В котором упоминается о замечательном во всех отношениях событии, когда Обнинский городской суд Калужской области удовлетворил исковое заявление собственников о признании недействительным решений общего собрания собственников по выбору ООО «УК ЧИП» в качестве управляющей организации многоквартирного дома по Маркса 73.
В статье было указано, что
Обратил суд внимание и на то, что, по заключению эксперта, в протоколах некоторые подписи, по идее, принадлежащие разным людям, на самом деле выполнены одной рукой.
Кому это выгодно и кто заинтересован в подделке решений думаю не является тайной за семью печатями: однозначно за этим стоит УК ЧИП и Евгений Халецкий.
Информация озвученная в СМИ может явится основанием для возбуждения уголовного дела по фальсификации протокола общего собрания!
Со своей стороны мы подготовили следующее обращение, которое может быть рассмотрено как публичное обращение в органы полиции:
С 30 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2015г №176-ФЗ"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" которым часть 1 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации Решения дополнена нормой о том, что как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.
Протоколы общих собраний должны оформляться в соответствии с требованиями, установленными Минстроем. Обязательные реквизиты протоколов перечислены в п. п. 4, 5 ст. 181.2ГК РФ.
Подлог (отражение и (или) заверение заведомо не соответствующих действительности фактов как в уже существующих официальных документах (подчистка, дописка и др.), так и путем изготовления нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа) является уголовным преступлением, предусмотренного ст. 327УК РФ, в которой описаны несколько составов:
Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования
Использование (предъявление органам или лицам с целью получения прав или освобождения от обязанностей) заведомо подложного документа.
Действия неустановленных лиц из числа сотрудников ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ УК "ЧИП" (ИНН 4025446644) и к ним примазавшихся (Халецкий Е.) нарушают права и законные интересы собственников помещений и ООО «ЖКУ» и содержат в себе признаки состава преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ (Мошенничество), ст. 327 УК РФ (Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).
В тоже время действия инициаторов собрания: Буднева Л.С. могут расцениваться как соучастие в преступление (ст.32 УК РФ).
Дополнительно сообщаем, что по подобным обращениям уже сложилась правоприменительная практика, и органами полиции возбуждаются уголовные дела по факту подделки бюллетеней собственников в рамках собрания собственников, одним из последних громких дел является уголовное дело возбуждённое отделом МВД по Головинскому району города Москвы 03 ноября 2018 года по собранию в ЖК Водный.
На основании изложенного, а также во избежание нарушения прав и законных интересов собственников Многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», руководствуясь статьей 141 УПК РФ,
Прошу:
1. Рассмотреть настоящее заявление, проверить действия неустановленного круга лиц из числа ООО «УК ЧИП» на предмет наличия в них состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ «Мошенничество», ст. 327 УК РФ (Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).
2. Проверить действия инициатора собрания Буднева Л.С. и Халецкого Е. на предмет их соответствия составу преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ «Мошенничество», ст. 327 УК РФ (Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков) как соучастников преступления (ст.32 УК РФ).
Фальсификация документов с официальным юридическим статусом карается по закону. За подделку протокола общего собрания собственников (официального документа) предусмотрена уголовная ответственность. Если вы подозреваете, что результаты общего голосования, оформленные в протоколе, сфальсифицированы, то немедленно обращайтесь в прокуратуру и санкционируйте проверку.
Также при нарушении ваших прав (как собственника квартиры) звоните юристу и готовьте исковое заявление против инициатора собрания или управляющей компании.
Виновная сторона должна понести максимальное наказание по УК РФ и возместить весь ущерб, который был нанесен собственникам подделкой протокола.
Какое наказание грозит за подделку протокола общего собрания собственников
Прошло общее собрание, собственники приняли решения, инициатор оформил итоговый протокол. Но по каким-то причинам использование реестра не соответствует тем решениям, которые были приняты на голосовании.
Жильцы обращаются в управляющую компанию или смотрят на сайте государственной информационной системы «Реформа ЖКХ» протоколирующий документ, и понимают, что он поддельный. Что делать в такой ситуации? Возможно ли наказать виновных лиц по всей строгости Уголовного кодекса Российской Федерации за подделку?
В России предусмотрено наказание за фальсификацию официальных документов. Протокол общего собрания собственников носит статус официального регистра со всеми вытекающими юридическими последствиями (ст. 46 ЖК РФ). Это значит, что виновных лиц можно привлечь к ответственности по УК РФ за фальсификацию итогового бланка общего собрания.
Поддельными могут быть расчеты или подписи ответственных лиц - протокол общего собрания собственников содержит большой объем информации, которую можно исказить в интересах конкретных деятелей.
Более того, итоговый реестр собрания собственников содержит данные, использование которых напрямую влияет на финансовые операции УК (закупки, ремонт, распределение доходов от аренды), а такие документы довольно часто фальсифицируют.
Именно поэтому подделка протокола общего собрания собственников влечет за собой не административное взыскание, а реальное наказание по нормам Уголовного кодекса Российской Федерации.
Есть два варианта подделки любых официальных документов (в том числе и протокола) - интеллектуальный и материальный/физический подлог. За фальсификацию и тем, и другим способом виновные лица наказываются по статье 327 УК РФ.
Интеллектуальный подлог подразумевает искажение содержательной части протокола общего собрания собственников. Под материальным подлогом понимается физические корректировки протокола (подделка подписей, ручное исправление данных).
Если собственники заподозрили любой тип фальсификации в протоколе общего собрания, нужно незамедлительно обратиться в прокуратуру России. Прокурор изучит весь доступный материал и инициирует проверку. Возбуждением уголовного дела занимается полиция, туда стоит обращаться сразу же или после окончания проверки прокурора.
Если прокурорская проверка выявит нарушения в реестре общего собрания собственников, то прокуратура вынесет постановление о возбуждении дела по статье 327.
Прокурор самостоятельно направит все материалы проверки в полицию и будет инициировать уголовное преследование. Если прокуратура не отреагирует на вашу жалобу, то перенаправит ее в полицию. В таком случае вам придется взаимодействовать с органами напрямую. Вот какое наказание по УК РФ ожидает виновных в фальсификации протокола:
- 2 года лишения свободы;
- 2 года принудительных работ;
- 2 года ограничения свободы;
- полгода временного заключения (арест);
- штраф 80 000 рублей (или в размере заработной платы за полгода) - за заведомо умышленное использование подложного протокола.
Степень наказания зависит от тяжести проступка. К примеру, если удастся доказать, что виновное лицо целенаправленно использовало сфальсифицированный документ собрания собственников, то, в соответствии с УК, могут назначить исправительные работы в течение двух лет или же обязательные работы до 480 часов. В некоторых случаях предусмотрен и арест до шести месяцев.
Самое сложное в данной ситуации - доказать причастность и виновность конкретных лиц. Интеллектуальный подлог практически недоказуем - люди, ответственные за составление реестра общего собрания, могут сослаться на то, что не знали как считать голоса для протокола, запутались в бюллетенях или попросту недополучили некоторые решения собственников.
Физический подлог более очевиден - подделка подписей и технические корректировки в протоколе легко доказуемы и наказываются по всей строгости УК РФ. Более того, в бланке не указывают составителя, и подтвердить факт составления документа конкретным человеком очень проблематично.
Но это не значит, что виновные лица не должны привлекаться к ответственности. Даже если не удастся выявить конкретных нарушителей, обращение в правоохранительные или надзорные инстанции приведет к другому положительному результату - органы начнут общую проверку.
Причем проверять будут не только документы по этому конкретному собранию собственников, но и всю деятельность управляющей компании за последний период. И если в протоколе обнаружат неточности, ошибки и нарушения, то последует наказание по УК.
Такой документ запретят использовать по целевому назначению, и все принятые решения отменят. Поэтому в органы нужно обращаться в любом случае. Даже если вы не можете идентифицировать конкретных виновных лиц и призвать их к ответственности, правоохранители сделают это за вас.
Как избежать фальсификации протокола
Все предупредительные меры для борьбы с подлогом документов вполне очевидны и логичны. В первую очередь, нужно тщательно выбирать состав участников совета многоквартирного дома.
Именно на них управляющие компании перекладывают всю ответственность за свои действия. Инициатором собрания собственников обычно выступает один из членов домового совета, и все претензии в итоге предъявляются именно к нему.
Поэтому выбор участников такого совета столь важен. Ответственные люди не пойдут на сговор с управляющей компанией и подлог документов - репутация для них гораздо важнее.
Еще один важный метод предупреждения фальсификации - постоянная отчетность совета дома перед жильцами. Такое правило надлежит внести в регламент деятельности внутридомового управляющего органа. Чем чаще будут отчитываться ответственные лица, тем меньше вероятность подделать документы.
Важным шагом будет и утверждение формы самого протокола. Если собственники приведут к общему виду бланк итогового документа, им легче будет определить нарушения в содержании.
Еще один нюанс - постоянно изучайте документы в процессе проведения голосования. Это не только ваше право, но и обязанность - вы должны иметь четкое представление о повестке дня и поставленных проблемах. Это даст вам возможность обнаружить искажение в содержании.
Сейчас действует еще одна превентивная мера - протокол в обязательном порядке размещается на открытых интернет-ресурсах. Процедура фальсификации усложняется и тем, что протоколирующий документ изучают надзорные органы в области жилищно-коммунального хозяйства.
После завершения голосования собственников оформляется итоговый документ (в течение 10 дней после окончания собрания). Инициатор передает оформленный регистр в управляющую компанию, которая перенаправляет его в надзорный орган в течение 5 дней.
Далее управляющая компания обязана разместить протокол на своем официальном сайте и на сайте «Реформа ЖКХ». Владельцы жилой/нежилой недвижимости в многоквартирном доме изучают документ и при обнаружении несоответствия обращаются в правоохранительные органы. За этим последует проверка и наказание виновных лиц.
Источники:
Есть еще вопросы?
- Узнай решение у профильных компаний
- Получи первичную консультацию от нескольких компаний бесплатно
По этой услуге подключено 65 компаний
Подобрать компанию в несколько кликов >Время на чтение: 14 мин
Термин «фальсификация» зачастую применяют к выборам на государственном уровне. Тем не менее, это слово относится и к гражданским делам, например, оспаривание протокола общего собрания собственников многоквартирного дома. Ситуации возникают, если у владельца недвижимости имеются подозрения о предоставлении заведомо ложных сведений.
Уважаемые посетители!
Наши статьи носят информационный характер о решении тех или иных юридических вопросов. Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.
Для решения конкретной задачи заполните форму ниже, либо задайте вопрос онлайн-консультанту во всплывающем окне справа внизу экрана или звоните по бесплатным номерам указанным на сайте (круглосуточно и без выходных).
Регламент опротестования наделен сложными нюансами, с которыми следует разобраться прежде, чем составлять заявление в надзорные органы. В этом могут помочь юристы нашего портала. Консультации бесплатны .
СодержимоеПоказать
Протокол, как отражение воли жильцов МКД в жилищном праве
Протокол ОСС является официальной бумагой, отражающей полные сведения об обсуждении поднятых на встрече вопросов. Результаты схода фиксируются в этом документе, который обладает юридической силой. Вследствие чего, итоги, фигурирующие в нем, влияют на благоустройство МКД. Более того, все принятые решения, отображенные в протоколе, являются обязательным к исполнению владельцами недвижимости и управленческой организацией.
В полномочия собрания входит следующее:- выбор представителей дома, в т. ч. председателя;
- объем вознаграждения членов СД;
- избрание УК и разработка условий договора;
- вопросы по проведению текущего и капительного ремонта;
- использование общего имущества;
- а также другие темы.
Соответственно, затрагивает финансовую сторону, поэтому она является привлекательной для махинаций с целью незаконного обогащения. Соответственно, участники ОСС должны корректно вести протокол, правильно оформлять и следить за правомочностью процедуры голосования.
Встреча жильцов МКД имеет юридическую обоснованность при соблюдении следующих условий:- надлежащее проведение схода;
- законные основания по принятию решений;
- лица обладают способностью принимать участие в конференции;
- соблюдение формы собрания.
Когда протокол решения общего собрания считается недействительным
Признать протокол по общему собранию собственников недействительным можно на основаниях, прописанных в .
В первую очередь незаконным будет признан документ, если в него включено решение по вопросу, который не фигурировал в извещении о проведении встречи жильцов. Единственным исключением является посещение схода всеми собственниками МКД.
При отсутствии кворума, правомочность ОСС не имеет основания. Примечательно, что это относится к очной так и заочной форме голосования. Суммарное количество участвующий в референдуме должно равняться S всего домовладения. В соответствии со 1 голос участника = доле владения им в общедомовом имуществе.
К признанию протокола общего собрания собственников недействительным также относятся ситуации, когда принятые решения идут вразрез с действующими законами или противоречат нравственности.
Нарушение процедуры проведения собрания
Действительным проведенное ОСС и решения, принятые в очном или заочном формате референдума, будет при соблюдении ряда положений:- кворум состоялся;
- рассматриваемые темы входят в полномочия ОСС;
- все решения ранее фигурировали в извещении.
- период;
- процедура направления уведомлений;
- способы ознакомления жильцов с результатами встречи.
Общее правило заключается в том, что легитимным признается то собрание владельцев недвижимости, на котором присутствовало и проголосовало больше 50% участников. При этом на сходе должны находиться минимум 50% жильцов. Однако в ЖК России также прописаны исключительные случаи в отношении кворума – 2 / 3 голосующих или 100% референдум – здесь всё зависит от компетенции собрания.
К примеру, на сходе рассматривали тему об установлении новых дверей в подъездах. Этот вопрос требует 100% согласия от всех владельцев жилья в соответствии со . Но дополнительно следует принимать во внимание и лимиты полномочий ОСС в зависимости от формы управления – общее собрание собственников МКД, ТСЖ или ЖК. Например, решать вопросы о проведении реконструкционных мероприятий дома могут только на ОСС, а не в членстве товарищества .
Незаконность содержания решения собрания
Признание законным решения – значит, что на встречи владельцев недвижимости поднимались темы исключительно в рамках действующих нормативно-правовых положений, и не противоречившие принципам нравственности. Во всех остальных случаях, содержание протокола является нелегитимным.
Неправомочность лиц участвовать в собрании и принимать решение
Участники схода собственников МКД должны обладать правомочными положениями. То есть в данном контексте применяется правило – не существует законных оснований распоряжаться чужими правами, если они не принадлежат человеку.
Соответственно, в референдуме принимают участие исключительно владельцы жилых и нежилых помещений, подтвержденные документально. Такими лицами могут быть как граждане, так и юридические компании. Кроме того, перечень содержит и государственные муниципальные предприятия, если в их собственности находится имущество из многоквартирного дома.
Подтверждать полномочия допускается только на основании правоустанавливающего сертификата или его копии (чаще всего требуется визировать в нотариате).
В жилищном кодексе в статье №48 пункта 1-2 фигурирует положение о том, что собственник может передать представителю полномочия присутствовать на собраниях и отдавать голос на основании нотариально завизированной доверенности, либо составленной в соответствии с требованиями закона.
Представителю от компании не нужно посещать нотариуса или заверять доверенность печатью – достаточно подписи директора или другого сотрудника, обладающего такими полномочиями, т. е. на основании закона или Устава ().
Фальсификация протокола, листа голосования и подписей жильцов
Кворум требуется собрать для того, чтобы начать референдум по вопросам, указанным в извещении, а также для проведения встречи в заочном формате. На это положение указывает того же кодекса.
В соответствии с нормами законодательства – определение кворума наступает, если на встречу пришли свыше 50% участников.
Оспоримые и ничтожные решения собраний
Как и любые коммерческие договора, собрание собственников МКД можно признать недействительным или оспоримым. При этом действуют следующие принципы презумпции: нелегитимность вынесенных решений всегда можно опротестовать, если из положений нормативно-правовых норм следует, что протокол ничтожный.
Примечательно, что данное правило распространено за рубежом, а в России введено сравнительно недавно для повышения приоритетности и корректности проводимых встреч владельцев недвижимости, которые затрагивают многих людей.
Оспаривание решений общего собрания собственников в судебной практике порождает различные юридические последствия. То есть если протокол имеет косвенные или прямые нарушения, то любой владелец жилья может признать его недействительным через суд. Соответственно, инстанции вправе отменить принятые решения.
Ничтожность документа аналогично и коммерческим сделкам признается нелегитимным, если были нарушены законодательные положения на момент его публикации. Ввиду этого не требуется подавать заявление в суд. Кроме того, такой статус будет присвоен, если противоречия касаются не только правовых статей, но и посягает на интересы сторонних лиц.
Порядок обжалования
Обжалование решения общего собрания собственников многоквартирного дома не закреплено в жилищном законодательстве. Обусловлено это тем, что такая практика только формируется в России и во время заседания чаще всего приходится действовать на основании ГК РФ и уже сформированных постановлений.
БЕСПЛАТНАЯ консультация юриста!
Не разобрались с материалом статьи или нужна помощь? Задайте вопрос нашему штатному юристу через форму «Онлайн-консультанта» или оставьте комментарий. Мы обязательно ответим!
Кто имеет право обжаловать протокол общего собрания собственников
Обжалование протокола общего собрания собственников происходит по инициативе любого жильца МКД, при наличии документа, удостоверяющего право владения. Неважно принимал человек участие на сходе или голосовал. Значение имеет лишь факт нарушения порядка проведения ОСС.
Чтобы инициировать процедуру оспаривания, следует направить иск в судебную инстанцию, расположенную по адресу проживания одной из сторон. Истцом выступает собственник квартиры, который не согласен с вынесенным решением, т. к. его интересы были ущемлены.
Может ли УК обжаловать решение собственников жилья
Некоторые юридические специалисты отмечают, что в соответствии со статьей , правом обжалования протокола ОСС наделены только владельцы недвижимости конкретного МКД, а остальные не имеют таких полномочий.
Однако, если документ затрагивает интересы сторонних лиц, в т. ч. управляющую компанию, она может направить исковое заявление о признании встречи собственников жилья ничтожным.
Сроки обжалования протокола ОСС
Срок обжалования протокола общего собрания собственников жилья составляет не больше полугода с момента, когда человек получил информацию о составе документа.
Жалоба в жилищную инспекцию на нарушения проведения общего собрания жильцов
Жалобу в ГЖИ следует составлять согласно установленному регламенту.
В тексте должна содержаться информация:- название инспекции;
- сведения о заявителе – Ф.И.О., место регистрации, телефон;
- основания для обращения;
- изъявление просьбы о проведении проверки и привлечения к ответственности виновных;
- перечень прилагаемых бумаг в качестве доказательств и обоснованности заявления;
- переписка с ЖКХ;
- подпись и дата.
Обязательно прикрепляют следующие документы:
- копию паспорта;
- экземпляр претензии, ранее направленной в товарищество или УК с пометкой секретаря о принятии;
- по возможности – ответ от компании;
- доказательствами могут быть – фото, аудио и видео, указывающие на правомерность обжалования.
На заметку: направление претензии в надзорную инстанцию не облагается госпошлиной.
Заявление в прокуратуру о проверке протокола общедомового собрания
Строгих правил по составлению претензии в прокуратуру на законодательном уровне не существует.
Текст жалобы формируется в свободном изъяснении, но эксперты советуют придерживаться следующих стандартов:- Указание реквизитов ведомства, в т. ч. кому направляется – Ф.И.О. сотрудника.
- Введение сведений о заявителе.
- В центре прописывается название обращения.
- Затем, излагается суть жалобы и перечень действий, которые проводил человек для урегулирования проблемы. Обязательно прикладывать подтверждающие документы, чтобы обвинения не были голословными, а требования являлись обоснованными.
- Завизировать претензию подписью и поставить дату.
Заявление должно иметь сугубо официальный тон, с перечислением реальных фактов. Любой довод подкрепляется фрагментами из доказательной базы – ответы УК или ТСЖ, акты, выписки, справки и т. п.
Единственным исключением, когда не требуется подкреплять жалобу документами – это подозрение на совершение преступных деяний представителями или директором управленческой организации, а также, если лица провели хищение общего имущества МКД. В этом случае, прокурор инициирует проверку, соответственно, доказательства будут выявлены в ходе расследования.
Иск о признании недействительным протокола общего собрания жильцов
Иск об отмене легитимности протокола ОСС направляет собственник недвижимости. При этом не имеет значения, находится в его владении жилое или нежилое помещение, присутствовал он на встрече или нет. Важен лишь факт несогласия с вынесенным решением в связи с тем, что ответчик нарушает права и интересы гражданина.
Через суд протокол могут оспаривать только в ситуациях, когда на то есть законные основания:- вероятность подделки результатов;
- неправильно проведенная встреча;
- некорректно составлен акт;
- в документе фигурируют ошибки и двоякие неточности;
- подозрения на обман.
- неверно истолкован период направления уведомления для созыва владельцев недвижимости;
- важные сведения не фигурируют в протоколе;
- кворум не состоялся;
- счетная комиссия неправильно учитывала голоса;
- ОСС осуществлялся вне рамок извещения;
- решение не было опубликовано в свободном доступе;
- некорректно составлен документ.
Во всех остальных ситуациях судебная инстанция не принимает в расчет недочеты, которые могут допустить в протоколе, если эти ошибки не стали причиной физического или материального ущерба в отношении истца.
Виды наказаний и штрафы
Ответственность за подделку протокола общего собрания собственников является уголовно наказуемым деянием согласно .
Ранее, если документ не был признан официальным, то мошенников невозможно призвать к ответу. В 2020 году ситуация в корне изменилась, поэтому когда у человека есть сомнения в подлинности и законности проведенной встречи и оглашенных результатов, владелец недвижимости вправе обратиться в полицию и добиваться возбуждения расследования с подсудностью по .
Уголовная ответственность за подделку протокола ОСС
С июня 2015 г. для ОСС является обязательным формирование итогов встречи собственников жилья в виде протокола. Форма установлена в , в которой должны отображаться сведения обо всех владельцев недвижимости в МКД, информация о сертификатах на право, а также реквизиты. Если встреча осуществлялась в заочном формате, то подписи всех участников обязательны. Когда сход инициировался в очной форме, то помимо протокола составляется реестр лиц, проживающих в доме с личным визированием каждого.
Так, за подделку протокола общего собрания собственников по УК РФ виновным, на основании вынесенного приговора, грозит .
При установлении фальсификации официальных бумаг мошенникам постановляется:- арест и лишение свободы на двухлетний период;
- привлечение к принудительным мероприятиям на срок до двух лет;
- арест на полгода.
- санкции в объеме до 80.000 руб. или в сумме оплаты труда, а также иного дохода за 6 мес.;
- обязательные работы на период до 480 часов;
- привлечение к исправительным мероприятиям до двух лет.
На заметку: взыскание материального и морального ущерба осуществляется на основании поданного иска. При этом судебные издержки ложатся на плечи виновных лиц.
Гражданское
Суть спора: 2.103 - Споры, возникающие из жилищного законодательства -> Иные споры членов кооперативов, участников ТСЖ (др. жил. организаций)
Дело № 2-900/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.04.2017 г. г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Нефедова А.С.,
при секретаре Капустиной А.В.,
с участием истца Угрюмова А.С.,
представителя истца Смирновой Ю.В.,
ответчика Верзилиной Н.К.,
представителя третьего лица –ОАО «УК Советского района» Печерских Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Угрюмова А.С. к Верзилиной Н.К. о признании решения и протокола общего собрания собственников жилья недействительным, о сообщении в правоохранительные органы о наличии признаков преступления,
установил:
Угрюмов А.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что многоквартирный жилой дом по адресу находится в обслуживании ОАО «УК Советского района» (далее - УК). В материалы арбитражного дела № А14-4167/2016, рассмотренного Арбитражным судом Воронежской области, ОАО «УК Советского района», выступавшее одним из истцов по делу, представило копию протокола общего собрания собственников жилья многоквартирного дома от 08.09.13г.. Упомянутым протоколом закреплялись решения полномочного собрания собственников жилья о следующем: о проведении ежегодной индексации платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и включении данного условия в договор управления многоквартирным домом; о включении в состав общедомового имущества перечня имущества и оборудования, в т.ч. антенного, домофонного, телекоммуникационного оборудования, пожарной сигнализации и системы пожаротушения в доме, общедомовых приборов учета и утверждении стоимости (порядка расчета стоимости) услуг по обслуживанию указанных дополнительных объектов общедомового имущества, источника их финансирования, периодичности оплаты, порядка предъявления к оплате, периодичности проведения дополнительной услуги; утверждение дополнительных условий к договору управления МКД; об утверждении порядка распределения объема и оплаты коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, представленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды (утверждение порядка распределения сверхнормативной доли ОДН). Собственники жилья в доме по адресу не имели информации о факте проведения такого собрания. Угрюмов А.С. является председателем совета дома по начиная с 2015г.. Он также не имел представления о факте проведения такого собрания. Опрос жителей дома показал, что собственники жилья в таком собрании не участвовали, а подписи под протоколом им не принадлежат. Общее собрание собственников жилья 08.09.13г. не проводилось, в т.ч. объявления о проведении такого собрания собственникам помещений не направлялись, не размещались в общедоступных для обозрения местах на доме, решения общего собрания собственников жилья были оформлены в виде поддельного протокола, с нарушением требований законодательства РФ, а информация о принятых решениях до собственников жилья надлежащим образом не доводилась. Протокол впервые был обнародован ОАО «УК Советского района» 27.09.16г. в заседании Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-4167/2016 г.. В указанном протоколе в качестве председателя собрания значится утвержденной Верзилина Н.К., секретарем - Плысенко М.П.. Они же, а также Тишанинов И.М. указаны, как избранные в качестве членов счетной комиссии. Именно данными собственниками жилья якобы и подписан оспариваемый протокол. Однако указанные собственники жилья утверждают, что не являлись ни инициаторами указанного собрания собственников жилья, не участвовали в его проведении, не участвовали в принятии указанных решений, не участвовали в подсчете голосов и оформлении оспариваемого протокола, а также не подписывали его. Протокол не соответствует действующему законодательству, не содержит порядкового номера, не указаны место проведения собрания собственников жилья, место хранения протокола и иных документов по проведенному общему собранию. Фактически, возможно говорить о факте подделки протокола, как официального документа. Таким образом, протокол общего собрания собственников жилья от 08.09.13г. и им закрепленные решения не просто должны быть признаны недействительным в связи с нарушением требований к порядку и процедурам подготовки, организации, проведения такого собрания и требований к оформлению, но и должны быть признаны недействительным по причине ничтожности, поскольку являются фактически поддельными (изготовленными неустановленными лицами без волеизъявления собственников жилья), подписанными неустановленными лицами от имени Верзилиной Н.К., Плысенко М.П., Тишанинова И.М.. Оспариваемый протокол стал общедоступным 27.09.16г.. Угрюмов А.С. получил сведения о существовании оспариваемого протокола от ИП ФИО1 21.10.16г. Данная дата также является датой, с которой фактически собственники жилья узнали о нарушенном праве, в связи с чем на момент подачи искового заявления срок на оспаривание указанного протокола не является истекшим. Подделка протокола общего собрания собственников жилья является уголовным преступлением и влечет за собой последствия согласно ст. 327 УК РФ "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов". Учитывая, что использование подделанного документа в целях создания экономических и правовых последствий его применения влечет за собой возникновение убытков для собственников жилья, также имеют место основания для применения ст. (мошенничество) и ст. (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). Указанные выше обстоятельства согласно п.3 ст. дают суду основания для сообщения о наличии в гражданском деле признаков преступления в органы дознания или предварительного следствия. Просит признать недействительными решение общего собрания собственников жилья от 08.09.13г. и протокол общего собрания собственников жилья от 08.09.13 года; сообщить в органы дознания или предварительного следствия о наличии в гражданском деле признаков преступления (согласно материалам дела).
В судебном заседании истец Угрюмов А.С. и его представитель Смирнова Ю.В. поддержали изложенные в иске доводы и требования, просили их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Верзилина Н.К. исковые требования признала, просила также их удовлетворить, пояснив, что она никогда инициатором общих собраний жильцов многоквартирного дома не выступала, и такие собрания не проводила. Протокол от 08.09.2013 года не подписывала.
Представитель третьего лица ОАО «УК Советского района» Печерских Я.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности, в связи с чем, заявила ходатайство о применении судом срока исковой давности.
Третьи лица Плысенко М.П. и Тишанинов И.М. в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие. В предварительном судебном заседании поясняли, что с иском согласны, в собрании жильцов многоквартирного дома 08.09.2013 года не участвовали, и протокол от указанной даты не подписывали.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 03.10.2007 года Угрюмов А.С. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру №, расположенную по адресу: (л.д.67). Также Угрюмов А.С. с 2015 года является Председателем совета дома по (л.д. 24-26).
Многоквартирный дом № по с 2012 года находится в управлении ОАО «УК Советского района» (л.д.108).
Согласно протоколу от 08.09.2013 года, подписанному от имени Верзилиной Н.К., Плысенко М.П. и Тишанинова И.М., в указанную дату проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № по, в повестку дня которого включены вопросы:
Утверждение условий о порядке и сроках проведения индексации стоимости работ и услуг оказываемых ОАО «УК Советского района» и внесение данного условия в договор управления многоквартирным домом.
О включении имущества и/или оборудования многоквартирного дома в состав общедомового имущества и утверждении перечня дополнительных видов работ и услуг, оказываемых ОАО «УК Советского района» и не включенных собственниками в перечень работ и услуг по содержанию общедомового имущества в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом, определение стоимости (порядка расчета стоимости), источника финансирования и порядка (периодичности) оплаты дополнительных услуг и работ, порядка предъявления к оплате и периодичности проведения работ и услуг.
Утверждение дополнительных условий к договору управления многоквартирным жилым домом № регулирующих отношения между управляющей компанией и муниципальным образованием – собственником жилого или нежилого помещения в многоквартирном жилом доме в части определения размера платы и условий об ответственности.
Утверждение порядка распределения объема и оплаты коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды (установление порядка распределения сверхнормативной доли ОДН).
Свои требования истец обосновывает тем, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме № по, оформленное протоколом от 08.09.2013 года, фактически не проводилось. Истец в таком собрании участия не принимал, Верзилина Н.К., Плысенко М.П. и Тишанинов И.М. не являлись инициаторами данного собрания и протокол не подписывали, поэтому решение общего собрания является ничтожным.
Ответчик Верзилина Н.К., а также третьи лица Плысенко М.П. и Тишанинов И.М. подтвердили тот факт, что в протоколе они не расписывались, собрание 08.09.2013 года не проводилось и, что они не являлись инициаторами проведения такого собрания.
Представитель ОАО «УК Советского района» в судебном заседании данные обстоятельства не опровергла, при каких обстоятельствах спорный протокол поступил в управляющую компанию, объяснить не смогла, просила применить срок исковой давности, ссылаясь на то, что истцом пропущен срок исковой давности, который должен исчисляться с момента принятия решение общего собрания - 08.09.2013 года.
решил:
Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по, оформленное протоколом от 08.09.2013 года.
Судебная практика по применению нормы ст. 327 УК РФ
Изображение страницы
Контент страницы
Жилищным законодательством Российской Федерации установлен правовой статус общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, полномочия общего собрания собственников, компетенция, порядок проведения, фиксации решений, их оформление и т.д.
Согласно ст. 44, 45 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, способа его формирования, размере взноса на капитальный ремонт, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета, заключении договора банковского вклада (депозита) в целях размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, и совершении операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, о получении управляющей организацией (УК, ТСЖ, ЖСК и т.п.) кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и вопросов, связанных с получением кредита;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами;
4) выбор способа управления многоквартирным домом; по вопросам текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие вопросы.
В ст. 46 Жилищного кодекса РФ закреплено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, и оформляются протоколами в соответствии с требованиями , установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Имеют место случаи фальсификации протоколов собраний собственников помещений в многоквартирном доме, когда жильцы якобы проводили собрания, на которых принимали решения о заключении договоров с сомнительными управляющими организациями, об увеличении расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома и т.п.
Что такое фальсификация (подделка, подложность) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме?
Под фальсификацией протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме понимается искажение фактических данных. Она может проявляться в разных формах: внесение ложных сведений в протоколы; их подделка, подчистка, пометка другим числом и другое. Практика показывает, что сфальсифицировать протокол общего собрания жильцов не доставляет никакого труда, при этом весьма проблематично доказать этот факт в суде.
Защита прав собственников в порядке гражданского судопроизводства.
В случае выявления факта фальсификации протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заинтересованные лица вправе обратиться в суд в порядке ст.131 Гражданско-процессуального кодекса РФ с исковыми требованиями о признании решения общего собрания, принятого на основании поддельного протокола общего собрания собственников помещений, недействительным и его отмене. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного Кодекса РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
Основанием, по которому может быть признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, является фальсификация (подделка, подложность) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Требованиями ст.56 Гражданско-процессуального кодекса РФ закреплено, что каждая сторона судебного процесса обязана представить доказательства обстоятельств, на которые ссылается. Это означает, что собственники помещений в многоквартирном доме, обратившиеся в суд, должны доказать, что протокол общего собрания собственников помещений является сфальсифицированным (поддельным, подложным), поскольку собрание собственников помещения не проводилось. Факт непроведения собрания и подложности протокола может быть подтвержден следующими доказательствами:
Приговором либо постановлением следственных органов, из которого усматривается подделка протокола;
Показаниями свидетелей, которые пояснили суду, что о проведении собрания они не извещались, участия в нем не принимали;
Подделкой подписи председателя, секретаря, собственников квартир в протоколе общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме;
Непредставлением суду ответчиком подлинника протокола общего собрания;
Показаниями собственника жилого помещения, который пояснил суду, что подпись в протоколе выполнена не им, инициатором собрания он не выступал, собрание не проводил, участия в нем не принимал;
Представлением листа регистрации собственников, в котором не указана как дата составления, так и приложением к какому собранию собственников и по каким вопросам он является.
При этом необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование одного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинения убытков указанному собственнику. На основании данной нормы суды исходят из того, что допущенные в отношении истца нарушения и отсутствие его голоса не могли повлиять на результаты голосования, оформленного протоколом, в который внесены ложные сведения, и т.п. При этом даже если истцом будут представлены доказательства о фальсификации подписей иных собственников квартир и их обращений в различные органы власти, то это не повлечет отмену решения суда, поскольку положения ст. 3 Гражданско-процессуального кодекса РФ предусматривают возможность обращения каждого из собственников в суд за защитой своих нарушенных прав.
Таким образом, пассивное поведение собственников помещений в многоквартирных домах открывает много возможностей для фальсификации протоколов общих собраний организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. И даже если один или несколько жильцов обратятся в суд с соответствующим иском, не всегда можно рассчитывать на положительный результат.
Защита прав собственников помещений в уголовном судопроизводстве.
Согласно ст.46 Жилищного кодекса РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе информирования лицом, инициировавшим общее собрание. Необходимо учитывать, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования. Гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности, если будет установлено, что он подделал официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей; сбыл такой документ; использовал его для подтверждения наличия того или иного права или вручил заведомо поддельный документ должностному лицу, органу или организации. Подделка документа - это искажение подлинного документа, внесение в него различных изменений путем подчистки, дописки, вытравления текста, вклеивания, исправления, замены текста на другой, подделки подписи, оттиска печати и другими способами.
При выявлении фактов фальсификации (подделки) протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, заинтересованное лицо может обратиться в органы внутренних дел с заявлением о привлечении известных либо неизвестных ему лиц к ответственности за подделку официального документа. В заявлении о привлечении к уголовной ответственности виновных лиц либо при опросе заявителя в органах внутренних дел необходимо указать всех известных ему лиц, подписи которых подделаны, либо конкретные факты, указывающие на подделку официального документа (факты подчистки, замены текста, подделки оттиска печати и т.д.).
