Количество дел о признании недееспособными неуклонно возрастает. По словам Ю.Н. Аргуновой, такие дела стали показателем официальной статистической отчетности только с 2007 г. Согласно этой отчетности их количество в России с 2007 г. по 2008 г. увеличилось более чем в три раза (с 1605 до 5021 дела) . К сожалению, есть все основания утверждать, что рост дел вызван не объективными обстоятельствами, а увеличением количества незаконных судебных решений в связи с «оживлением» в последние годы имущественных сделок, прежде всего с недвижимым имуществом. Многие из граждан, в том числе и с психическими расстройствами, став собственниками своих квартир, впоследствии оказались жертвами разного рода мошенников, лишились своего жилья, стали бомжами.
Адвокат Ю. Ершов, занимающийся отстаиванием прав граждан, которые были признаны недееспособными с явно корыстными намерениями, уверен, что громкие дела с разоблачением черных риэлторов, использовавших недееспособность, – это только надводная часть айсберга. Масса процессов, инициированных алчными родственниками, до сведения общественности не доходит . Незаконность решений обусловлена в основном двумя обстоятельствами: а) несовершенством ГК РФ и ГПК РФ и б) нарушением действующих норм названных Кодексов. Несовершенство норм ГК РФ проявляется, во-первых, в том, что недееспособность психически больных означает полное лишение дееспособности, «гражданскую смерть». Признанные недееспособными не могут самостоятельно осуществлять даже мелкие бытовые сделки, в отличие от другой категории недееспособных – малолетних до 14 лет. Нормы о недееспособности применяются в семейном, жилищном, земельном, гражданском процессуальном, уголовно-процессуальном, административном и налоговом праве. Сами недееспособные граждане не имеют никаких эффективных средств защиты своих прав, поскольку закон запрещает им обращаться в суд и другие органы без содействия опекуна, в том числе и обжаловать решение о признании недееспособным. Таким образом, вместо эффективной формы защиты недееспособность превращается в свою противоположность, – в лишение всех прав, в недопустимое вмешательство в личную жизнь. Во-вторых, действующее законодательство основано на упрощённом понимании самого феномена дееспособности: лицо признаётся либо дееспособным, либо недееспособным. Промежуточных правовых состояний, обусловленных психическими расстройствами, оно не предусматривает. Поскольку в законе отсутствует возможность ограничения дееспособности, приходится применять нормы о недееспособности. Статья 30 ГК РФ об ограничении дееспособности граждан к лицам с психическими расстройствами не применима. Мало того, указанная статья в действующей редакции малоэффективна. На практике она применяется крайне редко по ряду причин: а) принудительное лечение алкоголиков и наркоманов, по общему правилу, не допускается; б) в УК РФ отсутствуют нормы об уголовной ответственности за тунеядство; в) борьбу против алкоголизма и наркомании государство целенаправленно не осуществляет. Однако причины роста незаконных дел гораздо многообразнее: часто это вызвано нарушениями норм ГПК РФ. В России повсеместно наблюдаются случаи незаконного признания граждан недееспособными, которые осуществляются без их вызова в суд. Более того, эти граждане в большинстве случаев не вызывались даже для производства судебно-психиатрической экспертизы (СПЭ). Свои выводы эксперты делали лишь по кратким выпискам из историй болезни, часто представленным в виде незаверенных копий. Выявлены факты массового признания одиноких и пожилых граждан недееспособными и утраты ими своих квартир .
Нормы о недееспособности остаются прежними. Обобщения судебной практики по делам о признании гражданина недееспособным Верховным Судом РФ не проводил. Как итог – продолжение порочной практики необоснованного признания граждан недееспособными.
«Лёд тронулся» только после вынесения Европейским Судом по правам человека решения по делу «Штукатуров против России» (март 2008). По данному делу Европейский Суд впервые рассмотрел вопросы соответствия института полной опеки стандартам Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1949 г. До недавнего времени постановления касались, преимущественно, процедурных нарушений при признании гражданина недееспособным. Суд указал, что ГК РФ проводит различие между полной дееспособностью и полной недееспособностью, однако не допускает «пограничной» ситуации, за исключением лиц, страдающих от алкогольной или наркотической зависимости.
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 г. № 4-П указывает на несоответствие Конституции РФ ряда статей ГПК РФ и Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» в части положений о недееспособности. С этого момента утратили силу ряд норм ГПК РФ:
1) положение ч. 1 ст. 284 ГПК РФ о том, что гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья, в той мере, в какой данное положение позволяет суду принимать решение о признании гражданина недееспособным на основе одного лишь заключения СПЭ, без предоставления гражданину, если его присутствие в судебном заседании не создаёт опасности для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих, возможности изложить суду свою позицию либо через выбранных им самим представителей;
2) правила ч. 5 ст. 37, ч. 1 ст. 52, п. 3 ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 284 и п. 2 ч. 1 ст. 379¹ ГПК РФ в той мере, в какой они не позволяют гражданину, признанному судом недееспособным, обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке в случаях, когда суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей, при том, что его присутствие в судебном заседании не было признано опасным для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих;
3) положение ч. 4 ст. 28 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», согласно которому лицо, признанное недееспособным, помещается в психиатрический стационар по просьбе или с согласия его законного представителя, в той мере, в какой данное положение предполагает помещение недееспособного лица в психиатрический стационар без судебного решения, принимаемого по результатам проверки обоснованности госпитализации в недобровольном порядке. В Госдуме к первому чтению подготовлен законопроект, где предложено обязать «надлежащим образом» извещать граждан, которым грозит ограничение или лишение дееспособности, «о времени и месте судебного заседания». И только когда такой человек будет обо всём информирован, но не явится в суд без уважительной причины, дело можно будет рассматривать в его отсутствие. Законопроект до сих пор не принят. Нет сомнений в необходимости устранения пробелов в нормах, перечисленных в Постановлении Конституционного Суда. Однако вряд ли данный законопроект существенно повлияет на ситуацию. Для того чтобы добиться соответствия действующего в этой сфере законодательства не только Европейской конвенции, но и Конвенции ООН о правах инвалидов и рекомендациям Комитета Министров Совета Европы, реформа института недееспособности должна быть комплексной и всесторонней и предусматривать новый концептуальный подход к проблеме недееспособности с психическими расстройствами. Предлагаются различные варианты этой реформы. В частности, ссылаясь на длительность её осуществления, полагают необходимым проводить её поэтапно. На первом этапе должны быть предусмотрены первоочередные меры, которые могли бы уже сейчас исправить особенно вопиющие недостатки существующей системы. Эти меры могли бы включать в себя, в частности, более чёткую регламентацию обязанностей опекунов и органов опеки; введение ограничений на вмешательство в личную жизнь граждан, признанных недееспособными и т. д. Такие предложения являются попыткой «косметического ремонта» норм о недееспособности. Они не приведут к ощутимому эффекту хотя бы потому, что не будут иметь основы – норм ГК РФ, соответствующим новым условиям. Поэтому на первом этапе должны быть изменены ст. 29 и ст. 30 ГК РФ, поскольку именно они создают условия для последующих изменений. Следует решить проблему защиты больных, патология психики которых не требует признания их недееспособными, без дополнения ГК РФ нормой об ограничении дееспособности вследствие психического расстройства невозможно. Нормы о недееспособности и опеке должны быть сохранены в ГК РФ, как было сделано и в некоторых других странах при пересмотре норм об опеке и недееспособности (в частности, во Франции и Эстонии). Однако сохранение полной недееспособности не означает, что ст. 29 ГК РФ не нуждается в корректировке. В любом случае недееспособный не должен быть лишён способности осуществлять самостоятельно те виды сделок, которые разрешены законом малолетним. Кроме того, при возможности благоприятного прогноза или неопределённости перспективы развития болезни возможно установление недееспособности на срок
2.1 Случаи судебной практики по признанию недееспособности человека
Современное общество, российское в частности, не сильно зависит от законов, которые принимаются или отменяются государством. Но, в любом случае, необходимо понимать, что любая система нуждается не только в корректировке, но и в развитии. В нашей стране это просматривается в тех процедурах которые приводят к тому, что бы получить необходимое. И часто это требует судебного разбирательства.
Судебная практика на современном этапе развития общества - это продвинутое производство, которое зависит от множества факторов, главными из которых являются доказательства, без них фактически не возможно довести дело до самого разбирательства.
Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления:
1. членов его семьи;
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления:
1. членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания;
2. органа опеки и попечительства;
3. психиатрического или психоневрологического учреждения.
Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления:
1. родителей, усыновителей или попечителя либо
2. органа опеки и попечительства.
Подача заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами регулируется ст. 281 ГПК РФ.
Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.
В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В качестве таких доказательств могут быть использованы свидетельские показания. акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением его в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, документы о доходах семьи, количестве ее членов, а также другие доказательства.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания.
Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (при явном уклонении гражданина от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу - ст. 283 ГПК).
Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием:
· самого гражданина,
· заявителя,
· прокурора,
· представителя органа опеки и попечительства.
Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина.
Отказ заявителя от своего требования влечет прекращение производства по делу (ст. 220 ГПК РФ), однако не препятствует другим лицам, указанным в ст. 281 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина и по тем же основаниям.
Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления. Однако, суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.
Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами главы 42 ГПК РФ, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.
Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным
Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.
Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
В соответствии с Гражданским кодексом РФ суд обязан в течение 3 дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.
Таким образом, можно заключить, что судебные разбирательства зависят и от состава дела, и от представленных доказательств и от самого разбираемого вопроса.
Кроме того, необходимо учитывать и тот факт, что рассматриваемые случаи могут быть обратимы. Т.е. если человек, который был признан недееспособным в результате психических расстройств выздоровеет, то и судебное решение может быть пересмотрено и отменено, к примеру.
Важно так же понимать, что люди, признанные недееспособными нуждаются не только в лечении, в различных случаях признания человека недееспособным, гражданину назначается опекун, который в свою очередь отвечает за решение ключевых проблем, связанных с поступками и действиями недееспособными.
Кроме признания человека недееспособным необходимо так же упомянуть, что часто опекунам приходится отвечать за действия своих подопечных и по этому поводу так же назначается судебное разбирательство.
Защита права собственности
Именем Российской Федерации
февраля 2014 года Симоновский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кабановой Н.В., с участием прокурора Никитиной А.А., при секретаре М.Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281хх/14 по заявлению XYZ о признании недееспособной ZYX
УСТАНОВИЛ:
XYZ обратился в суд с заявлением о признании недееспособной своей матери ZYX, мотивируя свои требования тем, что она страдает психическим заболеванием, находится на стационарном лечении в ПКБ № 1 им. Н.А.Алексеева, не наблюдается в МУЗ Звенигородская ЦГБ, признана инвалидом 2 группы, и вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий, руководить ими, нуждается в опеке.
Представитель заявителя в суде настаивал на удовлетворении заявления.
Заинтересованное лицо - представитель опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Одинцовскому муниципальному району в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещался по адресу: Московская область, г. Одинцово, адрес, причины неявки суду неизвестны, возражения на заявление не представлены.
Заинтересованное лицо ZYX в суде не возражала против удовлетворения заявления.
Суд, выслушав представителя заявителя на основании доверенности адвоката, ZYX, исследовав
материалы дела, выслушав заключение прокурора, не возражавшего против рассмотрения заявления в отсутствие представителя опеки и попечительства, и удовлетворения требований, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
8 судебном заседании установлено, что ZYX, дата года рождения, приходится заявителю матерью, зарегистрирована одна в отдельной приватизированной квартире, расположенной по адресу: Московская область, г. Одинцово, адрес.
В обоснование своих требований заявитель указал, что ZYX находится на лечении в ГКБ № 1 города Москвы с 20 мата 2013 года, не наблюдается в МУЗ Звенигородская ЦГБ, Московской области, признана инвалидом 2 группы, бессрочно, получает пенсию по старости.
В связи с наличием психического расстройства ZYX не способна понимать значение своих действий, обслуживать себя в быту, может распорядиться принадлежащим ей имуществом с ущербом для себя, в силу возраста и психического заболевания нуждается в постоянном уходе и медицинском контроле.
В соответствии со ст. 29 Гражданского кодекса РФ гражданин признается судом недееспособным ввиду психического расстройства, если в результате данной болезни он не может понимать значения своих действий или руководить.
В соответствии со ст. 283 ГПК РФ судья в ходе подготовки к судебному заседанию о признании гражданина недееспособным назначает судебно-психиатрическую экспертизу для выяснения психического состояния данного лица.
Определением суда от 23 сентября 2013 года в ПКБ № 1 им. Н.А.Алексеева ZYX назначена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению от 10 декабря 2013 года которой, ZYX страдает психическим расстройством в форме деменции (слабоумие) сосудисто-атрофического генеза. Об этом свидетельствуют данные медицинской документации о появлении у подъэкспертной на фоне артериальной гипертонии, церебрального атеросклероза, хронической церебрально-сосудистой недостаточности с возникновением церебрастенических проявлений (головная боль, головокружения, ортостатических расстройств), прогрессирующего мнестико-интеллектуального снижения, нарушения функции мышления, памяти, возникновении психотических эпизодов, снижении критических, прогностических способностей. Данное диагностическое заключение подтверждается результатами настоящего клинического психиатрического обследования, выявившего у подэкспертной, наряду с неврологической симптоматикой, грубые нарушения памяти, внимания, интеллекта. Указанное психическое расстройство лишает ZYX возможности понимать значение своих действий и руководить ими.
Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно согласуется с другими письменными материалами дела.
Суд, оценивая все собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что ZYX страдает психическим расстройством, не способна понимать значение своих действий, руководить ими, нуждается в опеке, и должна быть признана недееспособной
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 281 198 ГПК РФ, суд
Заявленные требования удовлетворить. Признать ZYX дата рождения - недееспособной.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Судья
Секретарь
Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи С С.А.,
при секретаре судебного заседания Б О.М.,
с участием старшего помощника прокурора Изобильненской районной прокуратуры П Д А,
заявителя Е О Ф лица, в отношении которого рассматривается дела о признании недееспособным- Е А В,
представителя заинтересованного лица администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности, специалиста отдела социального развития С А Ю,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению Е О Ф о признании недееспособным Е А В, 29.04.1995 года рождения,
:
В обратилась Е О.Ф. с заявлением о признании Е А В, 29.04.1995 года рождения, недееспособным.
В судебном заседании заявитель Е О Ф доводы, изложенные в заявлении поддержала, суду пояснила, что Е А В приходится ей сыном, который проживает с ней. Сын является инвалидом первой группы, в связи с психическим заболеванием. Из-за болезни он не может понимать значения своих действий, руководить ими и нуждается в опеке близкого родственника. Е А.В. страдает умеренной умственной отсталостью в результате раннего органического поражения ЦНС. Он не может самостоятельно себя обслуживать и нуждается в постоянной помощи, уходе и надзоре. Он не может понимать значения своих действий и руководить ими. Просила удовлетворить .
Лицо, в отношении которого рассматривается дела о признании недееспособным- Е А.В. в судебном заседании ничего не смог показать.
Старший помощник прокурора Изобильненской районной прокуратуры П. Д.А. не возражает против удовлетворения заявления, поскольку, заключения комиссии экспертов №1034 от 08.07.2013 года Е А.В. не может понимать значения своих действий и руководить ими и нуждается в учреждении над ним опеки.
Представитель заинтересованного лица администрации Изобильненского муниципального района по доверенности С.А.Ю. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с заключением экспертизы считает возможным удовлетворить заявление Е. А.В..
Изучив материалы дела, выслушав заявителя Е.О.Ф., старшего помощника прокурора П.Д.А., представителя заинтересованного лица Стрельцова А.Ю., считает необходимым заявление удовлетворить.
ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
представленного суду свидетельства о рождении, Е.А. В. является сыном Е. О. Ф.
При изучении паспортов заявителя Е.О.Ф. и Е.А.В. видно, что они проживают совместно, по одному адресу: СК, Изобильненский район, г. Изобильный, ул. К., дом 64.
Как следует из заключения комиссии экспертов №1034 от 08.07.2013 года, Е. А. В. страдает психическим расстройством в форме тяжёлой умственной отсталости вследствие раннего органического поражения головного мозга (ответ на вопрос № 1). Это подтверждается анамнестическими сведениями о диагностированной у него в возрасте 1 года 2-х месяцев пирамидной недостаточности, выявленных при дальнейшем обследовании у невролога признаках церебрального арахноидита, значительном отставании с детства в умственном развитии с неспособностью к обучению, что обусловило его полную бытовую несостоятельность и социальную дезадаптацию; данными медицинской документации и материалов дела о наблюдении по этому поводу у невролога и у психиатра; а также данными настоящего психиатрического обследования, при котором у подэкспертного, наряду с рассеянной неврологической симптоматикой, были выявлены: недоразвитость фразовой речи и мышления, крайне низкие память и интеллект, скудный запас общих навыков и сведений, игровой характер интересов, отсутствие критики к своему состоянию.
Выявляемые у Е.А.В. изменения психики выражены столь значительно, что он не может понимать значение своих действий и руководить ими (ответ на вопрос № 2). Нуждается в учреждении над ним опеки (ответ на Вопрос №4). Присутствовать в судебном заседании Е.А.В. может (ответ на вопрос №3).
Как видно из заключения врача психиатра Е.А.В. страдает психическим заболеванием: «Умеренная умственная отсталость в результате раннего органического поражения ЦНС».
справки сер. МСЭ-2012 №2206344, Е.А.В. является инвалидом первой группы с детства, инвалидность установлена бессрочно.
В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководить ими, может быть признан недееспособным.
Добытыми по делу доказательствами установлено, что имеются основания для признания Е.А.В.- недееспособным.
Руководствуясь ст.ст. 281-284, 285 ГПК РФ,
:
Заявление Е.О.Ф. о признании недееспособным Е.А.В., 29.04.1995 года рождения - удовлетворить.
Признать недееспособным Е.А.В., 29.04.1995 года рождения, уроженца г.Изобильного, Ставропольского края, проживающего по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, г. И, ул. К, дом 64.
Копию решения направить в администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края, для решения вопроса об установлении над недееспособным Е.А.В., 29.04.1995 года рождения - опеки и назначении опекуна.
Информацию о признании недееспособным Е.А.В., 29.04.1995 года рождения, в соответствии с п.8 ст. 16 ФЗ от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» направить в администрацию Изобильненского муниципального района Ставропольского края.
На может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
Председательствующий судья: С.А. С.
Следующие материалы:
- Решение суда о признании права К.Н.Ф. На долю в общей долевой собственности на земельный участок, площадью 3,4 га, открывшегося после смерти К.В.С. - 15/09/2014 12:46
- Решение суда удовлетворить Исковое заявление А.В.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. - 15/09/2014 10:22
- Решение суда удовлетворить исковое заявление ООО МСК «С.» им.С. Ж. к П. В.Н. о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием. - 14/09/2014 16:09
- Решение суда в отношении иска прокурора И. к Государственному Стационарному учреждению социального обслуживания населения «И. психоневрологический интернат» . - 12/09/2014 13:50
Как известно, для признания гражданина недееспособным необходимо наличие двух критериев - медицинского и юридического. В качестве гарантии прав лиц с психическими расстройствами, закреплено требование о постановке соответствующего диагноза на основании международных медицинских стандартов. Кроме этого, законодатель закрепил специальные способы защиты прав недееспособных граждан, такие как опека и попечительство. Например, в соответствии со ст. 37 ГК РФ орган опеки и попечительства дает предварительное разрешение на совершение опекуном и дачу попечителем согласия на совершение подопечным сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Однако, анализируя судебную практику, можно сделать вывод о том, что институт опеки и попечительства функционирует недостаточно эффективно, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов недееспособных граждан. Яркой иллюстрацией являются случаи обращения граждан в органы опеки и попечительства из корыстных интересов. Например, по разным оценкам, от 5% до 15% заключенных сделок с недвижимостью оспариваются затем в суде. И часть из них это сделки, которые производят опекуны и попечители с имуществом подопечных.
По данным статистики ежегодно в суд поступает более 40 тыс. заявлений для признания граждан недееспособными, и с каждым годом число заявлений только возрастает, из чего можно сделать вывод, что и показатели распространённости в России всех психических болезней ежегодно растут. Например, за последние 45 лет число психического недоразвития возросло почти в 30 раз. Также, большинство заявлений о признании граждан недееспособными подлежит удовлетворению (от 90 до 95 % в различные периоды).
Процедура рассмотрения гражданских дел о признании лица недееспособным заслуживает особого внимания. Этот вопрос регулируется нормами ГПК РФ РФ (ст. 281-286).
Например, часто дела рассматриваются без участия самого гражданина, это обусловлено самой спецификой дела, так как гражданин может находится в специализированном медицинском учреждении. ГПК РФ закрепляет норму об обязательном проведение судебно-психиатрической экспертизы, но она, в свою очередь, также может проводится лишь на основании ранее имеющихся у лица документов - справок или записей из медицинской карты. А заключение может выдаваться без помещения лица в медицинское учреждение.
В самом судебном заседании данные, полученные после проведения судебно-психиатрической экспертизы, не исследуются должным образом, а чаще всего оглашается лишь вывод эксперта.
По-нашему мнению, участие специалиста в судебном заседании должно быть обязательным, так как его роль состоит в оказании содействия суду и лицам, участвующим в деле, в исследовании доказательств. Если из консультации специалиста следует, что имеются обстоятельства, требующие дополнительного исследования или оценки, суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства, либо ходатайствовать о назначении экспертизы. Из этих разъяснений можно сделать три важных для нас вывода:
1) консультация и пояснения специалиста могут использоваться при исследовании заключения судебно-психиатрической экспертизы как доказательства по делу;
2) специалист призван оказывать содействие не только суду, но и участвующим в деле лицам, включая граждан, дееспособность которых является предметом экспертного исследования;
3) суждения специалиста, в т.ч. по результатам анализа заключения судебно-психиатрической экспертизы, могут повлечь весьма существенные процессуальные последствия, вплоть до назначения экспертизы (повторной, дополнительной).
На наш взгляд, спорной является норма ч. 4 ст. 28 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», согласно которой лицо, признанное недееспособным, помещается в психиатрический стационар по просьбе или с согласия его законного представителя, в той мере, в какой данное положение предполагает помещение недееспособного лица в психиатрический стационар без судебного решения, принимаемого по результатам проверки обоснованности госпитализации в принудительном порядке. Полагаем, положение этой статьи может существенно нарушать конституционные права граждан.
