В Российской федерации действует единый закон об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан. Кроме этого в каждом субъекте существуют определенные программы помощи населению. В связи с этим социальные категории граждан делятся на две группы: федеральные льготники и областные.

Кто к ним относится

Кто такие льготники? Федеральная поддержка предоставляется следующим категориям:

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

• ветераны и инвалиды ВОВ и блокадники;
• , принимавших участие в боевых действиях;
• , дети с инвалидностью;
• герои труда;
• пострадавшие на ЧАЭС;

Рассмотрим подробнее, какие привилегий имеют граждане, получающие федеральную поддержку по закону.

Участники войн, блокадники

1. Возможность одновременного оформления нескольких пенсионных пособий одновременно: по старости или инвалидности. Это регламентировано законом РФ No166. Кроме этого существует возможность получать дополнительное денежное обеспечение и ЕДВ.
2. Право на получение жилья бесплатно из расчета 36 м2 на ветерана. В случае проживания с ним членов семьи, то на каждого человека приходится еще по 18 м2.
3. Разнообразная поддержка в социальном плане, при этом можно выбрать соцпакет или деньги.

Ветераны войны освобождаются от налога на 1 квартиру или дом, в случае если он является собственностью ветерана. Есть регионы, освобождающие эту категорию лиц от транспортного и земельного налогов.

Инвалиды, дети-инвалиды

Закон РФ No181 определяет помощь гражданам этой категории, под него попадают: инвалиды с детства, инвалиды 1 и 2 группы, в определенных случаях даже 3 гр, дети-инвалиды.

1. Инвалиды 1, 2, 3 групп получают денежные выплаты , и имеют .
2. В натуральном виде, например, получение бесплатно : продуктов, лекарств, из федерального перечня, проезд на транспорте бесплатно.
3. Право на услуги в любого учреждения вне очереди.

Так же эти льготы подразделяются на виды, по временному предоставлению:

• единовременное пособие;
• ежемесячные льготы, например, скидка на оплату коммуналки в размере 50%;
• ежегодная помощь – проезд на транспорте.

Пострадавшие на ЧАЭС

Как оформить преференцию

1. Согласно , нужно посетить поликлинику и проконсультироваться с лечащим врачом о возможном получении помощи от государства, будь то региональные или федеральные льготы.
2. Если у вас есть право на получение помощи от государства, то вам следует отправиться в отделение ПФ в вашем городе. Следует написать по образцу, который вам предоставит сотрудник ПФ и собрать пакет документов.
3. Пенсионный фонд выдаст справку, в которой будет указано, что с такого-то числа вы обладаете правом на получение лекарств.
4. Затем каждый месяц с этой справкой нужно ходить к своему доктору, и он будет выписывать рецепт на льготные медикаменты или на приборы медицинского назначения. В амбулаторной карте появится соответствующая запись.
5. Если вы имеете право на региональные льготы, то документы следует сдать в поликлинику для оформления преференции.

Льготы для граждан РФ в соответствии с законодательством предоставляются на федеральном и региональном уровне. Что они включают?

Какие льготы в РФ есть на региональном уровне?

Региональные льготы выплачиваются гражданам РФ за счет средств бюджета субъекта РФ. Действуют они на территории соответствующего региона. Льготы, о которых идет речь, могут поддерживать граждан:

1. представляющих малоимущие семьи;
2. одиноко проживающих и относящихся к категории малоимущих;
3. пострадавших от политических репрессий;
4. реабилитированных;
5. являющихся ветеранами труда.

Кроме того, российское законодательство позволяет субъектам РФ включать в перечни региональных льготников другие категории граждан. Содержание льгот, о которых идет речь, может быть разным. Как правило, они представлены субсидиями, пособиями, наборами различных социальных услуг, денежными выплатами.

Таким образом, конкретный перечень способов социальной поддержки льготников устанавливается в законодательстве регионов РФ. Например, для ветеранов труда в субъекте РФ может быть принято предоставление таких льгот, как:

1. бесплатная медпомощь в различных учреждениях, включая стоматологические;
2. компенсация расходов на пользование общественным транспортом;
3. скидки на оплату жилья.

Для реабилитированных граждан, а также для пострадавших от политических репрессий могут быть установлены такие региональные льготы, как:

1. внеочередная бесплатная медпомощь в различных учреждениях, включая стоматологические;
2. компенсация части расходов на приобретение лекарств;
3. компенсация расходов на общественный транспорт, предоставление транспортных средств при определенных медицинских показаниях;
4. скидки на оплату жилья;
5. компенсация части расходов на оплату услуг ЖКХ;
6. возможность пользоваться услугами учреждений, оказывающих социальную помощь.

Какие льготы в РФ существуют на федеральном уровне?

Федеральные льготы выплачиваются за счет соответствующего уровня бюджета РФ. Действуют они на всей территории страны. Сейчас в России установлены федеральные льготы для:

• ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов войны, тружеников тыла;
• членов семей ветеранов войны, которых нет в живых;
• участников ликвидации последствий аварии в Чернобыле;
• граждан, пострадавших от аварии в Чернобыле;
• узников фашизма;
• героев России, Советского Союза, кавалеров Орденов Славы;
• героев социалистического труда;
• ветеранов боевых действий;
• военнослужащих периода Великой Отечественной войны, а также граждан, участвовавших в обеспечении работы ПВО, строительстве прифронтовых объектов;
• инвалидов, детей с ограниченными возможностями;
• почетных доноров;
• граждан, имеющих отношение к категориям особого риска.

Данные категории граждан РФ, как правило, имеют льготы, связанные с оплатой ЖКХ, компенсацией расходов на транспорт, пользованием медицинскими услугами, обладают правом на получение различных денежных выплат.

Сравнение

Главное отличие регионального льготника от федерального - уровень бюджета, за счет которого люди получают соответствующую помощь от государства.

Особенность федеральных льгот в том, что их перечень является фактически закрытым (он может быть откорректирован только высшими структурами государственной власти). Региональные льготы субъекты РФ могут устанавливать свои, не согласовывая их с федеральным центром.

Если тот или иной вид помощи, получаемой гражданином, финансируется за счет бюджета субъекта РФ, человек не может получать аналогичные виды социальной поддержки за счет федеральных источников государственных средств, и наоборот. Таким образом, если для одной и той же категории граждан предусмотрены льготы на обоих уровнях - человеку, который относится к соответствующей группе, нужно определиться, какими видами социальной поддержки пользоваться.

Определив, в чем разница между региональным и федеральным льготником, зафиксируем выводы в таблице.

Таблица

Региональный льготник	Федеральный льготник
Что общего между ними?
Для некоторых категорий граждан установлены одновременно региональные и федеральные льготы
В чем разница между ними?
Получает помощь за счет бюджета региона	Получает помощь за счет федерального бюджета
Получая помощь из регионального бюджета, не может пользоваться аналогичными видами поддержки за счет федерального финансирования	Получая помощь из федерального бюджета, не может пользоваться аналогичной поддержкой за счет регионального финансирования
Получает льготы, которые устанавливаются регионом без согласования с федеральным центром	Получает льготы, которые устанавливаются федеральными органами власти

Категория граждан, получающая государственную поддержку, называется федеральными льготниками — кто к ним относится: инвалиды, пенсионеры, ветераны и многие другие. Их объединяет право на получение привилегий в различных сферах жизни, хотя некоторые до сих пор об этом не осведомлены.

Законодательная база

Понятие «федеральные льготники» и все преимущества, которые они получают в связи с этим статусом, регулируются 178 Федеральным законом РФ.

Кроме этого документа, есть еще несколько законов:

1. ФЗ № 181, предусматривающий льготы инвалидам, в том числе детям.
2. ФЗ № 1244. В нем указаны преимущества для лиц, участвовавших при ликвидации Чернобыльской атомной станции.
3. ФЗ № 5, описывающий льготы, предназначенные федеральным льготникам.

Денежные выплаты регулируются 21 Федеральным законом от 4 марта 2002 года и Указом Президента РФ № 363 от 30 марта 2005 года.

Лица, считающиеся федеральными льготниками, получают помощь из Пенсионного фонда, а региональные — от отдела социальной защиты населения.

Кто относится к федеральным льготникам

Люди, относящиеся к этой группе, получают каждый месяц финансовую помощь от государства. Также им доступны некоторые услуги в социальной сфере.

Федеральные льготы доступны для нижеперечисленных граждан:

1. Лица, получившие инвалидность в ходе военных действий. В эту же группу попадают те, кто получил инвалидность на войне; несовершеннолетние пленные, ставшие инвалидами в концентрационных лагерях. Кроме этого, сюда относятся лица, служившие в органах внутренних дел, пожарной охраны и службы исполнения наказаний, получившие травмы в ходе исполнения должностных обязанностей.
2. Лица, участвовавшие в Великой отечественной войне, а также пленники лагерей и гетто, которые на тот момент не достигли совершеннолетнего возраста.
3. Ветераны боевых действий.
4. Служащие вооруженных сил, которые во время Великой отечественной войны отслужили как минимум 6 месяцев в военных учебных учреждениях, воинских частях, не относившихся к действующей армии.
5. Жители Ленинграда, пережившие блокаду.
6. Граждане, задействованные в 1941-1945 годах на оборонительных объектах.
7. Близкие родственники ветеранов и лиц, получивших инвалидность и скончавшихся в ходе боевых операций.
8. Лица, имеющие инвалидность любой категории.
9. Несовершеннолетние, получившие инвалидность.
10. Люди, подвергшиеся радиационному облучению.
11. Имеющие награды Героя Советского Союза, Героя России либо орден Славы.
12. Получившие звание Героя Труда.

Размер выплачиваемого денежного поощрения устанавливается на основании категории, к которой человек причисляется.

К социальным услугам относятся следующие:

1. Безвозмездное получение необходимых медикаментов и продуктов, предназначенных для оздоровления детей, имеющих инвалидность.
2. Федеральный льготник имеет право лечиться в санатории.
3. Бесплатное перемещение до места отдыха общественным транспортом.
4. Плата за услуги коммунальных служб снижена вдвое.
5. При необходимости устанавливается домашний телефон без постановки на очередь.
6. Протезирование конечностей и зубов за счет государства.
7. Лечение в специальных учреждениях здравоохранения.
8. В случае если гражданин официально работает, он получает в дополнение к основному отпуску еще до 35 дней отдыха.
9. Обслуживание в таких организациях, как банк, почта, магазин, — вне очереди.
10. Возможность получить место в доме для престарелых, не вставая на очередь. Получение помощи по дому от социальных работников.

Гражданам, имеющим достижения и заслуги, государство каждый месяц оказывает дополнительную финансовую поддержку. Из Указа Президента Российской Федерации те, кто относится к федеральным льготникам и имеет инвалидность вследствие боевой травмы, дополнительно каждый месяц получают 1000 рублей.

Кто относится к региональным льготникам

• ветераны труда;
• дети, потерявшие родителей и не достигшие совершеннолетия;
• дети, чьи родители лишены прав на воспитание;
• семьи с тремя и более детьми;
• граждане, заслужившие звание «Почетный донор»;
• работающие в образовательной сфере;
• работники здравоохранения.

Последние 2 пункта имеют исключение: региональные льготники — только те работники, которые проживают и трудятся в сельской местности.

Некоторые преимущества у одиноких людей, которым уже исполнилось 80 лет. Сюда же относятся дети, не достигшие возраста 1,5 лет. Список льготников и размер помощи варьируется в зависимости от решения местной власти.

Региональные льготы могут быть представлены следующим образом:

• безвозмездное обеспечение дровами для отопления жилья;
• льготное коммунальное обслуживание;
• оплата некоторых затрат средствами органов местного самоуправления.

Для лиц, получающих государственные льготы, перечень преимуществ устанавливается на уровне государственной власти, а все изменения происходят в высокопоставленных структурах. Льготы, относящиеся к региональным, подвергаются корректировке на местном уровне, без помощи государства.

Государство защищает граждан, которые не могут самостоятельно полностью себя обеспечить. Один из предлагаемых видов помощи – социальные льготы. Они затрагивают основные сферы жизни: медицину, проезд, жилье. Дополнительные субсидии предусмотрены для выплаты пенсионерам.

Виды

Льготы в социальной сфере, это преимущества, предлагаемые Правительством на уровне законодательства для разных категорий населения. В Российской Федерации все виды имеющихся социальных преференций делятся на несколько групп:

1. Медицинские.
2. Жилищные.
3. Пенсионные.
4. Проездные.
5. Другие.

Следует учесть, что любые виды социальной помощи могут быть предоставлены только после подачи гражданином заявления в организации, предоставляющие те или иные виды поддержки. Общие виды льгот:

1. Освобождение от некоторых видов платежей, выполнения различных обязательств, например, по уплате услуг ЖКХ.
2. Получение необходимых медикаментов, посещение врачей, получение консультаций.
3. Проезд в трамваях, троллейбусах на бесплатной основе, а в некоторых регионах – в пригородном транспорте.
4. Санаторно – курортное лечение.
5. Предоставление квартир по договору социального найма.
6. Оформление детей в садик по скидке или на условиях полного освобождения от оплаты.
7. Скидки по налоговым платежам.
8. Возможность открытия ИП по упрощенной схеме.
9. Предоставление необходимого оборудования для протезирования некоторых органов, функций организма, например – очки, слуховые аппараты.
10. Скидки при посещении театров, музеев, кино, государственных парков.

Для того, чтобы получать льготы, гражданин должен соответствовать хотя бы одному – двум из нижеприведенных критериев:

1. Низкий уровень дохода – как правило, его имеют инвалиды, малоимущие, пенсионеры, многодетные семьи или семьи, в которых воспитывается ребенок – инвалид.
2. Отсутствие одного или двух родителей – по причине их смерти или лишения родительских прав.
3. Достижение почтенного, пенсионного возраста.
4. Наличие определенных заслуг перед страной.
5. Постоянная или временная нетрудоспособность.
6. Сложные жизненные обстоятельства, многодетность, потеря кормильца.

Определенные виды льгот могут предоставляться или не предоставляться в некоторых регионах страны.

Отличия федеральных от региональных

Льготы по налогам или при наличии 1,2 либо 3 группы инвалидности могут быть предоставлены на федеральном или региональном уровне. Финансирование социальной поддержки для граждан происходит на федеральном уровне, на территории всей страны. Власти отдельных регионов имеют право на формирование некоторых, дополнительных преференций, в соответствие с финансовыми возможностями. Наглядно разница между федеральными и региональными льготами представлена в таблице: Федеральными льготниками являются:

1. Лица с инвалидностью.
2. Участники ВОВ, боевых действий – в Чечне, Афганистане.
3. Ликвидаторы аварий, произошедших на атомных электростанциях, в том числе на Чернобыльской.
4. Лица, ранее бывшие несовершеннолетними узниками фашистских лагерей.

Пенсионный фонд России перечисляет дополнительную финансовую помощь вышеперечисленным категориям граждан. Дополнительно они могут получать поддержку в нематериальном плане. Такие лица имеют право на посещение госорганизаций вне очереди, и получение жилья в первую очередь. Им предоставляются облегченные условия труда, возможность оформления дополнительного отпуска – все эти условия регулируются федеральным законодательством.

Кому положены

Правом на получение государственной помощи, компенсации, скидок по ЖКХ и льгот на проезд обладают следующие категории граждан:

1. Ветераны труда, инвалиды всех групп.
2. Участники Великой Отечественной войны, боевых действий.
3. Граждане, получившие госнаграды.
4. Почетные доноры.
5. Лица, достигшие пенсионного возраста и прекратившие трудовую деятельность.
6. Граждане из малоимущих семей.
7. Многодетные семьи.
8. Лица, состоящие на госслужбе.
9. Граждане, являющиеся политически преследуемыми, и их родственники.
10. Лица, ликвидировавшие аварию на ЧАЭС и других атомных электростанциях.
11. Граждане, не имеющие работы.

В России для льготной системы главным принципом является уравнительный. То есть, в первую очередь государство заботится о тех гражданах, которые защищены в наименьшей степени, и больше всего нуждаются в поддержке. Денежные средства перераспределяются через федеральный и региональные бюджеты, и передаются в виде компенсаций, пособий, субсидий.

Особенно важной государство считает защиту несовершеннолетних детей, как тех, у которых есть родители, так и оставшихся без попечения.

Как оформить

Для того, чтобы начать получат льготы, их необходимо оформить. Все виды социальной помощи носят заявительный характер, и начисляются только после обращения гражданина в госорганизации. Для того, чтобы оформить льготы, нужно предпринять следующие действия:

1. Получить статус, дающий право на бесплатный проезд, лечение, обеспечение жильем и другие виды преференций. Потребуется обратиться в МСЭ – для оформления инвалидности, ПФР – при оформлении пенсионных выплат.
2. Следующий этап – подготовка всех необходимых документов. Изначально узнать, какие из них должны быть предоставлены, и требуются ли ксерокопии.
3. Заявление пишется от руки, либо заполняется на готовом бумажном бланке. В некоторые организации можно подать заявку в электронной форме.
4. Затем следует обращение в госорганизацию с полным пакетом документов. Как правило, их забирают на проверку. Могут потребоваться как подлинники, так и ксерокопии.
5. Моментальный результат практически никогда не имеет места, на оформление льгот требуется от 5 до 30 рабочих дней, в зависимости от инстанции.
6. Через определенное количество времени нужно явиться на повторный прием и узнать результат рассмотрения заявки.

Некоторые виды льгот предоставляются по факту требования, после предъявления документа, подтверждающего право на их получение. Другие (в денежной форме) перечисляются на личный банковский счет, представленный гражданином при оформлении.

Необходимые документы

Подтвердить статус льготника нужно только один раз, подготовив объемный пакет документов. Затем необходимо только продление некоторых видов социальных пособий. В основном, денежные компенсации, пенсии и послабления действуют в течении всей жизни. Потребуется собрать следующий пакет документов:

1. Паспорт гражданина России – оригинал и копия главного разворота с фотографией, страницы и информацией о прописке.
2. Удостоверение льготника (пенсионное).
3. Выписка из домовой книги, если заявитель проживает в частном доме.
4. Справка, выданная в ЖЭКе, или Управляющей компании, которая обслуживает многоквартирный дом. Документ необходимо для того, чтобы подтвердить отсутствие долга по коммунальным услугам.
5. Свидетельства о получении государственных наград.
6. Свидетельство о праве собственности на жилое помещение.

Все эти бумаги в виде подлинников и копий предоставляются в районные организации, отвечающие за предоставление гражданам социальных льгот. Список может несколько меняться в зависимости от региона.

Когда можно получить отказ

Граждане, которые полностью соответствуют всем условиям, отказ не получают, а субсидии и пособия предоставляются им при первом обращении. Однако, существует несколько общих причин, по которым все же может быть отказано в предоставлении социальных льгот:

1. Отсутствие у заявителя права на получения государственной помощи, или документов, подтверждающих его.
2. Ошибки в официальных документах, неверные данные.
3. Несоответствие заявителя условиям для получения тех или иных видов льгот. Так, пенсия может быть оформлена только по достижении определенного возраста.
4. Обращение не в ту государственную организацию, которая предоставляет конкретный вид соцпомощи.
5. Отсутствие определенной льготы в регионе обращения.

Отказ оформляется официально, в письменном виде, и по мере необходимости его можно обжаловать. Для этого нужно подать второе заявление начальнику отделения или в вышестоящую инстанцию.

Перед тем, как обращаться для оформления льгот в отделение социальной защиты или ПФР, нужно уточнить, на какие виды соцпомощи вправе рассчитывать заявитель. Это позволит сэкономить немало времени. Власти регионов могут устанавливать определенные виды субсидий, например, на бесплатный проезд в метрополитене, который есть не в каждом городе, или на отдельные виды помощи детям – сиротам. Льготы могут быть предоставлены только после анализа регионального бюджета.