Оперативно подготовим и отправим в соответствующую инстанцию адвокатский запрос

Что такое адвокатский запрос , поясняет адвокат Александр Жужукин: в соответствие со ст. 6 п.3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций.

По общему смыслу ст. 48 Конституции РФ, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», полномочия адвоката совершать определённые действия для оказани я квалифицированной юридической помощи доверителю при взаимодействии с третьими лицами (органами государственной власти….и иными организациями) возникают при наличии соглашения на оказание юридической помощи либо поручения на осуществление защиты при оказании правовой помощи на основании постановления соответствующего органа дознания, предварительного расследования, суда или поручения органов Адвокатской палаты.

Как составная часть оказания квалифицированной юридической помощи является легитимным лишь при наличии соглашения (поручения или назначения) на оказание юридической помощи. Именно оказание квалифицированной юридической помощи по конкретному поручению даёт право адвокату истребовать необходимую информацию и порождает встречную обязанность государственных, муниципальных органов и иных организаций (в том числе и коммерческих, оказывающих платные услуги населению по предоставлению информации) предоставить требуемые сведения набезвозмездной основе.

Таким образом, ссылка в адвокатском запросе на наличие соглашения (поручения, назначения) как основания для осуществления адвокатской деятельности по конкретному делу в запросе является необходимой. При этом, никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления самого соглашения (ст. 6 ч.2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).
Полномочия адвоката, в соответствие со ст. 6 ч.2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», оформляются ордером (в случаях предусмотренных федеральным законом) либо доверенностью (в иных случаях). Поскольку необходимость предъявления ордера для получения сведений по запросу адвоката не следует из федеральных законов, то прилагать к запросу ордер не обязательно. Исключение составляют запросы во исполнение поручений по уголовным делам, поскольку согласно ст. 49 УПК РФ адвокат допускается к участию в уголовном деле на основании ордера. Поскольку иного не установлено, ордер является необходимым документом для вступления в уголовное дело в качестве защитника на любой стадии (в том числе и в стадии исполнения приговора). Кроме того, ордер прилагается к запросу в том случае, если получение доверенности невозможно (например, при назначении представителем ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ и т.д.).
Таким образом, к адвокатскому запросу должен быть приложен ордер или доверенность от гражданина (или организации), в интересах которого адвокатом оказывается юридическая помощь. Поскольку законом в данном случае прямо не предусмотрена нотариальная форма доверенности, то доверенность может быть составлена в простой письменной форме. Кроме того, в доверенности должно быть указано на наличие между адвокатом и доверителем соглашения (данная информация удостоверяется печатью и подписью руководителя адвокатского образования). В случае истребования сведений в отношении доверителя, относящихся к его персональным данным (в случае, когда предоставление такой информации не запрещено законом - см. далее) , в доверенности должно быть отражено согласие доверителя на передачу адвокату указанных сведений. Для удобства может быть рекомендована примерная форма доверенности (приложение № 1).
Сам бланк адвокатского запроса должен содержать сведения об адвокате (Ф.И.О., сведения о принадлежности к адвокатскому образованию, номер адвоката в реестре адвокатов Адвокатской палаты, ссылку на наличие соглашения с доверителем, ссылку на необходимость запрашиваемых сведений для оказания конкретной юридической помощи, например: для дачи консультации по правовому вопросу, для составления искового заявления в суд и т.д.) Подпись адвоката может быть заверена руководителем адвокатского образования. Примерный бланк запроса прилагается (приложение № 2)

Определённую сложность вызывает вопрос о возможности истребования адвокатом сведений, представляющих личную, семейную и др. тайны, другую информацию, запрет на распространение которой следует из Конституции РФ и Федеральных законов.

Право адвоката на сбор сведений в отношении других лиц и подготовка адвокатского запроса вытекает из:

• Положений ст. 48 Конституции РФ, гарантирующей право граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
• ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
• Иных отраслевых процессуальных законов, предоставляющих адвокату процессуальные права по сбору доказательств.

В то же время, ст. 23 Конституции РФ гарантирует неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Ст. 24 Конституции РФ не допускает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Данное право также гарантирует ст. 8 КОНВЕНЦИИ от 4 ноября 1950 года "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД".
В соответствие с. ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» подразделяет информацию в зависимости от категории доступа к ней на общедоступную информацию, к которой относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, и информацию ограниченного доступа, т.е. информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 9), при этом федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение (часть 4 статьи 9).

Законом РФ ФЗ № 152 «О персональных данных» от 27 июля 2006 года установлен неполный перечень защищенных персональных данных о гражданине. В соответствии с п.1 ст.3 указанного закона, персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Ограничение доступа к определенной информации следует и из ряда других ФЗ (врачебная тайна, банковская тайна, коммерческая тайна, государственная тайна и др.). Вышеуказанными отраслевыми ФЗ, соответственно, предусмотрена возможность рассекречивания сведений, составляющих банковскую, врачебную и т.д. тайну по запросу судов и следственных органов. По запросу адвоката подобная информация не предоставляется.

В то же время, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4).

Статья 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом .
В силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Данная обязанность также вытекает из положений ст. 48 Конституции РФ, закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 14 ФЗ «О персональных данных», которые предусматривают право граждан и встречную обязанность соответствующих органов предоставить гражданину информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Т.е исключение представляют случаи, если запрашиваемая информация в отношении конкретного лица, давшего согласие на разглашение, не может быть предоставлена без нарушения конституционных прав и свобод других лиц, не давших согласие на разглашение либо в силу других заслуживающих внимание интересов личности, общества и государства.
Согласно ст.14 ч.3 ФЗ «О персональных данных», доступ к своим персональным данным осуществляется по запросу субъекта персональных данных или его законного представителя. Запрос на доступ к своим персональным данным должен включать в себя: фамилию, имя, отчество, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, личную подпись (либо подпись законного представителя).

Анализ вышеперечисленных законов позволяет прийти к следующему выводу: при сборе адвокатом конфиденциальной информации в отношении доверителя , органы гос. власти, местного самоуправления и т.д. обязаны предоставить такую информацию в отношении доверителя лишь в том случае, если информация запрашивается по его инициативе и содержит предусмотренные ст. 14 ФЗ «О персональных данных» реквизиты.
При этом необходимо отметить, что обработка специальных категорий персональных данных , касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 10 ФЗ «О персональных данных» (при наличии письменного согласия субъекта персональных данных и т.д. ).

Согласие доверителя на разглашение информации в отношении себя в случаях, когда имеется возможность получения информации непосредственно им, оформляется путем подачи заявления в соответствующий орган (оператору персональных данных). Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.
В соответствии с п. 4 ст.9 ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя:

• фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
• наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;
• цель обработки персональных данных;
• перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;
• перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
• срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва.

Учитывая требования закона «О персональных данных», информация о персональных данных доверителя может быть получена не любым адвокатом, а только адвокатом, представляющим его интересы по соглашению. Соответственно, к запросу адвоката должна быть приложена доверенность, с обязательным указанием на делегирование адвокату полномочий на сбор конкретных персональных данных в отношении доверителя, срока полномочий, других данных и реквизитов, предусмотренных ст.ст. 9 и 14 вышеназванного ФЗ.

Приложение 1

ДОВЕРЕННОСТЬ

Я, Ф.И.О.,__________ года рождения, прож. по адресу:____________________,

паспорт серия_______, №,_______, выдан УВД города _________________ края (области)

Года, доверяю адвокату адвокатского образования ________ в городе_______ ,

имеющего регистрационный номер ________ в реестре адвокатов Адвокатской палаты

Воронежской области, удостоверение № __________Ф.И.О. проведение

подготовительных действий для оказания мне квалифицированной юридической помощи,

в том числе для дачи консультации по правовым вопросам, подготовки искового

заявления в суд или возражения на исковое заявление.

С указанной целью доверяю адвокату:

Собирать сведения, необходимые для оказания мне юридической помощи, в том числе

запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти,

органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций

Совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации

Даю согласие оператору (см. ссылку в конце стр.) на передачу адвокату

по его запросу информации в письменном виде, относящейся к персональным данным в отношении

меня, а именно:______________________________________________________

Доверенность выдана сроком на один месяц и является легитимной только при предъявлении

(получении) её в качестве приложения к запросу моего представителя – адвоката.

Доверенность может быть отозвана в период её действия путём подачи оператору соответствующего письменного заявления.

ДАТА: ПОДПИСЬ: (Ф.И.О.)

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных

Приложение 2

РУКОВОДИТЕЛЮ_______________________

________________________________________
АДРЕС:_________________________________
________________________________________

АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС

Адвокат адвокатского образования ________ в городе_______Воронежской области, имеющего регистрационный

номер ________ в реестре адвокатов Адвокатской палаты Воронежской области, удостоверение № __________Ф.И.О.,

находящегося по адресу:_________________________________ для оказания квалифицированной юридической помощи

гражданину_____________________________, в том числе для дачи консультации по правовым вопросам, подготовки

искового заявления в суд (возражения на исковое заявление), в соответствии со ст. 24 ч.2, 48 Конституции РФ, со

ст. 6 п.3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прошу Вас предоставить следующую информацию:

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

Приложение: копия доверенности (ордера)

ДАТА: ПОДПИСЬ: (Ф.И.О.)

Наличие соглашения на оказание юридической помощи подтверждаю. М.П.

Руководитель адвокатского образования: (Ф.И.О.)

Уважаемые воронежцы! Если вам требуется оперативно составить адвокатский запрос в тот или иной орган или инстанцию, обращаетесь в Воронежский Юридический Центр «ЗаконЪ». Наши сотрудники вам обязательно помогут, для этого у нас есть необходимые теоретические знания и многолетний практический опыт.

Адвокатский запрос — это официальное обращение в различные органы и организации о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. С 13 июня 2016 года введена (Федеральный закон от 02.06.2016 № 160-ФЗ (далее - Закон № 160-ФЗ)) норма об адвокатском запросе и административной ответственности за уклонение от предоставления адвокату запрошенной информации. Рассмотрим, как адвокатский запрос применим на практике

18.01.2017

В Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон об адвокатской деятельности) (ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ в прежней редакции) ранее указывалось, что адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Однако порядка предоставления информации и никаких санкций за игнорирование запросов адвоката законодательством предусмотрено не было.

В 2016 году Федеральным законом от 02.06.2016 № 160-ФЗ (далее - Закон № 160-ФЗ) в Закон об адвокатской деятельности и Кодекс об административных правонарушениях были внесены изменения.

Направление адвокатского запроса

В частности, Закон об адвокатской деятельности был дополнен статьей 6.1 «Адвокатский запрос», согласно которой адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в установленном порядке официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о представлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос). Вышеуказанные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом адвокат, направивший запрос, должен быть уведомлен о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в следующих случаях:

1. субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;
2. нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;
3. запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, нарушение сроков их предоставления влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Если определен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется согласно требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Если ответ на адвокатский запрос не последовал

За уклонение от предоставления адвокату информации установлена административная ответственность.

В частности, в Кодекс об административных правонарушениях (ст. 5.39 КоАП РФ) была внесена норма о том, что неправомерный отказ в предоставлении адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 3000 рублей.

Помочь адвокату реализовать свое право на получение информации должен прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ). Именно он может возбуждать административное производство в отношении должностных лиц организаций в случае нарушения ими вышеуказанной нормы. Дело по данному административному правонарушению рассматривает суд (ст. 23.1 КоАП РФ).

Адвокатский запрос в теории и на практике

Казалось бы, введение конкретных норм можно оценивать положительно. Ранее адвокатам приходилось для получения информации идти на различные процессуальные ухищрения: обжаловать бездействие организаций по правилам Гражданского процессуального кодекса и Арбитражного процессуального кодекса , обращаться в прокуратуру, полицию, налоговые органы с просьбами оказания содействия (зачастую безрезультатно), использовать личные связи и прочее.

Однако многие адвокаты отмечают, что вышеуказанные нормы применить будет сложно.

Пока не ясно, какую именно информацию получит адвокат по запросу, так как в самой статье 6.1 Закона об адвокатской деятельности говорится о том, что в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом. Например, адвокат запрашивает информацию о размере средней заработной платы на предприятии, о заработной плате руководителей фирмы. Ему отвечают - коммерческая тайна. Запрашивает о сумме уплаченных налогов - налоговая тайна, о средствах в банке - банковская тайна, сведения о заболевании - медицинская. И везде санкции за разглашение сведений. А еще есть защита персональных данных, защита служебной и государственной тайны, защита компьютерной информации и электронных сетей, страховая тайна и прочее.

Автор полагает, что самыми беззащитными перед адвокатскими запросами станут юридические лица в области трудовых споров, защиты прав потребителей , корпоративных отношений, в которых имеются прямые предписания о предоставлении информации (например, ст. 15.19 КоАП РФ «Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках»). Однако мизерный размер штрафов (за исключением корпоративных отношений, где существуют специальные нормы) позволит легко пренебрегать запросами адвокатов, как и раньше.

Предоставляя адвокату право на получение информации по адвокатскому запросу, законодатель ужесточает требования к самим адвокатам.

Новым основанием прекращения статуса адвоката теперь является незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическое несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к адвокатскому запросу (подп. 2.1 п. 2 ст. 17 Закона об адвокатской деятельности). С «разглашением информации» более-менее ясно, так как адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю (ст. 8 Закона об адвокатской деятельности). За разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), адвокат будет привлечен к административной ответственности как должностное лицо в виде штрафа от 4000 до 5000 рублей (ст. 13.14 КоАП РФ).

Положения же о лишении статуса адвоката за систематическое несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к адвокатскому запросу являются спорными. Что значит «несоблюдение требований»? Это злоупотребление правом адвоката на запрос? Может быть, это формальное нарушение расстановки запятых и приложений к запросу? Исходя из вышеприведенной формулировки можно сделать вывод, что законодатель хочет наказать адвоката не за суть запрашиваемой информации, а за форму запроса, что, на взгляд автора, является меньшим злом. С учетом того, что представление о возбуждении дисциплинарного производства, внесенное в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации территориальным органом юстиции, рассматривается квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката, то есть самим адвокатским сообществом, есть определенная уверенность, что за свою активную позицию по делу, если она находится в рамках адвокатской этики, адвокаты не пострадают.

Из вышеизложенного следует, что закон напрямую требует от руководителя организации предоставить ответ на адвокатский запрос. Но что делать, если очень не хочется на него отвечать? Если запрос направлен на защиту интересов явного и известного сутяжника, если есть подозрения, что за запросом стоят рейдеры или конкуренты? Ответы приведены выше: нет сведений; нарушены форма и порядок оформления и направления адвокатского запроса; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Автор полагает, что основные страсти разгорятся вокруг «предоставления информации с ограниченным доступом». В организациях с высокой корпоративной и юридической культурой должны быть заранее разработаны и утверждены положения о той информации, которая составляет коммерческую или иную тайну и (или) таковой не является, чтобы лихорадочно не изобретать документы, подгоняя их под запрос адвоката. Нужно также внимательно изучить сам текст запроса. Нередки случаи, когда в нем не учитывается специфика деятельности предприятия и в запросе употребляются ошибочные понятия и термины. Также не следует забывать о многолетних спорах предприятий с налоговыми органами, когда фирмам удавалось не только не представлять запрашиваемые документы, но и доказывать в арбитражном суде, что запрос не соответствует закону (Налоговому кодексу ) и не корректен: не содержит перечня и наименований документов, учетные регистры не существуют, документы являются документами не налогового учета, а только бухгалтерского, или наоборот, и т.д.

Кроме того, даже давая на тридцатый день с момента получения запроса ответ, что фирма не располагает информацией или просто отказывается ее предоставлять, руководитель уже затягивает процесс значительно больше, чем на месяц. Пока ответ по почте будет получен, пока поступит жалоба в прокуратуру, прокурор проведет проверку, обратится в суд, суд приступит к рассмотрению, известит стороны, вынесет судебный акт, акт будет обжалован... Пройдет не один месяц. И каков итог? Максимальный штраф в сумме 3000 рублей.

Остается только надеяться, что реальная жизнь и судебная практика внесут коррективы, законодательство будет развиваться в интересах общества, а интересы сторон будут со временем сбалансированно учтены. Но уже сам факт того, что адвокатский запрос узаконен, при всем несовершенстве юридической техники - это большой шаг в развитии правового государства, развития института адвокатуры, а значит, и правовой защищенности граждан и бизнеса.

На данный момент помощь юриста начала отходить на второй план. Ее затмила помощь адвоката. Адвокат в своем роде является более выгодной личностью. Он может, по необходимости, и дать простую нужную консультацию, и отстоять Ваши права и свободы в судебном зале. Но многие сталкиваются с проблемой. Адвокат в деле необходим. Но как же с ним начать работать? Что для этого нужно? На самом деле, это не сложная проблема. Для того, чтобы ближе понять основу адвокатской работу, требуется рассмотреть все моменты, с которыми сталкивается адвокат и доверитель.

Что такое адвокатский запрос в интересах доверителя? Нужно ли адвокату прикладывать к запросу свой ордер?

Если говорить кратко, то запрос представляет собой бумагу, которую разрешает адвокату получить информацию о своем подзащитном. Да, адвокат обязан приложить к запросу свою ордер или же доверенность. А теперь подробнее.

У адвоката есть законное право на сбор любой информации по своему подзащитному, если она может помощь в работе. Но это право у него появляется только тогда, когда имеется договор на оказание юридической помощи. Его заключает адвокат и его подзащитный.

Адвокатский запрос – это документ, который отправляет адвокат, подписавший договор с подзащитным. Целью этого документа, в первую очередь, является информация. Только с этим документом можно запросить у органов полиции всю нужную информацию по ходу расследования дела. Такой запрос должен обязательно иметь в себе какой-либо документ, подтверждающий личность и статус адвоката.

Чаще всего, к запросу дополнительно прилагают ордер или же юридическую доверенность. Орденом называют документ, который является основанием юридической силы для того, чтобы адвокат смог являться защитником определенного лица. Доверенность – это документ, который дает подзащитный адвокату для его прямых обязанностей.

У запроса, как и у любого другого документа, есть четкие нормы к заполнению. В запросе обязательно оказывается ФИО адвоката, место его работы в определенной организации, его номер в общей базе адвокатов, дата, подпись и прочее. Если документ имеет всю заполненную информацию, то с передачей сведений у адвоката абсолютно никаких проблем возникнуть не может. Такую справку можно относить не только к следователю, но и в любое учреждение, которое, по мнению адвоката, может знать определенную информацию.

Ордер адвоката?

Адвокатский ордер представляет собой прямым подтверждением статуса адвоката. То есть это документ, который официально на законных условиях разрешает адвокату заниматься его профессиональной деятельностью, в связи с наличием должного образования.

Его копия обязательно должна прикрепляться приложением к адвокатскому запросу, потому что, повторюсь, это прямое подтверждение статуса адвоката и его прав на такую деятельность.

Если же нет доверенности от подзащитного, но ордер должен крепиться к запросу в главном порядке.

Адвокат имеет право работать с уголовным делом только при наличии данного ордера. Об этом говорит статья 49 УК РФ.

Доверенность?

Данный документ выступает гарантом соглашения лица на юридическую помощь со стороны адвоката. Доверенность существует из-за существования соглашения лица на адвокатскую помощь. Доверенность должна в обязательно порядке крепиться к адвокатскому запросу. Так происходит, потому что запрос подразумевает сбор информации о подзащитном. А доверенность по одному из пунктов – это соглашение на сбор адвокатом информации о его подзащитном.

Какие запросы может делать адвокат?

Адвокат имеет официальное полное право на запрос любых материалов и информации, которая хоть в какой-то степени может помочь при ходе расследования дела. Например:

1. Характеристику любого из участников дела.
2. Справки и выписки от следователя.
3. Полная информация о своем подзащитном.

Главной целью адвокатского запроса является получение информации. Она бывает нескольких типов:

• Доступная информация. Данный тип информации доступен всем окружающим человека людям. Такая информация не имеет никакого запрета. К примеру, фамилия, имя и отчество.

• Частная информация. Эта информация представляет собой сведения, которые могут ограничиваться законом. Цель такой ограниченной информации заключается в защите прав человека и его нравственного начала.

• Тайна. То есть это такие сведения, которые знает только сам этот человек или же близкие его люди.

По закону вся информация, которая будет представляться адвокаты для его нормальной и полноценной работы, является конфиденциальной. Это обязательная часть ответственности адвоката, потому что у человека могут быть тайны, это его личная жизнь, свобода и право. Если же адвокат вынесет напоказ какую-либо информацию о своем подзащитном, то это будет расцениваться, как грубейшее нарушение.

Если ли право у адвоката на запрос персональных данных своего подзащитного?

Бывают ситуации, когда адвокат может получить отказ в получении какой-либо информации. Так происходит, когда:

1. Требования к форме адвокатского запроса не выполнены. То есть он заполнен неверно, не по соответствующим нормам.
2. Информация, которую хочет запросить адвокат, имеет ограниченный подход к ней.
3. Лицо, к которому был отправлен адвокатский запрос, не владеет нужной информацией.

Существуют виды сведений, которыми адвокат не имеет права располагать. Например:

• Тайна. По закону у человека есть право на свои личные тайны. Такие тайны могу представлять собой информацию, к примеру, о дополнительном заработке человека и т.д.

• Личная тайна. В Конституции РФ четко приписано, что человек имеет право на сохранение таинства переписки. Также никто не имеет право вмешиваться в личную жизнь и семью человека.

• Тайна государства. К такой информации можно относите, к примеру, сведения о разработках средств защиты нашего государства от внешних врагов.

• Тайна банка.

Адвокат также не может законно получать персональные сведения о человеке, без его разрешения. Например, его данные паспорта. Если же доверитель даль официальное письменное согласие на такие манипуляции адвоката, то тот будет иметь на это полное право.

Если же лицо дает информацию определенного типа незаконно, то за это налагается юридическая ответственность, а именно, ответственность административного характера.

Как составить адвокатский запрос?

Для начала следует подписать шапку документа. В ней будут указаны данные адвоката.

После этого пишется подробная информация, которая является обязательной к заполнению. Она будет заключаться в образовании адвоката, его номере в общей базе, удостоверении, сведений и его доверителе.

На документе в обязательном порядке должна стоять дата, подпись и печать. Если же печати нет, то это очень весомая причина, чтобы не принять такой запрос.

Кому адвокат может послать запрос?

Закон регулирует и этот аспект адвокатской деятельности. Адвокат может послать свой адвокатский запрос в органы власти государственного характера, в органы местного самоуправления и в любые другие компании и объединения общественности.

За информацией адвокат может послать запрос юристам из любых вышеперечисленных объединений.

Стоит отметить один аспект, который требует заостренного ВНИМАНИЯ. Адвокат имеет законное право на сбор нужно информации только о своем подзащитном.

В какие сроки должны ответить на запрос адвокатом?

В разных законах, то есть по разным делам существует свое время на выполнение запроса. В общей сумме законами РФ на выполнение адвокатского запроса дается не более месяца, то есть 30 календарных дней. Если же срок увеличивается, то адвокат незамедлительно получить сообщение об этом. Про это говорит ФЗ РФ №160.

Что делать, если нет ответа, на сделанный запрос адвокатом? Ответственность за отказ в предоставлении сведений по запросу адвоката?

В ФЗ РФ №64, который контролирует адвокатов и всю адвокатскую деятельность в целом, говорит о положениях и условиях сбора информации адвокатом. Но вот о предоставлении этой информации по запросу адвоката не говорит. То есть этим законом не была предоставлена информация ни о порядке предоставления сведений, ни об ответственности за непредставление сведений. Но далее в закон были внесены изменения. По ФЗ РФ №63 имеется подтверждение того, что адвокат может собирать информацию о своем подзащитном и делает это абсолютно правомерно.

Тот же самый ФЗ РФ №63 гласит, что организация или объединение, в которое был послан данный адвокатский запрос, должно в обязательном порядке на него ответить в течение 30 дней. Если же объединению не хватает времени на сбор всех нужных материалов, то срок может быть продлен еще на месяц. Это будет конечный срок, больше продлить его по закону невозможно. Если же запрос подлежит продлению, то адвокат будет обязательно об этом уведомлен.

ФЗ РФ №63 также говорит и об ответственности за нарушение закона. По данному вопросу нарушения могут заключаться либо в намеренном игнорировании запроса и непредставлении сведений, либо в нарушении срока действия данного запроса, либо предоставление намеренно ложной информации. За три нарушения на объединение налагается правомерная ответственность юридического характера. О данной ответственности говорит Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно, статья 5.39. То есть налагается юридическая ответственность в виде штрафа.

Что вообще может адвокат?

Закон Российской Федерации наделил адвоката многими возможностями. У него почти нет ограничений в работе. Вот, что касается возможностей по запросам нужной информации.

• Проводить сборы нужной информации, которая может хоть как-то помочь в ходе расследования дела, указать на правонарушения.

• Запрашивать документы, а именно, их копии или же оригиналы у нужных для хода расследования дела объединений и людей.

• Просматривать нужные ему материалы, если они не являются законной тайной.

• Запрашивать в письменной форме мнение специалистов по нужной для хода расследования дела области.

В основном, при своей деятельности адвокаты не запрашивают у лиц и объединений секреты какого-либо характера. Они запрашивают информацию, которая связана с местом жительства, местом работы. Поэтому в предоставлении такой информации проблем обычно не возникает.

Какие законы регулируют сущность адвокатского запроса и адвокатской деятельности в целом? Каким образом они регулируют этот вопрос?

Прежде всего, адвокатский запрос, как и всю деятельность адвоката, контролирует ФЗ РФ № 64 «Об адвокатуре и адвокатской деятельности РФ». Сущность адвокатского запроса берет под контроль статья 6/1 данного ФЗ РФ. Здесь подробно сообщается о том, что такое адвокатский запрос, его условия и формы. Также есть примечания, по каким пунктам запрос будет отклонен. В последних пунктах говорится о наложении юридической ответственности при нарушении закона и о сроках ответа на юридический запрос. Статья 6 данного ФЗ РФ гласит, что объединения, в которые поступил адвокатский запрос, должны в обаятельном порядке предоставить нужные сведения.

Также деятельность адвоката регулирует ГК РФ, поскольку между адвокатом и доверителем возникают правоотношения. А все официальные правоотношения между людьми берет под свой чуткий контроль ГК РФ.

По статье 53/1-2 УПК РФ с момента начала своей адвокатской деятельности по уголовному делу адвокат имеет полное право собирать сведения, информацию, доказательства, которые могут влиять на ход расследования этого дела. Статья 86/3-3 дает адвокату право на отправку адвокатского запроса в любые общественные организации и объединения, где ему должны незамедлительно ответить. Также в этой статье говорится, какие именно сведения адвокат имеет право запрашивать, а какие не имеет. Получается, запрашивая нужную информацию, адвокат использует свое, данное законом право. Но в законе трактуется несколько иначе. Там говориться, что у адвоката есть право на сбор доказательств. А уже эти доказательства подразумевают собой.

Статья 6 этого закона говорит, что предоставление информации должно обязательно поводить в нужно порядке. Но почему-то конкретно закон это порядок так и не установил. Мы знаем только срок адвокатского запроса, продление, причины отказа и юридическую ответственность, которая налагается за невыполнение запроса, не имея на то весомых причин.

Суд РФ гласит, что, так как адвокат не является субъектом, которому можно открыть ту или иную тайну предусмотренного законом характера, то и требовать ответа на данный запрос он не имеет законного права.

Что касается медицинской области? Конституционный суд РФ гласит, что адвокат может получить сведения о врачебной тайне только после того, как будут предъявлены официальные документы, которые подтверждают его отношения к лицу. То есть адвокат должен предъявить ордер, соглашение и доверенность. Последние два документа подтверждают то, что на получение информации о себе адвокату дал право сам подзащитный. А дальше уже адвокат начал действовать в его интересах, не нарушая закон. Медицинское учреждение не обязано предоставлять информацию адвокату о тайнах его подзащитного без его официального письменного согласия. То есть без документа, который будет выступать гарантом согласия подзащитного на предоставление информации адвокату.

Адвокат не имеет право делать свой адвокатский запрос в медицинскую область в отношении человека, который не является его подзащитным.

Для полноправного использования нужных ему сведений, он обязан поставить в известность и сообщить полиции и суду, что он использует, и какая информация туда входит.

По ФЗ РФ «О банках и банковской деятельности РФ» адвокаты не имеют права отправлять адвокатские запросы в банки. У них нет законных прав на получение банковской информации и тайн в данной области своих подзащитных. Получается, что если банк не предоставил адвокату нужную ему информацию, то это не считается нарушением.

• ФЗ РФ «О связи» сообщает, что адвокат не обладает правом на проведение работ розыскного характера.

Закон РФ, контролирующий деятельность нотариата, гласит, что нотариус не должен предоставлять информацию по своей области в отношении его подзащитного.

• ФЗ РФ «О персональных данных», говорит, что без согласия подзащитного, адвокат не сможет запрашивать паспортные данные своего подзащитного.

Все предоставляющие информацию общественные объединения, лица, в том числе и сам адвокат, должны помнить о конфиденциальности, нарушение которой является штрафом. То есть, адвокатский запрос о предоставлении информации законно не распространяется на конфиденциальную информацию о подзащитном, и она не будет представлена адвокату.

• В ФЗ РФ также можно найти подробное описание адвокатского запроса. А именно как его составлять, как заполнять, куда отправлять и зачем.
• ФЗ РФ для адвокатов дает полный перечень материалов, которые они вправе запросить. Сюда могу входить и аудиозаписи, и фото. Об этом говорит так же статься 86 УПК РФ.
• ФЗ РФ подчеркивает, что к адвокатскому запросу должно быть обязательно приложено удостоверение адвоката. Именно подлинный документ, а не копия. Данный документ подтверждает статус адвоката по основе его образования. А если он подтверждает статус, то он автоматически дает ему весь спектр адвокатских прав.

Важно! По всем вопросам об адвокатской деятельности, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-63.

Или можете задать вопрос в любом сплывающем окне, для того, что бы юрист по вашему вопросу смог Вам максимально быстро ответить и проконсультировать.

Юристы и адвокаты, кто зарегистрирован на Российском Юридическом Портале , постараются Вам помочь с практической точки зрения в сложившемся вопросе и проконсультируют Вас по всем интересующим вопросам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации): (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2102; 2003, № 44, ст. 4262; 2004, № 35, ст. 3607, № 52 (ч. 1), ст. 5267; 2007, № 31, ст. 4011, № 50, ст. 6233; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2011, № 29, ст. 4291, № 48, ст. 6727; 2013, № 27, ст. 3477; 2015, № 29 (ч. 1), ст. 4394; 2016, № 23, ст. 3284) и Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535, № 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, № 12, ст. 1284, № 19, ст. 2070, № 23, ст. 2452; № 38, ст. 3975, № 39, ст. 4039; 2007, № 13, ст. 1530, № 20, ст. 2390; 2008, № 10 (ч. 2), ст. 909, № 29 (ч. 1), ст. 3473, № 43, ст. 4921; 2010, № 4, ст. 368, № 19: ст. 2300; 2011, № 21, ст. 2927, ст. 2930, № 29, ст. 4420; 2012, № 8, ст. 990, № 18: ст. 2166, № 22, ст. 2759, № 38, ст. 5070, № 47, ст. 6459, № 53 (ч. 2), ст. 7866: 2013, № 26, ст. 3314, № 49 (ч. 7), ст. 6396, № 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, № 26 (ч. 2), ст. 3515, № 50, ст. 7054; 2015, № 14, ст. 2108, № 19, ст. 2806, № 37, ст. 5130; 2016; № 1 (ч. 2), ст. 207, ст. 211, № 19, ст. 2672), приказываю:

16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

6. Адвокат вправе приложить к адвокатскому запросу любые документы или их заверенные копии.

III. Порядок направления адвокатского запроса

7. Адвокатский запрос на бумажном носителе может быть направлен почтовым отправлением, факсимильной связью, а также доставлен лично или через представителя.

8. Адвокатский запрос в электронной форме может быть направлен в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в общественные объединения и иные организации - при наличии у них организационной и технической возможности для рассмотрения запроса в электронной форме.

9. Адвокатский запрос регистрируется в журнале регистрации адвокатских запросов, который ведется адвокатским образованием. Рекомендуемый образец журнала регистрации адвокатских запросов содержится в к Требованиям.

Приложение № 1
к к форме, порядку
оформления и направления
адвокатского запроса

(полное или сокращенное (при

наличии) наименование органа

местного самоуправления,

адвокатский запрос)

______________________________________

(почтовый адрес органа

государственной власти, органа

местного самоуправления,

общественного объединения или иной

организации, куда направляется

адвокатский запрос)

от адвоката _________________________,

(фамилия, имя, отчество

(при наличии)

имеющего регистрационный N __________,

соглашение либо ордер, либо

доверенность ________________________,

(номер, дата)

осуществляющего деятельность в _______

______________________________________

(полное или сокращенное (при

наличии) наименование адвокатского

образования)

______________________________________

(почтовый; электронный адрес номер

телефона/факса (при наличии)

АДВОКАТСКИЙ ЗАПРОС № _______________________

(регистрационный номер)

2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской

Федерации" в целях оказания квалифицированной юридической помощи ________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное

наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат;

процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат,

номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном,

гражданском, арбитражном, уголовном или административном

судопроизводстве, а также по делу об административном

правонарушении)

прошу предоставить ______________________________________________________

(запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся

в справках, характеристиках и иных документах;

при необходимости - обоснование

получения запрашиваемых сведений)

Сведения прошу передать ___________________________________________.

(указать способ передачи: почтовым

отправлением, факсимильной связью,

на электронный адрес, выдать на руки)

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе

адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или)

организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными

законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо

недостоверной информации влекут ответственность, установленную

законодательством Российской Федерации .

Приложение (при наличии):

Дата регистрации адвокатского запроса ____________ (___________________)

(подпись (фамилия, инициалы)

адвоката)

_____________________________

правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,

№ 1 (ч. 1), ст. 1; 2010, № 23, ст. 2790; 2016, № 23, ст. 3284).

Приложение № 2
к к форме, порядку
оформления и направления
адвокатского запроса

Журнал
регистрации адвокатских запросов

Обзор документа

В июне 2016 г. в Закон об адвокатской деятельности были внесены изменения. В частности, появилась статья, посвященная направлению адвокатского запроса.

Минюст России определил требования к форме, порядку составления и направления такого документа.

Адвокатский запрос формируется в бумажном и (или) в электронном виде. Прилагается рекомендуемый образец запроса.

Приводится перечень указываемых сведений. Так, запрос должен содержать реквизиты ордера, доверенности либо соглашения об оказании юридической помощи (номер, дата выдачи ордера/доверенности, дата заключения соглашения); указание на запрашиваемые сведения, при необходимости - обоснование получения таких сведений.

Адвокат вправе приложить к адвокатскому запросу любые документы или их заверенные копии.

При оформлении запроса в электронном виде он должен отвечать требованиям, предъявляемым к электронному документообороту с использованием квалифицированной электронной подписи.

Документ может быть направлен в органы госвласти, местного самоуправления, общественные объединения и иные организации по входящим в их компетенцию вопросам.

Запрос регистрируется в соответствующем журнале, который ведется адвокатским образованием. Приведен рекомендуемый образец такого журнала.

В последнее время активно обсуждается вопрос обеспечения населения квалифицированной юридической помощью путем распространения адвокатского статуса на всех юристов.В связи с этим актуально рассмотреть одно из адвокатских «оружий» - адвокатский запрос.

Адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.
п. 3, ст. 6, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

И это действительно эффективный инструмент - право адвоката запрашивать справки, характеристики и другие документы от органов государственной власти и иных организаций является средством получения сведений, необходимых для оказания юридической помощи.

В формулировке законодателя возможности адвокатского запроса выглядят необъятными. Насколько же они широки? Как соотносятся адвокатский запрос и налоговая тайна, персональные данные, банковская тайна, врачебная тайна, коммерческая тайна.

Адвокатский запрос и налоговая тайна.

Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением ряда сведений
ст 102 НК

Вопрос об обязанности раскрывать налоговую тайну по адвокатским запросом решен Определением КС от 30 сентября 2004 г. N 317-О :

В пункте 3 статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» закреплены права адвоката, среди которых упомянута возможность собирать необходимые для оказания юридической помощи сведения, в том числе запрашивать документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций, которые обязаны выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии в порядке, установленном законодательством. Однако он не включен законодателем в число лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну

Адвокатский запрос и персональный данные

Соотношение права на сбор сведений путем направления адвокатского запроса и права на защиту персональных данных регламентировано Определением КС от 29 сентября 2011 г. N 1063-О-О:

Исходя из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации исключение информации, относящейся к персональным данным, которая была запрошена заявителем, из режима свободного доступа полностью соответствует предписаниям статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации

В котором КС признал законным отказ в предоставлении персональных данных по адвокатскому запросу заявителя.

Еще одним знаковым судебным решением являетсяОпределение Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2012 г. N 33-252/2012. Истец, являющийся адвокатом, заключил соглашение об оказании юридической помощи, в соответствии с которым истцу было поручено осуществить адвокатский запрос в ООО «Владимирский пассаж», с постановленными вопросами относительно законности действующей стоянки. Истец опротестовывал отказ администрации ООО «Владимирский пассаж» от ответа на адвокатский запрос.

Суд определил:

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд пришел к выводу о том, что предметом соглашения об оказании юридической помощи является получение информации относительно законности парковки, т.е. не оказание юридической помощи, направленной на защиту нарушенных прав гражданина, а истребование определенной информации.

Суд, проанализировав в решении содержание договора об оказании юридической помощи от <дата> и сопоставив его с запросом от <дата> N <...>, направленным истцом в адрес ООО «Владимирский пассаж», пришел к выводу о том, что истец, как адвокат, имел право истребовать запрошенные сведения от ответчика в том случае, если бы правовая помощь адвоката была направлена на защиту прав конкретного гражданина.

Т.о. согласно позиции суда, заключение соглашение о направлении адвокатских запросов не порождает право направлять адвокатский запрос.

Соотношение адвокатского запроса и банковской, врачебной или коммерческой тайны определено конкретно соответствующими законами – ни один вид из этих сведений не может быть раскрыт адвокатским запросом.

Адвокатский запрос и банковская тайна:

Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом

Адвокатский запрос и врачебная тайна:

Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: 3) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно

Адвокатский запрос и коммерческая тайна:

предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации

Однако наиболее мощное ограничение применения адвокатского запроса создано не законом, а скорее вопреки ему – отсутствие законодательно определенной ответственности за неисполнение адвокатского запроса, что придает обязанности на ответ декларативный характер.

Не включает адвоката в число лиц, непредставление сведений которым влечет административную ответственность, в отличии от должностных лиц и государственных органов.
Кроме того, не определенно должен подкрепляться адвокатский запрос – ордером или доверенностью, что оставляет пространство для маневра адресату запроса.