В Москве продолжается массовый снос торговых павильонов, признанных городскими властями самостроем.
Александр - сын Лужкова от первого брака (второй справа). Фото: Известия
В соответствии с принятым в начале декабря постановлением столичного правительства о демонтаже 104 объектов, 9 февраля были снесены сразу 97 зданий. Оставшиеся строения из списка будут ликвидированы в ближайшее время.
В отношении еще не менее 300 объектов проводится экспертиза, по итогам которой власти могут вынести новое постановление о сносе.
Из-за массовой истерии, поднявшейся в СМИ сразу после ночного сноса в Москве торговых павильонов, осталось незамеченным одно очень важное событие. На следующий день после "ночи длинных ковшей" начальник столичного ГУ МВД России Анатолий Якунин сообщил о намерении до конца года покончить с ворами в законе в Москве.
"Мною была поставлена задача в этом году подорвать их экономическую базу", - заявил главный столичный полицейский в интервью "Интерфаксу".
По данным источника, близкого к МВД, снос незаконно возведенных палаток и ларьков является одним из важных пунктов этой амбициозной программы городских властей по искоренению криминалитета и коррупции. Торговые точки и целые ряды, расположенные на самых проходных местах, чаще всего, около метро, генерировали их владельцам миллиардные прибыли. Собственниками этих объектов, говорит источник, являются две основные группы: криминальные и околокриминальные структуры и чиновники "лужковского призыва", а также аффилированные с ними компании. Деление это, разумеется, весьма условное, поскольку обе группы самостроевцев объединяют многочисленные личные и коммерческие интересы, в основе которых лежит коррупция.
Владислав Васнев - друг Александра, сына Лужкова. Фото: Станислав Красильников/ ТАСС
Анатолий Якунин сообщил о намерении до конца года покончить с ворами в законе в Москве
Поэтому и причины сопротивления сносу со стороны собственников, использовавших административный ресурс и привыкших получать от работы торговых павильонов солидные дивиденды, понятны. Они хотели бы, чтобы все осталось по-прежнему. Одни подключают к обсуждению этого вопроса общественность, пытаясь придать ситуации политический окрас. Другие прибегают к юридическим уловкам - срочно переоформляют права собственности на сносимые объекты. Характерно, что, если слова мэра Москвы Сергея Собянина о бумажках, приобретенных явно жульническим путем, вызвали поток пафосных рассуждений о "священном праве собственности", то с высказыванием главы президентской администрации Сергея Иванова о "гадюшниках и рассадниках криминала и антисанитарии" особо никто и не спорит.
Лоточники "в законе"
Среди совладельцев павильонного бизнеса находится немало тех, чьи имена упоминались в криминальных сводках и так или иначе связаны с организованной преступностью. "Ведомости" выяснили, что, например, торговые помещения над станцией метро "Сухаревская" были построены в начале 1990-х и принадлежат ООО "Зодчий-98". Собственником компании является Марат Янбухтин, а генеральным директором - Григорий Рабинович, участник громкого корпоративного конфликта вокруг универмага "Москва".
В 2014 году испанские СМИ опубликовали информацию о том, что Рабинович может быть связан с "таганской" ОПГ. Снесенные площади в надстройке над "Сухаревской" с 2009 года были в залоге у ВТБ 24 по кредиту в 75 млн рублей. В 2011 году компания перестала обслуживать кредит, а в декабре 2015-го, когда мэрия стала рассылать самостроевцам письма о сносе, "Зодчий-98" подал заявление о банкротстве.
Виктора Рышкова и Юрия Заморина, совладельцев снесенного по распоряжению московских властей летом прошлого года павильона на "Баррикадной", причисляли к лидерам таганско-редкинской ОПГ. Помимо торговых павильонов их компания "Кадо и К" контролировала оптовый рынок "Китеж" на площади перед Киевским вокзалом.
Заморин и Рышков были застрелены в начале 2000-х. В настоящее время на месте их рынка находится ТЦ "Европейский", принадлежащий миллиардерам, бывшим совладельцам Черкизовского рынка Зараху Илиеву и Году Нисанову, партнерам Тельмана Исмаилова, известного не только личной дружбой с Юрием Лужковым, но и многочисленными проблемами финансово-криминального толка.
Участниками павильонного бизнеса являлись родственники еще одного криминального авторитета - Сергея Михайлова (Михась), известного как лидера "солнцевской" преступной группировки. Его бывший зять Алан Азизян получил в собственность пять строений рядом со станцией метро "Кропоткинская". Первоначально торговые ряды структуры Азизяна возводили по столичной программе реорганизации торговли и с одобрения охранных организаций. В течение 2013-2015 гг. московский Комитет по культуре и префектура ЦАО пытались оспорить их право собственности на строения и добиться сноса, однако сделать это удалось только 9 февраля этого года.
Одновременно было демонтировано здание ресторана "Сим-Сим" рядом с метро "Краснопресненская". Сооружение, как и другие рестораны одноименной сети, оформлено в собственность "Компании Шевалье", основанной известным тренером по дзюдо и самбо предпринимателем Шевалье Нусуевым. Он считался близким другом вора в законе Алимжана Тохтахунова (Тайванчик). В 2005 году Нусуев был застрелен при выходе из ресторана. С тех пор сеть "Сим-Сим", в которую кроме демонтированного заведения входят еще четыре, принадлежит его вдове Белле Нусуевой.
С 1990-х гг. "Компании Шевалье" контролировала и значительную часть торговых павильонов в московском метрополитене, которые теперь также подлежат сносу, выяснило РБК. Компания Нусуева делила торговые площади в подземке с фирмой "Дегама" и связанными с ней структурами бизнесмена Льва Кветного, а также с компанией "Диалмет", аффилированной с одним из крупнейших владельцев торговой недвижимости в столице Яковом Якубовым.
Пушкинская площадь до появления новой власти. Фото: РИА Новости
Сетью кафе быстрого питания "Метробуфет", фотокиосками и аптечными пунктами в метрополитене владела структура бизнесмена Шабтая Калмановича, убитого в 2009 году. Несмотря на то, что руководство метрополитена обнаружило многочисленные нарушения в деятельности "Метробуфета", на основании чего расторгло контракт, бизнес Калмановича частично сохранили его бывшие партнеры Эдуард Донцис и Сергей Тараканов.
Криминалитет имел также участие и в бизнесе уличных киосков. Так, владельцем одной из крупных сетей, "Данвеста", считается Артур Асатрян, объявленный в международный розыск в связи с убийством криминального авторитета Аслана Усояна (Дед Хасан).
Владельцы большинства торговых точек были связаны с командой экс-мэра Москвы Юрия Лужкова. Отец Андрея Чудакова, главного собственника группы "Дилинг Сити", которая контролирует большую часть киосков в Москве, в 90-х выступал за футбольную команду правительства Москвы вместе с тогдашним мэром и министром торговли Владимиром Малышковым, приводит данные РБК. Помимо киосков в середине 2000-х "Дилинг Сити" строила торговые павильоны на местах, которые в 1996 году Лужков выделил сети "Русское бистро", одним из совладельцев которого был сын Владимира Малышкова.
С участием административного ресурса были открыты торговые павильоны около станций "Марксистская" и "Таганская". Их контролирует группа "Яузские ворота", основанная в начале "нулевых" Сергеем Скобликовым, работавшим в исполкоме Таганского районного совета. Позже он открыл частную "Московскую службу спасения", которую поддерживал Юрий Лужков. Бизнесмена Владимира Бигваву, владельца торгового центра "Антарис" на выходе из метро "Серпуховская", называли приятелем сына бывшего вице-мэра Валерия Шанцева, с которым он планировал построить гостиницу около Павелецкого вокзала.
"Если внимательно изучить биографии владельцев киосков и глав районов, наверняка можно обнаружить, что они бывшие однокурсники или вместе играют в хоккей и так далее", - замечает директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл Россия" Елена Панфилова.
Дружескими связями с экс-мэром объясняют бизнес-успехи уже упомянутого Тельмана Исмаилова. В 2009 году Forbes оценивал его состояние в $600 млн. Основанная им группа компаний АСТ, которая занималась строительным, охранным, гостиничным и ювелирным бизнесом, также контролировала Черкизовский рынок площадью более 200 га рядом с одноименной станцией метро. Закрытие "Черкизона" состоялось только после отставки Лужкова. Среди снесенных павильонов рядом со станцией метро "Сокол" были и принадлежавшие брату Исмаилова, Фазилю, который при прежнем мэре возглавлял управу района Сокол и был заместителем префекта Северного округа Москвы.
Академики дикого капитализма
Земельный участок у метро "Краснопресненская", на котором располагался упомянутый выше ресторан "Сим-Сим", был выделен городом в 1996 году под проект сети закусочных "Русское бистро", совладельцем которой через компанию "Хельга" являлся Игорь Малышков. Курировал проект его отец - министр правительства Юрия Лужкова, в 1993 - 2010 гг. руководивший Департаментом потребительского рынка и услуг Москвы Владимир Малышков и непосредственно курировавший создание ларьков и палаток. Уже после отставки он рассказал о заведенном им порядке в этой сфере, аккуратно переведя стрелки на подчиненных: "В соответствии с распоряжением города это отдано управе вместе с муниципалитетами. Они определяют, какие и сколько палаток им нужно". По его словам, московские власти якобы не контролировали действия префектов, ссылаясь на то, что им "виднее, сколько нужно объектов". У людей понимающих, как была устроена "лужковская пирамида", подобные объяснения вызывают только улыбку.
В развитии сети закусочных, которая задумывалась как отечественный "ответ" McDonald’s, принимали участие основатели известной пищевой компании "Вимм-билль-данн", неоднократно получавшей помощь, в том числе и финансовую, от столичного правительства. Несмотря на поддержку, деятельностью "Русского бистро" в 2000 году заинтересовался Следственный комитет при МВД: выяснилось, что город выделил компании $1,5 млн на приобретение оборудования, стоимость которого оказалась завышена в 7,5 раза. В 2002 году участок у "Кропоткинской" был передан "Компании Шевалье".
У Игоря Малышкова был и другой совместный бизнес с собственниками "Вимм-билль-данна". В частности, казино "Метелица", которым сын чиновника владел через учрежденный им же британский фонд United Burlington. В 2005 году он создал ООО "Призма центр", специализирующееся на аренде недвижимого имущества, в том числе торговых площадей. Еще через несколько лет фирма Малышкова-младшего - ООО "ФПГ ЮНАЙТЕД БАРЛИНГТОН" - вошла в состав учредителей Московской академии предпринимательства при правительстве Москвы (МосАП) через ООО "Научный потенциал". С марта 2015 года ООО принадлежит Владимиру Малышкову, являющемуся президентом МосАП. В 2002-2009 гг. соучредителями учебного заведения выступали различные городские департаменты, в том числе Департамент потребительского рынка и услуг.
В настоящее время помимо структуры Малышкова-старшего владельцами академии являются ООО "Росинтер ресторантс" венесуэльско-российского предпринимателя Ростислава Ордовского-Танаевского Бланко и "Группа АСТ-89Г" Тельмана Исмаилова, которой владеют он и его сын, а также ряд офшоров. С Исмаиловым совместный бизнес вел и непосредственно Игорь Малышков - выступал организатором чартерных рейсов, привозивших из-за границы товары для торговли на Черкизовском рынке.
Царь киосков и цемента
В ближайшее время мэрия планирует снести ТЦ "Пирамида" на Тверской, возведенный в непосредственной близости от объекта культурного наследия "Здание газеты "Известия". Центр создан Владиславом Васневым, которого в 90-е называли "царем московских киосков". Практически все ларьки в центре Москвы принадлежали Васневу. Его палатки располагались около Красной площади, Большого театра, а также на Петровке, где их около 10 лет назад пришлось снести, поскольку объекты самостроя мешали реконструкции ЦУМа.
Получить в аренду земельные участки в самом центре Москвы без протекции было невозможно. После победы Бориса Ельцина над ГКЧП в 1991 году было внезапно прекращено уголовное дело, фигурантом которого был Владислав Васнев. К этому времени 23-летний предприниматель, уроженец Тамбова, уже владел холдингом "Славянский ряд", где работали более 400 человек, и чтобы защитить свою бизнес-империю в столице, по примеру многих он создал частную охранную фирму со штатом в два десятка "бойцов". В 1992 году офис Васнева располагался при музее В.И. Ленина на Красной площади. Уже тогда, по признанию самого Васнева, он планировал построить торговый центр на Пушкинской площади и снять, очевидно, "понятийный" фильм "Однажды в России".
С фильмом не получилось в отличие от "Пирамиды". В 1995 году было учреждено ЗАО "Пирамида-2000" (по информации из открытых источников, совместно с американской "Проджект Менеджинг энд Контрактинг Инкорпорейтед", зарегистрированной в штате Кентукки), которое через год получило в аренду 1020 кв. м подвальных помещений, принадлежащих ФГУП "Редакция "Известия" Управления делами президента. Сегодня там располагается ТЦ "Тверской пассаж", с 2012 года закрытый из-за конфликта "Пирамиды-2000" и Управделами, которое собиралось провести серьезную реконструкцию здания "Известий" и требовало расторгнуть договор аренды с фирмой Васнева. Несмотря на то, что в приложении к договору аренды содержался пункт о возможности его расторжения по желанию одной из сторон, Васнев публично обвинил Управделами в рейдерском захвате. При этом за информационной шумихой о предпринимателе-жертве осталось незамеченным то, что бизнесмен фактически проигнорировал права субарендаторов "Тверского пассажа", после закрытия которого, отказавшись, как минимум, двум из них возвращать залоги и оплаченную за несколько месяцев аренду. Васневу удалось выиграть суды по искам о взыскании с "Пирамиды-2000" необоснованного обогащения в одном случае на сумму 651 тыс. рублей, в другом - почти на 1 млн рублей.
Как появился ТЦ "Пирамида", который занимает 1547 кв. м, но не в подвале "Известий", а рядом со зданием, не ясно. Скорее всего, так же, как и принадлежащий структуре Васнева ООО "Викс-Ц", пятиуровневый торговый комплекс класса luxury&premium "Западный" площадью 30 000 кв. м на Рублевском шоссе около метро "Крылатское". Разрешения и документацию на строительство структуре Васнева помогла получить префектура Западного административного округа как "субъекту малого предпринимательства".
О дружбе Васнева с сыном Юрия Лужкова от первого брака, Александром, в 90-х в столице слагали легенды. По одной из версий, предприниматель и сын чиновника могли иметь общие интересы в рекламном бизнесе - в 1993 году бизнесмен стал учредителем газеты "Рекламный мир", идея создания которой принадлежала гендиректору концерна "Известия" Ивану Лаптеву. Александр Лужков продал свои рекламные активы после отставки отца - ООО "Река и солнце" и ООО "Базис-медиа", которым принадлежали почти 500 билбордов и более 20 крышных установок в Москве, приобрел оператор News Outdoor.
По данным из открытых источников, не без содействия бывших московских властей Васнев получил и здание эпохи ампир во 2-м Троицком переулке, по адресу которого до недавнего времени располагались многочисленные структуры, принадлежащие бизнесмену. В 1992 году особняк был передан в аренду на 5 лет телецентру "Останкино", но до истечения срока сменил "квартиранта". В 2014 году Васнев получил доход в размере более 1 млрд рублей от посольства Венесуэлы, адрес которого тот же - 2-й Троицкий переулок, д. 4. Не исключено, что Васнев смог перевести в собственность арендованный у города особняк и продать его под посольство страны, откуда родом владелец "Росинтер" Ростислав Ордовский-Танаевский Бланко - экс-партнер Исмаиловых и Малышковых по Академии предпринимательства.
Примечательно, что ООО "Славянский ряд", через которое посредством цепочки других фирм Васнев владеет ТЦ "Пирамида", сегодня имеет адрес Тверская улица, 18а. Недавно, как обнаружили СМИ, около 1000 кв. м ТЦ "Пирамида" были проданы некоему гражданину Азербайджана. Еще 500 кв. м комплекса в данный момент находятся под арестом, поскольку Владислав Васнев сначала заключил договор о продаже, затем отказался его исполнять. Несостоявшийся покупатель через суд добился обеспечительных мер, которые запрещают демонтировать здание, что может помешать городским властям исполнить план по сносу "Пирамиды". Васнев же таким образом, вероятно, пытается выиграть время. Уступив в споре по "Таганскому пассажу" Управлению делами президента, бизнесмен тем не менее сегодня выступает соинвестором реконструкции будущего многофункционального комплекса "Известий", за которую отвечает группа "Ташир" Самвела Карапетяна. По некоторой информации, Васнев собирался выкупить не только отремонтированный "Пассаж" по фиксированной цене, но и получить в МФЦ 1547 кв. м за "Пирамиду". Но реализация проекта "Ташира" затягивается, и предприниматель рискует лишиться возможности получить дополнительную площадь.
Есть основания полагать, что Владислав Васнев намерен сопротивляться исполнению закона и далее. На это, в частности, указывает тот факт, что он фактически возглавил агрессивную PR- кампанию против сноса павильонов, утверждая, что происходящее - это "заговор", он попал в список "не просто так" и знает, "кто это сделал". Ему вторит внезапно вернувшийся из своего нынешнего сельхоззабвения экс-мэр Юрий Лужков: "Это сотни людей, которые связали свою жизнь с этим бизнесом, и надо это уважать", - заявил он, несмотря на то, что этот насквозь криминальный и коррумпированный бизнес на протяжении 20 лет велся, по сути, с его согласия.
Говорить об "ущербе для малого бизнеса" применительно к произошедшему в столице вообще некорректно. Львиная доля торгового самостроя принадлежит крупным и "авторитетным" предпринимателям, представителям национальных диаспор, структурам лужковских чиновников, которые просто пересдавали свои павильоны в субаренду. Как сказал РБК первый замначальника Московского метрополитена Юрий Дегтярев по поводу арендаторов коммерческих площадей метро, "бизнес был прост: арендовали площади за рубль, а сдавали за пять - на эту разницу и жили". Прибыль этот бизнес приносил огромную: например, доход ООО "Викс-Ц" - структуры Васнева, управляющей ТЦ "Западный", - в 2014 году превысил 387 млн рублей, ООО "Пирамида-2000" - 134 млн рублей. При этом предприниматель на данный момент имеет задолженности по налогам на общую сумму более 250 млн рублей, пени по которой уже составили около 7 млн рублей.
Безграничный самострой
Претензии владельцев сносимых павильонов к городским властям в основном сводятся к тому, что практически у всех на руках есть свидетельства о собственности, большинство из которых были получены при прежнем мэре.
При этом юристы и специалисты по недвижимости единодушно отмечают несовершенство тогдашнего законодательства, лазейками в котором широко пользовались московские чиновники, а с их помощью и приближенные бизнесмены. Одной из самых популярных в 90-е схем приобретения прав собственности на коммерческую недвижимость была следующая: у города на пять лет брали землю для возведения объекта некапитального строительства, после чего обкладывали фасад кирпичом и в одном из проектных институтов получали заключение как на капитальный объект. Во время регистрации прав собственности обременение в виде разрешения от городских властей на некапитальное строительство просто не указывалось. По окончании срока аренды мэрия не торопилась добиваться сноса незаконно переоформленных объектов. А еще через три года истекал срок давности для обращения в суд по спорам о правах собственности.
Долгие годы не было порядка и в сфере ведения государственного земельного кадастра на территории Москвы. В 90-х за это отвечал Московский земельный комитет, который, как отмечают эксперты, нередко разрешал строительство в так называемых зонах "красной линии" - на землях общего пользования и на участках, где проложены инженерные коммуникации. Здесь также не обходилось без коррупционной составляющей, поэтому вступление в силу в 2000 году закона "О государственном земельном кадастре", которым ведение кадастра передавалось с муниципального на федеральный уровень, вызвало недовольство чиновников. До этого они могли распоряжаться городскими землями и выдавать разрешения на строительство самостоятельно.
В 2002 году правительство Москвы добилось, чтобы полномочиями по ведению кадастра снова наделили Московский земельный комитет, позднее переименованный в Департамент земельных ресурсов г. Москвы. Таким образом, была искусственно создана двойная система кадастрового учета - одновременно на федеральном и на муниципальном уровнях. Такое положение вещей противоречило федеральному законодательству, о чем Генеральная прокуратура и Счетная палата неоднократно извещали правительство РФ. Ситуация в сфере кадастрового учета московской недвижимости постепенно начала меняться после того, как в 2004 году Федеральная служба земельного кадастра России была преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).
Наводимый порядок с регистрацией недвижимости выявил целый клубок нарушений. Усилиями коррумпированных чиновников и аффилированных с ними бизнесменов этот торговый сегмент на протяжении 20 лет умышленно превращали в "минное поле", вход на которое был чреват административными, криминальными, юридическими и политическими проблемами.
Сегодня Собянину приходится его "разминировать", и можно только удивляться его смелости и решительности в этом процессе. Такой антикоррупционной чистке Москва давно не подвергалась, а она в ней, очевидно, очень нуждается. Также очевидно, что в процессе сноса короли московских киосков и их коррумпированные кураторы-партнеры, занимавшие места в кабинетах мэрии, будут делать все, чтобы сохранить систему. Тем более что из нее могут начать вываливаться и многие другие "скелеты"
Всего предполагается демонтировать около 100 построек, в которых размещаются кафе и магазины
Торговый павильон у станции метро "Арбатская"
Москва. 9 февраля. сайт - В работах по принудительному демонтажу 97 объектов самовольного строительства в столице одновременно задействовано 700 единиц техники, сообщил глава столичной госинспекции по недвижимости Сергей Шогуров журналистам во вторник.
Шогуров уточнил, что среди сносимых объектов есть достаточно сложные и большие по площадям, демонтаж займет длительное время.
"Большинство незаконных конструкций стояло непосредственно над подземными линиями коммуникаций - телефонной канализацией, газопроводом, теплосетями, электросетями и другими", - отметил Шогуров.
По информации госинспекции, в 90% снесенных конструкций реализовывались непродовольственные товары, в частности, они были популярны среди букмекеров и салонов сотовой связи.
Ранее во вторник первый заместитель главы столичной госинспекции по недвижимости Тимур Зельдич предупредил хозяев самовольных построек, препятствовавших сносу, об опасности подобных действий.
"Сегодня истекает срок, отведенный для добровольного разбора 97 объектов самостроя, незаконно установленных в охранной зоне метро и вблизи инженерных коммуникаций. Те, кто запирается в самострое, должны четко понимать, что они делают: они не только препятствуют наведению порядка, но и создают угрозу своему здоровью и здоровью окружающих", - цитирует Зельдича пресс-служба ведомства.
Ранее "Интерфакс" сообщил, что в ночь на вторник столичные власти при поддержке судебных приставов и полиции сносят в разных районах Москвы торговые павильоны, построенные на протяжении последних двух десятков лет без разрешительных документов
Организован снос незаконно возведенных торговых точек по более чем 50-ти городским адресам в соответствии с судебными решениями.
Снос ведется возле станций метро "Чистые пруды", "Таганская", "Щелковская", "Партизанская", "Сокол", на улицах Люсиновская, Марксистская и других.
Первый замглавы госинспекции напомнил, что все объекты самостроя стоят на инженерных сетях, и в случае какого-либо ЧП аварийные службы будут просто не в состоянии ликвидировать последствия.
"Мы это уже проходили на примере "Рижской": аварийные службы не могли подъехать к станции метро из-за скопления таких объектов. Некоторые из них просто встроены в выходы из метрополитена, накрывают выходы", - подчеркнул Зельдич.
По его оценке, суммарно все объекты самостроя отняли у горожан около 50 тыс. кв. метров общественных пространств - территория, сопоставимая с площадью сразу семи футбольных полей.
Правительство Москвы 8 декабря приняло постановление о сносе 104 опасных самовольных строений, расположенных в разных районах города. Их хозяевам направили уведомления о необходимости снести незаконные сооружения, префектуры установили рядом с ними специальные информационные щиты. По 97 объектам из 104 время, отведенное на самостоятельный демонтаж, истек 8 февраля.
За добровольный снос самовольной постройки и прекращение права собственности владелец объекта имеет право на получение компенсации, выплата которой осуществляется префектурами не позднее двух месяцев со дня соответствующего обращения.
Ночь 8 февраля 2016 года запомнилась коммерсантам столицы. Город сносил объекты, которые попали в категорию «незаконный самострой». ПАСМИ разбиралось, шла ли игра по правилам.
Все ли сделано по закону?
Раньше, в случае выявления самовольной постройки, правительство Москвы должно было обратиться в суд с иском, получить решение и после этого организовать снос. Именно в суде принималось решение, является ли объект самостроем или нет. В таком случае все владельцы подобных объектов защищены статьей 35 Конституции, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества без решения суда.
В сентябре 2015 года появляется пункт номер 4 ст 222 Гражданского кодекса РФ, который наделил органы местного самоуправления правом самостоятельно принимать решение о сносе самовольной постройки при условии, если объект расположен на земельном участке незаконно и находится в полосе отвода инженерных сетей. Однако стоит заметить, что Москва является городом федерального значения, а не городским округом. Правительство Москвы в свою очередь не является органом местного самоуправления.
Спустя некоторое время, 8 декабря 2015 года, правительство Москвы принимает постановление №829-ПП, которое предусматривает снос 104 объектов в столице.
Но если внимательно прочитать пункт 4 ст. 222 ГК РФ, то очевидно, что снести самовольную постройку во внесудебном порядке возможно только в случае, «если не удалось выявить лицо, допустившее самовольное строительство» . В отношении же тех объектов, застройщик и владелец которых известен, ничего не поменялось - по-прежнему действует ст. 35 ГК РФ, и префектуры должны идти с иском в суд.
Тем не менее, 8 февраля произошло событие, которое запомнилось москвичам, как «ночь ковшей». Город без решений суда массово сносил объекты, включенные в постановление №829-ПП.
Во благо или во зло
Свои действия представители власти подтверждали различными доводами и причинами. Так, в средствах массовой информации Сергей Шогуров , начальник Государственной инспекции по контролю над использованием объектов недвижимости Москвы отмечал, что большинство конструкций стояло над подземными линиями коммуникаций. Тимур Зельдич , первый заместитель начальника Госинспекции по контролю над использованием объектов недвижимости Москвы говорил о том, что участки для капитального строительства, как и акты ввода объектов капитального строительства не выдавались.
С одной стороны действия города вполне оправданны. Власти заботятся о внешнем облике и о безопасности граждан. Причем из этих 104 объектов было достаточное количество «гадюшников», как их называли чиновники, и объектов без документов. Другое же дело, что под «общий» ковш попали и те предприниматели, которые обладали законным правом заниматься бизнесом.
Андрей Калинов , адвокат:
— Город не прав в следующем. Право сносить дано. Но предусмотрен определенный порядок реализации права. Не набегами техники, а юридически прописанной процедурой. Принять решение о сносе, в течение семи дней отправить владельцам. Предложить владельцам самовольно убрать объект в течение 12 месяцев. Лишь после этого можно проводить снос. Тем не менее есть большое НО. Если у предпринимателей есть свидетельство о праве собственности, значит, объект поставлен в данном месте судебным решением или административным. В таком случае для сноса московские власти должны были обратиться в суд и признать свидетельства незаконными. Дождаться вступления нового судебного решения в силу и производить снос. Постановление 829 ПП, на которое они ссылались, московское, а гражданское законодательство относится к Российской Федерации, здесь порядок регламентируется Гражданским кодексом. И только!
— Если одна из причин сноса – угроза метрополитену, то представители метрополитена должны были обращаться в суд для вынесения решения и подтверждения либо не подтверждения факта, во-вторых, у владельцев на руках свидетельство о собственности, что также отправляет «дело» исключительно в суд.
История альбатроса
Один из снесенных объектов располагался в Восточном административном округе.
В прессе он известен, как «Альбатрос». Здание с благородным птичьим названием появилось в 1998 году. Уже в 2005 году предприниматели решили улучшить облик объекта и провели реконструкцию с учетом всех необходимых документов: заключения о готовности объекта к эксплуатации, подписанного заместителем начальника инспекции государственного архитектурно-строительного надзора Н. В. Мешечеком , акта ввода в эксплуатацию, подписанного префектом ВАО Н. Н. Евтихнеевым . В департаменте земельных ресурсов участок под уже реконструированным объектом оформили по правилам выкупной аренды на 25 лет, сроком до 2030 года. Причем данный факт подтвержден и распоряжением префектуры Восточного административного округа о предоставлении земельного участка под эксплуатацию магазина-кафе. ЗАО «Альбатрос» оплатило стоимость этой услуги в полном объеме — 5 000 000 рублей.
«Прервать договор аренды можно только при существенных нарушениях одной из сторон. Например, несвоевременная оплата или незаконное расширение объекта. Но в нашем случае нарушений не было, оплата получена, а объект имел всю документацию» , — заявил ПАСМИ юрист ЗАО «Альбатрос» Сергей Тишков.
Договор не расторгнут и до сих пор, правда, объект уже снесен 8 февраля 2016 года. Но «под ковш» здание московские власти хотели пустить еще раньше. В 2013 году оно попадает в 819-е постановление по выявлению и пресечению незаконного использования земельных участков. Но в этом же году префектура округа выдает предпринимателям документ, в котором говорится, что объект не находится в реестре самовольных объектов на основании имеющихся у них данных.
Спустя два года, в 2015 году, объект был включён в 829-е постановление. Но здание попало в список без указанных на то причин. Со слов предпринимателей, в заключении инспектора, который осматривал объект, было указано лишь то, что на земельном участке находится объект площадью 511 квадратных метров с признаками самовольного строения. Но указанных признаков в документе не было.
Уверенные в своей правоте предприниматели обращались в Госинспекцию с тем, что здание соответствует всем нормам и имеет необходимые документы. На что получили письмо, где было сказано, что этот вопрос будет рассмотрен на заседаниях рабочей группы. После полученного ответа владельцы полагали, что данный объект будет исключен из этого списка. Но «Альбатрос» был снесен в ночь на 8 февраля. На сегодняшний день предприниматели готовят обращение в суд. Их задача: возмещение городом полной стоимости нанесенного ущерба.
«Закон обратной силы не имеет. Если в городе изменились правила, невозможно его применить в отношении всех зданий, которые были построены на законных условиях по действующему законодательству, Москва не может наделять правами или лишать кого-то прав собственности. Это делается исключительно на федеральном уровне» , — прокомментировал ПАСМИ юрист ЗАО «Альбатрос» Сергей Тишков.
ВЕДУЩИЙ: И, наверное, главная тема дня. Москва с утра не досчиталась 97 торговых палаток и павильонов. Снесли среди ночи ковшами эксковаторов под крики женщин и мат мужчин. Ночной массовый снос палаток у метро был, помимо всего прочего, таким внезапно и, скажем так, красочным, что возникли даже конспирологические версии - мол, это специально ко дню рождения Анастасии Раковой, заместителя мэра Москвы.
ВЕДУЩАЯ: Эта версия вызвала поток ответных шуток в твиттере. Типа: "Дорогой, я хотела парфюм, а не погром", по аналогии с шуткой 2-летней давности о дне рождения Алины Кабаевой: "Дорогой, я хотела крем, а не Крыма". Ольга Гладышева - о ночи длинных ковшей и о том, что будет на месте снесенных палаток.
КОР: Да, Антон, Маша, добрый вечер. Москва сегодня ночью действительно не могла... Торговые павильоны с юга и до севера столицы сносили с помощь экскаваторов и тракторов. Вот так выглядит карта погрома - десятки точек по всему городу. Сценарий везде один и тот же: пришли среди ночи, внезапно, без официального предупреждения. Ну а вот, например, станция метро "Кропоткинская". Вот ее привычный вид, а вот как она выглядит сейчас. Примерно в полночь там начали сносить палатки. Вместе с людьми.
МУЖЧИНА: - Он ломает. Видите, что написано? 32 суда я выиграл у Собянина. 32! Он наглейшим образом послал людей, чтобы ломали мой дом, который я создал. Они завтра, русские братья, будут ломать наш храм, наш православный храм еще раз будут ломать. Если вы будете вот так смотреть на все.
ЖЕНЩИНА: - Да там люди внутри, что вы делаете вообще? Нормальные вообще? Там люди!
КОР: На видео мужчина говорит о 32 судебных процессах против московских властей. Ни один из них не был им проигран. Он говорит правду: у торговых рядов на "Кропоткинской" - так они назывались - 3 владельца: это Сергей и Анна Азиди и Карина Мирюк-Шахназарова. Вот последнее постановление суда, которое нам удалось найти по их именам на сайте банка решений арбитражных судов. В октябре 15 года была отклонена жалоба правительства Москвы, пытавшегося признат объекты на "Кропоткинской" самовольными постройками.
Анна АЗИДИ, владелец торговых рядов на "Кропоткинской": - ...Перед фактом: все, освободите территорию, мы сейчас будем сносить помещение. Мы зашли в помещение, и нас вместе с этим помещением пытались как бы... Ну, запугивали, естественно, но, тем не менее, могло и обвалиться нам на голову это все, по большому счету. Право собственности человека все, нарушено. Само государство нарушает собственную Конституцию.
КОР: Ну а теперь переместимся на Чистые пруды. Там более 20 долевых собственников, и практически все они были на работе, когда приехала техника. Пытались доказать, что это ошибка: на руках все документы. В конце прошлого года госинспекция им выдала письменный ответ на многочисленные обращения: никакого сноса до решения суда не будет. И вообще-то судебный процесс еще не закончен.
Станислав ДЕГТЯРЕВ, представитель собственников помещений на Чистых прудах, юридическое агентство "Правозащита": - Значит, говорили, что якобы мы неправы, просто высказываясь против основ законодательства, которые они должны знать, как соответствующие должностные лица, или же просто ссылались не неких вышестоящих лиц, на правительство Москвы то бишь. У нас не закончился судебный процесс, который мы естественно будем завершать. И сейчас подаются документы в полицию, в Следственный комитет. Будем подавать отдельное судебное производство о том, что было осуществлено незаконное уничтожение чужой частной собственности.
КОР: Ну а Георгий Албуров из "Фонда борьбы с коррупцией" замечает в сегодняшней публикации: "Как же эти ларьки могут быть самостроем, если даже в указе о сносе стоят их кадастровые номера? В 12 году они даже были поставлены на учет как объекты капитального строительства". В госинспекции отвечают, что это какая-то ошибка: уж слишком они легко становились на учет в прошлом.
Тимур ЗЕЛЬДИЧ, замначальника госинспекции по недвижимости города Москвы: - Выдавали свидетельство на право собственности управление Росреестра и регистраторы при регистрации либо невнимательно смотрели комплекты документов, либо, если это была регистрация производилась в конце 90-х годов, тогда действовали нормативные документы, которые позволяли регистрировать право на не капитальные объекты как капитальные. Но только при этом все пользователи почему-то забывают о том, что когда законодательство изменилось, они в соответствие свои свидетельства не привели. Они не переоформили свои свидетельства как на объекты не капитального строительства. Они сделали вид, что это свидетельство на капитальный объект.
КОР: Ну а вот решение, которое предлагает мэр города: постройте новые помещения, но уже на законных основаниях.
Сергей СОБЯНИН, мэр Москвы: - "Сегодня снесли строения, незаконно возведенные на инженерных коммуникациях и над технической зоной метро, опасные для москвичей. Объекты возведены в основном в 90-е годы, при явном попустительстве либо содействии чиновников. Места, где находились эти объекты, благоустроим. Прежним владельцам при их желании предоставим возможность построить торговые объекты в других местах, и уже на законных основаниях".
КОР: Потерпевшие от сноса пока к такому предложению относятся скептически: строить - это все-таки новые вложения, а для некоторых предпринимателей уничтоженные торговые площади - это единственное средство дохода.
Тимур ЗЕЛЬДИЧ, замначальника госинспекции по недвижимости города Москвы: - Это замечательно, конечно, компенсации-то... как будем, на что строить? Один из долевых собственников наших, он является ветераном труда, является участником эвакуации во время Великой Отечественной, ему 91 года. Его эта долевая собственность, которая была в этом павильоне - это было его единственным нормальным доходом.
КОР: Ну а что же будет на месте, которое, как говорят в мэрии, расчистили для благоустройства? Это большой вопрос. Протоиерей Дмитрий Смирнов уже заявлял сегодня, что неплохо бы построить на освободившемся месте какой-нибудь храм. Ну, для храма, я думаю, место маловато будет, но вот часовня отлично впишется в ландшафт. А вот начальник Мосгоринспекции по недвижимости Тимур Зельдич предлагает оборудовать территорию для парковки. Но, платной, добавляет замглавы Московского метрополитена Юрий Дегтярев. Правда точного плана у московского правительства пока, видимо, нет.
Алексей НЕМЕРЮК, руководитель департамента торговли и услуг города Москвы: - На месте снесенных объектах однозначно не появятся новые торговые объекты, так как город исходил из того, что те объекты, которые были снесены, были построены и находились на этой территории с нарушением градостроительных норм, и однозначно стояли на разных коммуникациях, что, в общем-то, могло привести к определенным печальным последствиям. На этих территориях будут разбиты либо скверы, либо парки, либо газоны, какие-то общественные пространства.
КОР: Все рекомендуют хозяевам снесенных торговых павильонов судиться, чтобы хотя бы добиться компенсации. Но при этом главный бизнес-омбудсмен страны Борис Титов в интервью "Дождю" тут же добавляет: "Но правовая позиция очень слабая у бизнеса. Юридически у Москвы более сильная позиция. Шансов выиграть в судах мало", - конец цитаты. Коллеги?
ВЕДУЩАЯ: Спасибо, Оля. Ольга Гладышева - об окончании в Москве периода нового НЭПа, назовем это так.
По решению столичных властей в городе начался снос признанных «самостроем» киосков и торговых павильонов у ряда станций метро – всего около сотни объектов. Накануне истек срок, когда предприниматели могли добровольно демонтировать строения. Власти заявляют, что действуют по закону. Признает это и московский бизнес-омбудсмен. Но у многих предпринимателей есть претензии, и решит их только суд.
Снос
«Со стороны столичных властей предпринимателям не предлагалось вариантов взамен, чтобы за них можно было ухватиться»
Снос торговых павильонов и киосков идет во вторник по многим адресам. В частности, демонтаж коснулся тех павильонов, что располагались у выхода со станции метро «Чистые пруды».
Отвечая на вопрос, правильно ли сносятся здесь торговые ряды, молодой человек по имени Максим сказал корреспонденту газеты ВЗГЛЯД: «Да, но сигарет теперь купить негде».
«С одной стороны, плохо, что теперь здесь ничего нельзя купить, но, с другой, здесь обитали компании агрессивной молодежи из южных республик», – сказал в свою очередь местный житель Александр, флегматично наблюдавший за сносом.
«Если снесут и ничего здесь не будет – это одно дело. Но подозреваю, за мзду скоро построят что-то другое – эти уже свое проплатили предыдущим властям, теперь будут платить нынешним», – поделилась с газетой ВЗГЛЯД спешащая мимо места сноса дама по имени Наталья. «Здесь была очень красивая площадь до всех этих построек. Если ничего вместо них не будут строить, я за», – добавила она.
«Может, и правильно. Говорят, эти павильоны создавали угрозу коммуникациям, – высказала свое мнение прохожая, назвавшаяся Татьяной. – Но всегда грустно смотреть, когда ломают».
Местный житель, пожелавший сохранить анонимность, сообщил газете ВЗГЛЯД, что теперь у местных есть надежда, что на Чистопрудном бульваре будет меньше пьяных людей и деклассированных элементов, которые покупали пиво в павильонах возле метро.
Из-за сноса на Чистых прудах в первой половине дня образовалась крупная пробка. Столичный департамент транспорта попросил в Twitter выбирать пути объезда.
Позиция властей
На месте снесенных торговых объектов могут появиться скверы, площади и парковки, уже заявил первый замначальника госинспекции Тимур Зельдич, передает ТАСС . «На этих местах никакого нового капитального строительства, насколько я знаю, не будет, это невозможно, поскольку там инженерные коммуникации находятся, под землей, в основной части объектов... Мне сложно сказать про все объекты, но да, наверное, это возможно, поскольку эти объекты располагались во многом около метро, транспортно-непростых узлов. Возможно, там будут какие-то парковки», – сказал он.
О благоустройстве на месте сноса говорится и на сайте ведомства. Чиновники утверждают, что «самострой» отнял у москвичей 50 тыс. кв. метров общественных пространств. Власти Москвы ожидают, что «в течение дня-двух остатки строительных конструкций будут вывезены и территория благоустроена».
Мэр Москвы Сергей Собянин альтернативу владельцам снесенного «самостроя». «Во вторник снесли строения, незаконно возведенные на инженерных коммуникациях и над технической зоной метро, опасные для москвичей. Объекты возведены в основном в 90-е годы при явном попустительстве либо содействии чиновников. Места бывшего нахождения этих объектов благоустроим. Прежним владельцам при их желании предоставим возможность построить торговые объекты в других местах и уже на законных основаниях», – написал мэр в своем аккаунте в сети «ВКонтакте».
«Архнадзор» в вопросе сноса встал на сторону властей Москвы. «Многие из этих павильонов служили ненужным дополнением к архитектурному пейзажу памятников, городских улиц и площадей в центре. Хотелось бы, чтоб эти процессы в дальнейшем затронули ряд более капитальных, но от того не менее самовольных построек, возведенных как в пустых местах, так и в местах снесенных исторических зданий», – заявил координатор Архнадзора Константин Михайлов, передает «Интерфакс».
Позиция бизнеса
Как сообщили в оргкомитете «Список 104», в который вошли собственники сносимых объектов, «у владельцев многих из них на руках постановление суда, признавшего строения легальными, а право собственности – оформленным должным образом», пишут «Ведомости» .Бизнесмены и депутаты еще в декабре прошлого года просили премьер-министра России Дмитрия Медведева и мэра Москвы Сергея Собянина отложить снос, но планам столичных властей это не помешало.
Уже известно, что собственники снесенных построек намерены обращаться в суды. «Каковы же дальнейшие действия? Я думаю, это суды, обращение к президенту, мэру Москвы, а также митинги», – сообщил РИА «Новости» представитель «Деловой России» Эдуард Гулян. По его словам, накануне были снесены не только ларьки, но и небольшие магазины в шаговой доступности.
Ситуацию по просьбе газеты ВЗГЛЯД прояснил бизнес-омбудсмен Москвы Михаил Вышегородцев: «Все это происходит в соответствии с принятым законом, и никаких иных действий для предпринимателей, кроме как отстаивать свои права в суде, на сегодняшний день не существует».
При этом он поддержал позицию юристов, рекомендовавших бизнесменам, которые считают себя пострадавшими, обратиться в Конституционный суд для толкования 222-й статьи Гражданского кодекса («самовольная постройка»). До того же, как КС вынесет свое решение, Вышегородцев предлагает предпринимателям выполнить оценку своей собственности, которая идет под снос.
Кроме того, в ближайшее время Верховный суд рассмотрит иск от нескольких предпринимателей по этому поводу. Иск рассматривается уже после того, как Мосгорсуд вынес решение в пользу города.
Также Вышегородцев рассказал, почему в принципе возникла эта проблема. «Еще летом прошлого года, когда у городских властей было только желание снести, но еще не было федерального законодательства, мы писали им, чтобы они постарались индивидуально подходить к сносу павильонов. Есть те, что имеют свидетельства о собственности и решение Арбитражного суда, к тому же и выглядят они вполне приглядно. И если даже они стоят на каких-то коммуникациях, можно где-то, наверное, пойти навстречу, переложить трубы и т.д. Но это было в прошлом году. Но Госдума приняла изменения в статью 222-ю Гражданского кодекса, что дает возможность органам власти даже без судебных решений сносить объекты, которые могут представлять угрозу для безопасности жителей, имеют признаки самостроя. Затем Москва выпустила 829-е постановление, что и привело к действиям, которые мы сейчас наблюдаем», – отметил он.
Что касается законности действий торговцев, которые строили киоски там, где они стоять не должны, бизнес-омбудсмен пояснил, что не может оценивать 100% случаев, но зачастую объекты возводились как временные, со сроком по договору на 3–5 лет. А чтобы это было уже капитальное строение, нужно было проходить долгий путь согласований, в том числе со всеми ресурсоснабжающими и контролирующими организациями. Не 100% владельцев торговых точек прошли этот путь, хотя и имеют свидетельство о собственности.
При этом Вышегородцев высказал личное мнение, что время для сносов было выбрано неудачное. Правильнее было бы подождать окончания кризиса, а сейчас и предпринимателям тяжело, и бюджет будет терять.
Кстати, он отметил, что то же самое федеральное законодательство позволяет поступать таким же образом и властям всех остальных регионов. Но на местах каждый будет решать сам, воспользоваться ли данными законодателями возможностями.
Мнение общественников и депутатов
Первый зампредседателя комиссии по вопросам инвестиционного климата Общественной палаты России, вице-президент «Деловой России» Николай Остарков заявил газете ВЗГЛЯД, что решение о законности или незаконности действий властей должен принять суд. «Со стороны столичных властей предпринимателям не предлагалось вариантов взамен, чтобы за них можно было ухватиться. То есть происходит ущемление прав малого бизнеса. Системного решения этого вопроса нет. Просто снос, а что дальше с этими предпринимателями будет, это их личное дело. Если бы была продуманная программа переселения малого бизнеса из этих мест в другие удобные точки. Но удобнее, чем у метро, и быть не может», – отметил он.
По словам Остаркова, если собственники «самостроев» смогут выиграть суды, город ждут убытки.
Член комиссии Мосгордумы по экономической политике и финансам Михаил Антонцев заявил газете ВЗГЛЯД, что «любое возведенное строение должны были смотреть, не когда его возвели, а когда только начинали строить».
«И тот, кто допустил незаконное возведение, должен понести ответственность... По поводу рабочих мест – самое большое количество разово ликвидированных рабочих мест было с закрытием «Черкизона». Ой, как мы пострадали от этого! – сыронизировал он. – Я не знаю, кто там работал и чьи это рабочие места. Я знаю, что там есть работодатель, и неизвестно, какие деньги он платил и кому, и кого он нанимал на работу. Нельзя сосчитать то, что незаконно. Мне часто задают вопросы: «Сколько у нас незаконных мигрантов». И называют – миллион, пять миллионов. Как можно незаконные вещи сосчитать? Нужен штучный, конкретный подход, а не средняя цифра, взятая с потолка», – заметил он.
По словам Антонцева, в Мосгордуму поступало огромное количество жалоб, когда ликвидировали барахолки на Лубянской площади. Но потом люди привыкли.
В свою очередь зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов высказал мнение, что столичным властям, организовавшим массовый снос ларьков в центре Москвы, следовало бы иметь стратегию по созданию сети местной уличной торговли.
«Я помню еще ларек, который был недалеко от нашего дома, – сказал депутат газете ВЗГЛЯД. – Когда алкоголь продавали, там собирались всякие странные личности по ночам. Понятно, что с точки зрения городского пространства, наверное, есть какие-то вопросы. Но есть и другая очевидная проблема, которая в огромном мегаполисе в центре не решается. Сейчас спросите меня, где здесь в районе Тверской мясная лавка – я не найду. Где здесь можно купить свежего хлеба – я тоже не найду, потому что этого нет. И это могло бы решаться в случае, если бы у властей была бы какая-то стратегия, направленная на развитие этого сегмента малого бизнеса. А без него все равно не обойтись. Шаговая доступность, в каком-то смысле аутентичность, региональные продукты».
«Десять раз переделывали – сначала были одни ларьки, потом другие ларьки, кто-то в это инвестировал, говорили, что теперь будет такая программа, всем нужно такие ларьки построить, – посетовал парламентарий. – С точки зрения бизнеса это потеря и рабочих мест, и инвестиций, и тут даже нечего комментировать. Но главное – чем обычно эти решения прикрываются, так это интересами города и горожан. Но мне кажется, здесь и интересы города и горожан не выиграют, потому что у нас нет сбалансированной стратегии, какого-то плана создания мелкорозничной торговли, доступной и удобной и для людей, и для города».
Депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин попросил Генпрокуратуру проверить законность сноса ларьков в Москве. По мнению Рашкина, есть основания полагать, что во время сноса торговых павильонов были допущены нарушения прав предпринимателей.
