29. Высшим руководящим органом первичного отделения является общее собрание, которое проводится по мере необходимости. Собрание считается правомочным, если на нём присутствует более 50% членов партии, состоящих на учёте в данном отделении. Решения принимаются большинством голосов членов партии, участвующих в работе собрания.
Высшим руководящим органом местного отделения является общее собрание или конференция, которые проводятся по мере необходимости. Партийное собрание считается правомочным, если на нём присутствует более 50% членов партии, состоящих на учёте в данном отделении, а партийная конференция является правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Норму представительства делегатов на конференцию местного отделения определяет постоянно действующий руководящий орган местного отделения (Бюро или Комитет). Решения на собрании или конференции местного отделения принимаются большинством голосов членов партии, участвующих в их работе.
Для организации и руководства текущей работой партийное собрание или конференция (в зависимости от численности отделения и условий работы) избирают сроком на два года выборные руководящие органы: Секретаря и его заместителей, или Бюро, или Комитет, имеющие в своём составе Секретаря и его заместителей. До выборов нового руководящего органа все полномочия сохраняются за действующим руководящим органом.
Руководящие органы (Секретарь, Бюро, Комитет) первичного и местного отделений:
- по мере необходимости ведут учёт членов партии соответствующего отделения в произвольной форме;
- организуют и руководят работой членов отделения по выполнению решений вышестоящих руководящих органов партии, партийных собраний отделения;
- дают членам отделения партийные поручения;
- осуществляют контроль за выполнением решений собраний отделения и вышестоящих руководящих органов партии;
- ведут подготовку собраний отделения;
- решают текущие вопросы в период между собраниями первичного отделения.
Для выполнения контрольных функций партсобрания и конференции первичных и местных отделений избирают (в зависимости от численности и условий работы) контролера-ревизора или контрольно-ревизионную комиссию.

30. Высшим руководящим органом региональных (территориальных) отделений являются общее собрание или конференция. Общее собрание является правомочным, если на нём присутствует более половины членов партии, состоящих на учёте в этом отделении. Конференция созывается соответствующим Комитетом (Бюро) по утверждённым им нормам представительства и проводятся не реже 1 раза в 4 года. Конференция является правомочной, если в её работе участвуют более половины избранных делегатов. Решения на конференции принимаются простым большинством голосов участвующих в работе конференции делегатов.
Для руководства деятельностью региональных отделений и его структур в период между собраниями (конференциями), проведения в жизнь решений партии и решений собственных собраний (конференций) отделений, избираются Комитеты (Бюро) и контрольно-ревизионные комиссии (КРК) сроком на 4 года. До избрания нового Комитета (Бюро) и КРК, все полномочия исполняет действующий Комитет (Бюро) и КРК.
Комитет (Бюро) избирает из своего состава (в зависимости от численности и условий работы) Секретаря (Секретарей) и его заместителей, а контрольно-ревизионная комиссия из своего состава – председателя и заместителя (заместителей).
Организационная структура регионального отделения определяется ее постоянно действующим руководящим органом в зависимости от числа членов партии и условий работы. Отделение, объединяющее членов РОТ ФРОНТа данной территории, является вышестоящим по отношению ко всем составляющим его партийным отделениям, действующим на данной территории или его части.
Комитет (Бюро) является постоянно действующим руководящим органом регионального отделения, зарегистрированного в установленном законом порядке, и осуществляет функции юридического лица.
Заседания Комитетов (Бюро) и контрольно-ревизионных комиссий проводятся не реже одного раза в год. Внеочередные – по мере необходимости или по требованию не менее 1/3 членов Комитета (Бюро) или контрольно-ревизионной комиссии соответствующего уровня.

31. Комитет (Бюро) регионального (местного) отделения:
- организует и руководит работой структурных отделений, расположенных на подконтрольной территории, по выполнению решений вышестоящих органов партии, решений конференций местного (регионального) отделения;
- координирует деятельность всех структурных отделений, расположенных на подконтрольной территории;
- представляет региональное (местное) отделение РОТ ФРОНТа во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами и общественными объединениями, иными субъектами права;
- формирует руководящие, исполнительные и рабочие органы Комитета (Бюро) – комиссии и группы по отдельным направлениям деятельности регионального (местного) отделения, определяет их компетенцию и полномочия (для общего руководства деятельностью Комитета может избираться Бюро Комитета);
- заслушивает в случае необходимости отчеты секретарей структурных отделений, расположенных на подконтрольной территории;
- использует часть добровольных взносов, пожертвований и денежных средств, поступивших от структурных отделений (она определяется решением ЦК РОТ ФРОНТ), расположенных на подконтрольной территории, а также использует (оперативно управляет) имуществом, закрепленным за ним ЦК РОТ ФРОНТ, для обеспечения политической работы отделения;
- при необходимости назначает члена комитета, ответственного за осуществление финансовой деятельности отделения;
- решает иные вопросы, не относящиеся к компетенции вышестоящих органов партии.

32. Первичные, местные (сельские, поселковые, районные, районные в городах, городские), региональные (территориальные: окружные, областные, краевые, республиканские) отделения РОТ ФРОНТа являются структурными подразделениями РОТ ФРОНТа, осуществляют все виды деятельности, предусмотренные Уставом партии РОТ ФРОНТ, в том числе участвуют в соответствии с законодательством в выборах органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, глав администрации путем непосредственного выдвижения кандидатов, списка кандидатов, предложений Президенту кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта РФ, участвуют в формировании органов государственной власти и местного самоуправления.
Кандидаты (списки кандидатов) от отделения выдвигаются высшим руководящим органом отделения соответствующего уровня или постоянно действующим высшим руководящим органом.

33. Неисполнение отделением РОТ ФРОНТа решений вышестоящих руководящих органов партии, другие нарушения положений Устава партии РОТ ФРОНТ могут повлечь переизбрание его руководящего органа или исключение из партии решением вышестоящего органа тех членов отделения, которые не соблюдают партийную дисциплину, допускают другие нарушения норм Устава партии; а также ликвидацию отделения.
Может также быть применена мера – ликвидация отделения.
Такое решение принимается вышестоящим руководящим выборным органом и вступает в силу, если оно утверждается ЦК или Секретариатом ЦК РОТ ФРОНТ.

34. Высшим руководящим органом РОТ ФРОНТа является съезд, созываемый Центральным комитетом (далее по тексту настоящего Устава – ЦК) РОТ ФРОНТ – не реже одного раза в четыре года.
Внеочередной съезд РОТ ФРОНТа созывается ЦК по своей инициативе или по требованию не менее 1/3 региональных (областных, краевых и республиканских) отделений РОТ ФРОНТа. Норма представительства и порядок делегирования на съезд устанавливаются ЦК РОТ ФРОНТ.
Съезд вправе принимать решения по любым вопросам уставной и программно-политической деятельности партии. К исключительной компетенции съезда как высшего руководящего органа РОТ ФРОНТа относятся:
- принятие Устава и Программы партии РОТ ФРОНТ, внесение в них изменений и дополнений,
- утверждение (изменение) партийной символики;
- заслушивание отчетов ЦК и ЦКРК РОТ ФРОНТ, принятие по ним решений;
- утверждение «Положения о Центральной контрольно-ревизионной комиссии РОТ ФРОНТ», внесение в него изменений и дополнений;
- выборы членов ЦК и ЦКРК;
- выдвижение партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты Государственной Думы РФ и на иные выборные должности в органах государственной власти РФ, в т.ч. Президента РФ;
- принятие решения о реорганизации или ликвидации партии.
Рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации РОТ ФРОНТа и ее региональных отделений осуществляются на съезде, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации.
Решения по указанным вопросам принимаются в соответствии с Уставом РОТ ФРОНТа большинством голосов делегатов, присутствующих на съезде партии.

35. В период между съездами по решению ЦК или не менее 1/3 региональных отделений РОТ ФРОНТа может проводиться общепартийная конференция РОТ ФРОНТа. Норма представительства и порядок делегирования на общепартийную конференцию устанавливается ЦК РОТ ФРОНТ. Конференция вправе принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся деятельности партии, кроме отнесенных к исключительной компетенции съезда РОТ ФРОНТа.

36. Между съездами постоянно действующим коллегиальным руководящим органом РОТ ФРОНТа является Центральный Комитет (ЦК) РОТ ФРОНТ, избираемый съездом партии сроком на межсъездовский период (на 4 года). До выборов нового состава ЦК все полномочия осуществляются действующим составом Центрального Комитета.
ЦК РОТ ФРОНТ:
- организует работу по выполнению решений съезда (конференции) РОТ ФРОНТа;
- координирует деятельность всех структурных отделений партии;
- дает оценки и принимает решения по конкретным идеологическим и политическим вопросам, исходя из программных установок и других решений партии;
- представляет РОТ ФРОНТ во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами и общественными объединениями, иными субъектами права, а также с международными общественными объединениями;
- с момента государственной регистрации партии осуществляет от ее имени права юридического лица, исполняет его обязанности, а также права собственника имущества РОТ ФРОНТа;
- определяет компетенцию и полномочия (правомочность) создаваемых им учреждений, органов и структур партии, в т.ч. и тех, которые предусмотрены в ст.11 настоящего Устава;
- для оперативного управления деятельностью партии и решения текущих вопросов ЦК избирает сроком на 4 года Политсовет, в том числе Секретарей ЦК (может избирать Первого секретаря ЦК, его заместителя (заместителей)), руководителей комиссий ЦК, которые после избрания становятся членами Политсовета;
- формирует рабочие органы ЦК – комиссии и группы по отдельным направлениям деятельности партии;
- выводит из состава ЦК его членов и вводит новых в пределах до одной пятой от первоначальной численности ЦК, избранного съездом (вывод и кооптация членов ЦК осуществляются 2/3 голосов присутствующих членов ЦК);
- заслушивает отчеты региональных комитетов РОТ ФРОНТа, партийных средств печати и информации, предприятий и учреждений партии, комиссий ЦК РОТ ФРОНТ;
- использует часть добровольных взносов, пожертвований и денежных средств, поступивших от региональных и иных структурных отделений (она определяется решением ЦК РОТ ФРОНТ), а также использует (оперативно управляет) имущество, закрепленное за ЦК РОТ ФРОНТ, для обеспечения политической работы партии;
- назначает члена ЦК, ответственного за осуществление финансовой деятельности партии;
- решает иные вопросы, не относящиеся к исключительной компетенции съезда партии РОТ ФРОНТ.
ЦК РОТ ФРОНТ имеет право определять долю добровольных взносов, пожертвований и денежных средств, вырученных от финансово-хозяйственной деятельности отделений партии, которую первичные, местные, региональные отделения могут использовать для обеспечения своей политической деятельности, а также определять имущество, передаваемое в оперативное управление региональным и иным структурным отделениям партии.
ЦК РОТ ФРОНТ проводит свои заседания (пленумы) не реже одного раза в два года. Пленарные заседания созываются Политсоветом ЦК РОТ ФРОНТ.

37. Политсовет ЦК РОТ ФРОНТ, как постоянно действующий руководящий и исполнительный орган ЦК партии для оперативного управления и решения вопросов, возникающих между пленумами ЦК, уполномочен:
- избирать Секретариат ЦК в составе Секретарей ЦК и ответственного секретаря Политсовета. Секретариат руководит работой Политсовета, ЦК и партии, принимает все решения, находящиеся в компетенции Политсовета с последующим утверждением их на заседании Политсовета, в том числе утверждает символику партии (флаг, гимн, эмблему и т.д.);
- принимать решения, в том числе в виде заявлений, обращений, деклараций по общественно-политическим событиям, исходя из программных установок и решений ЦК;
- принимать решения по вопросам оперативного управления и обязывающие к действиям партийные отделения и их руководящие органы или отменяющие решения партийных отделений и их руководящих органов;
- вести подготовку пленумов ЦК, внося предложения по повестке дня и проектам решений;
- заслушивать отчеты руководителей комиссий и групп, утверждать планы их работы;
- определять штаты и должностные оклады работников аппарата ЦК;
- решать иные вопросы в пределах своей компетенции.
Заседания Политсовета ЦК проводятся по необходимости, но не реже одного раза в год. Порядок их созыва и проведения определяется Секретариатом ЦК РОТ ФРОНТ.

38. Первый секретарь ЦК РОТ ФРОНТ (в случае избрания):
- руководит работой Политсовета и Секретариата ЦК, организует работу ЦК РОТ ФРОНТ;
- решает текущие вопросы в период между заседаниями Политсовета;
- организует взаимодействие и координацию деятельности комиссий ЦК РОТ ФРОНТ и региональных отделений;
- обеспечивает контроль за выполнением комиссиями ЦК РОТ ФРОНТ и региональными отделениями решений выборных органов партии;
- имеет право приостанавливать решения любого структурного и территориального (регионального) подразделения партии, кроме решений Политсовета и ЦК РОТ ФРОНТ, до рассмотрения их обоснованности Политсоветом или ЦК РОТ ФРОНТ. Аналогичное право имеет руководитель любого местного и регионального отделения по отношению к отделениям, подпадающим под его компетенцию;
- выступает от имени ЦК и Политсовета ЦК в рамках принятых ими решений;
- без доверенности представляет РОТ ФРОНТ в отношениях с физическими и юридическими лицами, с органами государственной власти и местного самоуправления, в суде, с политическими партиями и общественными объединениями, в том числе с зарубежными, выдает доверенности на основании решений ЦК и Политсовета ЦК;
- имеет право первой подписи на финансовых документах РОТ ФРОНТа, открывает счета в банковских учреждениях.
На время отсутствия Первого секретаря его полномочия передаются им заместителю (одному из секретарей ЦК).

39. Контрольно-ревизионным органом РОТ ФРОНТа является Центральная контрольно-ревизионная комиссия (ЦКРК) РОТ ФРОНТ, избирается съездом партии на 4 года.
Центральная контрольно-ревизионная комиссия:
- контролирует деятельность партийных органов и членов РОТ ФРОНТа с точки зрения соответствия программным положениям партии РОТ ФРОНТ, требованиям настоящего Устава, решениям партийных собраний, конференций, съездов, пленумов ЦК РОТ ФРОНТ;
- рассматривает обращения отделений любого уровня и принимает по ним решения;
- защищает честь и достоинство членов партии, рассматривает их апелляции;
- ревизует исполнение смет доходов и расходов, финансово-хозяйственную деятельность партии;
- осуществляет стратегическое руководство деятельностью КРК отделений различного уровня.
Заседания ЦКРК РОТ ФРОНТ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Для организации своей работы ЦКРК избирает на срок своих полномочий из своего состава председателя ЦКРК и его заместителя (заместителей), может избирать бюро ЦКРК.
На время отсутствия председателя его полномочия передаются им заместителю (одному из заместителей).
Контрольно-ревизионные комиссии региональных отделений и других структурных подразделений выполняют вышепрописанные функции контроля на своем уровне.

40. Контрольно-ревизионные комиссии всех уровней подотчетны только избравшим их высшим руководящим органам.

41. Разногласия между руководящими и контрольными органами партии одного уровня разрешаются на их совместных пленумах, а в случае сохранения разногласий – на конференциях соответствующих отделений или съездах партии (при наличии разногласий между ЦК и ЦКРК партии).

Единая Россия

Всероссийская политическая партия «Единая Россия», зарегистрированная Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2001 года, сегодня является крупнейшей политической партией страны.

По состоянию на 1 января 2012 года, согласно данным Минюста РФ, численность партии «Единая Россия» составляет 2 113 767 человек. Партия имеет 82 631 первичку и 2 595 местных отделений во всех регионах страны.

Руководящие органы

Высшим руководящим органом партии, согласно Уставу, является съезд.

Председателем партии является действующий премьер-министр Дмитрий Медведев. Бюро высшего совета состоит из 18 человек и входит в состав Высшего совета, который составляют 91 член партии.

В период между съездами высшим руководящим органом партии «Единая Россия» является Генеральный совет. В его компетенцию входит взаимодействие с органами власти и институтами местного самоуправления, принятие предложений по важнейшим социально-политическим вопросам, а также назначение и снятие с должности главы Центрисполкома по рекомендациям председателя партии.

Постоянно действующим руководящим органом партии «Единая Россия» является Президиум Генерального совета, который является частью последнего. В его состав входят 27 членов партии. Президиум Генерального совета «Единой России» осуществляет руководство политической деятельностью партии. В его компетенцию входит разработка разного рода документов, включая проекты предвыборных программ. По решению Президиума может быть созван внеочередной съезд партии, созданы и ликвидированы региональные отделения. Также Президиум Генерального совета утверждает бюджет партии, списки кандидатов в депутаты Госдумы и кандидатуру в президенты страны от партии на президентских выборах.

Деятельностью Президиума Генсовета партии руководит Секретарь, который уполномочен от имени партии делать заявления прессе, ставить подписи на официальных и финансовых партийных документах. С 15 сентября 2011 года на этой должности утвержден Сергей Неверов.

Центральный исполнительный комитет - это постоянно действующий исполнительный орган партии. ЦИК отвечает за реализацию утвержденных планов, программ и мероприятий различного рода, он ответственен за проведение избирательных кампаний и т.п. ЦИК подотчетен в своей деятельности Президиуму Генерального совета.

Центральная контрольно-ревизионная комиссия состоит из 31 члена партии «Единая Россия». ЦКРК осуществляет контроль за хозяйственной и финансовой деятельностью структурных подразделений, ЦИК и других органов управления, а также контроль за исполнением членами партии Устава и решений руководящих органов. ЦКРК подотчетна съезду партии.

Партийная идеология

Лидеры партии «Единая Россия» описывают партийную идеологическую платформу, как центризм и консерватизм, которые предполагают прагматизм, государственническую позицию и противопоставление партии другим движениям, настроенным более радикально. Консервативная модернизация - вот основа партийной идеологии. «Единая Россия» поддерживает общий политический курс президента Российской Федерации и его Правительства.

Представленность «Единой России» в Государственной Думе

Впервые «Единая Россия» приняла участие в парламентских выборах в 2003 году и сразу же получила 306 мест в Госдуме, сформировав тем самым парламентское большинство. В 2007 году от «Единой России» в Госдуму попали 315 депутатов, что позволило партии сформировать фракцию с конституционным большинством. В ходе последних выборов в декабре 2011 года «Единая Россия» несколько сдала позиции, утратив преимущество конституционного большинства, однако полученные 238 депутатских мандатов позволяют партии власти утверждать законопроекты без поддержки оппозиционных фракций.

8.1. Партия – демократическое общественное объединение. Носителем политической воли в Партии являются все члены Партии в целом. Непосредственным выражением политической воли Партии являются свободные выборы в Партии.
Проведение предварительного партийного голосования является обязательным при проведении процедур, связанных с определением кандидатур для последующего их выдвижения кандидатами в депутаты или на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Результаты участников предварительного партийного голосования подлежат обязательному учету соответствующими органами Партии или ее структурных подразделений при принятии ими решений, касающихся выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления в порядке, предусмотренном Уставом Партии и законодательством Российской Федерации о выборах.
Порядок, особенности, случаи проведения предварительного партийного голосования и состав его участников определяются Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.
Участие в предвыборных дебатах (дискуссиях) является обязательной формой агитационной и пропагандистской работы Партии на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

8.2. Руководящими органами Партии являются Съезд Партии, Генеральный совет.

8.2.1. Центральными органами Партии являются Съезд Партии, Высший совет, Генеральный совет, Президиум Генерального совета, Центральный исполнительный комитет и Центральная контрольная комиссия.

8.2.2. Центральные органы Партии организуют внутрипартийные дискуссии членов Партии, ее сторонников по актуальным проблемам развития страны и вопросам развития и совершенствования Партии, в том числе – путем формирования и развития внутрипартийных платформ.
Порядок формирования и деятельности внутрипартийных платформ, организации и проведения ими внутрипартийных дискуссий, устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым Президиумом Генерального совета Партии.

8.2.3. Избрание в состав руководящих и контрольно-ревизионного органов Партии, руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных, местных и первичных отделений Партии, а также назначение на должность Руководителя Центрального исполнительного комитета Партии осуществляется в порядке, установленном Уставом Партии, с соблюдением следующих принципов:

8.2.3.1. одно и то же лицо не может занимать одну и ту же выборную должность руководителя коллегиального руководящего органа, контрольно-ревизионного органа Партии, а равно – соответствующую должность в региональных, местных и первичных отделениях Партии, более двух сроков подряд;

8.2.3.2. одно и то же лицо не может занимать должность Руководителя Центрального исполнительного комитета Партии в течение периода, превышающего два срока подряд полномочий постоянно действующего руководящего органа Партии.

8.3. ВЫСШИМ РУКОВОДЯЩИМ ОРГАНОМ ПАРТИИ ЯВЛЯЕТСЯ СЪЕЗД

8.3.1. Съезд созывается Генеральным советом Партии или его Президиумом, как правило, один раз в год. Внеочередной Съезд созывается по решению Председателя Партии, Генерального совета или Президиума Генерального совета Партии, по решению Центральной контрольной комиссии либо по письменному предложению более одной трети региональных отделений Партии.

8.3.2. Решение о созыве Съезда (очередного или внеочередного) принимается, как правило, не менее чем за один месяц до дня его проведения. В решении о созыве Съезда Партии должны быть определены: дата и место проведения Съезда, норма представительства на Съезде, проект повестки Съезда.

8.3.3. Делегаты Съезда избираются Конференциями региональных отделений Партии по норме представительства, установленной в решении о проведении Съезда. Делегатами Съезда, помимо утвержденной нормы представительства, являются: Председатель Партии, Председатель Высшего совета Партии, члены Высшего совета, члены Генерального совета, члены Центральной контрольной комиссии, Руководитель и заместители Руководителя Центрального исполнительного комитета.

8.3.4. Съезд правомочен, если зарегистрированы и участвуют в его работе делегаты от региональных отделений Партии, образованных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

8.3.4.1. Решения Съезда принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом или законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются Съездом в соответствии с настоящим Уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.
Избрание руководящих органов и контрольно-ревизионного органа Партии, а также решение о выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов на иные выборные должности в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляется тайным голосованием в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о выдвижении федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам осуществляется тайным голосованием в порядке, определяемом Съездом.

8.3.4.2. Съезд Партии правомочен решать все вопросы внутрипартийной жизни, в том числе принимать решения о создании, реорганизации или ликвидации региональных отделений и иных структурных подразделений Партии, изменять структуру и компетенцию структурных подразделений и органов Партии, проводить их досрочные выборы, отменять принятые решения, вносить в них изменения и дополнения, а также решать все вопросы, связанные с участием Партии в выборах в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе выдвигать тайным голосованием, отзывать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты или на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.

8.3.5. К исключительной компетенции Съезда относится:

8.3.5.1. утверждение Устава Партии, а также внесение в него изменений и дополнений;

8.3.5.2. принятие программы Партии, предвыборной программы (в случае выдвижения кандидата(ов) (списка кандидатов) Съездом), других программных документов Партии, а также внесение в них изменений и дополнений;

8.3.5.3. определение основных направлений деятельности Партии;

8.3.5.7. утратил силу;

8.3.5.9. рассмотрение и утверждение отчетов Генерального совета и Центральной контрольной комиссии Партии;

8.3.5.11. выдвижение в соответствии с законодательством Российской Федерации тайным голосованием федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам;

8.3.5.12. отзыв кандидата на должность Президента Российской Федерации, федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

8.3.5.13. назначение уполномоченных представителей Партии в случае участия Партии в федеральных выборах, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей региональных отделений Партии по финансовым вопросам, а также прекращение их полномочий;

8.3.5.14. делегирование полномочий по назначению и прекращению полномочий уполномоченных представителей Партии в случае участия Партии в федеральных выборах, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей регионального отделения Партии по финансовым вопросам, Президиуму Генерального совета Партии;

8.3.5.15. принятие решений о реорганизации и ликвидации Партии;

8.3.5.16. принятие решений о досрочном прекращении полномочий Председателя Партии открытым голосованием двумя третями голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума, Председателя Высшего совета Партии, членов Высшего совета, Генерального совета, Центральной контрольной комиссии Партии открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума;

9.3.1. Съезд созывается Президиумом Центрального Политического Совета Партии не реже одного раза в два года. Внеочередной Съезд созывается по решению Председателя Партии, Центрального Политического совета или Президиума Центрального Политического Совета Партии, по решению Центральной контрольно-ревизионной комиссии либо по письменному предложению более одной трети региональных отделений Партии.

9.3.2. Решение о созыве Съезда (очередного или внеочередного) принимается не менее чем за один месяц до дня его проведения. В решении о созыве Съезда Партии должны быть определены: дата и место проведения Съезда, норма представительства на Съезде, проект повестки дня Съезда.

9.3.3. Делегаты Съезда избираются Конференциями региональных отделений Партии по норме представительства, установленной в решении о проведении Съезда. Делегатами Съезда, помимо утвержденной нормы представительства, являются: Председатель Высшего совета Партии, члены Высшего совета (члены Партии), члены Центрального Политического совета, члены Центральной контрольно-ревизионной комиссии, Руководитель и заместители Руководителя Центрального исполнительного комитета.

9.3.4. Съезд правомочен, если зарегистрированы и участвуют в его работе делегаты, представляющие региональные отделения Партии, образованные более чем в половине субъектов Российской Федерации.

9.3.4.1. Решения Съезда принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом или законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются Съездом в соответствии с настоящим Уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.

Избрание руководящих органов и контрольно-ревизионного органа Партии, а также решение о выдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов на иные выборные должности в органы государственной власти Российской Федерации осуществляется тайным голосованием в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется тайным голосованием в порядке, определяемом Съездом

9.3.4.2. Съезд Партии правомочен решать все вопросы внутрипартийной жизни, в том числе принимать решения о создании, реорганизации или ликвидации региональных отделений и иных структурных подразделений Партии, изменять структуру и компетенцию структурных подразделений и органов Партии, проводить их досрочные выборы, отменять принятые решения, вносить в них изменения и дополнения, а также решать все вопросы, связанные с выборами в соответствии с избирательным законодательством Российской Федерации.

9.3.5. К исключительной компетенции Съезда относится:

9.3.5.1. утверждение Устава Партии, а также внесение в него изменений и дополнений;

9.3.5.2. принятие Программы Партии, предвыборной программы, других программных документов Партии, а также внесение в них изменений и дополнений;

9.3.5.3. определение основных направлений деятельности Партии;

9.3.5.9. рассмотрение и утверждение отчетов Центрального Политического Совета, Президиума Центрального Политического Совета и Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии;

Порядок включения граждан Российской Федерации, не являющихся членами Партии либо иной политической партии, в выдвигаемый Партией федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации определяется соответствующим положением, утвержденным Центральным Политическим советом Партии;

9.3.5.12. отзыв кандидата на должность Президента Российской Федерации, федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

9.3.5.13. назначение уполномоченных представителей Партии в случае участия Партии в федеральных выборах, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей региональных отделений Партии по финансовым вопросам, а также прекращение их полномочий;

9.3.5.14. делегирование полномочий по назначению и прекращению полномочий уполномоченных представителей Партии в случае участия Партии в федеральных выборах, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей регионального отделения Партии по финансовым вопросам, Президиуму Центрального Политического Совета Партии

9.3.5.16. принятие решений о реорганизации и ликвидации Партии;

9.3.5.16. принятие решений о досрочном прекращении полномочий Председателя Партии открытым голосованием двумя третями голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума, Председателя Высшего совета Партии, членов Высшего совета, Центрального Политического Совета, Президиума Центрального Политического Совета Партии, Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума.

9.3.5.17. Избрание (доизбрание) членов центральных и руководящих органов Партии, указанных в п.п.9.3.5.5 – 9.3.5.8 Устава, осуществляется Съездом Партии на срок полномочий соответствующих органов Партии;

10. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СОВЕТ ПАРТИИ

10.1. Центральный Политический Совет Партии является высшим политическим руководящим органом Партии в период между Съездами Партии. Количество членов Центрального Политического Совета составляет до 19 (девятнадцати) человек.

10.1.1. Члены Центрального Политического Совета Партии избираются на Съезде Партии из числа членов Партии тайным голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда Партии сроком на четыре года.

10.1.2. Членами Центрального Политического совета являются также члены Партии, избранные на Съезде Партии членами Президиума Центрального Политического Совета Партии в соответствии с п.8.3.5.7 Устава в количестве 5 (пяти) человек.

10.2. Полномочия Центрального Политического Совета Партии сохраняются до избрания Съездом Партии нового состава Центрального Политического совета Партии.

10.3. Члены Центрального Политического Совета Партии имеют право участвовать в заседаниях Съезда Партии, Президиума Центрального Политического Совета Партии, Центральной контрольно-ревизионной комиссии Партии, Конференций (Общих собраний) региональных отделений и иных структурных подразделений Партии, Региональных и Местных политических советов, Советов первичных отделений Партии.

10.4. Руководство деятельностью Центрального Политического Совета Партии осуществляет Секретарь Президиума Центрального Политического Совета Партии, а в его отсутствие - один из его заместителей по его письменному поручению.

10.5. Заседания Центрального Политического Совета Партии проводятся не реже одного раза в полгода. Заседания Центрального Политического Совета Партии созываются Президиумом Центрального Политического Совета Партии по предложению Секретаря Президиума Центрального Политического Совета Партии. Внеочередное заседание Центрального Политического Совета Партии может быть созвано по предложению Председателя Высшего совета Партии, по решению Президиума Центрального Политического Совета Партии, по письменному предложению не менее одной трети членов Центрального Политического Совета Партии.

10.6. Заседание Центрального Политического Совета Партии считается правомочным, если зарегистрировано и участвует в его работе более половины членов Центрального Политического Совета Партии. Руководитель ЦИК Партии и его заместители, Председатель ЦКРК Партии и его заместители могут присутствовать на заседаниях Центрального Политического Совета.

10.7. Решения Центрального Политического Совета Партии принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Центрального Политического Совета (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) при наличии кворума. Форма и порядок голосования определяются Центральным Политическим Советом Партии. Протокол заседания Центрального Политического Совета Партии подписывает председательствующий на заседании Центрального Политического Совета Партии.

10.8. Центральный Политический Совет:

10.8.1. обеспечивает выполнение Программы Партии и предвыборной программы Партии, других организационно-партийных решений;

10.8.2. принимает заявления по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, направленные на укрепление авторитета и рост влияния Партии в российском обществе;

10.8.3. принимает решение о назначении Руководителя Центрального исполнительного комитета Партии по предложению Председателя Высшего совета Партии или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 8.1.4.4 настоящего Устава, и освобождении его от должности по предложению Председателя Высшего совета Партии;

10.8.4. взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями;

10.8.5. контролирует деятельность созданных Партией объединений и союзов с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

10.8.6. содействует установлению и поддержанию международных связей с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступлению в международные союзы и ассоциации;

10.8.7. контролирует ход выполнения долгосрочных проектов по основным направлениям деятельности Партии;

10.8.8. отчитывается о своей работе перед Съездом.

10.9. Центральный Политический Совет Партии принимает решения по иным вопросам деятельности Партии, кроме вопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключительной компетенции Съезда.

10.10. По решению Центрального Политического Совета Партии отдельные его полномочия могут быть делегированы Президиуму Центрального Политического Совета Партии.

11. ПРЕЗИДИУМ ЦЕНТРАЛЬНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО СОВЕТА ПАРТИИ

11.1. Президиум Центрального Политического Совета является постоянно действующим руководящим коллегиальным органом Партии в период между заседаниями Центрального Политического Совета.

11.2. Президиум Центрального Политического Совета в количестве 5 (пяти) человека избирается Съездом Партии, тайным голосованием сроком на четыре года.

11.2.1. Президиум Центрального Политического Совета Партии по представлению Председателя Высшего совета Партии в случае, предусмотренном п. 8.1.4.4 настоящего Устава, избирает из своего состава Секретаря Президиума Центрального Политического Совета Партии сроком на четыре года открытым голосованием большинством голосов от числа членов Президиума Центрального Политического Совета Партии.

11.2.2. Президиум Центрального Политического Совета Партии по представлению Председателя Высшего совета Партии избирает из своего состава заместителей Секретаря Президиума Центрального Политического Совета Партии сроком на четыре года открытым голосованием большинством голосов от числа членов Президиума Центрального Политического Совета Партии.

11.2.3. Количественный состав заместителей Секретаря Президиума Центрального Политического Совета определяется Президиумом Центрального Политического Совета по предложению Председателя Высшего совета Партии на своем заседании большинством голосов от числа членов Президиума Центрального Политического Совета.

11.2.4. Руководство деятельностью Президиума Центрального Политического Совета Партии осуществляет Секретарь Президиума Центрального Политического Совета Партии, а в его отсутствие - один из заместителей Секретаря Президиума Центрального Политического Совета Партии по его письменному поручению.

11.2.5. Заместители Секретаря Президиума Центрального Политического Совета Партии действуют в пределах своей компетенции и отвечают за сферу деятельности, порученную Секретарем Президиума Центрального Политического Совета Партии.

11.2.6. Члены Президиума Центрального Политического Совета Партии являются членами Центрального Политического Совета Партии. Член Президиума Центрального Политического Совета Партии не может одновременно занимать должность Секретаря Регионального политического совета.

11.3. Полномочия Президиума Центрального Политического Совета Партии сохраняются до избрания Съездом Партии нового состава Президиума Центрального Политического Совета Партии.

11.3.1. В случае утраты избранным в состав Президиума Центрального Политического Совета членом Партии статуса Руководителя Межрегионального координационного совета, его полномочия как члена Президиума Центрального Политического Совета могут приостанавливаться Президиумом Центрального Политического Совета Партии до проведения очередного (внеочередного) Съезда Партии и принятия им соответствующего решения.

11.4. Заседания Президиума Центрального Политического Совета проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание Президиума Центрального Политического Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Президиума Центрального Политического Совета Партии.

11.4.1. Заседания Президиума Центрального Политического Совета созываются Секретарем Президиума Центрального Политического Совета, а в его отсутствие – одним из заместителей Секретаря Президиума Центрального Политического Совета по его письменному поручению.

11.4.2. Внеочередное заседание Президиума Центрального Политического Совета может быть созвано по предложению Председателя Партии, Председателя Высшего совета Партии, Секретаря Президиума Центрального Политического Совета или по решению не менее одной трети членов Президиума Центрального Политического Совета при наличии кворума.

11.4.3. Решения Президиума Центрального Политического Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Президиума Центрального Политического Совета (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) при наличии кворума.

11.5. Руководитель Центрального исполнительного комитета, заместители Руководителя ЦИК Партии, Председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК) и его заместители могут участвовать в заседаниях Президиума Центрального Политического Совета.

11.6. ПрезидиумЦентрального Политического Совета Партии:

11.6.1. избирает по предложению Председателя Высшего совета Партии или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 8.1.4.4 настоящего Устава, из числа членов Президиума Центрального Политического Совета в порядке, предусмотренном п.п. 10.2.1, 11.2.2 настоящего Устава, Секретаря Президиума Центрального Политического Совета Партии и по предложению Председателя Высшего совета Партии – его заместителей;

11.6.2. руководит политической деятельностью Партии, разрабатывает проекты предвыборной программы Партии и других основополагающих программных, организационно-партийных и идеологических документов;

11.6.3. принимает решения:

11.6.3.1. о созыве очередного Съезда Партии, заседания Центрального Политического Совета, по предложению Председателя Партии – внеочередного Съезда и по предложению Председателя Партии или Председателя Высшего совета Партии – внеочередных заседаний Центрального Политического Совета Партии;

11.6.3.2. о создании региональных, местных отделений Партии, об их реорганизации и ликвидации с сообщением в уполномоченный орган соответствующего субъекта Российской Федерации;

11.6.3.3. об образовании Межрегиональных координационных советов для координации деятельности конкретных региональных отделений Партии;

11.6.3.4. о назначении и освобождении от должности Руководителей Межрегиональных координационных советов и их Заместителей;

11.6.4. назначает и освобождает от должности по представлению Руководителя ЦИК заместителей Руководителя ЦИК;

11.6.5. представляет Партию во взаимоотношениях с общественностью, в том числе международной, отечественными и зарубежными средствами массовой информации;

11.6.5.1. принимает заявления, отражающие позицию Партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны или отдельных регионов;

11.6.6. взаимодействует в пределах своей компетенции с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями и предприятиями любых организационно-правовых форм;

11.6.8. создает объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

11.6.9. устанавливает и поддерживает международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, принимает решения о вступлении в международные союзы и ассоциации;

11.6.10. образует комиссию по рассмотрению жалоб граждан, исключенных из членов Партии;

11.6.11. в отдельных случаях принимает в члены Партии и исключает из членов Партии с уведомлением Центрального исполнительного комитета и Регионального исполнительного комитета по месту постоянного проживания принятого (исключенного) члена Партии о принятом решении для постановки (снятии) с учета;

11.6.13. представляет региональным отделениям Партии, Региональным политическим советам предложения по кандидатурам для избрания (переизбрания) Секретарей Региональных политических советов;

в случае, предусмотренном п. 8.1.4.4 настоящего Устава, Президиум Центрального Политического Совета представляет региональным отделениям Партии, Региональным политическим советам предложения по кандидатурам для избрания (переизбрания) Секретарей Региональных политических советов по предложению Председателя Партии;

11.6.14. дает согласие Центральному исполнительному комитету на назначение и освобождение от должности Руководителей Региональных исполнительных комитетов Партии;

11.6.15. утверждает Положения:

11.6.15.1. о первичном отделении Партии;

11.6.15.2. о Центральном, Региональном и Местном исполнительных комитетах;

11.6.15.3. о Межрегиональном координационном совете Партии;

11.6.15.4. об особенностях организации и деятельности местных отделений Партии в городах федерального значения (г. Москва и г. Санкт-Петербург) и других крупных городах Российской Федерации;

11.6.15.5. об учете членов Партии, порядке приема в Партию, выхода из Партии, порядке исключения из Партии и приостановления членства в Партии;

11.6.15.6. о порядке изготовления, выдачи, хранения, использования и замены партийных членских билетов;

11.6.15.7. о комиссии по рассмотрению жалоб граждан, исключенных из членов Партии;

11.6.15.8. о кадровой политике Партии;

11.6.15.9. о поощрениях членов и сторонников Партии;

11.6.15.10. о партийных взысканиях;

11.6.15.11. о сторонниках Партии;

11.6.15.12. о депутатских объединениях Партии;

11.6.15.13. иные положения, регулирующие организацию деятельности Партии.

11.6.16. образует комиссии и рабочие группы для решения отдельных задач, стоящих перед Партией, утверждает Положения о них;

11.6.17. учреждает издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации, образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

11.6.18. определяет порядок внесения членских взносов и учета их уплаты;

11.6.19. по представлению Руководителя Центрального исполнительного комитета Партии утверждает смету, штатное расписание и должностные оклады работников аппарата Центрального исполнительного комитета;

11.6.20. утверждает бюджет Партии;

11.6.21. по представлению Высшего совета Партии вносит на Съезд Партии предложения по выдвижению:

11.6.21.1. кандидата на должность Президента Российской Федерации;

11.6.21.2. федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

11.6.22. по представлению Высшего совета Партии вносит депутатскому объединению (депутатам) Партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации предложения:

11.6.22.1. по выдвижению кандидата на должность Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и его заместителей;

11.6.22.2. по кандидатуре для избрания на должность руководителя депутатского объединения Партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

11.6.22.3. по кандидатурам для назначения на должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса;

11.6.23. по предложению Рабочей группы, создаваемой Высшим советом Партии, предлагает в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кандидатуры на должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом предложений соответствующих региональных отделений Партии;

11.6.24. по представлению Высшего совета Партии вносит депутатским объединениям Партии (депутатам – членам Партии) в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации предложения:

11.6.24.1. по выдвижению кандидатов на должности руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ с учетом предложений Региональных политических советов Партии;

11.6.24.2. по кандидатурам для избрания на должности членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ – представителей от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с учетом предложений Региональных политических советов;

11.6.25. по предложению Высшего совета Партии предлагает Центральной избирательной комиссии Российской Федерации кандидатуру для замещения вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в случае досрочного прекращения полномочий депутата;

11.6.26. исключает кандидатов из федерального списка кандидатов, выдвинутого Партией, заверенного (зарегистрированного) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по основаниям, предусмотренным в п.11.6.27 настоящего Устава.

11.6.27. Основаниями для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности являются:

11.6.27.1. нарушения кандидатом требований избирательного законодательства, Устава Партии, невыполнение решений руководящих органов Партии и ее структурных подразделений;

11.6.27.2. совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб;

11.6.27.3. согласие кандидата на выдвижение его и (или) на включение в список другой политической партии;

11.6.27.4. непредставление кандидатом необходимых документов и сведений для выдвижения, заверения, регистрации кандидата (списка кандидатов) в установленные сроки или представление их в ненадлежащем виде;

11.6.27.5. личное письменное заявление кандидата;

11.6.27.6. тяжелая болезнь или стойкое расстройство здоровья кандидата;

11.6.27.7. признание кандидата судом недееспособным;

11.6.27.8. вступление в отношении кандидата в законную силу приговора суда.

11.6.28. Президиум Центрального Политического Совета Партии:

11.6.28.1. принимает решение о создании региональными отделениями Партии избирательных фондов для финансирования избирательной кампании Партии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

11.6.28.2. назначает и прекращает полномочия доверенных лиц Партии;

11.6.28.3. назначает и прекращает полномочия члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса;

11.6.28.4. вносит в установленном порядке предложения по кандидатурам для назначения членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом решающего голоса;

11.6.28.5. назначает и прекращает полномочия членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом совещательного голоса;

11.6.28.6. в случае выдвижения Партией кандидатов, федерального списка кандидатов в органы государственной власти Российской Федерации и при наличии соответствующего решения Съезда Партии, назначает и прекращает полномочия уполномоченных представителей Партии, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей регионального отделения Партии по финансовым вопросам;

11.6.28.7. в установленном порядке заверяет сведения о принадлежности кандидата к Партии и его статусе в ней.

11.6.29. Президиум Центрального Политического Совета Партии вправе принять решение об участии в выборах соответствующего уровня регионального или местного отделения Партии. Указанное решение является обязательным для выполнения соответствующими региональными и местными отделениями Партии.

11.6.30. В случае принятия Президиумом Центрального Политического Совета Партии решения об участии соответствующего регионального или местного отделения в выборах органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления соответствующий Региональный политический совет или Местный политический совет обязан в срок, установленный решением Президиума Центрального Политического Совета, созвать Конференцию (Общее собрание) для выдвижения кандидатов (списков кандидатов) либо Местный политический совет обязан выдвинуть кандидатов (списки кандидатов) самостоятельно.

11.6.31. Согласовывает кандидатуры, представленные Региональными политическими советами для последующего:

11.6.31.1. выдвижения Конференциями региональных отделений Партии кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Конференциями (Общими собраниями) местных отделений - кандидатами на должности глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных п.14.6.5.2 Устава Партии;

11.6.31.2. избрания на должности руководителей депутатских объединений Партии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ;

11.6.31.3. предложения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации кандидатуры для замещения вакантного мандата депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае досрочного прекращения полномочий депутата.

11.6.32. Согласовывает внесенные Региональными (Местными) политическими советами для последующего представления депутатским объединениям (депутатам) Партии кандидатуры на должности глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации, замещаемых путем избрания из числа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования.

11.6.33. Согласовывает предвыборную программу регионального отделения Партии в случае выдвижения Конференцией регионального отделения кандидатов (списка кандидатов) в депутаты при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

11.6.34. Согласовывает решения об отзыве кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых по единому избирательному округу Конференцией регионального отделения Партии.

11.6.35. Принимает решения о приостановлении полномочий Секретарей и (или) члена(ов) руководящих органов региональных и местных отделений Партии до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии. Полномочия Секретарей руководящих органов региональных и местных отделений Партии могут быть также приостановлены Председателем Партии в случае, предусмотренном п. 7.1.4.5 настоящего Устава.

На время приостановления полномочий Секретаря Регионального (Местного) политического совета Президиум Центрального Политического Совета принимает решение о возложении полномочий соответствующих Секретарей на их заместителей или членов Региональных политических советов (Местных политических советов).

11.6.36. Имеет право отменять решения Конференции регионального отделения, Регионального политического совета, Конференции (Общего собрания) местного отделения, Местного политического совета, противоречащие положениям настоящего Устава и (или) программным документам Партии либо решениям вышестоящих органов Партии, а также имеет право созывать внеочередные заседания Региональных политических советов.

11.6.37. Президиум Центрального Политического Совета Партии осуществляет права юридического лица от имени Партии и исполняет его обязанности в соответствии с Уставом Партии, распоряжается имуществом и средствами Партии.

11.6.38. Президиум Центрального Политического Совета Партии вправе поручать Центральному исполнительному комитету Партии исполнение отдельных своих функций, в том числе:

11.6.38.1. по ведению предпринимательской деятельности, осуществлению хозяйственного обеспечения деятельности Партии, заключению договоров с физическими и юридическими лицами;

11.6.38.2. по организации и ведению финансовой и бухгалтерской деятельности и отчетности Партии;

11.6.38.3. по распоряжению имуществом и денежными средствами Партии в пределах утвержденного бюджета Партии;

11.6.38.4. по организации редакционно-издательской, информационной и пропагандистской деятельности Партии;

11.6.38.5. по информированию уполномоченного органа о продолжении деятельности Партии и предоставлении информации о числе членов Партии в каждом из региональных отделений;

11.6.38.7. по обеспечению выполнения обязанностей Партии, предусмотренных п.п.3.2.2 - 3.2.8 Устава Партии.

11.6.39. Президиум Центрального Политического Совета Партии:

11.6.39.1. может принимать решения о создании в порядке, предусмотренном законодательством, депутатских объединений Партии (депутатских фракций или депутатских групп) в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах муниципальных образований;

11.6.39.2. может принимать решения о приостановлении либо прекращении деятельности депутатских объединений Партии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ либо представительных органах муниципальных образований в случае нарушения ими Устава или Программы Партии либо невыполнения решений руководящих органов Партии или её соответствующих структурных подразделений;

11.6.39.3. согласовывает принятие решений Региональными и Местными политическими советами о приостановлении либо прекращении деятельности депутатских объединений Партии в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ и представительных органах муниципальных образований по основаниям, указанным в п.14.8.11.2 Устава Партии.

11.6.40. Президиум Центрального Политического Совета Партии осуществляет другие полномочия, в том числе связанные с проведением выборов, кроме полномочий, отнесенных Уставом Партии либо Съездом Партии к компетенции иных органов, структурных подразделений Партии;

11.6.41. отчитывается о своей работе перед Съездом Партии.

11.7. Секретарь Президиума Центрального Политического Совета Партии:

11.7.1. избирается Президиумом Центрального Политического Совета из своего состава по предложению Председателя Высшего совета Партии или Председателя Партии в порядке, предусмотренном п. 10.2.1 настоящего Устава, сроком на четыре года;

11.7.2. возглавляет Президиум Центрального Политического Совета и Центральный Политический Совет Партии, осуществляет руководство их деятельностью;

11.7.3. без доверенности представляет Партию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями;

11.7.4. без доверенности представляет Партию в гражданско-правовых отношениях с физическими и юридическими лицами;

11.7.5. имеет право первой подписи финансовых документов Партии, выдает доверенности;

11.7.6. подписывает документы, относящиеся к компетенции Президиума Центрального Политического Совета и Центрального Политического Совета Партии;

11.7.7. заверяет федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;

11.7.8. осуществляет иные полномочия, кроме отнесенных к исключительной компетенции других органов Партии.

12. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

12.1. Центральный исполнительный комитет (ЦИК) является постоянно действующим исполнительным органом Партии.

12.2. Центральный исполнительный комитет обеспечивает выполнение решений Съездов Партии, Центрального Политического Совета и Президиума Центрального Политического Совета Партии.

12.3. Состав и структура Центрального исполнительного комитета определяется Президиумом Центрального Политического Совета Партии.

12.4. Руководитель Центрального исполнительного комитета назначается Центральным Политическим Советом Партии по представлению Председателя Высшего совета Партии или Председателя Партии в случае, предусмотренном п. 8.1.4.4 настоящего Устава.

Заместители Руководителя ЦИК назначаются по представлению Руководителя ЦИК Президиумом Центрального Политического Совета Партии.

12.5. Руководитель ЦИК возглавляет Центральный исполнительный комитет Партии и осуществляет руководство его деятельностью. Представляет Партию по доверенности в гражданско-правовых отношениях с физическими и юридическими лицами и подписывает документы, относящиеся к компетенции Центрального исполнительного комитета.

12.6. Заместители Руководителя Центрального исполнительного комитета Партии действуют в пределах своей компетенции и отвечают за сферу деятельности, порученную Руководителем ЦИК Партии.

12.7. Центральный исполнительный комитет по поручению Президиума Центрального Политического Совета Партии обеспечивает реализацию отдельных полномочий, установленных пунктами 11.6.38.1 – 11.6.38.7 настоящего Устава и исполняет их в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Партии.

12.8. Центральный исполнительный комитет:

12.8.1. проводит в жизнь текущую политику Партии, определяемую Съездом Партии, Центральным Политическим Советом и Президиумом Центрального Политического Совета;

12.8.2. реализует планы, программы и отдельные мероприятия Партии;

12.8.3. обеспечивает работу по подбору кандидатур для выдвижения на выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

12.8.4. обеспечивает проведение избирательных кампаний, в которых участвует Партия;

12.8.5. организует централизованный учет членов Партии, ведет Единый реестр Партии;

12.8.6. организует учет уплаты членских взносов;

12.8.7. разрабатывает проекты Положений, указанных в п.п. 10.6.15.1 – 10.6.16 настоящего Устава;

12.8.8. организационно обеспечивает деятельность Высшего совета Партии, Центрального Политического Совета, Президиума Центрального Политического Совета и Межрегиональных координационных советов Партии;

12.8.9. обеспечивает подготовку Съездов Партии, заседаний Высшего совета Партии, Центрального Политического Совета и Президиума Центрального Политического Совета;

12.8.10. разрабатывает проекты смет, штатного расписания и должностных окладов работников аппарата ЦИК в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, вносит изменения в штатное расписание аппарата Центрального исполнительного комитета в пределах утвержденной Президиумом Центрального Политического Совета Партии структуры, штатной численности и фонда оплаты труда аппарата ЦИК;

12.8.11. по согласованию с Президиумом Центрального Политического Совета и Региональными политическими советами или Президиумами Региональных политических советов назначает и освобождает от должности Руководителей Региональных исполнительных комитетов Партии;

12.8.12. осуществляет юридическое обеспечение деятельности центральных и руководящих органов Партии;

12.8.13. организует оснащение региональных, местных и первичных отделений Партии всем необходимым (оборудование, документация, агитационные материалы) для повседневной деятельности и ведения избирательных кампаний;

12.8.14. организует делопроизводство в центральных органах Партии и содействует его постановке в региональных и местных отделениях, организует получение и обработку информации от региональных и местных отделений Партии, обеспечивает сохранность конфиденциальной информации, а также полученной в процессе деятельности Партии информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

12.8.15. организует обучение членов Партии, руководителей первичных отделений, руководителей и работников Местных и Региональных исполнительных комитетов Партии;

12.8.16. организует обучение и подготовку к выборам кандидатов от Партии на различные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

12.8.17. по поручению Президиума Центрального Политического Совета разрабатывает проект бюджета Партии и представляет его на утверждение Президиуму Центрального Политического Совета;

12.8.18. осуществляет иные функции, кроме отнесенных к исключительной компетенции других органов Партии;

12.8.19. подотчетен Центральному Политическому Совету и Президиуму Центрального Политического Совета Партии.

12.9. В целях реализации решений и для обеспечения деятельности руководящих органов Партии в пределах утвержденного бюджета создает аппарат Центрального исполнительного комитета Партии.

12.9.1. Все работники аппарата Центрального исполнительного комитета назначаются на должность (увольняются) в соответствии с законодательством Российской Федерации только по заключению с ними (прекращению действия) трудового договора, который может быть заключен на срок, не превышающий срока полномочий Президиума Центрального Политического Совета Партии.

На всех вышеуказанных работников распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

13. ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

123.1. Центральная контрольно-ревизионная комиссия (ЦКРК) является центральным органом Партии, осуществляющим контроль за соблюдением Устава, исполнением решений руководящих органов Партии, а также за финансовой и хозяйственной деятельностью руководящих органов Партии, Центрального исполнительного комитета Партии и структурных подразделений Партии.

13.2. ЦКРК избирается Съездом Партии из числа членов Партии в количестве 7 (семи) человек тайным голосованием сроком на четыре года большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов Съезда при наличии кворума. Полномочия ЦКРК сохраняются до избрания Съездом Партии нового состава ЦКРК.

13.3. ЦКРК подотчетна Съезду Партии.

13.4. ЦКРК взаимодействует с Центральным Политическим Советом, Президиумом Центрального Политического Совета, Центральным исполнительным комитетом Партии, Межрегиональными координационными советами, региональными отделениями и иными структурными подразделениями Партии.

13.5. Решения ЦКРК, принятые в пределах её компетенции, обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями Партии и их контрольно-ревизионными органами.

13.6. ЦКРК по представлению Председателя Высшего совета Партии избирает из своего состава Председателя ЦКРК открытым голосованием большинством голосов от числа членов ЦКРК на срок ее полномочий.

13.7. ЦКРК избирает из своего состава заместителей Председателя ЦКРК открытым голосованием большинством голосов от числа членов ЦКРК. Количественный и персональный состав заместителей Председателя ЦКРК определяется на заседании ЦКРК по представлению Председателя Высшего совета Партии.

13.8. Заместители Председателя ЦКРК действуют в пределах своей компетенции и отвечают за сферу деятельности, порученную Председателем ЦКРК.

13.9. ЦКРК образует из своего состава Президиум ЦКРК и утверждает Положение о Президиуме ЦКРК. Количественный и персональный состав Президиума ЦКРК определяется на заседании ЦКРК по предложению Председателя ЦКРК. Председатель ЦКРК и заместители Председателя ЦКРК входят в состав Президиума ЦКРК.

13.10. Руководство деятельностью ЦКРК и Президиумом ЦКРК осуществляет Председатель ЦКРК, а в его отсутствие – один из заместителей Председателя ЦКРК по его письменному поручению.

13.11. Заседания ЦКРК проводятся не реже одного раза в год. Заседания ЦКРК созываются Председателем ЦКРК, а в его отсутствие одним из заместителей Председателя ЦКРК по его письменному поручению.

13.12. Внеочередное заседание ЦКРК может быть созвано Председателем Высшего совета Партии, по решению Президиума ЦКРК, Председателем ЦКРК по письменному предложению руководящих органов Партии или более половины членов ЦКРК либо по собственной инициативе.

13.13. Заседание ЦКРК считается правомочным, если зарегистрировано и участвует в его работе более половины членов ЦКРК. Решения ЦКРК принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов ЦКРК (за исключением решений, указанных в п. 12.6, 12.7 настоящего Устава) при наличии кворума. Решения ЦКРК оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании ЦКРК.

13.14. Члены ЦКРК вправе присутствовать на Конференциях (Общих собраниях), заседаниях политических советов структурных подразделений Партии.

12.15. Члены ЦКРК не могут быть членами руководящих органов первичных, местных и региональных отделений Партии, членами Высшего совета, Центрального Политического Совета, Президиума Центрального Политического Совета, входить в состав Межрегиональных координационных советов, быть работниками аппарата ЦИК, региональных отделений и иных структурных подразделений Партии.

13.16. Деятельность ЦКРК обеспечивается соответствующим подразделением аппарата ЦИК Партии.

13.17. Центральная контрольно-ревизионная комиссия:

13.17.1. выступает и принимает решения от своего имени в пределах своей компетенции;

13.17.2. осуществляет перспективное планирование деятельности ЦКРК;

13.17.3. утверждает Регламент ЦКРК;

13.17.4. проводит – не чаще одного раза в течение календарного года – комплексные проверки региональных и местных отделений Партии в соответствии с планом-графиком, согласованным с Президиумом Центрального Политического Совета Партии.

В иных случаях проверки региональных и местных отделений Партии могут проводиться по обращению Высшего совета Партии или Президиума Центрального Политического Совета Партии;

13.17.5. проводит ежегодно ревизии финансово-хозяйственной деятельности руководящих органов Партии;

13.17.6. может привлекать к своей работе независимых экспертов (аудиторов);

12.17.7. координирует деятельность Региональных контрольно-ревизионных комиссий (РКРК), Местных контрольно-ревизионных комиссий (МКРК) и Ревизоров первичных отделений Партии;

13.17.8. может - при наличии существенных нарушений в деятельности региональных (местных) отделений Партии, выявленных по итогам комплексных проверок, проводимых в соответствии с Положением о критериях оценки деятельности структурных подразделений Партии, утвержденным Президиумом Центрального Политического Совета Партии - внести предложения в Президиум Центрального Политического Совета Партии, касающиеся:

Приостановления полномочий Секретаря и (или) члена(ов) руководящих органов соответствующих региональных (местных) отделений Партии;

Привлечения – в порядке установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Партии – к ответственности Руководителей Региональных (Местных) исполнительных комитетов соответствующих региональных (местных) отделений Партии.

Вправе ли быть членами партии военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов

ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ КАТЕГОРИЙ граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами установлены ограничения на вступление в политическую партию или обязанность приостановления членства в ней, что согласуется с положениями Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, допускающими «введение законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства».

Так, военнослужащие согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона «О статусе военнослужащих» могут состоять лишь в общественных объединениях, не преследующих политические цели, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы. Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям. Запрет на членство в общественных объединениях, преследующих политические цели, и на участие в их деятельности установлен и для всех категорий прокурорских работников – то есть работников органов прокуратуры, имеющих классные чины, воинские звания (п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В то же время запрет на членство в политических партиях не установлен для сотрудников милиции, государственной противопожарной охраны, таможенных органов. Однако в своей деятельности сотрудники указанных органов не могут быть связаны решениями партий и не вправе использовать свое служебное положение в их интересах, для выражения своего отношения к ним. Создание структур политических партий и деятельность политических партий в указанных органах не допускается.

Могут ли в партии состоять лица, занимающие государственные должности, и гражданские государственные служащие Существуют ли для них специальные ограничения

ДА, МОГУТ. ПО ОБЩЕМУ ПРАВИЛУ законодательством допускается возможность вступления в политические партии лиц, занимающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (государственные должности Российской Федерации), лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (государственные должности субъектов Российской Федерации), а также гражданских государственных служащих. Запрет на членство в политических партиях особо оговорен лишь для отдельных государственных должностей. Так, помимо судей всех судов (в т. ч. судов субъектов Российской Федерации), такой запрет установлен для Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации.

Вместе с тем гражданские государственные служащие, состоящие в политических партиях, связаны рядом ограничений. Так, в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не вправе использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности (пп. 13 п. 1 ст. 17).

Гражданский служащий, замещающий должность категории «руководители», обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий. Гражданские государственные служащие также не вправе принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания политических партий, если взаимодействие с указанными организациями и объединениями входит в их должностные обязанности .

Как вступить в политическую партию

ПРИЕМ В ПОЛИТИЧЕСКУЮ ПАРТИЮ осуществляется на основе личных письменных заявлений в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Таким образом, законодатель фиксирует здесь только обязательность личного волеизъявления гражданина и форму его реализации. Что же касается порядка приема в члены партии, то данная сфера правоотношений целиком отнесена к ведению самих партий. Их уставами предусмотрены различные варианты порядка приема в партию: решением первичной партийной организации (АПР); решением первичной организации о приеме в партию с последующим утверждением вышестоящим партийным органом (КПРФ); прием в партию первичной, региональной или местной партийной организацией («Единая Россия», ЛДПР), региональными отделами (СПС) либо центральным органом («Единая Россия» в 2001-2003 гг.).

По общему правилу для приема в партию достаточно соблюдения письменной формы заявления. Однако в практике возможны ситуации, когда лицо, вступающее в партию, направляет свое заявление по почте. На наш взгляд, в этих случаях необходимо, чтобы заявление о приеме было нотариально заверенным: тем самым будет удостоверен его личный характер. В настоящее время некоторые из партий практикуют подачу заявления о приеме в партию через Интернет – путем заполнения типовой анкеты и ее отправки по электронной почте. Подобная форма в принципе допустима, если учитывать темпы развития телекоммуникационных сетей общего пользования, но должна в обязательном порядке предусматривать ответные действия партийной организации по идентификации подписанта и организации заполнения им лично необходимых документов при рассмотрении вопроса о членстве в партии.

Федеральный закон «О политических партиях» предусматривает, что членство в политических партиях не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства.

Кто может быть членом политической партии

ЧЛЕНАМИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными.

Членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, а также в зависимости от пола, происхождения, имущественного положения, места жительства.

Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Так, гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии: наличие не прекращенного членства в одной партии делает невозможным его одновременное членство в другой партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии – по месту постоянного или преимущественного проживания.

Политические партии должны создавать мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Возможно ли участие в деятельности политических партий а) несовершеннолетних б) иностранных граждан в) лиц без гражданства Если да, то в какой форме

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О политических партиях» однозначно не допускает возможности членства в политических партиях несовершеннолетних, иностранных граждан, лиц без гражданства. Вместе с тем действующее законодательство допускает возможность иных косвенных форм принадлежности к политическим партиям, на которые данные ограничения формально не распространяются. Так, в настоящее время при некоторых партиях («Единая Россия», ЛДПР, «РОДИНА», «ЯБЛОКО» и др.) созданы молодежные организации, основным направлением уставной деятельности которых является оказание им содействия. Поскольку такие организации юридически независимы от партий, то и принадлежность к ним несовершеннолетних граждан не является членством в партии и потому допустима.

Кроме того, для представителей указанных категорий не исключается и принадлежность к сторонникам партии, если такой институт предусмотрен уставом партии, а его обретение не связано уставом с наличием гражданства или достижением 18-летнего возраста. Но в этом случае такого рода сторонники не имеют возможности участвовать в финансировании политической партии.

Какими правами и обязанностями обладают члены политических партий

ЧЛЕНЫ ПАРТИИ УЧАСТВУЮТ в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Вместе с тем в комплексе прав и обязанностей, сопряженных с членством в партии, закон особо оговаривает право избирать и быть избранными в руководящие органы партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом партии.

Требованием, вытекающим из положений действующего законодательства, является невозможность одновременного членства в двух и более партиях. Подобный запрет в настоящее время содержится в уставах подавляющего большинства стран Западной Европы – вне зависимости от наличия либо отсутствия такого ограничения в публичном законодательстве . Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении по месту постоянного или преимущественного проживания. Важным элементом статуса члена политической партии является обязанность уплаты членских взносов.

Наличие такой системы – это, кроме прочего, и вспомогательное средство организации партийного учета, обеспечивающее регулярное подтверждение членом партии своей принадлежности к ней. Вопрос о необходимости уплаты членских взносов, равно как и об их размере, оставлен на усмотрение партий. Установленный порядок взимания взносов не только отражает степень формализации отношений между партией и ее членами, но зачастую также и свидетельствует (хотя и косвенно) об ориентации на социальную базу .

Свидетельством подтверждения членства гражданина в партии является членский билет, вид и форму которого определяет партия. В КПРФ это книжка, в «Единой России» – специальная пластиковая карточка. Партийный билет, как правило, используется также для учета уплаты членских взносов, участия в голосовании по вопросам партийной жизни и при внутрипартийных выборах, а пластиковая карточка для доступа в партийные электронные и телекоммуникационные системы.

Какие руководящие органы создаются в политической партии В чем их предназначение

ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ «О политических партиях» установлен ряд требований к организационной структуре политических партий. Это выборность и коллегиальность работы руководящих органов, обязательность наличия контрольно-ревизионных структур, периодическое проведение партийных съездов, предельные сроки полномочий руководящих органов партии (4 года) и ее региональных отделений (2 года). Вместе с тем ряд принципиально важных вопросов закон относит на усмотрение уставов самих партий. В их числе структура руководящих органов партии, распределение объема полномочий и принципов взаимодействия между ними, определение структуры партийных организаций, взаимодействие между центральными органами партии, ее региональными и местными организациями, степень организационной жесткости и внутрипартийной иерархии, а также связанность члена партии решениями, принимаемыми партией.

Закон различает понятия высшего руководящего органа и руководящего органа партии (избираемого высшим руководящим органом).

Высшим руководящим органом политической партии в обязательном порядке является ее съезд, а высшим руководящим органом регионального отделения – конференция или общее собрание регионального отделения политической партии (вопрос о выборе одной из форм может быть конкретизирован в уставе партии). Высшими указанные органы именуют потому, что к их компетенции отнесено решение наиболее серьезных вопросов.

Так, исключительно съездом политической партии осуществляется принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений, избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижение партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации партии. В работе такого съезда должны принимать участие делегаты от региональных отделений, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом партии.

Решения по указанным вопросам принимаются в соответствии с уставом, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на партийном съезде или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (при наличии кворума).

Для партии обязательно наличие постоянно действующего руководящего коллегиального органа (Центральный комитет, Политсовет, Правление), определяющего в период между съездами вопросы ее текущей деятельности. Наименование такого органа, процедура его избрания, его численность и механизмы формирования определяются уставами партий. Подобные органы могут также создаваться на уровне региональных отделений и иных структурных подразделений партии.

Уставом политической партии такой орган может быть наделен правом принятия решений о выдвижении на повторных и дополнительных выборах кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления на соответствующем уровне выборов.

Могут ли потребовать указать членство в партии при заполнении служебной анкеты, при приеме на работу и т. д.

НЕТ, НЕ МОГУТ. Заполнение форм сведений о себе в документах при вступлении в трудовые, гражданско-правовые и служебные правоотношения, в частности при приеме на работу (в т. ч. на работу в негосударственные организации), является предоставлением официальных сведений о себе. В соответствии с пунктом 7 статьи 23 Федерального закона «О политических партиях» запрещается требовать от граждан Российской Федерации, чтобы они при представлении официальных сведений о себе указывали членство в политической партии или отсутствие такового.

В правоприменительной практике нередко встает вопрос о совмещении данного запрета с необходимостью соблюдения правовых ограничений по членству в партии для отдельных категорий должностных лиц и государственных служащих. По смыслу действующего в этой сфере законодательства соблюдение данного ограничения должно выполняться самими гражданами при занятии ими государственной должности или поступлении на государственную службу, если применительно к занимаемой ими должности или к этому виду службы установлены соответствующие ограничения. В случаях выявления фактов несоблюдения ими данной нормы они несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно пп. 3 п. 1 статьи 42 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» кадровой службе государственного органа запрещается получать, обрабатывать и приобщать к личному делу гражданского служащего не установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами персональные данные о его политических, религиозных и иных убеждениях, частной жизни, о членстве в общественных объединениях.

В соответствии со статьей 86 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель также не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральным законом. В частности, таким случаем является получение работодателем в установленном порядке решения суда об ограничении конкретному лицу доступа к государственной и муниципальной службе, военной службе и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях и занятию частной детективной и охранной деятельностью в связи с его участием в деятельности экстремистских организаций (ч. 3 ст. 1 5 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»).

К таким случаям можно отнести и те, когда кадровая служба в установленном порядке осуществляет проверку сведений о принадлежности к политическим партиям лиц, занимающих должности, несовместимые с членством в партии.

В чем различие между исключением из партии и выходом из нее

ВЫХОД ИЗ ПАРТИИ – добровольная форма прекращения членства в ней. Она непосредственно вытекает из принципа добровольного характера деятельности партии как общественного объединения. Единственно приемлемой в правовом отношении процедурой прекращения полномочий является уведомление о выходе из партии в форме заявления, подаваемого в партийную организацию соответствующего уровня.

Иной формой прекращения полномочий является исключение из партии, осуществляемое по решению партийного органа. Исключение может происходить как в соответствии с желанием члена партии, так и вопреки ему: юридически это не важно. Особенностью исключения как формы прекращения членства в политической партии является тот факт, что оно одновременно представляет собой и правовую санкцию, применяемую по отношению к членам партии за нарушение партийного устава и программы, за совершение действий, дискредитирующих партию. Инициатором постановки вопроса об исключении из партии являются соответствующие руководящие органы, уполномоченные на то уставом.

В ряде политических партий исключение влечет для бывшего члена организации запрет либо ограничение права на повторное вступление. Так, Устав «Единой России» предусматривает, что исключенный не может быть вновь принят в ее ряды в течение трех лет с момента принятия решения об его исключении . В Партии Возрождения России повторный прием в партию исключенных лиц на общих основаниях не допускается: вступление этой категории граждан возможно только после рассмотрения их заявлений на заседании Исполкома партии.

Существует ли возможность обжаловать в суд правомерность исключения из партии

ИСХОДЯ ИЗ ТОГО, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства, законодательство о политических партиях может содержать нормы, обеспечивающие соблюдение прав граждан на объединение и их защиту, в том числе от неправомерных действий руководящих органов партий. Соответственно самостоятельное регулирование руководящими органами политических партий вопросов внутреннего устройства нельзя толковать как их исключительное право на окончательное разрешение всех спорных ситуаций.

В то же время гарантированная статьей 30 Конституции Российской Федерации свобода деятельности общественных объединений делает возможным разрешение внутрипартийных правовых споров с участием государства лишь в тех случаях, где предметом спора являются охраняемые законом субъективные права гражданина либо оспаривается соответствие существа и процедуры принятия внутрипартийных решений требованиям устава зарегистрированной политической партии. Их судебное рассмотрение в зависимости от предмета правового спора может вестись либо в общем порядке рассмотрения гражданских дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, трудовых и иных правоотношений (пп. 1 п. 1 ст. 22 ГПК РФ), либо (например, о защите избирательных прав) – в рамках рассмотрения дел, вытекающих из публичных отношений и указанных в статье 245 ГПК РФ.

В дальнейшем, по всей видимости, целесообразно предметно закрепить в Федеральном законе «О политических партиях» ряд обстоятельств, вытекающих из публичных отношений и являющихся основанием для судебной защиты. К ним, в частности, можно отнести отказ в принятии в политическую партию или прекращение членства в ней по признаку социальной, профессиональной, расовой, национальной и религиозной принадлежности, роспуск вышестоящим руководящим органом партии регионального, местного отделения или иного структурного подразделения, выдвижение и отзыв кандидатов (списков кандидатов). В отношении иных правовых споров целесообразно установить обязательность досудебного порядка их рассмотрения в руководящих и контрольно-ревизионных органах политической партии в соответствии с их компетенцией.

Правомерность отказа в принятии в члены (сторонники) политической партии либо исключения из нее в связи с политической деятельностью гражданина, его моральным обликом и эмоционально-волевыми качествами, на наш взгляд, не является предметом судебного спора (кроме случаев, когда такими действиями нарушены требования устава зарегистрированной партии). Данная позиция основана на том, что указанные действия и решения руководящих органов затрагивают не обеспеченные защитой государства права гражданина, а основаны на комплексе дополнительных прав и обязанностей, сопряженных с членством в политической партии.

Вправе ли вышедшие из партии члены потребовать обратно свои взносы

НЕТ, НЕ ВПРАВЕ. Вступительные взносы являются одним из возможных источников формирования денежных средств политической партии. Они могут быть предусмотрены уставом, обязанность их уплаты сопряжена с членством в партии. При этом собственником денежных средств и иного имущества является партия в целом.

Члены политической партии не имеют прав в отношении ее имущества. Соответственно, если один из них в добровольном порядке выходит из организации, он не сохраняет прав на добровольно переданное ей в период его членства имущество и денежные средства.