Заключение о соответствии объекта (ЗОС) представляет собой официальный документ, который подтверждает соответствие объекта самовольного строительства градостроительным нормам и правилам, а также то, что объект не создает угрозу жизни и здоровью работников и посетителей объекта. Данное Заключение представляется в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (сокращенно – Госинспекция по недвижимости или ГИН) с целью дальнейшей легализации самостроя в административном порядке.
Стоимость Заключения о соответствии объекта
Стоимость Заключения о соответствии объекта самостроя в Москве начинается от 60 000 руб., а срок подготовки не превышает 8-10 дней.
- Представить на согласование в Департамент государственного имущества города Москвы (ДГИ) Заключение о соответствии реконструированного здания;
- Представить в ДГИ согласованное в Москомархитектуре архитектурно-градостротельное решение объекта (АГР);
- Выплатить штрафы за незаконное строительство.
Цена от 60 000 руб.
Срок 8-10 дней
Как происходила легализация самостроя с 2016 года по середину 2018 года?
Начиная с 2016 года исполнительная власть столицы инициировала процедуру по узакониванию самовольных построек на Градостроительной земельной комииссии г. Москвы (ГЗК). Действовавший порядок подразумевал обсуждение объекта на Комиссии и при отсутствии противоречий объект предлагали к сохранению с выдачей положительного Протокола заседания ГЗК, в котором в числе прочего Заказчику предписывалось выполнить следующие действия:
Указанный порядок действовал вплоть до середины 2018 года.
Как происходит и будет происходить узаконивание самостроя с середины 2018 года?
С середины 2018 года полномочия по контролю за объектами самовольного строительства были переданы Госинспекции по недвижимости г. Москвы. В результате порядок рассмотрения объектов самостроя на Градостроительно-земельной комисии претерпел изменения. В первую очередь это коснулось Заключения о соответствии, на данный момент ЗОС необходимо подготовить непосредственно до заседания Комиссии, т.к. в соответствии с 222 ст. Гражданского кодекса признать право собственности на самовольную постройку можно только в том случае, если на момент узаконивания постройка соответствует всем требованиям и не угрожает жизни и здоровью граждан.
После подготовки Заключения ЗОС, его необходимо передать в Госинспекцию, а также одновременно в сопроводительном письме согласиться на уплату штрафа за осуществление незаконного строительства. Лишь после этого Власти Москвы могут вынести объект на рассмотрение комиссии ГЗК. При сохранении объекта правообладателю выдаётся протокол заседания Комиссии, в котором в числе прочего предписывается: согласовать с Москомархитектурой материалы АГР и Заключение, разработать и согласовать с надзорными ведомствами паспорт безопасности, и самое главное выплатить штрафные санкции. После выполнения требований Комиссии объект исключается из Приложений к постановлению Правительства Москвы №819-ПП .
Что должно содержать Заключение
Госинспекцией по недвижимости г. Москвы установлены требования к составу и содержанию Заключения о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам, и о том, что данный объект не создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. После проведённого обследования экспертами устанавливается категория технического состояния здания в соответствии с ГОСТ 31937-2011 (работоспособное/ограниченно-работоспособное/аварийное).
Исследуемый объект будет тщательно проанализирован на соответствие всем обязательным требованиям, которые установлены Техническими регламентами (в том числе по пожарной безопасности), требованиям актуальных сводов правил и различных государственных стандартов, а также на соответствие санитарно-эпидемиологическому законодательству.
Во вводной части Заключения необходимо обязательно привести краткую характеристику объекта содержащую основные технико-экономические показатели здания (количество этажей, общую площадь, площадь застройки, кадастровый номер земельного участка). В процессе исследований необходимо установить эксплуатируется ли объект, если нет, то ведутся ли на нём строительные работы.
Выводы в Заключении должны содержать полную и достоверную информацию о техническом состоянии конструкций исследуемого объекта и содержать ответы на поставленные вопросы: о соответствии объекта законодательству РФ и г. Москвы в области градостроительства, а также о наличии или отсутствии опасности для людей.
В приложении к Заключению необходимо привести фотографии общих и частных видов объекта, его инженерного оборудования, а также выявленных дефектов или повреждений.
Возникают ситуации, когда в Заключение необходимо внести корректировки, либо подправить что-то в соответствии с рекомендациями государственных органов. В отличие от других компаний, наша организация клиенториентирована и мы внимательно и оперативно подходим к решению данных вопросов. Мы всегда готовы оперативно подкорректировать Заключение, и передать его Вам в любой точке города.
Требования к организации, проводящей исследование
Для организаций проводящих экспертизу объектов самостроя и выдающих Заключения о соответствии объекта установлены очень серьёзные требования по наличию различных лицензий и допусков. Согласно установленным Госинспекцией требованиям, экспертное учреждение должно иметь:
Выписку из реестра членов СРО, которая подтверждает членство проектировщика в саморегулируемой организации | |
Аккредитацию на право проведения экспертизы проектной документации | |
Аккредитацию МЧС на право оценки объекта защиты пожарным требованиям |
Компания «Независимое экспертное партнерство» соответствует всем вышеуказанным требованиям и обладает требуемыми полномочиями и лицензиями для подготовки ЗОС. Заключения о соответствии, выданные нашим экспертным учреждением, гарантированно принимаются исполнительными органами г. Москвы.
Для введения строительного объекта в эксплуатацию после возведения, ремонта и других работ обязательно требуются соответствующие документы, одним из которых является ЗОС.
Расшифровка и общее понятие
Не всем знакомо понятие ЗОС, и искать информацию о термине и его расшифровку начинают обычно только при личном столкновении. Что же означает эта аббревиатура?
Итак, ЗОС в строительстве это заключение о соответствии. Означает соответствие возведенного или капитально реконструированного объекта всем правилам и нормам технических регламентов, СНиПов и проектной документации. Этот документ выдается только после череды соответствующих проверок и полной пригодности строительного объекта и отдельных его частей для заселения и других предполагаемых нужд.
Перед конечной проверкой, которую пройдет строение для получения заключения о соответствии, проводится множество процедур контроля на всех этапах строительства и для каждой отдельной части. Ко времени получения разрешения на эксплуатацию накапливаются десятки документов о текущих надзорных операциях и проверках.
До итоговой проверки проводят:
- пробные запуски отопительных, электросистем, механизмов водоотведения и вентиляции постройки;
- индивидуальные испытания частей, оборудования и технических составляющих;
- при капитальном ремонте по договору - акт приемки.
К кому обращаться
Кто выдает ЗОС? Строительство - отрасль, которая от и до регулируется государством. Без разрешения государственных органов процесс строительства дома, фабрики или бассейна невозможен и наказуем. Поэтому выдачу всех документов для разрешения заселения зданий и их использования осуществляют государственные органы.
В случае с заключением о соответствии выдающей стороной будет орган государственного строительного надзора. Он контролирует всю деятельность застройщика с первых этапов строительства и проводит постоянные периодические проверки, указывая на недочеты и несоответствия тем или иным требованиям.
На итоговую проверку органу надзора отводится срок до одного месяца, а на выдачу заключения - 10 суток со дня подачи заявки.
Нюансы
Если нужные проверки не имели места в положенный срок и этап строительства, особенно в новостройках, надзор за которыми идет строгий, получить ЗОС будет проблематично.
Застройщику придется суетиться, чтобы уладить этот вопрос, иначе новостройка или здание после ремонта так и не войдет в эксплуатацию.
Причины, по которым застройщик получает отказ в получении заключения о соответствии:
- Орган надзора вовремя не поставлен в известность о начале застройки;
- Регулярность надзора была нарушена;
- Не устранены дефекты, на которые застройщику указали на определенном этапе строительства;
- Отсутствие надзора по вине застройщика.
При таких раскладах для получения ЗОС обращаются за услугами в независимую специализированную организацию. Она обязана иметь лицензию и тщательно провести обследование здания. Только при утверждении соответствия строения всем нормам, можно снова подать заявку на получение заключения о соответствии.
Добрый день, друзья! Про извещения мы с Вами обсудили в прошлых статьях. Но вот результатом всех , об окончании, что является?
Конечно же все мы в итоге хотим получить от органов ГСН заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Вот такое вот длинное название у этого документа, ну а коротко просто ЗОС.
Что это такое?
Согласно ч. 3 ст. 55 ГрК РФ для объектов необходимо представить перечень документов, в том числе и заключение о соответствии, выданное органами ГСН.
Если кто-либо выдаст Вам разрешение на ввод в отсутствии данного документа, то он будет привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 9.5 КоАП РФ. Также могут обжаловать ваше разрешение на ввод и отменить его.
Данный документ выдают органы ГСН по результатам осуществления при строительстве. реконструкции государственного строительного надзора в соответствии требований ст. 54 ГрК РФ. Если вы не извещали органы ГСН о начале строительства и госстройнадзор на вашем объекте не осуществлялся, то заключение о соответствии Вам не выдадут. Придется вам вводить объект в эксплуатацию в судебном порядке, назначив судебную экспертизу выполненных работ и т.д.
Как выглядит заключение
Для увеличения нажмите на картинку
Обычно к заключению прилагается акт итоговой проверки и приказ об утверждении заключения. Форма заключения приведена в РД 11-04-2006.
Как его получить
Чтобы получить данный документ застройщик должен сделать следующие шаги
- подать в органы ГСН
- при надобности подавать , подлежащих проверке
- вовремя представлять
- по завершению строительства представить в органы ГСН
- после получения акта итоговой проверки без замечаний подать заявление на выдачу заключения ()
Также порядок получения данного документа подробно описан в РД 11-04-2006.
Если у Вас остались вопросы, то смело задавайте их в комментариях. До скорых встреч.
P.p.s. Друзья, хочу Вам также порекомендовать "Генератор исполнительной документации - Генератор-ИД" от сайта ispolnitelnaya.com . Программа настолько простая и действенная, что сэкономит кучу времени. Всем советую ознакомиться!!!
Аббревиатура ЗОС расшифровывается как «Заключение о соответствии». Документ выдается при приеме строительного объекта, когда он должен соответствовать утвержденным нормам и правилам. К ним относится план строительства, проектная документация, энергетические и другие аспекты здания.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Говоря о том, что такое ЗОС в строительстве, можно смело утверждать, что это основной документ для приема объекта в эксплуатацию.
Постановление Правительства Москвы №611 от 17.09.2013 года по осуществлению государственного строительного надзора говорит о том, что ЗОС выдается после всех этапов проверок объекта. При этом в ходе строительства исключаются какие-либо ошибки или неточности, а при их наличии они должны быть устранены до выдачи заключения о соответствии. Документ представляет собой окончательную проверку с внесением всевозможных изменений.
Необходимость в получении ЗОС возникает не только у новостроек, но и у вторичной недвижимости, когда проводится капитальный ремонт.
Нередко здание настолько сильно реконструируется, что невозможно разглядеть прежний облик. И даже если внешность остается прежней, но произведен капитальный ремонт, заявление о соответствии также придется оформлять.
Общая расшифровка
В 2019 году с понятием ЗОС мало кто знаком, хоть это и является обязательной процедурой для приема объекта в эксплуатацию. Это объясняется тем, что перед оформлением заявления о соответствии застройщик или владелец реконструируемого здания обязан пройти множество проверок на соответствие, которые схожи между собой. И даже люди строительных профессий не всегда смогут дать определение ЗОС и для чего оно нужно.
ЗОС – это соответствие объекта техническим и любым другим нормам, в зависимости от типа здания. Документ выдается в самую последнюю очередь после проведения всех проверок и испытаний, требующих получения полной информации о здании в целом и об отдельных его частях.
Нередко объект исследуется по блокам, особенно если они имеют различное назначение. Это характерно для спортивных комплексов со множеством залов, бассейнов, гимнастических и тренажерных помещений. В таком случае к каждой части целого объекта предъявляются индивидуальные требования. Только после этого можно будет получить ЗОС на все строительство в целом.
Основные мероприятия, которые проводятся до получения заявления о соответствии:
- пробные запуски коммунальных сетей – отопление, водоснабжение и отведение, электросеть, функционирование систем подачи газа;
- индивидуальные проверки отдельных помещений;
- акт приемки – характерно для проведения капитального ремонта во вторичных объектах недвижимости.
После соответствия здания на возможность проживания или осуществления иной деятельности в объекте выдается ЗОС.
Какая информация там есть
Основаниями для выдачи ЗОС считаются как проведенные ранее проверки, так и самостоятельная экспертиза объекта. В ходе этого учитываются все указанные сведения в документах на соответствие нормам, а также при экспертизе выявляются недочеты или идентичность указанных данных.
Две основные цели, которые преследует ЗОС:
Текстовая часть заявления о соответствии содержит следующую информацию:
- Характеристики объекта – сюда относятся как размеры занимаемой площади, так и материал изготовления всех частей здания. При этом должны соблюдаться нормы для жилых и нежилых помещений, толщина стен и другие нюансы, характерные для каждого типа зданий в отдельности.
- Информация о проведении каких-либо работ в момент проверки – по правилам любые строительные действия в момент экспертизы запрещены, потому что это может повлиять на конечный результат, а также не дает представления о завершенности процесса.
- Информация о подключенных коммуникациях и соответствии нормам.
При соответствии предъявляемым требованиям эксперт выдает ЗОС. В противном случае застройщику придется устранять все недочеты или объект не будет сдан в эксплуатацию.
Главные правила
Следует понимать разницу между ЗОС и любыми другими проверками. Многие застройщики ошибочно предполагают, что достаточно обратиться в газовую, пожарную и другие инспекции, чтобы они проверили объект на соответствие, после чего его можно продавать, сдавать в аренду или использовать по своему назначению.
На самом деле это не так, поскольку после всех проведенных действий в обязательном порядке нужно получить заявление о соответствии.
Для чего это необходимо
Во-первых, ЗОС выступает гарантией того, что с объектом все в порядке и он полностью соответствует всем требуемым нормам строительства. Подделать такой документ невозможно, что означает – застройщик прошел все этапы проверок, а здание можно эксплуатировать в полной безопасности для людей.
Во-вторых, без ЗОС у застройщика нет юридических прав на реализацию возведенного или реконструируемого строения.
Без экспертизы невозможно продать объект как целиком, так и по частям. Особое значение это имеет для многоквартирных домов, потому что невозможно продать ни одну квартиру без заключения о соответствии.
Важное исключение: если застройщик в ходе ДДУ (договор долевого участия) продал хотя бы одну квартиру до 2017 года, то ЗОС на здание в целом не требуется. Это объясняется тем, что объект уже введен в эксплуатацию и по умолчанию соответствует все требуемым нормам. Также об этом говорится в ФЗ-214.
Требуемые документы
Для получения ЗОС требуется следующий пакет документации:
- извещение о начале строительства;
- извещение об окончании строительных работ;
- ксерокопия документа, подтверждающего возможность начало строительства;
- Госэкспертиза проектной документации и инженерных коммуникаций;
- экспертиза по опасным промышленным объектам, если здание относится к этой категории;
- полная проектная документация со всеми второстепенными зданиями и подходящими к ним коммуникациями;
- свидетельство о разрешении на выполнение строительных мероприятий.
В первую очередь проверяется предоставленная документация, а уже потом проводится экспертиза ЗОС. Если в перечисленных документах обнаруживаются какие-либо недочеты, то их необходимо ликвидировать до проведения экспертизы заявления о соответствии.
Как его можно получить
После того как все этапы строительства окончены, а также проведены соответствующие проверки, застройщику необходимо обратиться в органы государственной власти для получения ЗОС.
Как правило, этим занимается Министерство строительства, но в отдельных регионах страны наименование может отличаться. Например, в Москве это комитет по градостроительному надзору.
Принцип получения ЗОС следующий:
- Сбор документации.
- Обращение в Министерство строительства.
- Ожидание решения (проведение экспертизы).
- Получение заявления о соответствии или вынесение отказа.
На что обращают внимание органы власти:
Предоставленная документация | Сотрудники внимательно изучают бумаги и справки по конкретному объекту. В случаях несоответствия экспертиза не проводится, а застройщику дается время на устранение недостатков. |
Безопасность строения | Объект должен отвечать всем нормам безопасности, несмотря на его предназначение. В любом случае в здании будут проживать, работать или периодически находится люди. Угроз для здоровья и жизни быть не должно. |
Технические моменты | Учитываются как материалы строительства, так и правильность подключения коммуникаций. Нередко функциональность роли не играет, если электросети или газопровод проложены неверно. В этом случае возникает как раз та самая угроза для здоровья и жизни людей. |
После проведения экспертизы обратившемуся выдается сертификат ЗОС либо отказ в его выдаче. В последнем случае у застройщика имеется возможность повторного обращения в органы государственной власти, но только после устранения несоответствий. Нарушения указываются в документе отказа.
Методы оформления и цена
Оформить ЗОС можно несколькими способами – обращение к представителям власти и в специализированные компании.
В первом случае все понятно – необходимо собрать пакет документов и предъявить представителю Министерства строительства, одновременно написав соответствующее заявление. Минус такого способа – длительное время ожидания, что на практике может составлять до месяца.
Обращение в специализированную организацию – наиболее простой и выгодный способ получения ЗОС, но при этом необходимо учесть несколько моментов:
- осуществлять экспертизу могут как ;
- у организации должно быть свидетельство на право выполнения экспертных работ;
- допуск на проведение экспертизы должен быть выдан саморегулирующей организацией;
- наличие аккредитации на проведения экспертных работ в сфере строительства и инженерных коммуникаций.
Об этом лучше поинтересоваться до заключения договора, поскольку высок риск сотрудничества с мошенниками.
Преимущества обращения в специализированные компании:
- бесплатные советы и рекомендации по решению имеющихся проблем;
- прозрачная схема сотрудничества с заранее оговоренными ценами и услугами;
- выдача ЗОС государственного образца;
- скорость оказания услуги – обычно компании приступают к работе на 1-2 день после подписания договора;
- невысокая стоимость.
Фиксированной цены за получение ЗОС не существует, поскольку стоимость зависит от множества факторов.
Сюда относится площадь здания, количество инженерных коммуникаций, сложность их подключения и многое другое. Средняя цена колеблется в пределе от 15-20 тысяч рублей.
Разрешение и случаи отказа
ЗОС выдается не позднее 1 месяца с момента подачи заявления на проведение экспертизы. Стоит отметить, что если застройщик не реализовал объект или хотя бы одну его часть (квартиру) в течение двух месяцев с даты выдачи заявления о соответствии, то оно аннулируется. В этом случае экспертизу придется проводить повторно.
Случаи отказа в получении ЗОС – практически обычное дело, потому что с первого раза учесть все нюансы строительства невозможно.
Речь не идет о грубом нарушении правил пожарной безопасности или других коммуникаций, что потенциально опасно для здоровья и жизни людей. Но ЗОС не выдадут даже при минимальных нарушениях градостроительства.
Распространенными причинами отказа считаются:
Использование некачественных материалов | Недоброкачественные застройщики иногда прибегают к приему замены одного строительного материала на другой, чтобы сознательно удешевить стоимость объекта. При грубых нарушениях (замена каменных материалов на деревянные, когда это запрещено) в выдаче ЗОС будет отказано по причине потенциальной опасности для людей. |
Нарушения прокладки коммуникаций | По факту, подобный изъян должен ликвидироваться на этапе прежних проверок. Сюда можно отнести незащищенную электрическую проводку, электроподстанцию, которая не в состоянии обеспечить весь объект энергией одновременно, неподключенную канализацию и т.д. Это грубые нарушения, которые не позволят получить заявление о соответствии. |
Нарушения в технической документации | Касается ситуации, когда на бумагах представлено одно, а в реальности – другое. Не имеет значения, соответствует ли объект требованиям, поскольку он изначально не совпадает с документами. Застройщику необходимо переоформление бумаг согласно имеющемуся зданию. |
Иногда могут отказать в ЗОС по причине нахождения застройщика в списке должников. В этом случае единственный выход – нужно расплатиться по счетам с прежними дольщиками.
После устранения нарушений возникает право повторной подачи заявления на оформление ЗОС. Процедура будет протекать в общем порядке.
Особенности оценки
Оценка на соответствие здания требуемым нормам делится на 3 этапа:
Подготовительный | Сотрудники изучают представленную документацию, определяют ее соответствие согласно действующим нормативам. Также на этом этапе происходит знакомство с объектом. Это не обязательно визуальный осмотр, достаточно понимания того, что именно подвергается экспертизе, его назначение и технические характеристики. |
Натурное освидетельствование | Этап, когда сотрудники выезжают на объект и проводят соответствующую экспертизу. Осуществляются геодезические, инженерные и другие типы работ без сопоставления результатов. |
Обработка данных | Заключительный этап, когда проводится анализ полученных результатов и сравнение данных с нормами строительства. |
В отчетности указывается полная информация о проведенной работе, указание показателей и сравнение их с нормой и представленной документацией. Также обозначаются все нарушения и недочеты, а также способы их устранения.
В итоге выдается ЗОС или отказ с перечнем нарушений, которые нужно исправить. Если здание в большинстве своем соответствует законодательным правилам строительства, но при этом имеются мелкие недочеты, не касающиеся эксплуатации объекта и не влияющие на безопасность граждан, то заявление о соответствии, скорее всего, выдается.
При этом стоит понимать, что эти самые недочеты нужно убрать в короткие сроки.