льготами

Источником финансов для помощи гражданам выступает только госбюджет. А вот у региональных властей дело может обстоять несколько иначе.

Например, жители Москвы получают доступ к следующим льготам и компенсациям:

1. Проезд с помощью железнодорожного транспорта без необходимости тратить свои собственные денежные средства.
2. Бесплатные стоматологические услуги. Исключение – использование керамики и драгоценных металлов, когда речь идёт о протезировании.
3. Дополнительные перечисления ВБД каждый месяц в размере 500 рублей. Для этого достаточно подать специальное заявление, обратившись к органам социальной защиты.

Для Санкт-Петербурга вводятся свои правила по предоставляемой помощи:

• покупка билетов один раз за месяц со скидкой по цене надбавки социального плана;
• обследования без дополнительной платы с участием госучреждений. Помощь предоставляется, когда уже оформлено социальное обеспечение. Такую возможность можно получить только один раз, потом разрабатываются специальные скидки.

На территории Уфы региональные льготы для участников Сирийской войны описываются следующим образом:

1. Скидки при покупках в магазинах либо когда надо посетить оздоровительно-культурные мероприятия.
2. Приобретение путёвок в санатории со значительным снижением стоимости.

У Новосибирска также разработаны особенные льготы:

• пособия каждый месяц гражданину в размере до 597 рублей;
• оплата только наполовину билетов для путешествий между городами.

Нижний Новгород предоставляет доступ к следующим скидкам:

1. Билеты на проезд для соцпомощи с 400-рублёвой скидкой.
2. Скидки по коммунальным платежам или разовые месячные компенсационные выплаты в размере 591 рубля. Это предложение актуально для ветеранов, занимающих частный сектор.

О некоторых сложностях и преградах

Часто случается так, что законодательство выглядит идеальным только на бумаге. Но при использовании положений на практике появляется большое количество изъянов. Далеко не повсеместно можно встретить полное соблюдение требований.

Особенно часто жалуются на бюрократические проблемы, возникающие на пути тех, кто хочет получить доступ к льготам. Больше всего проблем возникает при оформлении, передаче документов. Можно посоветовать обратиться к членам организации «Боевое Братство». Здесь всегда доступно получение бесплатных дополнительных консультаций.

О денежных выплатах гражданам со статусом ветеранов

Начисление денег каждый месяц происходит только на основании Федерального Закона, посвящённого ветеранам. Это своеобразная основная надбавка к стандартным пенсионным выплатам. У каждой категории свой размер выплат, который зависит от конкретных обстоятельств в каждой ситуации.

1. Сумма компенсации составляет чуть более 3 тысяч рублей, если участник боевых действий был признан инвалидом.
2. На пособие суммой 1699 рублей могут рассчитывать те, кто был откомандирован по уважительной причине либо оформил отставку из-за того, что боевая задача была выполнена.
3. 927 рублей – размер помощи для граждан, осуществлявших вспомогательные функции. И для тех, кто не был непосредственным участником действий.

Один раз на протяжении года для всех подобных выплат проводят индексацию. Основание для расчётов – федеральный бюджет, программа по которому определяется каждый год.

Заключение

На территории РФ на льготы могут рассчитывать не только те, кто прямо участвовал в военных конфликтах. Поддержка со стороны государства доступна и гражданам, занимавшимся обслуживанием советских, российских воинских частей. Внеочередное медобслуживание заслуживает отдельного разговора.

Помощь без дополнительной оплаты предусмотрена при обращении к сотрудникам медучреждений, где лечение происходило до того, как военнослужащий вышел на пенсию либо в отставку. Жильём обеспечивают тех граждан, которые обслуживали воинские части на постоянной основе. Они получают преимущество и по вопросу распределения путёвок, оплачиваемых только за счёт государства.